企業(yè)監(jiān)察人員管理制度

企業(yè)監(jiān)察人員管理制度企業(yè)監(jiān)察人員管理制度公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員管理條例第一章總則第二章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員基本素質(zhì)第三章注冊安全工程師管理第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)鍵崗位序列、工作職責(zé)及任職條件第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員考核第六章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育第七章獎罰第八章附則第一章總則第一條目的進(jìn)一步加強(qiáng)總公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的隊伍建設(shè)，吸引優(yōu)秀人才從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，全面提高各級企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員職業(yè)化進(jìn)程，特制定本條例。第二條適用范圍本條例適用于XX總公司系統(tǒng)各級建筑施工企業(yè)及生產(chǎn)性單位專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員（以下簡稱安全監(jiān)管人員）的管理。第三條安全監(jiān)管人員指企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的管理人員，包括各級企業(yè)的安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工程項目中專職從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的人員。第二章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的基本素質(zhì)與崗位資格第四條基本素質(zhì)與能力要求忠誠、敬業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)；具備一定的工程項目施工管理知識；具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理知識和實踐經(jīng)驗；良好的身體素質(zhì)。第五條任職資格與條件取得國家或行業(yè)主管部門承認(rèn)的專職安全生產(chǎn)管理人員崗位證書；取得建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書；經(jīng)所在單位考核具備安全生產(chǎn)管理人員基本素質(zhì)和能力要求。第三章注冊安全工程師管理第六條注冊安全工程師本條例所指注冊安全工程師是系統(tǒng)內(nèi)各級企業(yè)取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書的各類管理人員，在繼續(xù)教育合格的基礎(chǔ)上，經(jīng)本人所在單位同意并注冊在XX總公司的人員。第七條注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊管理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊包括初始注冊、續(xù)期注冊和變更注冊。總公司對注冊在系統(tǒng)內(nèi)各級企業(yè)的注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊實行統(tǒng)一管理，注冊管理的內(nèi)容包括執(zhí)業(yè)資格注冊的組織、審核、辦理注冊等。第八條注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊管理程序注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊時，申請注冊所需要的各種證明材料由各二級企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一負(fù)責(zé)收集整理，初審合格后報總公司執(zhí)業(yè)資格辦公室和總公司安全生產(chǎn)辦公室審核，審核通過后，由總公司按照國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《注冊安全工程師注冊管理辦法》辦理相關(guān)注冊手續(xù)。注冊完成后，注冊安全工程師名單由總公司執(zhí)業(yè)資格辦公室和總公司安全生產(chǎn)辦公室登記備案，印發(fā)文件公告。第九條不予注冊（包括初始注冊、續(xù)期注冊、變更注冊）的情形除按照國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《注冊安全工程師注冊管理辦法》規(guī)定的不予注冊條件外，凡具有以下情形之一的，總公司不予辦理注冊：在工作中因明顯過錯或重大失職對三級以上（含三級）重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有重要責(zé)任，給企業(yè)帶來嚴(yán)重社會不良影響的事件；在工作中以權(quán)謀私，或嚴(yán)重違反企業(yè)管理規(guī)定，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；連續(xù)三年未在安全管理崗位或未從事施工管理業(yè)務(wù)的；與企業(yè)解除勞動合同的；嚴(yán)重違反企業(yè)有關(guān)規(guī)定或國家有關(guān)法律法規(guī)的。第十條注冊安全工程師的相關(guān)費用系統(tǒng)內(nèi)各級企業(yè)中取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書，經(jīng)本人所在單位同意并注冊在XX總公司的注冊安全工程師，本人所在單位依據(jù)本單位相關(guān)規(guī)定對取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書所產(chǎn)生的培訓(xùn)、考試、初始注冊、續(xù)期注冊及繼續(xù)教育所產(chǎn)生的費用予以報銷。第十一條注冊安全工程師崗位補(bǔ)貼為鼓勵高素質(zhì)、高學(xué)歷的人員取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格并積極從事專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格并專職從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的安全監(jiān)管人員，企業(yè)可根據(jù)自身具體情況給予一定數(shù)額的崗位補(bǔ)貼。第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)鍵崗位序列、主要工作職責(zé)及任職條件第十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)鍵崗位及主要工作職責(zé)總公司所屬二、三級建筑施工企業(yè)安全總監(jiān)總公司所屬二、三級施工企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全總監(jiān)崗位，企業(yè)安全總監(jiān)可按副總工程師或助理總經(jīng)理級次定位，配合主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理專職負(fù)責(zé)本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。安全總監(jiān)的主要職責(zé)是：對本企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的總體策劃與部署，協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人建立本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督保證體系并組織落實。企業(yè)安全總監(jiān)學(xué)歷和工作經(jīng)驗應(yīng)滿足大學(xué)本科及以上學(xué)歷的應(yīng)從事工程項目管理工作10年以上或大學(xué)?？茖W(xué)歷的應(yīng)從事工程項目管理工作15年以上或中等專科學(xué)歷的應(yīng)從事工程項目管理工作20年以上，同時應(yīng)具備高級（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格等項條件。企業(yè)安全總監(jiān)的聘用應(yīng)上報總公司安全生產(chǎn)辦公室核準(zhǔn)，并報總公司人力資源部備案。總公司所屬二、三級施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人總公司所屬二、三級施工企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并按規(guī)定足額配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，是負(fù)責(zé)本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的職能部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：具體負(fù)責(zé)組織開展本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)工作，配合企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)組織制定本企業(yè)各項安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，制定相應(yīng)管理對策，并通過過程控制實現(xiàn)安全生產(chǎn)。企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人的任職條件按照本企業(yè)規(guī)定的部門負(fù)責(zé)人任職條件執(zhí)行。企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主任安全工程師企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門內(nèi)可設(shè)置主任安全工程師崗位，協(xié)助企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，可按照部門副經(jīng)理崗位級次定位。主任安全工程師主要職責(zé)：配合企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)部門對所屬項目安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，組織本企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)改造和安全技術(shù)研發(fā)工作，在企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下審核和優(yōu)化專項安全技術(shù)方案并指導(dǎo)實施，具體實施日常專項安全檢查。主任安全工程師學(xué)歷和工作經(jīng)驗應(yīng)滿足大學(xué)本科及以上學(xué)歷的應(yīng)從事工程項目管理工作8年以上或大學(xué)?？茖W(xué)歷的應(yīng)從事工程項目管理工作12年以上或中等?？茖W(xué)歷的應(yīng)從事工程項目管理工作15年以上，同時應(yīng)具備中級（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格等項條件，具有較高的專業(yè)理論水平及豐富實踐經(jīng)驗。工程項目安全總監(jiān)房屋建筑工程建筑面積5萬?O或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價1.5億元人民幣以上的工程項目或省級以上重點工程項目應(yīng)在項目經(jīng)理部領(lǐng)導(dǎo)班子中設(shè)立安全總監(jiān)，全面負(fù)責(zé)工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，其他項目可設(shè)項目安全負(fù)責(zé)人。工程項目安全總監(jiān)的主要職責(zé)：對工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)項目安全生產(chǎn)保證體系的運行，負(fù)責(zé)工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的總體策劃并組織實施。工程項目安全總監(jiān)學(xué)歷和工作經(jīng)驗應(yīng)滿足大學(xué)本科及以上學(xué)歷的應(yīng)從事工程項目管理工作3年以上或大學(xué)?？茖W(xué)歷的應(yīng)從事工程項目管理工作5年以上或中等?？茖W(xué)歷的應(yīng)從事工程項目管理工作6年以上，同時應(yīng)具備初級（含）以上專業(yè)技術(shù)職稱等項條件，具備相應(yīng)的工程項目安全管理實踐經(jīng)驗。工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員配備房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目應(yīng)按照建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)[2004]213號）規(guī)定，足額配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員；對于房屋建筑工程建筑面積在5萬?O以下、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價在1.5億元人民幣以內(nèi)的項目，其安全負(fù)責(zé)人級次應(yīng)不低于項目主工長。對于裝飾等其他專業(yè)的企業(yè)和工程項目安全監(jiān)督管理崗位的設(shè)置可參照本條例第十二條1?5款執(zhí)行。企業(yè)安全總監(jiān)和項目安全總監(jiān)均對工程項目施工組織全過程可行使“一票否決權(quán)”，凡在施工活動中存在嚴(yán)重不安全行為或重大安全隱患，安全總監(jiān)均有權(quán)宣布停工整改。第五章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員考核第十三條安全監(jiān)管人員的考核系統(tǒng)內(nèi)各二級企業(yè)應(yīng)根據(jù)本《條例》的要求并結(jié)合企業(yè)的實際情況制定安全監(jiān)管人員考核工作細(xì)則，考核工作每年進(jìn)行一次。第六章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育第十四條上崗培訓(xùn)要求所有安全監(jiān)管人員上崗前，必須接受有關(guān)項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)和教育，并取得安全員崗位證書和建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。第十五條繼續(xù)教育要求安全監(jiān)管人員每年接受繼續(xù)教育的時間不少于20個學(xué)時。安全監(jiān)管人員繼續(xù)教育由各二級企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核工作管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實施，可參加上級單位或地方政府主管部門組織的培訓(xùn)。注冊安全工程師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)由總公司安全生產(chǎn)辦公室和xx管理學(xué)院統(tǒng)一組織實施。第十六條繼續(xù)教育內(nèi)容各二級企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定本企業(yè)安全監(jiān)管人員繼續(xù)教育大綱，繼續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)包括職業(yè)道德規(guī)范、相關(guān)法律法規(guī)、安全管理、安全專業(yè)技術(shù)等內(nèi)容?？偣景踩a(chǎn)辦公室根據(jù)注冊安全工程師繼續(xù)教育要求，結(jié)合總公司的有關(guān)情況，制定年度總公司注冊安全工程師繼續(xù)教育大綱。第七章獎罰第十七條總公司系統(tǒng)內(nèi)各級各類安全監(jiān)管人員應(yīng)恪盡職守，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，對于本企業(yè)完成安全生產(chǎn)控制目標(biāo)或在工作中取得突出成績的安全監(jiān)管人員，各級企業(yè)可結(jié)合本單位實際情況進(jìn)行物質(zhì)獎勵，同時可在職稱評定、崗位晉升、先進(jìn)評比等方面適當(dāng)體現(xiàn)。第十八條總公司系統(tǒng)內(nèi)各級各類安全監(jiān)管人員在工作中存在重大失職或過失，導(dǎo)致四級重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的安全監(jiān)管人員兩年內(nèi)不得進(jìn)行職稱評定、崗位晉升或先進(jìn)評比；導(dǎo)致三級重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的安全監(jiān)管人員三年內(nèi)不得進(jìn)行職稱評定、崗位晉升或先進(jìn)評比，三年內(nèi)不得再從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理崗位的工作，具備注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的安全監(jiān)管人員按照本《條例》第九條的規(guī)定不予注nn-冊。第十九條各二級企業(yè)應(yīng)建立本企業(yè)（含下屬企業(yè)）安全監(jiān)管人員信用檔案，記錄安全監(jiān)管人員優(yōu)良和不良業(yè)績，作為安全監(jiān)管人員職稱評定、崗位晉升或先進(jìn)評比的主要依據(jù)。第八章附則第二十條各單位可在本《條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實際情況，制定對安全監(jiān)管人員的職責(zé)、培訓(xùn)、任用、獎罰等方面的實施細(xì)則，盡可能在提升專職安全生產(chǎn)管理人員職位、待遇等方面進(jìn)行鼓勵。第二十一條本條例由總公司安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十二條本條例自發(fā)布之日起施行。工貿(mào)企業(yè)較大安全風(fēng)險作業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定2015-05-1813:44|#2樓第一章總則第一條 為加強(qiáng)對工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險較大作業(yè)的監(jiān)督管理，防止和減少由此造成的生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員的生命安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)（以下統(tǒng)稱工貿(mào)企業(yè)）適用本規(guī)定。本規(guī)定所指的安全風(fēng)險較大作業(yè)是指工貿(mào)企業(yè)內(nèi)的有限空間、粉塵爆炸危險場所（以下簡稱粉爆場所）、煤氣區(qū)域和高溫液態(tài)金屬運輸作業(yè)。第三條 國-家-安-全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國工貿(mào)企業(yè)存在安全風(fēng)險較大作業(yè)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，對本行政區(qū)域內(nèi)工貿(mào)企業(yè)存在安全風(fēng)險較大作業(yè)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。地方人民政府對工貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管職責(zé)劃分另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。第四條企業(yè)是安全風(fēng)險較大作業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)內(nèi)對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。集團(tuán)公司對其所屬分公司、子公司、控股公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)管理責(zé)任。第二章安全保障第一節(jié)一般規(guī)定第五條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第六條存在安全風(fēng)險較大作業(yè)的重點建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)評價，安全設(shè)施設(shè)計和驗收報告報安全監(jiān)管部門備案。第七條各工貿(mào)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其生產(chǎn)工藝特點，對設(shè)備設(shè)施、作業(yè)區(qū)域等進(jìn)行風(fēng)險辨識，明確本企業(yè)是否存在安全風(fēng)險較大作業(yè)。第八條存在安全風(fēng)險較大作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)，應(yīng)建立健全安全風(fēng)險較大作業(yè)的安全管理規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程。第九條存在安全風(fēng)險較大作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)，應(yīng)對從事安全風(fēng)險較大作業(yè)人員及相關(guān)人員進(jìn)行專項培訓(xùn)教育，使其掌握必要的安全知識和操作技能。第十條工貿(mào)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)安全風(fēng)險較大作業(yè)特點，制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的應(yīng)急裝備和器材。作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員應(yīng)掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。第二節(jié)有限空間作業(yè)安全第十一條存在有限空間作業(yè)的企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、先檢測、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間作業(yè)。實施檢測時，檢測人員應(yīng)處于安全環(huán)境，檢測時要做好檢測記錄，包括檢測時間、地點、氣體種類和檢測濃度等；檢測指標(biāo)包括氧濃度值、易燃易爆物質(zhì)（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度值、有毒氣體濃度值等；檢測標(biāo)準(zhǔn)與檢測工作應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。工作環(huán)境發(fā)生變化時，應(yīng)視為進(jìn)入新的有限空間，重新通風(fēng)和檢測后方可進(jìn)入。第十二條必須采取可靠隔斷（隔離）措施，將有限空間與其他可能危及安全作業(yè)的管道或其它空間隔離。第十三條有限空間作業(yè)前，應(yīng)根據(jù)有限空間盛裝（過）的物料的特性，對有限空間進(jìn)行清洗或置換，并達(dá)到相關(guān)要求。第十四條實施有限空間作業(yè)前和作業(yè)過程中，應(yīng)采取強(qiáng)制性持續(xù)通風(fēng)措施降低危險，保持空氣流通。嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。第十五條有限空間作業(yè)應(yīng)有足夠的照明，照明燈具應(yīng)符合國家相關(guān)要求；存在可燃性氣體的有限空間，所有的電氣設(shè)備設(shè)施及照明應(yīng)符合防爆要求。第十六條企業(yè)應(yīng)根據(jù)有限空間作業(yè)中存在的危險有害因素種類和危害程度，依據(jù)相關(guān)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，配備個體防護(hù)裝備并確保正確穿戴與使用。作業(yè)人員必須拴帶救生繩。在缺氧或存在有毒物質(zhì)（氣體）的有限空間作業(yè)時，應(yīng)佩戴隔離式防護(hù)面具。在易燃易爆的有限空間作業(yè)時，應(yīng)穿防靜電工作服、工作鞋，使用防爆型工具（照明）。在有酸堿等腐蝕性介質(zhì)的有限空間作業(yè)時，應(yīng)穿戴好防酸堿工作服、工作鞋、手套等護(hù)品。在產(chǎn)生噪聲的有限空間作業(yè)時，應(yīng)配戴耳塞或耳罩等防噪聲護(hù)具。第十七條在有限空間進(jìn)入點附近應(yīng)設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)志標(biāo)識，并應(yīng)該提前告知作業(yè)者存在的危險有害因素和防控措施。第十八條企業(yè)應(yīng)對本單位從事有限空間作業(yè)活動進(jìn)行許可管理，并嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)許可審批制度，明確有限空間現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人、作業(yè)人員、監(jiān)護(hù)人員及檢測人員的職責(zé)，不得在沒有監(jiān)護(hù)人的情況下作業(yè)。第十九條企業(yè)委托承包單位進(jìn)行有限空間作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格監(jiān)督承包單位的安全作業(yè)。存在多個承包單位在同一區(qū)域施工時，企業(yè)應(yīng)對承包單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。第二十條企業(yè)應(yīng)對從事有限空間作業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括：有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)的要求；進(jìn)入有限空間的程序；檢測儀器、個體防護(hù)用品等設(shè)備的正確使用；緊急情況下的個人避險常識、中毒窒息和其他傷害的應(yīng)急救援措施等。第二十一條有限空間發(fā)生事故時，監(jiān)護(hù)者應(yīng)及時報警，救援人員應(yīng)做好自身防護(hù)，配備必要的呼吸器具、救援器材，嚴(yán)禁盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。第二十二條其他安全要求（1）應(yīng)保持有限空間出入口暢通。（2）對多工種、多層交叉的有限空間作業(yè)應(yīng)采取避免互相傷害的措施。（3）作業(yè)人員不得攜帶與作業(yè)無關(guān)的物品進(jìn)入有限空間，作業(yè)中不得拋擲材料、工器具等物品。（4）嚴(yán)禁作業(yè)人員在有毒、窒息環(huán)境下摘下防毒面具。（5）作業(yè)前后應(yīng)清點作業(yè)人員和作業(yè)工器具。作業(yè)人員離開有限空間作業(yè)點時，必須將全部作業(yè)工器具帶出。第三節(jié)粉塵爆炸危險場所作業(yè)安全第二十三條應(yīng)掌握本企業(yè)爆炸性粉塵特性、粉爆場所數(shù)量及分布等情況，并對照相應(yīng)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行粉塵爆炸危險場所區(qū)域劃分，采取有效措施預(yù)防和控制粉塵爆炸。第二十四條存在粉塵爆炸危險的場所、設(shè)備設(shè)施應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定采用惰化、抑爆、阻爆、泄爆等措施防止粉塵爆炸，未經(jīng)企業(yè)安全管理部門同意，不得拆除、更改及停用。第二十五條有粉塵爆炸危險的工藝設(shè)備或存在可燃粉塵的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)與其它建構(gòu)筑物分離，防火間距應(yīng)符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。第二十六條作業(yè)所用電氣設(shè)備、盛裝起電粉塵的器具、輸送粉塵的管道（帶）、金屬管道連接處等設(shè)備設(shè)施應(yīng)采取有效措施防止電弧、電火花、摩擦碰撞火花以及靜電的產(chǎn)生。第二十七條粉爆場所應(yīng)采取有效措施防止明火與熱表面引燃。生產(chǎn)系統(tǒng)運行期間不得實施明火作業(yè)。動火作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，取得相應(yīng)動火證，清除動火區(qū)域可燃粉塵，配置足夠的滅火器材，進(jìn)行必要的隔離并在專人監(jiān)護(hù)下方可進(jìn)行。第二十八條粉爆場所應(yīng)利用自然或機(jī)械的方式進(jìn)行有效的通風(fēng)，切實保持安全良好的通風(fēng)作業(yè)環(huán)境。第二十九條應(yīng)按“密閉為主，吸風(fēng)為輔”的原則，盡可能按生產(chǎn)工藝分區(qū)分片設(shè)置相對獨立的除塵系統(tǒng)，應(yīng)確保所有的產(chǎn)塵點均裝設(shè)有吸塵罩。吸塵罩應(yīng)盡量接近塵源。應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝性質(zhì)及粉塵特性，選擇合適的除塵設(shè)備，除塵設(shè)備應(yīng)按相關(guān)技術(shù)規(guī)范裝設(shè)專用泄爆口、泄爆裝置等。除塵系統(tǒng)應(yīng)合理設(shè)計管道與管網(wǎng)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工藝及粉塵特性，選擇合適的粉塵回收、處置措施和方法。應(yīng)定期對除塵系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)，使除塵系統(tǒng)處于完好、有效狀態(tài)。第三十條所有可能積累爆炸性粉塵的生產(chǎn)車間、儲存室等都應(yīng)及時清掃，清掃粉塵時應(yīng)采用負(fù)壓方式進(jìn)行清掃，嚴(yán)禁使用壓縮空氣進(jìn)行吹掃。應(yīng)建立嚴(yán)格的定期清掃制度，及時清除墻面、地面、橫梁、天花板吊頂上方，設(shè)備、管道的水平表面、支腿、管箍等，以及其它隱蔽不易清掃面上的.粉塵。第三十一條在粉爆場所進(jìn)行檢維修作業(yè)前，應(yīng)完全停止生產(chǎn)系統(tǒng)，不得邊生產(chǎn)，邊維修。維修必須使用防爆工具。第三十二條在粉爆場所作業(yè)人員必須按規(guī)定佩戴符合技術(shù)要求的防塵口罩、防塵面具、防塵頭盔、防護(hù)服等防護(hù)用品，且不應(yīng)貼身穿著化纖制品衣褲。第四節(jié)煤氣作業(yè)安全第三十三條煤氣設(shè)施投入使用前，應(yīng)進(jìn)行全面安全檢查，證明安全裝置有效、檢測監(jiān)控齊全、設(shè)備與管道及附屬裝置嚴(yán)密、與外部的連接符合要求后，才能進(jìn)行有關(guān)作業(yè)。第三十四條煤氣設(shè)施送氣前，應(yīng)對煤氣設(shè)施內(nèi)的空氣進(jìn)行置換。空氣置換完畢，才能引入煤氣。置換氣體應(yīng)是氮氣、蒸汽等惰性氣體。第三十五條煤氣設(shè)備短時間停止生產(chǎn)應(yīng)采取保壓措施；煤氣設(shè)備短時間停止生產(chǎn)而保壓又有困難時，則應(yīng)可靠地切斷煤氣來源，并將內(nèi)部煤氣吹凈。正在生產(chǎn)的煤氣設(shè)備和不生產(chǎn)的煤氣設(shè)備必須可靠斷開。第三十六條檢修的煤氣設(shè)備必須與連接的其他設(shè)備或系統(tǒng)進(jìn)行可靠的隔斷，不得采用單一閥門或單一水封隔斷裝置。第三十七條經(jīng)常需檢修的煤氣設(shè)備的可靠隔斷裝置處，應(yīng)具有安全的操作位置和通道；高空操作，應(yīng)設(shè)固定的操作平臺和欄桿。非露天抽堵盲板或開閉眼睛閥應(yīng)視情況采取通風(fēng)措施。第三十八條帶煤氣作業(yè)如抽堵盲板或開閉眼睛閥、更換探料尺、盤根、煤氣管道扳眼接管等及煤氣設(shè)施內(nèi)檢修、內(nèi)外動火，必須辦理作業(yè)許可證，落實各項安全措施，并有煤氣防護(hù)站人員在場監(jiān)護(hù)下方可進(jìn)行。作業(yè)人員要佩戴呼吸器，使用防爆工具，禁止用鐵器敲打管線、法蘭等。工作照明應(yīng)使用防爆燈具。監(jiān)護(hù)人要站在上方向。第三十九條煤氣設(shè)施檢修或長期停用，必須將煤氣設(shè)施內(nèi)的煤氣吹掃或置換干凈，煤氣設(shè)施的吹掃應(yīng)有吹掃方案，防止留有死角或盲點。長期檢修或停用的煤氣設(shè)施，應(yīng)打開上、下人孔、放散管等，保持設(shè)施內(nèi)部的自然通風(fēng)。第四十條進(jìn)入煤氣設(shè)施內(nèi)檢修或設(shè)施內(nèi)外動火，必須對煤氣設(shè)施內(nèi)的氣體進(jìn)行測試。根據(jù)檢修是否進(jìn)人或是否動火，確定測試項目。測試項目不能互相替代，測試時間不能早于作業(yè)開始前半小時。第四十一條進(jìn)入煤氣設(shè)施內(nèi)檢修，含氧量不能少于19.5%,并且要根據(jù)CO的濃度來確定作業(yè)時間。CO高于超過200mg/m3時，必須佩戴呼吸器作業(yè)。煤氣設(shè)施內(nèi)外動火，可燃?xì)怏w濃度測試不能高于爆炸下限的1/5，或爆發(fā)試驗合格。第四十二條帶煤氣動火補(bǔ)焊等作業(yè)，設(shè)備內(nèi)煤氣不應(yīng)低于100Pa,不宜高于300Pa。動火點附近應(yīng)有專人連續(xù)監(jiān)視設(shè)備內(nèi)煤氣壓力，無法確保規(guī)定壓力時應(yīng)立即停止作業(yè)。動火部位應(yīng)可靠接地，焊接應(yīng)采用焊條電弧焊，應(yīng)準(zhǔn)備不燃封堵材料及滅火器材。第四十三條發(fā)生煤氣管道著火，應(yīng)立即采取減弱火勢的措施。直徑小于或等于100mm的煤氣管道起火，可直接關(guān)閉煤氣閥門滅火。大于100mm的煤氣管道起火應(yīng)逐漸降低煤氣壓力，通入大量蒸汽或氮氣，設(shè)施內(nèi)煤氣壓力最低不得小于100Pa(10.2mmH2O)。第四十四條發(fā)生煤氣中毒事故，應(yīng)按照“先搶后救”的原則，立即將中毒者搶出危險區(qū)，到安全地點施救。施救人員取下呼吸器具前，必須確認(rèn)施救地點是否安全。對失去自主呼吸的中毒人員，應(yīng)立即采取急救措施，就地進(jìn)行搶救。第四十五條應(yīng)建立煤氣設(shè)施的日常巡檢和維護(hù)制度。對煤氣專用設(shè)施(各類閥門、排水器、燃燒器、點火器、火焰監(jiān)測器、檢測報警裝置、膨脹器、泄爆裝置等)實行安全標(biāo)志制度。第五節(jié)高溫液態(tài)金屬運輸作業(yè)安全第四十六條吊運高溫液態(tài)金屬必須采用冶金鑄造起重機(jī)。司機(jī)室等高溫作業(yè)崗位應(yīng)當(dāng)采取隔熱、降溫措施。第四十七條高溫液態(tài)金屬地面運輸車輛應(yīng)當(dāng)采用專用運輸車輛，并設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)。冶金鑄造起重機(jī)和專用高溫液態(tài)金屬運輸車輛應(yīng)實行安全標(biāo)志管理制度，沒有取得安全標(biāo)志的冶金鑄造起重機(jī)和專用運輸車輛，不得吊運、運輸高溫液態(tài)金屬。第四十八條吊運高溫液態(tài)金屬的冶金鑄造起重機(jī)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位定期檢驗合格方可投入運行。第四十九條高溫液態(tài)金屬的運輸設(shè)備應(yīng)有耐高溫、防噴濺的措施，設(shè)有完善可靠的制動措施。廠區(qū)內(nèi)裝載高溫液態(tài)金屬的運輸車輛行駛速度不得超過10km/h。第五十條盛裝高溫液態(tài)金屬的容器設(shè)備的耳軸應(yīng)定期進(jìn)行檢測檢驗。吊運的高溫液態(tài)金屬液面應(yīng)保持與容器口至少300mm的距離。第五十一條承受重荷載和受高溫輻射、熱渣噴濺等危害的建（構(gòu)）筑物，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全鑒定。第五十二條起重設(shè)備進(jìn)行改造時，應(yīng)當(dāng)同時對承重廠房結(jié)構(gòu)進(jìn)行荷載核定，保證承重結(jié)構(gòu)具有足夠的承重能力。第五十三條高溫液態(tài)金屬吊運及運輸車輛應(yīng)當(dāng)與建構(gòu)筑物之間保留足夠的安全距離。會議室、活動室、休息室、更-衣室等人員密集場所不得設(shè)置在高溫液態(tài)金屬的吊運（運輸）影響范圍內(nèi)。第五十四條裝運高溫液態(tài)金屬的專用車輛，不得在煤氣、氧氣、氫氣管道下方和有易燃易爆物質(zhì)的區(qū)域停放。高溫液態(tài)金屬運輸線路附近以及罐坑，不得有積水。第五十五條廠外道路運輸高溫液態(tài)金屬應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方政府部門相關(guān)規(guī)定和要求。第五十六條應(yīng)定期對高溫液態(tài)金屬運輸車輛進(jìn)行定期安全檢查、檢測、維修和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)隱患要立即進(jìn)行整改。第三章監(jiān)督管理第五十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立安全風(fēng)險較大作業(yè)的事故隱患督辦制度，應(yīng)加強(qiáng)對工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險較大作業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)及時消除事故隱患。第五十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險較大的重點建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計和施工驗收報告?zhèn)浒钢贫?，并進(jìn)行抽查，經(jīng)依法抽查不合格，不得投入生產(chǎn)或者使用。第五十九條監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)查看企業(yè)相關(guān)安全風(fēng)險較大作業(yè)管理制度、作業(yè)記錄臺賬、安全設(shè)備設(shè)施及個體防護(hù)用品配備、應(yīng)急救援裝備等。檢查作業(yè)現(xiàn)場時，應(yīng)即時檢測作業(yè)區(qū)域有毒有害氣體濃度、通風(fēng)狀況、特種作業(yè)人員持證上崗情況等。第六十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)督檢查人員加強(qiáng)有關(guān)安全風(fēng)險較大作業(yè)的專業(yè)知識培訓(xùn)，為進(jìn)入安全風(fēng)險較大作業(yè)活動區(qū)域的監(jiān)督檢查人員配備必需的個體防護(hù)用品和監(jiān)測檢查儀器。第六十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)督促本行政區(qū)域內(nèi)存在有限空間、粉塵、煤氣和高溫液態(tài)金屬運輸作業(yè)活動企業(yè)建立健全應(yīng)急救援預(yù)案，并將相關(guān)重大事故應(yīng)急救援納入地方人民政府整體應(yīng)急救援體系。第四章罰則第六十二條監(jiān)督檢查人員對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十三條企業(yè)在安全風(fēng)險較大作業(yè)活動中存在重大隱患要責(zé)令停產(chǎn)整頓，對拒不整改或逾期未完成整改的，提請地方政府依法予以關(guān)閉。第六十四條存在安全風(fēng)險較大作業(yè)活動的企業(yè)違反本規(guī)定第十條、第十五條、第二十九條、第三十條、第三十四條、第三十九條、第四十八條、第五十六條和第五十九條規(guī)定的，給予警告，并處3萬元以上5萬元以下的罰款。第六十五條存在安全風(fēng)險較大作業(yè)活動的企業(yè)違反本規(guī)定，法律、法規(guī)沒有相關(guān)處罰規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款。第五章附則第六十六條名詞術(shù)語本規(guī)定所稱有限空間，是指在作業(yè)過程中，人員進(jìn)入有一定困難或受到限制和約束的密閉或半密閉的空間和場所，以及進(jìn)出口較為狹窄的設(shè)備、設(shè)施，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。本規(guī)定所稱粉塵爆炸危險場所，是指存在爆炸性粉塵且易引發(fā)粉塵爆炸的危險場所。本規(guī)定所稱高溫液態(tài)金屬運輸，是指采用起重機(jī)吊運鐵水、鋼水、鋁液等高溫液態(tài)金屬和采用鐵路機(jī)車、專用汽車在鐵路、道路上運輸高溫液態(tài)金屬的作業(yè)。第六十七條本規(guī)定自201年月日起實施?！豆べQ(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作管理規(guī)定》起草說明為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2015〕23號）等要求，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)的要求，在廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，監(jiān)管四司組織起草了《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作管理規(guī)定（報批稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）。現(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：一、起草《規(guī)定》的必要性我國工貿(mào)企業(yè)數(shù)量眾多，在國民經(jīng)濟(jì)中處于重要地位，但大多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱，整體生產(chǎn)技術(shù)水平不高，安全生產(chǎn)監(jiān)管難度較大。目前，在工礦商貿(mào)各類事故中，工貿(mào)行業(yè)各類事故死亡人數(shù)所占比重很高，僅次于煤礦和建筑施工。做好工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作對于促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重大意義。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑，是企業(yè)有效防范事故發(fā)生的重要手段。2015和2011年，國務(wù)院又相繼下發(fā)了文件，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了明確要求。2015年底前，規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)；2015年底前，所有工貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)，時間緊，任務(wù)重。工貿(mào)行業(yè)中的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)，普遍沒有設(shè)立安全生產(chǎn)行政許可，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動工作沒有強(qiáng)有力的抓手。同時，工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作迫切需要進(jìn)行規(guī)范化管理。組織起草《規(guī)定》，是促進(jìn)全國工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實現(xiàn)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)任務(wù)的重要措施。二、起草過程2011年5月，監(jiān)管四司組織中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院起草《規(guī)定（討論稿）》，期間經(jīng)過討論后進(jìn)行了修訂完善，形成了《規(guī)定（征求意見稿）》。2011年6月22日，監(jiān)管四司下發(fā)了《關(guān)于征求對〈全國冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作管理規(guī)定（征求意見稿）〉修改意見的函》（管四函〔2011〕20號），向各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)及各有關(guān)單位征求意見，同時將征求意見稿上網(wǎng)公開征求意見。截至7月20日，共收到11家單位反饋的44條意見或建議，根據(jù)這些意見和建議，對征求意見稿做了進(jìn)一步的修改，形成新的修改稿。2011年8月，監(jiān)管四司組織了部分?。▍^(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、一級評審單位、中央企業(yè)以及典型企業(yè)代表召開了研討會，與會人員分別對征求意見稿提出了修改意見和建議，編寫組對修改稿進(jìn)一步進(jìn)行了完善。2011年9月政法司印發(fā)《關(guān)于征求＜工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作管理規(guī)定＞等三部規(guī)章送審稿修改意見的函》，在廣泛征求各方意見后，監(jiān)管四司對該稿進(jìn)一步修訂和完善，形成現(xiàn)在的報批稿。三、主要問題的說明《規(guī)定》主要包括總則、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、評定標(biāo)準(zhǔn)制定與管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等七大部分，其中主要問題說明如下：（一）本規(guī)定的定位本規(guī)定所稱工貿(mào)企業(yè)是指冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)，包括《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2011）中13-24、28-43、51、52、59、61、62共33個大類企業(yè)。起草本規(guī)定的目的是為規(guī)范工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，主要適用于工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、考評和管理工作。（二）關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要對工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出要求。主要從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體要求、成立標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員及作業(yè)人員培訓(xùn)要求、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容、動態(tài)循環(huán)要求、遵循評定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)自評和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的隱患如何處理等幾個方面進(jìn)行了規(guī)定。（三）關(guān)于評定標(biāo)準(zhǔn)制定與管理本部分主要從評定標(biāo)準(zhǔn)制定和管理，評定標(biāo)準(zhǔn)制定程序，評定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，評定標(biāo)準(zhǔn)評估、修訂，制修訂標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費等方面進(jìn)行規(guī)定。其中規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)由國-家-安-全