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年我國核工業(yè)分析據(jù)宇博智業(yè)市場調(diào)研中心了解:十八屆三中全會明確提出:必需適應(yīng)市場化、國際化的新形勢,進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革,使市場在資源配置中起打算性作用,鼓舞進(jìn)展混合全部制。面對這樣的外部環(huán)境,我國核工業(yè)該如何適應(yīng)新形勢要求,樂觀參加到市場競爭中去,特殊是如何進(jìn)展混合全部制,充分汲取民間優(yōu)質(zhì)資本,深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)改革,是值得深化思索的。
更加理性地對待核工業(yè)改革,就要充分熟悉核工業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性。既不能片面強調(diào)其特別性而不進(jìn)行市場化、國際化改革,也不能由于要深化改革而不顧核工業(yè)的產(chǎn)業(yè)特別性。
核工業(yè)是戰(zhàn)略性高科技產(chǎn)業(yè),具有軍民兩用、政治敏感的特性。核工業(yè)是大國地位和綜合國力的顯著標(biāo)志,是國家平安的重要基石。進(jìn)展核工業(yè),體現(xiàn)的是國家意志,關(guān)系到能源平安,更關(guān)系國家平安。核技術(shù)軍民兩用、相互轉(zhuǎn)化,核產(chǎn)業(yè)軍民結(jié)合、寓軍于民,這是國際上的普遍做法。
核工業(yè)是典型的封閉式鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè),具有系統(tǒng)性強、產(chǎn)業(yè)集中度高的特性。就全球核能和平利用來說,其整個鏈條是一個自產(chǎn)自銷的體系,最終形成的進(jìn)入市場的產(chǎn)品是核電。就整個鏈條的各個環(huán)節(jié)來看,上下游產(chǎn)品配套性強,難以脫離核工業(yè)自身市場,進(jìn)展空間受限。產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體較集中,特殊是核燃料工業(yè)體系,除美國是分散的外,其他主要有核國家均相對集中,如法國、英國、俄羅斯、日本、印度等都是由一家公司集中經(jīng)營核燃料生產(chǎn)和服務(wù)。
核工業(yè)核心技術(shù)是買不來的,只能依靠自主創(chuàng)新,具有投入大、周期長的特性。核技術(shù)的研發(fā)需要巨大的投入,而且具有極強的專用性。重大核技術(shù)的自主創(chuàng)新只能在國家支持下,具備完整的核技術(shù)體系完成。
核工業(yè)具有肯定的放射性,具有社會影響面廣、平安要求嚴(yán)格的特性。正是由于放射性的存在,一旦材料使用或者處置不當(dāng),對于四周環(huán)境的破壞是顯見的,這關(guān)系到一個地方的生態(tài)環(huán)境和人民生活平安。核工業(yè)的運轉(zhuǎn)需要國家嚴(yán)格的核平安監(jiān)管和肯定的行政干預(yù),不能完全依靠市場去解決。
更多核電工業(yè)報告請查找發(fā)布的《2022-2022年核電行業(yè)市場調(diào)查及投資詢問報告》。
以上核工業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性表明,深化我國核工業(yè)產(chǎn)業(yè)體制改革應(yīng)堅持以下幾點:
一是在充分發(fā)揮市場作用的同時,堅持國家高層推動。我國核工業(yè)是在中央歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的關(guān)懷、支持下創(chuàng)立和進(jìn)展起來的,歷次體制調(diào)整都是在國家高層直接領(lǐng)導(dǎo)和推動下完成的。貫徹十八屆三中全會精神,深化核工業(yè)產(chǎn)業(yè)體制改革,關(guān)系到國家平安,同樣需要由國家高層做出部署和決策。
二是在充分汲取民營資本參加核工業(yè)建設(shè)的同時,堅持國有資本對核工業(yè)重要環(huán)節(jié)的肯定掌握。核工業(yè)的建設(shè)需要巨大的投入,而單純依靠國家投入可能會越來越顯得后繼無力。需要發(fā)揮市場的融資作用,汲取來自民間的資本,用于核技術(shù)的研發(fā)以及核電站的建設(shè)和運行維護等。另外,在核軍工協(xié)作配套領(lǐng)域,也要充分利用民營企業(yè)資源。但在涉及核工業(yè)核心力量建設(shè)、核燃料生產(chǎn)力量建設(shè)等方面,則必需堅持國有資本肯定控股。
三是在充分進(jìn)行市場化改革鼓舞競爭的同時,堅持核工業(yè)體系的完整性。目前,世界上只有少數(shù)幾個國家擁有完整的核工業(yè)體系。我國現(xiàn)有核工業(yè)體系經(jīng)過近60年的建設(shè)和進(jìn)展,來之不易。保持這樣一個完整的核工業(yè)體系,是貫徹軍民融合方針、保持我國核威懾力量、保障國家平安的重要基礎(chǔ)。保持完整的體系,最重要的是保持核技術(shù)體系的完整,這是我國核科技自主創(chuàng)新的根本保證。再不能以任何打破壟斷、鼓舞競爭為借口,來進(jìn)一步拆分和減弱這一體系。當(dāng)然,核工業(yè)的投資主體應(yīng)盡可能多元化,但
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