培育和激發(fā)黑龍江省市場(chǎng)主體活力的對(duì)策研究,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

培育和激發(fā)黑龍江省市場(chǎng)主體活力的對(duì)策研究,區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)論文內(nèi)容摘要：經(jīng)過新冠疫情的洗禮和考驗(yàn)，、高度重視培育壯大和激發(fā)市場(chǎng)主體活力工作。在當(dāng)下復(fù)雜多變的形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)龍江市場(chǎng)主體的高質(zhì)量增長(zhǎng)，需從保存量、擴(kuò)增量、壯實(shí)力三方面進(jìn)行政策發(fā)力。制定救助性政策，緩和外在沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響，通過輸血幫助市場(chǎng)主體走出窘境；深化放管服改革，為市場(chǎng)主體疏通阻滯，通過活血激發(fā)市場(chǎng)主體活力；緊抓創(chuàng)新發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，提升各類型市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，通過造血實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體質(zhì)、量雙增。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：黑龍江?。皇袌?chǎng)主體；放管服改革；發(fā)展質(zhì)量；Abstract：AfterthebaptismandtestofCOVID-19pandemic,theCPCCentralCommitteeandtheStateCouncilattachgreatimportancetofostering,strengtheningandstimulatingthevitalityofmarketsubject.Inthecurrentcomplexandchangeablesituation,inordertoachievethehigh-qualitygrowthofHeilongjiangmarketsubject,itisnecessarytocarryoutpolicyforcefromthreeaspects:stockpreservation,incrementexpansionandstrengtheningstrength.Thegovernmentshouldformulatesupportivepoliciestomitigatethenegativeimpactofexternalshocksontheeconomyandsocietyandhelpmarketsubjectoutofdifficultiesthroughbloodtransfusion.Thegovernmentshoulddeepenthereformofderegulation,regulationandservice,unblockmarketentities,andstimulatetheirvitalitythroughactivatingbloodcirculation.Meanwhile,thegovernmentshouldfocusonthefirstpriorityofinnovationanddevelopment,enhancethecompetitivestrengthofalltypesofmarketsubject,andrealizethedoubleincreaseofqualityandquantityofmarketsubjectthroughhematopoietic.Keyword：HeilongjiangProvince;marketsubject;reformofderegulation,regulationandservicedevelopmentquality;市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的細(xì)胞，讓細(xì)胞能生存、有活力，經(jīng)濟(jì)肌體才能永葆生機(jī)勃勃。當(dāng)下，培育和壯大市場(chǎng)主體，既是龍江預(yù)防不確定性風(fēng)險(xiǎn)、扎實(shí)做好六保六穩(wěn)工作的重要基礎(chǔ)，也是融入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。一、黑龍江省市場(chǎng)主體發(fā)育現(xiàn)在狀況〔一〕市場(chǎng)主體總量穩(wěn)步增長(zhǎng)工商登記數(shù)據(jù)顯示，截至2022年8月，黑龍江省市場(chǎng)主體總量為304.28萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)9.2%，新增登記市場(chǎng)主體38.56萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)20.9%。華而不實(shí)，新登記企業(yè)6.77萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)4.9%；新登記個(gè)體工商戶31.62萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)25.6%；農(nóng)民專業(yè)合作社1670戶，同比下降40.4%。2022-2021年，在新冠疫情影響下，黑龍江省市場(chǎng)主體年均增速為8.7%，低于全國(guó)3個(gè)百分點(diǎn)。華而不實(shí)，企業(yè)年均增速為7.6%，個(gè)體工商戶為9.4%，農(nóng)民合作社為-0.4%。固然市場(chǎng)主體增速低于全國(guó)平均水平，但整體增長(zhǎng)趨勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)?！捕呈袌?chǎng)主體所有制構(gòu)造持續(xù)優(yōu)化運(yùn)用企業(yè)法人單位數(shù)據(jù)觀察我省市場(chǎng)主體的所有制構(gòu)造變化情況。從企業(yè)法人的所有制構(gòu)造看，內(nèi)資企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)進(jìn)一步減少。2020年，我省內(nèi)資企業(yè)占企業(yè)法人單位總量的99.7%，港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)占比僅為0.3%。內(nèi)資企業(yè)法人中，國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)法人單位數(shù)量持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，由2021年7048個(gè)下降至2020年的4486個(gè)，所占比重從4.7%降至1.9%。私營(yíng)企業(yè)法人單位數(shù)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，所占比重由2021年的46.8%提高至2020年的86.7%，十三五時(shí)期的年均增速到達(dá)23.8%。在國(guó)企改革和放管服改革的共同推動(dòng)下，黑龍江省市場(chǎng)主體構(gòu)造逐步趨于優(yōu)化?！踩车谌a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)運(yùn)用法人單位數(shù)據(jù)分析黑龍江省市場(chǎng)主體的行業(yè)分布。十三五期間，黑龍江省法人單位數(shù)增加11.9萬(wàn)個(gè)，年均增長(zhǎng)8.6%，至2020年底總量為34.4萬(wàn)個(gè)。從十三五期間產(chǎn)業(yè)細(xì)分看，第一產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)增長(zhǎng)26315個(gè)，占總增量的22.1%，年均增長(zhǎng)12.5%；第二產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)增長(zhǎng)12901個(gè)，占總增量的10.8%，年均增長(zhǎng)5.9%；第三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)增長(zhǎng)79833個(gè)，占總增量的67.1%，年均增長(zhǎng)8.7%。十三五末期，在糧頭食尾農(nóng)頭工尾推進(jìn)下，第一產(chǎn)業(yè)法人單位占比由十二五末期的14.6%提高到17.2%，比重上升了2.6個(gè)百分點(diǎn)；在供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革的陣痛下，第二產(chǎn)業(yè)法人單位占比由17.2%下降至15.0%；伴隨服務(wù)領(lǐng)域改革的深化和營(yíng)商環(huán)境的改善，第三產(chǎn)業(yè)法人單位數(shù)得到快速增長(zhǎng)，但受事業(yè)單位改革的影響，所占比重與十二五末期相比略有下降，為67.8%?！菜摹呈袌?chǎng)主體推進(jìn)龍江經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疫情期間，省委省圍繞市場(chǎng)主體持續(xù)推進(jìn)放管服改革，施行減稅降費(fèi)等一系列助企抒困政策，使市場(chǎng)主體充分發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)社會(huì)壓艙石和穩(wěn)定器作用。在保就業(yè)方面，黑龍江省城鎮(zhèn)新增就業(yè)超額完成年度任務(wù)，每年均保持在38萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率呈逐年下降趨勢(shì)，市場(chǎng)主體確保了就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。在嚴(yán)格的疫情防控措施和減稅降費(fèi)政策下，2020年和2021年黑龍江省市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)了4035.9億元和4382.9億元的納稅額，為穩(wěn)住全省經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了積極的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇并持續(xù)向好。二、黑龍江省市場(chǎng)主體增長(zhǎng)存在的問題〔一〕市場(chǎng)主體對(duì)沖現(xiàn)象明顯2021年，黑龍江省市場(chǎng)主體總量比上年增長(zhǎng)10.7%。華而不實(shí)，新增登記注冊(cè)數(shù)量比上年增長(zhǎng)28.7%。根據(jù)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，我省市場(chǎng)主體新增登記注冊(cè)數(shù)量與上年年末市場(chǎng)主體存量之和遠(yuǎn)大于本年年末市場(chǎng)主體存量，兩組數(shù)據(jù)的差額意味著本年度有大量市場(chǎng)主體退出了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2022-2021年，我省每年退出的市場(chǎng)主體分別為26.3、23.7、26.3萬(wàn)戶，占當(dāng)年應(yīng)有市場(chǎng)主體總量〔上年存量與當(dāng)年新增之和〕的比重為9.6%、8.9%、8.3%，分別高于全國(guó)平均水平1.7、2.2、0.4個(gè)百分點(diǎn)。2021年我省新增登記注冊(cè)市場(chǎng)主體54.5萬(wàn)戶，退出經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體有26.3萬(wàn)戶，近一半的新增數(shù)量對(duì)沖了市場(chǎng)主體的退出數(shù)量，較高的對(duì)沖效應(yīng)嚴(yán)重制約了市場(chǎng)主體存量的總體增長(zhǎng)速度。〔二〕個(gè)體工商戶比重偏大從注冊(cè)類型看，個(gè)體工商戶是黑龍江省市場(chǎng)主體存量中最大的群體，企業(yè)所占比重相對(duì)較低。2020年，個(gè)體工商戶占我省市場(chǎng)主體存量的75.8%，這一比重高于全國(guó)平均水平11.3個(gè)百分點(diǎn)。至2021年末，該比重進(jìn)一步上升到76.7%。從市場(chǎng)主體構(gòu)造比照看，當(dāng)年新增登記注冊(cè)市場(chǎng)主體中80.9%是個(gè)體工商戶，退出經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體中76.3%是個(gè)體工商戶。反觀企業(yè)占比，2020年為20.6%。由于退出經(jīng)營(yíng)的企業(yè)比重大于新增登記注冊(cè)的企業(yè)比重，導(dǎo)致2021年企業(yè)占市場(chǎng)主體比重降至20.0%。與企業(yè)相比，個(gè)體工商戶普遍存在規(guī)模小、生存周期短和抗風(fēng)險(xiǎn)能力缺乏的弱點(diǎn)。在大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)下，個(gè)體工商戶往往是受沖擊最大的經(jīng)濟(jì)主體。因而，個(gè)體工商戶的高占比使黑龍江省市場(chǎng)主體處于高波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，不利于市場(chǎng)主體存量的穩(wěn)定增長(zhǎng)。〔三〕各類市場(chǎng)主體發(fā)展質(zhì)量差異較大根據(jù)2021年市場(chǎng)主體數(shù)量與納稅奉獻(xiàn)衡量各類市場(chǎng)主體的發(fā)展質(zhì)量。從市場(chǎng)主體構(gòu)造看，占市場(chǎng)主體總量20%的企業(yè)納稅奉獻(xiàn)高達(dá)91.4%；市場(chǎng)主體占比76.7%的個(gè)體工商戶納稅奉獻(xiàn)僅為0.89%。從所有制構(gòu)造看，我省非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體突破290萬(wàn)戶，約占市場(chǎng)主體總量的99.58%，納稅奉獻(xiàn)為60.2%；占比很小的國(guó)有控股企業(yè)納稅奉獻(xiàn)為33.3%。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)造看，我省第一、二、三次產(chǎn)業(yè)納稅奉獻(xiàn)分別為0.36%、50.32%、49.33%。從行業(yè)看，制造業(yè)法人單位數(shù)量所占比重為8.55%〔應(yīng)稅主體與法人單位數(shù)來自不同部門，這里僅作近似比擬〕，卻奉獻(xiàn)了全省稅收總額的近1/3，充分發(fā)揮了支柱產(chǎn)業(yè)的作用。比擬發(fā)現(xiàn)，各類市場(chǎng)主體發(fā)展質(zhì)量存在較大差異，十分是非公有制市場(chǎng)主體在規(guī)模上普遍偏小，行業(yè)間經(jīng)濟(jì)效益差距明顯。非公有制市場(chǎng)主體因其管理制度不健全、缺乏遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致其生命周期較短，制約了市場(chǎng)主體增量的擴(kuò)大幅度?！菜摹惩獠凯h(huán)境負(fù)向影響加劇從宏觀大環(huán)境看，國(guó)內(nèi)中小型企業(yè)景氣水平偏弱。2021年1-12月大型企業(yè)PMI指數(shù)高于臨界點(diǎn)，中型企業(yè)PMI指數(shù)在臨界點(diǎn)上下波動(dòng)，而小型企業(yè)則大多長(zhǎng)期處于臨界點(diǎn)一下，且持續(xù)走低。2021年，黑龍江省居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)〔CPI〕比上年上漲0.6%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格比上年上漲12.3%，華而不實(shí)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲17.4%,PPI和CPI剪刀差到達(dá)近13個(gè)百分點(diǎn)。PPI代表了上游通脹，CPI代表了下游通縮，如此大的剪刀差對(duì)中下游企業(yè)的利潤(rùn)空間造成嚴(yán)重?cái)D壓，對(duì)下游中小企業(yè)利潤(rùn)的擠壓尤為嚴(yán)重。結(jié)合個(gè)體工商戶比重大、企業(yè)規(guī)模小的構(gòu)造配比現(xiàn)在狀況，弱景氣、低利潤(rùn)的外部環(huán)境使我省市場(chǎng)主體整體面臨的生存壓力激增，進(jìn)而影響市場(chǎng)主體存量的增加。三、促進(jìn)市場(chǎng)主體高質(zhì)量增長(zhǎng)的對(duì)策建議〔一〕細(xì)化輸血政策，蓄積市場(chǎng)主體存量1.減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。把國(guó)家的免稅、減稅、緩稅政策落到實(shí)處，推進(jìn)增值稅留抵退稅，將政策適用主體范圍擴(kuò)大至全部小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，整體降低市場(chǎng)主體的稅收獲本負(fù)擔(dān)。延續(xù)施行失業(yè)、工傷、養(yǎng)老等保險(xiǎn)費(fèi)降低、暫緩繳納政策，降低不合理壟斷性收費(fèi)，針對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)特困行業(yè)，適當(dāng)放寬政策保障期限，減緩市場(chǎng)主體費(fèi)用負(fù)擔(dān)。結(jié)合疫情防控實(shí)際，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶，鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來的損失。2.增加金融資源有效供應(yīng)。完善金融服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建完善的科技金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。規(guī)范銀行信貸服務(wù)，提高對(duì)暫遇困難企業(yè)的貸款不良容忍度，加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的融資支持，確保市場(chǎng)主體資金鏈通暢。推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利，鼓勵(lì)銀行進(jìn)一步降低銀行賬戶、電子銀行服務(wù)收費(fèi)，以及轉(zhuǎn)賬匯款、銀行卡刷卡等手續(xù)費(fèi)，簡(jiǎn)化貸款以外的服務(wù)環(huán)節(jié)，禁止不必要的中介服務(wù)收費(fèi)。發(fā)展供給鏈金融服務(wù)，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配備鏈長(zhǎng)銀行，依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)對(duì)鏈上中小微企業(yè)開展精準(zhǔn)支持。完善政銀擔(dān)新型合作體系，持續(xù)深化紫丁香計(jì)劃和銀稅互動(dòng)，通過精準(zhǔn)滴灌加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持。3.加強(qiáng)財(cái)政政策的保障力度。保持一定的財(cái)政支出強(qiáng)度，增加財(cái)政專項(xiàng)資金投入，完善落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，為市場(chǎng)主體產(chǎn)品需求和資金保障提供有力支撐。繼續(xù)落實(shí)采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策舉措，通過購(gòu)買服務(wù)或財(cái)政后補(bǔ)助等方式，加強(qiáng)對(duì)信譽(yù)擔(dān)保、籌資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息咨詢等面向市場(chǎng)主體的社會(huì)化服務(wù)的支持力度。落實(shí)好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的中小微企業(yè)加大擴(kuò)崗補(bǔ)助支持，給予個(gè)轉(zhuǎn)企、產(chǎn)轉(zhuǎn)法、小升規(guī)、規(guī)升巨企業(yè)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。〔二〕完善活血政策，擴(kuò)大市場(chǎng)主體增量1.突出服務(wù)市場(chǎng)主體的靶向性。聚焦服務(wù)企業(yè)全生命周期，打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，提升市場(chǎng)主體登記便利化程度。圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工、先進(jìn)裝備制造、當(dāng)代生物醫(yī)藥、新材料和新能源、個(gè)體工商戶等重點(diǎn)行業(yè)或不同市場(chǎng)主體建立市場(chǎng)主體倍增的專項(xiàng)施行方案，做到靶向施策。營(yíng)造良好的政策生態(tài)，通過流程優(yōu)化、功能迭代、數(shù)據(jù)分享，實(shí)現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送、免申即享、智能核驗(yàn)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)，不斷暢通惠企政策兌現(xiàn)最后一公里。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，建立重點(diǎn)企業(yè)包聯(lián)臺(tái)賬，暢通服務(wù)企業(yè)快速通道和解決問題綠色通道，為企業(yè)送政策、解難題、指方向，切實(shí)解決市場(chǎng)主體發(fā)展的賭點(diǎn)痛點(diǎn)。2.遵循規(guī)則制定的競(jìng)爭(zhēng)中性。規(guī)范市場(chǎng)秩序，統(tǒng)一度量衡，在要素配置、市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)等方面，平等對(duì)待不同所有制市場(chǎng)主體，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平介入競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。突出政策措施的非競(jìng)爭(zhēng)性，實(shí)行規(guī)則中立、稅收中立、債務(wù)中立，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)論法司法，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。健全社會(huì)信譽(yù)體系，帶頭守信踐諾，依法依規(guī)如期履行對(duì)市場(chǎng)主體的承諾事項(xiàng)，依法平等保衛(wèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，讓各類市場(chǎng)主體在公平公正的市場(chǎng)環(huán)境下專心創(chuàng)業(yè)、放心經(jīng)營(yíng)、放心發(fā)展。3.統(tǒng)籌環(huán)境優(yōu)化的區(qū)域協(xié)同性。從體制機(jī)制層面，打破要素跨區(qū)域流動(dòng)的非市場(chǎng)因素，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的融通。促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則、復(fù)制國(guó)內(nèi)成功經(jīng)歷體驗(yàn)、設(shè)置區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，力求營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域協(xié)同。立足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，完善跨區(qū)域溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。積極推進(jìn)與全國(guó)、區(qū)域性平臺(tái)的互通分享，通過提升統(tǒng)一公用設(shè)施的供應(yīng)質(zhì)量，打通點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跨省通辦，為市場(chǎng)主體提供規(guī)范性、便捷性服務(wù)。4.打造良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域性布局，細(xì)化配套政策措施，吸引市場(chǎng)主體向經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎集聚。強(qiáng)化數(shù)字賦能、設(shè)計(jì)賦能、創(chuàng)新賦能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)擴(kuò)鏈，服務(wù)業(yè)高端延伸、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈布局，促進(jìn)市場(chǎng)主體無(wú)中生有、有中生新。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊扣產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，引進(jìn)附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的頭部企業(yè)和區(qū)域總部落地我省。建立產(chǎn)業(yè)信息循環(huán)傳導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)政策解讀，保障信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，方便市場(chǎng)主體快速匹配適宜的發(fā)展區(qū)位，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)積極性，促進(jìn)潛在投資者進(jìn)入市場(chǎng)，到達(dá)激發(fā)市場(chǎng)主體活力的目的?！踩硠?chuàng)新造血政策，提升市場(chǎng)主體質(zhì)量1.提升國(guó)企國(guó)資改革成效。全面落實(shí)國(guó)企改革清單任務(wù)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，讓國(guó)有企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能，規(guī)范企業(yè)法人治理構(gòu)造，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)運(yùn)營(yíng)制度，提升國(guó)有企業(yè)運(yùn)行活力。深化混合所有制改革，通過引入社會(huì)資本建立股權(quán)多元化的框架構(gòu)造，提高國(guó)有資本的整合效率。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，推進(jìn)國(guó)有資本同互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等深度融合，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化的示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)國(guó)有資本監(jiān)管，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)主業(yè)經(jīng)營(yíng)硬約束，嚴(yán)格管控債務(wù)規(guī)模、杠桿水平和融資用處，提升國(guó)有企業(yè)資金使用效能。2.助力民營(yíng)企業(yè)增量提質(zhì)。建立國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈上下游協(xié)同發(fā)展關(guān)系，以國(guó)有企業(yè)為鏈長(zhǎng)，向下游民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)分解，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展空間，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)總量增長(zhǎng)。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)梯度成長(zhǎng)，建立各級(jí)重點(diǎn)培育庫(kù)、引導(dǎo)培育庫(kù)和產(chǎn)業(yè)培育庫(kù)，推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)規(guī)模，提升民營(yíng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。組織民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專家學(xué)者圍繞國(guó)家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與企業(yè)發(fā)展方向開展講座，提升民營(yíng)企業(yè)管理者素質(zhì)和民營(yíng)企業(yè)專業(yè)化程度，培育一批專精特新、小巨人企業(yè)。健全民企直通車制度，搭建常態(tài)化溝通平臺(tái)，及時(shí)收集和處理企業(yè)意見和建議，接受企業(yè)咨詢，向企業(yè)宣傳解讀有關(guān)政策法規(guī)，提供業(yè)務(wù)程序和辦事指引等服務(wù)，推動(dòng)政企溝通制度化、規(guī)范化。3.加強(qiáng)外向型和外資企業(yè)活力。在雙循環(huán)的新發(fā)展格局下，能夠依托我省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，共同拓展和加強(qiáng)與歐洲各國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來合作，促進(jìn)市場(chǎng)主體在更高層次水平對(duì)外開放中加強(qiáng)活力。堅(jiān)持?jǐn)U大開放，積極引導(dǎo)企業(yè)走出去開展國(guó)際合作，讓一些企業(yè)尤其是外向型企業(yè)積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，捉住新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供給鏈重建契機(jī)，介入新的國(guó)際合作與分工。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建謀、選、招、落、服一體化招商新體系，保障外資企業(yè)公平介入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)外商和外資企業(yè)對(duì)龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自信心，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。4.提高科技創(chuàng)新支撐能力。強(qiáng)