自然資源管理課件

第六章自然資源管理第一節(jié)概述第二節(jié)大氣環(huán)境管理第三節(jié)水資源管理第四節(jié)土地資源管理第五節(jié)生物資源管理第六節(jié)自然保護(hù)區(qū)的管理第六章自然資源管理第一節(jié)概述1第一節(jié)概述一、自然資源的概念及分類二、自然資源管理的特點和意義三、自然資源管理對策四、自然資源開發(fā)的環(huán)境影響評價第一節(jié)概述一、自然資源的概念及分類2第一節(jié)概述一、自然資源的概念及分類

1.自然資源

自然資源是指一定時間、地點條件下能夠為人類生存發(fā)展活動產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價值，增益造福的那部分自然環(huán)境的總和，也可以說是能被人們開發(fā)利用的那部分自然環(huán)境，是人類的衣食之源。如地球上的空氣、水、土地、礦物、生物以及其它可以被人類利用和消耗的物質(zhì)。

自然資源在人與環(huán)境構(gòu)成的大系統(tǒng)中具有特殊的地位與作用，它是自然環(huán)境系統(tǒng)運(yùn)行不可缺少的部分，同時也是人類社會系統(tǒng)運(yùn)行不可缺少的部分。而且，自然資源是人類社會活動最劇烈的地方，也是作用最強(qiáng)烈的地方。自然資源不但有地域性，而且有強(qiáng)烈的國家屬性。第一節(jié)概述一、自然資源的概念及分類1.自然資源3第一節(jié)概述一、自然資源的概念及分類

2.自然資源的分類

自然資源可以按二種方法分類：

（1）按照自然資源的地理分類

按照自然資源的形成條件、組合狀況、分布規(guī)律以及與地理環(huán)境各圈層之間的關(guān)系等特性，通常把自然資源分為6大類：

①礦產(chǎn)資源(巖石圈)；

②土地資源(土圈)；

③水利資源(水圈)；

④生物資源(生物圈)；

⑤氣候資源(大氣圈)；

⑥海洋資源。

第一節(jié)概述一、自然資源的概念及分類2.自然資源的4長期趨勢的分析方法——移動平均法移動的項數(shù)越多，對原數(shù)列波動的曲線修勻得越光滑，也就越能顯示出現(xiàn)象的長期發(fā)展趨勢。移動的項數(shù)越多，首尾丟失的項數(shù)也就越多，進(jìn)行趨勢外推測時的誤差也就越大移動項數(shù)的多少要依據(jù)現(xiàn)象發(fā)展的特點和統(tǒng)計分析的要求確定實際應(yīng)用中，移動平均法主要用來有效的消除不規(guī)則變動和季節(jié)變動對原數(shù)列的影響移動平均采用奇數(shù)項移動能一次對準(zhǔn)被移動數(shù)據(jù)的中間位置，若采用偶數(shù)項移動平均，一次移動平均后的數(shù)值將置于居中的兩項數(shù)值之間長期趨勢的分析方法——移動平均法移動的項數(shù)越多，對原數(shù)列波動5長期趨勢的分析方法——指數(shù)平滑指數(shù)平滑法是對過去的觀測值加權(quán)平均進(jìn)行預(yù)測，使第期的預(yù)測值等于期的實際觀測值與第期指數(shù)平滑值的加權(quán)平均值一次指數(shù)平滑法預(yù)測模型長期趨勢的分析方法——指數(shù)平滑指數(shù)平滑法是對過去的觀測值加權(quán)6長期趨勢的分析方法——指數(shù)平滑平滑系數(shù)的取值對平滑效果影響很大，越小平滑效果越顯著取值的大小決定了在平滑值中起作用的的觀察值的項數(shù)的多少一般來說取值的大小應(yīng)當(dāng)視所預(yù)測對象的特點及預(yù)測期的長短而定長期趨勢的分析方法——指數(shù)平滑平滑系數(shù)的取值對平滑效果影響很7長期趨勢的分析方法——數(shù)學(xué)模型法數(shù)學(xué)模型法就是根據(jù)時間數(shù)列發(fā)展形態(tài)的特點，選擇一種合適的數(shù)學(xué)方程式，進(jìn)而以自變量x代表時間，y代表實際觀測值，然后依據(jù)此方程式來分析長期趨勢的方法數(shù)學(xué)模型有直線型和曲線型兩種類型，而每一種類型又有很多種具體形式。因此，在建立模型之前首先要判斷趨勢的形態(tài)散點圖法指標(biāo)法長期趨勢的分析方法——數(shù)學(xué)模型法數(shù)學(xué)模型法就是根據(jù)時間數(shù)列發(fā)8季節(jié)周期性數(shù)據(jù)的分析方法季節(jié)模型指一時間序列在各年中所呈現(xiàn)出的典型狀態(tài)，這種狀態(tài)年復(fù)一年以基本相同的形態(tài)出現(xiàn)季節(jié)模型是由一套指數(shù)組成的，各指數(shù)刻畫了現(xiàn)象在一個年度內(nèi)各月或各季的典型特征12個月（或4個季度）指數(shù)的平均數(shù)應(yīng)等于100%，而各月（或季）的指數(shù)之和應(yīng)等于1200%（或400%）季節(jié)周期性數(shù)據(jù)的分析方法季節(jié)模型指一時間序列在各年中所呈現(xiàn)出9季節(jié)周期性數(shù)據(jù)的分析方法季節(jié)模型正是以各個指數(shù)的平均數(shù)等于100%為條件而構(gòu)成的，它反映了某一月份或季度的數(shù)值占全年平均數(shù)的大小如果現(xiàn)象的發(fā)展沒有季節(jié)變動，則各期的季節(jié)指數(shù)應(yīng)等于100%如果某一月份或季度有明顯的季節(jié)變化，則各期的季節(jié)指數(shù)應(yīng)大于或小于100%季節(jié)周期性數(shù)據(jù)的分析方法季節(jié)模型正是以各個指數(shù)的平均數(shù)等于110季節(jié)周期性數(shù)據(jù)的分析方法采用季節(jié)指數(shù)法消除季節(jié)變動以外的三個因素同期平均法：現(xiàn)象不存在長期趨勢或長期趨勢不明顯的情況下，一般是直接用平均的方法通過消除循環(huán)變動和不規(guī)則變動來測定季節(jié)變動移動平均趨勢剔除法：現(xiàn)象具有明顯的長期趨勢時，一般是先消除長期趨勢，然后再用平均的方法再消除循環(huán)變動和不規(guī)則變動季節(jié)周期性數(shù)據(jù)的分析方法采用季節(jié)指數(shù)法消除季節(jié)變動以外的三個11季節(jié)周期性數(shù)據(jù)的分析——同期平均法“同期平均”就是在同季(月)內(nèi)“平均”，而在不同季(月)之間“移動”的一種“移動平均”法“平均”是為了消除非季節(jié)因素的影響，而“移動”則是為了測定季節(jié)因素的影響程度步驟如下：第一，計算各年同季(月)的平均數(shù)第二，計算各年同季(或同月)平均數(shù)的平均數(shù)第三，計算季節(jié)比率季節(jié)周期性數(shù)據(jù)的分析——同期平均法“同期平均”就是在同季(12季節(jié)周期性數(shù)據(jù)的分析——同期平均法同期平均法計算簡單，易于理解但實際上，許多時間序列所包含的長期趨勢和循環(huán)波動，很少能夠通過平均予以消除只有當(dāng)序列的長期趨勢和循環(huán)波動不明顯或影響不重要，可忽略不計時，應(yīng)用該方法比較合適季節(jié)周期性數(shù)據(jù)的分析——同期平均法同期平均法計算簡單，易于理13第一節(jié)概述一、自然資源的概念及分類

2.自然資源的分類

（2）按照自然資源的特點分類

自然資源按其產(chǎn)生的淵源及可利用特點，分為如下二方面：

①無限資源：又稱非耗竭性資源。這類資源是隨著地球形成及其運(yùn)動而存在，基本上是持續(xù)穩(wěn)定產(chǎn)生的。

①有限資源：又稱耗竭性資源。這類資源是在地球演化過程中的特定條件、特定階段中形成的，其品質(zhì)與數(shù)量是有限的，空間分布也不均勻。此類資源又分為：

a.可再生資源：又稱可更新資源。b.不可再生資源：又稱不可更新資源。第一節(jié)概述一、自然資源的概念及分類2.自然資源的14第一節(jié)概述一、自然資源的概念及分類3.我國的自然資源概況

自然資源是國民經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會財富的主要來源。我國是一個資源大國，自然資源種類多、數(shù)量大，具有以下4方面特點：①資源總量多，人均占有量少；②各類資源總體組合較好；③自然資源的空間分布不均衡；④自然資源質(zhì)量差別懸殊。

(1)土地資源

我國各項可利用土地資源分布極不平衡，大部分耕地和內(nèi)陸水域分布于東南部地區(qū)，50％以上耕地集中在東北部和西南部地區(qū)，80%以上的草原集中在西北部半干旱、干旱地區(qū)，在確保必要耕地數(shù)量的前提下，各地區(qū)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)的余地很小。第一節(jié)概述一、自然資源的概念及分類3.我國15第一節(jié)概述一、自然資源的概念及分類

3.我國的自然資源概況

(2)氣候資源

氣候資源是指在目前社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下人類可以利用的太陽輻射所帶來的光、熱資源以及大氣降水、空氣流動（風(fēng)力）等。氣候資源對人類的生產(chǎn)和生活有很大影響，既具有長期可用性，又具有強(qiáng)烈的地域差異性。我國的氣候類型復(fù)雜多樣，主要特點是：季風(fēng)氣候明顯，冬冷夏熱，降水等有顯著的季節(jié)性差異；大陸性氣候強(qiáng)，氣溫年差較大。

按水分條件，我國從沿海向西北內(nèi)陸可分為4個區(qū)：濕潤區(qū)，分布于秦嶺淮河一線以南，占全國總面積的32%；半濕潤區(qū)，包括東北、華北大部分區(qū)域，占全國總面積的15％；半干旱區(qū)，占全國總面積的22%；干旱區(qū)，占全國總面積的31%。第一節(jié)概述一、自然資源的概念及分類3.我國的自然16第一節(jié)概述一、自然資源的概念及分類

3.我國的自然資源概況

(3)水資源

我國陸域多年平均年降水總量約6萬億米3，形成水資源總量約2.8萬億米3，其中河川徑流量2.7萬億米3、地下水資源量約為0.87萬億米3，兩者相互轉(zhuǎn)化重復(fù)估算部分約0.77萬億米3，人均水資源量約2400米3，只有世界人均的1／4。

我國水資源的時空分布很不均勻，降水量和徑流量年內(nèi)、年際變化幅度很大，降低了水資源的可利用程度，而且容易造成旱澇災(zāi)害。在地區(qū)分布上，水資源分布與降水分布基本一致，東南多，西北少，由東南沿海地區(qū)向西北內(nèi)陸遞減。第一節(jié)概述一、自然資源的概念及分類3.我國的自然17第一節(jié)概述一、自然資源的概念及分類

3.我國的自然資源概況

(4)礦產(chǎn)資源

我國礦產(chǎn)資源的品種和類型比較齊全，世界上已利用的160多種礦產(chǎn)資源在我國均有發(fā)現(xiàn)，其中已探明有儲量的礦產(chǎn)155種，20多種礦產(chǎn)的探明儲量居世界前列。

我國已探明的礦產(chǎn)資源總量約占世界的12%，僅次于美國和俄羅斯，居世界第3位，但人均占有量低，僅為世界平均水平的58%，列世界第53位。第一節(jié)概述一、自然資源的概念及分類3.我國的自然18第一節(jié)概述一、自然資源的概念及分類

3.我國的自然資源概況

(5)能源資源

我國煤炭資源豐富，品種齊全，埋深1500米以內(nèi)的煤炭總資源達(dá)4萬億噸。截止2017年底，經(jīng)勘探證實的儲量為16666.7億噸。

我國陸地及大陸架石油總資源量為787.5億噸。天然氣總資源量為33.3萬億米3。我國的水能資源蘊(yùn)藏居世界首位，全國可供開發(fā)利用的水能資源約為3.8億千瓦，但目前的實際開發(fā)利用程度卻只有約9.1%。

我國目前營造薪炭林約570萬公頃，加上灌木林、用材林、防護(hù)林等，每年可為農(nóng)村提供約8860萬噸生物質(zhì)能源。第一節(jié)概述一、自然資源的概念及分類3.我國的自然19第一節(jié)概述一、自然資源的概念及分類

3.我國的自然資源概況

(6)森林和其他生物資源

我國林地面積約為32591萬公頃，森林覆蓋率為約為23．0%，林木蓄積量約為175．6億米3。森林集中分布在東北和西南地區(qū)，面積約占全國的50%，蓄積量約占75%。而人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華北，中原和長江、黃河下游地區(qū)森林資源卻很少，只約占全國森林面積的4%。

我國草原總面積約39283萬公頃，約占全國土地面積的40％。我國的各種生物資源種類繁多，分布廣泛。高等植物有3萬多種，其中種子植物2萬多種，裸子植物236種。動物種類則多達(dá)約10．4萬種，其中昆蟲約10萬種，魚類2500多種，獸類450多種，鳥類1186種，兩棲類210多種，爬行類320種，是世界上動物種類最多的國家之一。第一節(jié)概述一、自然資源的概念及分類3.我國的自然20第一節(jié)概述一、自然資源的概念及分類

3.我國的自然資源概況

(7)海洋資源

我國鄰近渤海、黃海、東海和南海四大自然海區(qū)，擁有18000公里的大陸海岸線，200多萬平方公里的大陸架和6500多個島嶼，管轄的海域面積近300萬平方公里。廣闊的海域貯存了豐富的能源、礦產(chǎn)資源、食物資源和其他工業(yè)原料。

海洋生物20278種，占世界海洋生物總數(shù)的25%以上。具有捕撈價值的海洋動物魚類2500余種，頭足類84種，對蝦類90種，蟹類685種。海洋生物入藥的種類700種。

迄今共發(fā)現(xiàn)具有商業(yè)開采價值的海上油氣田38個，獲得石油儲量約9億噸，天然氣儲量2500多億立方米。海濱砂礦13種，累計探明儲量15.27億噸。第一節(jié)概述一、自然資源的概念及分類3.我國的自然21第一節(jié)概述二、自然資源管理的特點和意義

1.自然資源管理的特點

自然資源管理具有3個特點:

(1)廣泛性

自然資源管理的地域范圍涉及到凡是有資源的各個地方，包括空間、地表、地下等所有天然存在的各類資源。

(2)緊迫性

當(dāng)今自然資源遭到嚴(yán)重破壞，生態(tài)失調(diào)，環(huán)境污染嚴(yán)重。全球面臨著資源危機(jī)，已經(jīng)危及全人類的生存，是亟待解決的問題，這也說明了加強(qiáng)自然資源管理的緊迫性。

(3)艱巨性

自然資源遭到破壞與生態(tài)平衡失調(diào)，都是長時期積累的結(jié)果，幾十年上百年不易恢復(fù)好轉(zhuǎn)。第一節(jié)概述二、自然資源管理的特點和意義1.自然資22第一節(jié)概述二、自然資源管理的特點和意義

2.自然資源管理的意義

(1)自然資源管理是人類生存和發(fā)展的需要

自然資源是人類生存和發(fā)展的基本物質(zhì)條件，自然資源一旦出現(xiàn)短缺乃至枯竭，就會直接威脅人類的生存和發(fā)展。

(2)自然資源管理是實現(xiàn)社會再生產(chǎn)的客觀要求

自然資源是進(jìn)行社會再生產(chǎn)的基礎(chǔ)，它為人類的生產(chǎn)活動提供源源不斷的生產(chǎn)資料，使社會再生產(chǎn)得以順利進(jìn)行。

(3)自然資源管理是保護(hù)環(huán)境的需要

自然資源構(gòu)成了環(huán)境的基本要素，當(dāng)這些要素遭到破環(huán)，生態(tài)就要失調(diào)，環(huán)境質(zhì)量就要惡化。第一節(jié)概述二、自然資源管理的特點和意義2.自然資23第一節(jié)概述三、自然資源管理對策

1．改善傳統(tǒng)的資源利用方式

我國正處在自然資源開發(fā)利用向上發(fā)展的時期，今后，人均資源需求量將會繼續(xù)較快的增長，人口增長和人均需求量增長的疊加，使資源需求將長期處于增長的狀態(tài)。

2．要特別強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源

首先要特別強(qiáng)調(diào)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)煤，不僅要把它看作主管部門的職責(zé)，而且要把它看作各級政府的職責(zé)，看作全民的義務(wù)。其次要建立健全節(jié)約資源的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。再次，根據(jù)各部門各行業(yè)工藝技術(shù)持點和發(fā)展方向，建立和完善節(jié)約資源的技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范體系，把它們列為國家技術(shù)政策體系的重要組成部分。第一節(jié)概述三、自然資源管理對策1．改善傳統(tǒng)24第一節(jié)概述三、自然資源管理對策3．建立和完善資源產(chǎn)權(quán)制度

首先，要樹立資源資產(chǎn)觀念，建立資源資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化資源所有權(quán)，特別是國有資源的國家所有權(quán)。

其次，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，實行資源所有權(quán)和使用權(quán)分離，對資源使用可以實行資源有償使用和轉(zhuǎn)讓。

建立和完善資源產(chǎn)權(quán)制度，是改善資源利用的必要社會條件。

4．理順價格，發(fā)展市場

在理順價格過程中，要同全面統(tǒng)一市場的發(fā)展相匹配，建立和完善資源產(chǎn)品和資源市場。由于資源的自然和經(jīng)濟(jì)特性復(fù)雜多樣，相應(yīng)的市場體系也必然是多層次、多種多樣的。第一節(jié)概述三、自然資源管理對策3．建立和完善資源25第一節(jié)概述三、自然資源管理對策5．發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)償資源消耗

節(jié)約資源，控制資源過度消耗是中國應(yīng)該實行的重要戰(zhàn)略方針。同時，保護(hù)、恢復(fù)、再生、更新、積累自然資源，進(jìn)行自然資源社會再生產(chǎn)，作為扭轉(zhuǎn)資源、環(huán)境危機(jī)的主動和積極的措施，也應(yīng)該是中國長期實行的重要戰(zhàn)略方針。

6．建立自然資源核算制度

自然資源核算是對自然資源的存量、流量以及自然資源的財富價值進(jìn)行科學(xué)的計量，并納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，以正確地計量國民總財富、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值及其增長情況，以及自然資源的消長對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。第一節(jié)概述三、自然資源管理對策5．發(fā)展資源產(chǎn)業(yè)，26第一節(jié)概述四、自然資源開發(fā)的環(huán)境影響評價

1.概述

由于資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境影響的復(fù)雜性、潛在性和長期性，因此，資源開發(fā)的環(huán)境影響評價工作難度很大。但是它對于合理開發(fā)利用資源，克服開發(fā)中的盲目性和破壞性，保證自然資源的永續(xù)利用，實現(xiàn)資源開發(fā)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展十分重要，必須引起高度的重視。

2.資源開發(fā)環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容

(1)工作程序

資源開發(fā)環(huán)境影響評價技術(shù)工作程序如下圖所示。第一節(jié)概述四、自然資源開發(fā)的環(huán)境影響評價1.概述27資源開發(fā)環(huán)境影響評價技術(shù)工作程序圖資源開發(fā)環(huán)境影響評價技術(shù)工作程序圖28第一節(jié)概述四、自然資源開發(fā)的環(huán)境影響評價

2.資源開發(fā)環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容

(2)資源開發(fā)項目的基本情況

①資源開發(fā)的方式、深度；

②資源開發(fā)的時限；

③資源開發(fā)中可能產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣和其它污染的種類、污染物的排放方式等；

④廢棄物回收利用、綜合利用和污染物處理方案、設(shè)施和主要工藝原理；

⑤資源開發(fā)的主要工藝或工程。第一節(jié)概述四、自然資源開發(fā)的環(huán)境影響評價2.資源29第一節(jié)概述四、自然資源開發(fā)的環(huán)境影響評價

2.資源開發(fā)環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容

(3)資源開發(fā)項目周圍的環(huán)境狀況調(diào)查

①地理位置、資源分布；

②地質(zhì)、地形、地貌和土壤情況，河流、湖泊、海灣的水文情況，氣候與氣象狀況；

③礦藏、森林、草原、野生植物、農(nóng)作物等狀況；

④自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施狀況；

⑤大氣、地面水、地下水和土壤的環(huán)境質(zhì)量狀況；

⑥人群健康狀況和地方病等情況；

⑦社會經(jīng)濟(jì)狀況；

⑧其它環(huán)境污染、環(huán)境破壞的現(xiàn)狀資料。第一節(jié)概述四、自然資源開發(fā)的環(huán)境影響評價2.資源30第一節(jié)概述四、自然資源開發(fā)的環(huán)境影響評價

2.資源開發(fā)環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容

(4)資源開發(fā)項目對生態(tài)環(huán)境的影響預(yù)測

①資源開發(fā)項目可能對生物物種的影響，對生物棲息環(huán)境的影響及相應(yīng)的防范措施；

②資源開發(fā)對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響，防范和減少這些影響的措施；

③資源開發(fā)對周圍地區(qū)其它自然資源可能產(chǎn)生的影響，防范和減少這類影響的措施；

④資源開發(fā)對周圍地區(qū)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)等可能產(chǎn)生的影響，防范和減少這類影響的措施；

第一節(jié)概述四、自然資源開發(fā)的環(huán)境影響評價2.資源31第一節(jié)概述四、自然資源開發(fā)的環(huán)境影響評價

2.資源開發(fā)環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容

(4)資源開發(fā)項目對生態(tài)環(huán)境的影響預(yù)測

⑤資源開發(fā)對周圍生活居住區(qū)的影響范圍和程度以及防范措施；

⑥資源開發(fā)產(chǎn)生的各種污染物的排放量、排放方式，對周圍大氣、水、土壤的環(huán)境質(zhì)量的影響范圍及程度；

⑦綠化措施，包括防護(hù)地帶的防護(hù)林和項目開發(fā)區(qū)的綠化；⑧各種防范措施的投資估算。第一節(jié)概述四、自然資源開發(fā)的環(huán)境影響評價2.資源32第一節(jié)概述四、自然資源開發(fā)的環(huán)境影響評價

2.資源開發(fā)環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容

(5)資源開發(fā)的環(huán)境管理措施

①制定管理規(guī)劃；

②設(shè)立合理的管理機(jī)構(gòu)；

③落實監(jiān)測人員、設(shè)備、項目及布點；

④確定正常管理的資金渠道；

⑤主要的管理制度建議。第一節(jié)概述四、自然資源開發(fā)的環(huán)境影響評價2.資33第一節(jié)概述四、自然資源開發(fā)的環(huán)境影響評價

2.資源開發(fā)環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容

(6)資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)損益簡要分析

經(jīng)濟(jì)損益分析要盡量做到定量，以保證分析結(jié)果的準(zhǔn)確性和說服力。應(yīng)主要包括：

①資源成本核算；

②資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益分析；

③資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的損害分析；

④資源開發(fā)的費(fèi)用－效益綜合分析及評價。第一節(jié)概述四、自然資源開發(fā)的環(huán)境影響評價2.資源34第一節(jié)概述四、自然資源開發(fā)的環(huán)境影響評價

2.資源開發(fā)環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容

(7)評價結(jié)論

主要包括：

①資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境影響的簡要分析；

②資源開發(fā)的范圍、性質(zhì)、強(qiáng)度、方式、規(guī)模是否符合

生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求；

③各種防范措施經(jīng)濟(jì)上是否合理、技術(shù)上是否可行；

④是否需要進(jìn)一步評價。第一節(jié)概述四、自然資源開發(fā)的環(huán)境影響評價2.資源35第一節(jié)概述四、自然資源開發(fā)的環(huán)境影響評價

3.資源開發(fā)環(huán)境影響評價的發(fā)展和完善

(1)要強(qiáng)調(diào)評價的綜合性

資源開發(fā)環(huán)境影響評價與單個工業(yè)項目的環(huán)境影響評價相比，最顯著的特點是區(qū)域性和綜合性。

(2)定量與定性相結(jié)合

在評價過程中，要大量吸收現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代化方法，能定量的一定要求定量，暫時不能定量的，也應(yīng)全面、系統(tǒng)地定性分析。

(3)要特別強(qiáng)調(diào)預(yù)防性措施

在資源開發(fā)項目的環(huán)境影響評價中應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)預(yù)防性措施。

(4)資源的開發(fā)與保護(hù)并重

要采取邊開發(fā)、邊保護(hù)，開發(fā)與保護(hù)并重的策略開發(fā)資源。第一節(jié)概述四、自然資源開發(fā)的環(huán)境影響評價3.資源36一、大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二、大氣污染綜合整治宏觀分析三、大氣環(huán)境管理對策第二節(jié)大氣環(huán)境管理一、大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)大氣環(huán)境管理37第二節(jié)大氣環(huán)境管理一、大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1．制訂大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)(1)國家環(huán)境保護(hù)政策、大氣保護(hù)法規(guī)和能源政策；(2)污染物對人體健康和生態(tài)系統(tǒng)影響的基準(zhǔn)資料；(3)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件。2．我國的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

我國現(xiàn)行的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）將環(huán)境空氣功能區(qū)分為二類：一類區(qū)為自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域；二類區(qū)為居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)。環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為二級:一類區(qū)執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)；二類區(qū)執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了各項污染物不允許超過的濃度限值，見下表。第二節(jié)大氣環(huán)境管理一、大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1．制訂大38環(huán)境空氣污染物項目濃度限值污染物項目平均時間濃度限值單位備注一級二級二氧化硫（SO2）年平均24小時平均1小時平均205015060150500μg/m3

環(huán)境空氣污染物基本項目濃度限值二氧化氮（NO2）年平均24小時平均1小時平均40802004080200顆粒物（粒徑小于等于10μm）年平均24小時平均405070150顆粒物（粒徑小于等于2.5μm）年平均24小時平均15353575臭氧）（O3）日最大8小時平均1小時平均100160160200一氧化碳（CO）24小時平均1小時平均410410mg/m3總懸浮顆粒物（TSP）年平均24小時平均80120200300μg/m3環(huán)境空氣污染物其他項目濃度限值氮氧化物（NOx）年平均24小時平均1小時平均5010025050100250鉛（Pb）年平均季平均0.50.511苯并[a]芘（BaP）年平均24小時平均0.0010.00250.0010.0025環(huán)境空氣污染物項目濃度限值污染物項目平均時間濃度限值單位備注39第二節(jié)大氣環(huán)境管理二、大氣污染綜合整治宏觀分析

所謂大氣污染綜合整治宏觀分析就是在制定大氣污染綜合整治規(guī)劃時，根據(jù)大氣污染和大氣環(huán)境特征，從生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，對影響大氣質(zhì)量的多種因素進(jìn)行系統(tǒng)的綜合分析。

1．影響城市大氣質(zhì)量的因素分析

影響因素的分析最好能做到定量，其分析步驟如下：(1)先進(jìn)行類比調(diào)查，查清本市的各有關(guān)因素指標(biāo)與本省、全國平均水平的差距，或與有關(guān)指標(biāo)原設(shè)計能力的差距。(2)計算各因素指標(biāo)達(dá)到全省、全國平均水平或原設(shè)計能力時，所能相應(yīng)增加的污染物削減量。(3)計算和分析各因素指標(biāo)在平均控制水平下的污染物削減量比值，從而確定主要的影響因素；或計算各因素指標(biāo)在本市條件下所應(yīng)達(dá)到水平的污染物削減量比值，從而確定主要的影響因素。第二節(jié)大氣環(huán)境管理二、大氣污染綜合整治宏觀分析所40第二節(jié)大氣環(huán)境管理二、大氣污染綜合整治宏觀分析

2．確定大氣污染綜合整治的方向和重點

通過對大氣質(zhì)量影響因素的綜合分析，可以明確影響大氣質(zhì)量的主要因素和目前在控制大氣污染方面的薄弱環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，就可以根據(jù)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，控制環(huán)境敏感因素的原則，確定城市大氣污染綜合整治的方向和重點。

通過對大氣污染綜合整治方向和重點的宏觀分析，可以避免制定大氣污染綜合整治措施中面面俱到、沒有重點或抓不住重點的弊病，并可為系統(tǒng)分析，整體優(yōu)化大氣污染綜合整治措施提供條件。第二節(jié)大氣環(huán)境管理二、大氣污染綜合整治宏觀分析241第二節(jié)大氣環(huán)境管理三、大氣環(huán)境管理對策

1.加強(qiáng)項目管理，實行源頭控制

向大氣排放污染物的新建、擴(kuò)建、改建項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收，達(dá)不到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定要求的建設(shè)項目，不得投入生產(chǎn)或者使用。第二節(jié)大氣環(huán)境管理三、大氣環(huán)境管理對策1.加強(qiáng)項42第二節(jié)大氣環(huán)境管理三、大氣環(huán)境管理對策

2.合理利用大氣環(huán)境容量

合理利用大氣環(huán)境容量要做到二點：

(1)科學(xué)利用大氣環(huán)境容量

在制定大氣污染綜合整治措施時，應(yīng)首先考慮這一措施的可行性。根據(jù)國家對不同功能區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確定環(huán)境目標(biāo)，并計算主要污染物的最大允許排放量。

(2)結(jié)合工業(yè)布局調(diào)整，合理開發(fā)大氣環(huán)境容量工業(yè)布局不合理是造成大氣環(huán)境容量使用不合理的直接因素。在合理開發(fā)大氣環(huán)境容量時，還應(yīng)該從調(diào)整工業(yè)布局入手。第二節(jié)大氣環(huán)境管理三、大氣環(huán)境管理對策2.合理利43第二節(jié)大氣環(huán)境管理三、大氣環(huán)境管理對策

3.以集中控制為主，降低污染物排放量

集中控制是防治污染、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)“三個效益”統(tǒng)一的最有效的措施。

集中控制的內(nèi)容非常豐富，實踐證明，在我國現(xiàn)有條件下實施以下政策，對提高能源利用率，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，效果非常顯著，應(yīng)積極推廣。

(1)發(fā)展氣體燃料，提高城市燃料氣化率；

(2)發(fā)展城市集中供熱；

(3)改進(jìn)燃燒設(shè)備，提高煙氣凈化效率；

(4)積極推廣型煤。第二節(jié)大氣環(huán)境管理三、大氣環(huán)境管理對策3.以集中44第二節(jié)大氣環(huán)境管理三、大氣環(huán)境管理對策

4.建立并逐步擴(kuò)大城市煙塵控制區(qū)

(1)建設(shè)煙塵控制區(qū)的基本標(biāo)準(zhǔn)

①煙塵控制區(qū)內(nèi)各種爐、窯、灶排放的煙氣黑度以排放臺(眼)計算，分別有80%以上達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，其余的部分煙氣黑度必須控制在林格曼三級以下。

②煙塵控制區(qū)內(nèi)的各種爐窯、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施排放的煙塵濃度，以排放臺(眼)計算，分別有70％以上達(dá)到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

③環(huán)境保護(hù)重點城市和非采暖地區(qū)的大中城市，排放的煙氣黑度和煙塵濃度，其達(dá)標(biāo)率應(yīng)分別提高10％。第二節(jié)大氣環(huán)境管理三、大氣環(huán)境管理對策4.建立并45第二節(jié)大氣環(huán)境管理三、大氣環(huán)境管理對策

4.建立并逐步擴(kuò)大城市煙塵控制區(qū)

(2)建立煙塵控制區(qū)的基本原則

①發(fā)展集中供熱，聯(lián)片采暖，避免新建分散的采暖鍋爐；

②利用工業(yè)余熱發(fā)展集中供熱；

③城市新建燃煤電廠，應(yīng)當(dāng)熱電結(jié)合；

④利用多種氣源，發(fā)展城市燃?xì)猓岣邭饣剩?/p>

⑤發(fā)展煤炭加工和選洗脫硫技術(shù)，將低硫、低揮發(fā)份煤優(yōu)先供給民用；

⑥大力推廣民用型煤，積極發(fā)展工業(yè)型煤；

⑦改革生產(chǎn)工藝，減少煙塵排放；

⑧運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，加強(qiáng)排污管理，促進(jìn)煙塵控制區(qū)的建設(shè)和鞏固。第二節(jié)大氣環(huán)境管理三、大氣環(huán)境管理對策4.建立并46第二節(jié)大氣環(huán)境管理三、大氣環(huán)境管理對策

5.按功能區(qū)實施大氣環(huán)境目標(biāo)管理

實施大氣環(huán)境目標(biāo)管理的具體做法是：

(1)根據(jù)國家對不同功能區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)淮，確定環(huán)境目標(biāo)，并計算主要污染物(如塵、二氧化硫)的最大允許排放量。(2)按污染源的排污分擔(dān)率(或污染分擔(dān)率)逐年分配削減污染物排放量指標(biāo)，并將該指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃結(jié)合下達(dá)。(3)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，制定獎懲制度。第二節(jié)大氣環(huán)境管理三、大氣環(huán)境管理對策5.按功能47第二節(jié)大氣環(huán)境管理三、大氣環(huán)境管理對策

6.發(fā)展植物凈化

植物具有美化環(huán)境，調(diào)節(jié)氣候，截留粉塵，吸收大氣中有害氣體等多種功能，可以在大面積的范圍內(nèi)，長時間連續(xù)地凈化大氣。因此，在大氣污染綜合整治中，結(jié)合城市綠化，選擇抗污物種，發(fā)展植物凈化是進(jìn)一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重要措施之一。7.強(qiáng)化污染源治理、降低污染物排放

在我國能源結(jié)構(gòu)、燃燒技術(shù)等條件下，很多燃燒裝置不可能完全消除污染物排放，加上一些較落后的工藝技術(shù)，不進(jìn)行污染源治理，就不可能徹底控制污染，因此，在注意集中控制的同時，還應(yīng)強(qiáng)化污染源治理、降低污染物排放。第二節(jié)大氣環(huán)境管理三、大氣環(huán)境管理對策6.發(fā)展植48一、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二、水資源保護(hù)三、水污染綜合整治宏觀分析四、制定水污染綜合整治措施第三節(jié)水資源管理一、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié)水資源管理49第三節(jié)水資源管理一、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(即水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn))比大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，主要包括：地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

1．制訂水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)(1)按照國家確定的環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)，考慮到各類水域的不同用途，在保證人體健康和生態(tài)要求的前提下，以各類水環(huán)境基準(zhǔn)為依據(jù)。(2)要從實際出發(fā)，符合本國的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平。(3)要便于監(jiān)測管理。第三節(jié)水資源管理一、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)50第三節(jié)水資源管理一、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2．我國的地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

我國的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838－2002)是按水域功能分類制定的。適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫等具有使用功能的地表水域。

依據(jù)地表水水域使用目的和保護(hù)目標(biāo)將其劃分為五類：Ⅰ類主要適用于源頭水、國家自然保護(hù)區(qū)；Ⅱ類主要適用于集中式生活飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場、仔稚幼魚的索餌場等；Ⅲ類主要適用于集中式生活飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)、魚蝦類越冬場、回游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；Ⅳ類主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；Ⅴ類主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。第三節(jié)水資源管理一、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2．我國的地面51第三節(jié)水資源管理一、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

對應(yīng)地表水上述五類水域功能，將地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項目標(biāo)準(zhǔn)值分為五類，不同功能類別分別執(zhí)行相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)值。水域功能類別高的標(biāo)準(zhǔn)值嚴(yán)于水域功能類別低的標(biāo)準(zhǔn)值。同一水域兼有多類使用功能的，執(zhí)行最高功能類別對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值。

地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項目標(biāo)準(zhǔn)值如下表所示：第三節(jié)水資源管理一、水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)地表52序號

Ⅰ類Ⅱ類Ⅲ類Ⅳ類Ⅴ類1水溫（℃）人為造成的環(huán)境水溫變化應(yīng)限制在：周平均最大溫升≤1周平均最大溫降≤2

2PH(無量綱)6～93溶解氧

≥飽和率90％（或7.5）65324高錳酸鹽指數(shù)≤24610155化學(xué)需氧量(COD)日生化需氧量(BOD5)≤3346107氨氮（NH3－N）≤0.150.51.01.52.08總磷(以P計)≤0.02（湖、庫0.01）0.1（湖、庫0.025）0.2（湖、庫0.05）0.3（湖、庫0.1）0.4（湖、庫0.2）9總氮（湖、庫，以N計）≤0.20.51.01.52.010銅≤0.011.01.01.01.011鋅≤0.051.01.02.02.012氟化物(以F－計)≤1.01.01.01.51.513硒≤0.010.010.010.020.0214砷≤0.050.050.050.10.115汞≤0.000050.000050.00010.0010.00116鎘≤0.0010.0050.0050.0050.0117鉻(六價)≤0.010.050.050.050.118鉛≤0.010.010.050.050.119氰化物≤0.0050.050.20.20.220揮發(fā)酚≤0.0020.0020.0050.010.121石油類≤0.050.050.050.51.022陰離子表面活性劑≤0.20.20.20.30.323硫化物≤0.050.10.20.51.024糞大腸菌群(個／L)≤2002000100002000040000分類標(biāo)準(zhǔn)值項目地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項目標(biāo)準(zhǔn)值Ⅰ類Ⅱ類Ⅲ類Ⅳ類Ⅴ類1水溫（℃）人為造成的環(huán)境水溫變化應(yīng)限53第三節(jié)水資源管理二、水資源保護(hù)

水資源保護(hù)是水環(huán)境管理的第一步。其主要目的是通過水資源的可開采量、供水及耗水情況，制訂水資源綜合開發(fā)計劃，做到計劃用水，節(jié)約用水。

1．根據(jù)水環(huán)境功能區(qū)的劃分結(jié)果確定各功能水域的保護(hù)范圍和保護(hù)要求

在水資源保護(hù)中，首先應(yīng)該明確的是飲用水源的保護(hù)問題，這是水資源保護(hù)的重點。對飲用水源的保護(hù)，主要體現(xiàn)在取水口的保護(hù)上。應(yīng)該明確劃分出保護(hù)界限，即對于水環(huán)境功能區(qū)劃定的飲用水源地設(shè)一級、二級保護(hù)區(qū)。第三節(jié)水資源管理二、水資源保護(hù)水資源保護(hù)是水環(huán)境54第三節(jié)水資源管理二、水資源保護(hù)

2．根據(jù)城市耗水量預(yù)測結(jié)果，分析水資源供需平衡情況，制定水資源綜合開發(fā)計劃(1)全面調(diào)查、測定、匯總城市淡水儲量，為計劃用水、節(jié)約用水提供重要依據(jù)。(2)確定城市淡水可開采量。在探明城市淡水儲量之后，還要結(jié)合水文地質(zhì)特征和開采的技術(shù)裝置水平，分析確定城市淡水的可開采量。(3）調(diào)查目前城市用水量。根據(jù)水量調(diào)查的結(jié)果，做出水量平衡分析，為制定水資源開采和分配計劃提供依據(jù)。(4)根據(jù)城市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)測城市耗水量。(5)根據(jù)水資源供需平衡分析，制定水資源開采計劃。第三節(jié)水資源管理二、水資源保護(hù)2．根據(jù)城市耗水量55第三節(jié)水資源管理二、水資源保護(hù)

3．合理利用和保護(hù)水資源的措施

要因地制宜，從以下幾方面去制定措施：(1)統(tǒng)一管理，控制污染，防止枯竭。(2)合理利用，降低萬元產(chǎn)值耗水量。提倡一水多用，積極推廣和采用無水和少水的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備。(3)限制冶金、化工、食品加工等三大污染行業(yè)的工業(yè)用水指標(biāo)，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展紡織、服裝和其它深加工的節(jié)水型企業(yè)，采取有獎有罰的工業(yè)用水經(jīng)濟(jì)手段，提高工業(yè)用水循環(huán)率。(4)嚴(yán)格控制生活用水指標(biāo)，大力提倡節(jié)約用水。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高下水道普及率。第三節(jié)水資源管理二、水資源保護(hù)3．合理利用和保護(hù)56第三節(jié)水資源管理三、水污染綜合整治宏觀分析

宏觀分析的目的就是要對城市取水、用水、排水及水的再利用、處理等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，從宏觀上確定水污染綜合整治的方向和重點。

1．水污染綜合整治主要相關(guān)因素分析

相關(guān)因素主要包括生活用水和生產(chǎn)用水，其中生產(chǎn)用水又包括間接冷卻水、工藝用水和鍋爐用水。

主要相關(guān)因素的定量分析方法可參照大氣污染綜合整治宏觀分析的有關(guān)內(nèi)容。第三節(jié)水資源管理三、水污染綜合整治宏觀分析宏觀分57第三節(jié)水資源管理三、水污染綜合整治宏觀分析

2．確定水污染綜合整治的方向和重點

確定水污染綜合整治的方向和重點時要考慮以下兩點：

(1)確定城市水資源供需情況及矛盾所在。我國大部分城市一方面水資源缺乏，另一方面水污染和水資源浪費(fèi)又相當(dāng)嚴(yán)重，因此，在制定水污染綜合整治措施時，應(yīng)該充分考慮水資源的合理利用和計劃利用，解決目前存在的供需矛盾或指出解決矛盾的方向和重點。

(2)城市工業(yè)廢水和生活污水的取向分析。在考慮工業(yè)廢水和生活污水的取向時，應(yīng)從以下幾個方面分析：

①廢水資源化的可行性。

②合理利用環(huán)境容量消除污染的可行性。

③正確處理廠內(nèi)處理與污水集中處理的關(guān)系。第三節(jié)水資源管理三、水污染綜合整治宏觀分析2．確58自然資源管理課件59自然資源管理課件60第三節(jié)水資源管理四、制定水污染綜合整治措施

1．合理利用水環(huán)境容量

水體遭受污染的原因有兩點：一是因為水體納污負(fù)荷分配不合理；二是因為負(fù)荷超過水體的自凈能力(環(huán)境容量)。針對這兩方面原因，應(yīng)該分別采取對策。

(1)科學(xué)利用水環(huán)境容量。就是根據(jù)污染物在水體中的遷移、轉(zhuǎn)化規(guī)律，綜合計算和評價水體的自凈能力，在保證水體目標(biāo)功能的前提下，利用水環(huán)境容量，消除水污染。水污染自凈除了利用水體本身的稀釋凈化作用外，還可利用水生植物的凈化作用、土壤對污染物的凈化作用等。

(2)結(jié)合調(diào)整工業(yè)布局和下水管網(wǎng)建設(shè)，調(diào)整污染負(fù)荷的分布。污水就近排放、盲目排放是造成城市地面水污染的一個重要原因，尤其是上游污水的排放，對城市地面水質(zhì)影響更大。第三節(jié)水資源管理四、制定水污染綜合整治措施1．合61第三節(jié)水資源管理四、制定水污染綜合整治措施

2．節(jié)約用水、計劃用水、大力提倡和加強(qiáng)廢水回用

綜合防治水污染的最有效、最合理的方法是節(jié)約用水，組織閉路循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)廢水回用。實踐證明，城市污水的再利用優(yōu)點很多，它既能節(jié)約大量新鮮水，緩和工業(yè)與農(nóng)業(yè)爭水及工業(yè)與城市爭水的矛盾，又可大大減輕接受污水水體的受污染程度，保護(hù)天然水資源。

3．強(qiáng)化水污染治理

(1)城市污水處理。根據(jù)污水流量和受納水體對有機(jī)污染物（以BOD5計）的允許排放負(fù)荷或濃度來確定污水的處理程度和規(guī)模。

(2)工業(yè)廢水處理。工業(yè)廢水的成分和性質(zhì)相當(dāng)復(fù)雜，處理難度大，而且費(fèi)用昂貴，必須采用綜合防治措施。第三節(jié)水資源管理四、制定水污染綜合整治措施2．節(jié)62第三節(jié)水資源管理四、制定水污染綜合整治措施

4．排水系統(tǒng)的合理規(guī)劃

為及時地排除城市生活污水、工業(yè)廢水和大氣降水，并按照最經(jīng)濟(jì)合理的方案，分別把不同的污水集中輸送到污水處理廠或排入水體，或灌溉土地，或處理后重復(fù)使用，需要建設(shè)排水管網(wǎng)系統(tǒng)。因此，必須結(jié)合本地區(qū)的自然條件和社會條件，考慮各分片的污水收集方式、采用各種污水的分流制(生活污水、工業(yè)廢水，雨水分別建管網(wǎng)系統(tǒng))還是合流制(各種污水合建管網(wǎng)系統(tǒng))或兩種體制適當(dāng)結(jié)合的混合制、排放口位置的選擇、近期建設(shè)和遠(yuǎn)期規(guī)劃的結(jié)合、以及管徑、坡降、管網(wǎng)附屬構(gòu)筑物、施工工程量、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等等，做出技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，以制定正確的排水系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃。第三節(jié)水資源管理四、制定水污染綜合整治措施4．排63第三節(jié)水資源管理四、制定水污染綜合整治措施5．水域污染綜合防治工程

水域污染綜合防治工程根據(jù)城市和工礦區(qū)沿水系分布情況，分段(河川)或分區(qū)(湖、海)調(diào)查研究它們各自的自凈能力和自凈規(guī)律，確定它們的污染負(fù)荷，從而確定它們對污染物的去除程度，以修建相應(yīng)的處理設(shè)施。

6．綜合整治、整體優(yōu)化

水污染綜合整治的發(fā)展方向，是按功能水域?qū)嵭锌偭靠刂?，?yōu)化排污口分布，合理分配污染負(fù)荷，實施排污許可證制，定期進(jìn)行定量考核。第三節(jié)水資源管理四、制定水污染綜合整治措施5．水64一、土地資源的概念與特點二、土地資源管理的原則三、土地資源管理的方法第四節(jié)土地資源的管理一、土地資源的概念與特點第四節(jié)土地資源的管理65一、土地資源的概念與特點

1.土地資源的概念與屬性

(1)土地資源

土地資源是指目前或未來(可預(yù)見的)能夠產(chǎn)生價值的土地。地球上人類生存所需食物都直接或間接地來源于土地資源，而且相當(dāng)多的工業(yè)原料和部分能源也都是出自于土地。

土地是自然綜合體。它是由氣候、地貌、巖石、土壤、植被以及水等自然要素共同作用而逐漸形成的。土地是地球表面人類生活和生產(chǎn)活動與地理環(huán)境相互作用最為活躍的主要空間場所。

土地是歷史綜合體。土地包含著過去和現(xiàn)在人類活動對自然環(huán)境的影響，也就是說土地具有發(fā)生和發(fā)展的過程。由于地貌過程、地表水熱、土壤及動植物群落等都會隨時間而變化。第四節(jié)土地資源的管理一、土地資源的概念與特點1.土地資源的概念與屬性第四66一、土地資源的概念與特點

1.土地資源的概念與屬性

(2)土地資源的屬性

土地還是自然—經(jīng)濟(jì)綜合體，即土地既有自然屬性，又有經(jīng)濟(jì)屬性。

從土地的自然屬性上看，它不是人類勞動的產(chǎn)物，而是大自然歷史的產(chǎn)物。土地的自然屬性突出體現(xiàn)在其生物生產(chǎn)能力和有用性上，具體有以下三方面：①土地具有不可取代性與土地數(shù)量的有限性。②土地具有永久性。③土地具有生產(chǎn)性。

從土地的經(jīng)濟(jì)屬性上看，它除了作為自然物外，還是極為重要的生產(chǎn)資料。它包含：①土地具有利用上的制約性。②土地具有可改良性。第四節(jié)土地資源的管理一、土地資源的概念與特點1.土地資源的概念與屬性第四67一、土地資源的概念與特點

2.我國土地資源的基本特點(1)土地資源人均占有量少；(2)土地類型多樣化；(3)難于開發(fā)利用與質(zhì)量不高的土地比例較大。

3.我國土地資源存在的問題(1)水土流失面廣量大

水土流失是一個世界性的嚴(yán)重問題，據(jù)聯(lián)合國組織的統(tǒng)計，全世界水土流失面積占陸地總面積的16.7%，占全球耕地和林草地總面積的29%，每年大約有1億公頃(hm)耕地流失入海，600億噸表土被剝離輸移。第四節(jié)土地資源的管理一、土地資源的概念與特點2.我國土地資源的基本特點第68一、土地資源的概念與特點

3.我國土地資源存在的問題

(2)土地荒漠化速度加快

由于氣候變異和人類活動在內(nèi)的種種因素所造成的干旱、半干旱和具有干旱影響的半濕潤地區(qū)的土地退化就是荒漠化。荒漠化已涉及到全球大約9億人口、100余個國家與地區(qū)和全球陸地面積1/4的土地。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的資料報道，全球因荒漠化年均直接損失423億美元。另據(jù)資料報道，中國已經(jīng)荒漠化的土地面積為83.7萬平方公里，占全國面積的8.7%。

(3)土壤鹽漬化問題嚴(yán)重，耕地減少

土壤鹽漬化導(dǎo)致可利用土地面積減少，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的嚴(yán)重制約因素，我國目前鹽漬土地面積約8177公頃，占國土面積的8.5%，另外還有潛在鹽漬土地約1733萬公頃。第四節(jié)土地資源的管理一、土地資源的概念與特點3.我國土地資源存在的問題第69二、土地資源管理的原則

1．保持和增強(qiáng)土地的生產(chǎn)功能。土地持續(xù)利用的趨勢應(yīng)該是利用某種土地獲得的物質(zhì)產(chǎn)量呈不斷增加態(tài)勢或能維持原有水平，而不應(yīng)該是導(dǎo)致土地的生產(chǎn)功能下降。

2．降低生產(chǎn)風(fēng)險程度。土地持續(xù)利用的另一方面是降低生產(chǎn)風(fēng)險程度。在土地利用過程中，有許多不確定因素，如氣候災(zāi)害以及病蟲害等。

3．防止土壤與水質(zhì)的退化，保護(hù)土地資源。在土地利用過程中，保護(hù)土壤和水資源不受污染或?qū)⑽廴窘档阶畹统潭取?/p>

4．具有經(jīng)濟(jì)活力性。所有土地利用活動都受制于市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，人類利用土地的目的在于要獲得一定的經(jīng)濟(jì)收益。第四節(jié)土地資源的管理二、土地資源管理的原則1．保持和增強(qiáng)土地的生產(chǎn)功能。70三、土地資源管理的方法

1.土地資源的開發(fā)

(1)農(nóng)業(yè)低利用率土地的開發(fā)農(nóng)業(yè)低利用率土地主要是指已作為農(nóng)業(yè)用地利用，但產(chǎn)出效益仍較低的土地。對農(nóng)業(yè)低利用率土地的開發(fā)，就是利用現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平對其進(jìn)行技術(shù)改造，使利用條件得以改善。

(2)沿海灘涂的開發(fā)

沿海灘涂主要指分布于沿海潮間帶的那些漲潮淹沒，退潮裸露的土地。對這部分土地利用一定的工程技術(shù)措施，將尚未利用的海涂開發(fā)成可利用土地的過程。海涂的開發(fā)形式多樣，既可圍墾造田，又可圍海養(yǎng)殖；還可利用海灘作工業(yè)排廢處理場以及填海進(jìn)行城市建設(shè)，開發(fā)價值較高。第四節(jié)土地資源的管理三、土地資源管理的方法1.土地資源的開發(fā)第四節(jié)土71三、土地資源管理的方法

1.土地資源的開發(fā)

(3)城市新區(qū)的開發(fā)

城市新區(qū)的開發(fā)是指將新建城區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化為城市用地，并進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)以適應(yīng)城市發(fā)展建設(shè)需要的過程。開發(fā)重點在城市規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，包括城市道路、供水、供電、供熱、供氣、防洪、排洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開發(fā)前要進(jìn)行充分論證、規(guī)劃和嚴(yán)格審批程序，以此控制減少農(nóng)業(yè)用地的速度。

(4)城市土地的再開發(fā)

隨著城市建設(shè)的發(fā)展和科技水平的不斷進(jìn)步，需對原有城市建筑地段中不能滿足現(xiàn)代城市生活發(fā)展需要的方面進(jìn)行再加工、再改造的過程，就是城市土地的再開發(fā)。第四節(jié)土地資源的管理三、土地資源管理的方法1.土地資源的開發(fā)第四節(jié)土72三、土地資源管理的方法

2.土地資源的治理

土地資源整治分為：水土流失土地的治理、荒漠化土地的治理、鹽堿化土地的治理、污染土地的治理等。

(1)水土流失土地的治理

主要有工程措施、植物措施與耕作措施。①工程措施是指通過修筑人工建筑物來防治水土流失。常用的有治坡工程、治溝工程和小型水利工程。②植物措施是指通過植被冠層和根系對地表的屏障來達(dá)到蓄水、保土、改土、圍土的措施。主要種類有封育樹林、防護(hù)林、建立自然保護(hù)區(qū)等。③耕作措施是指通過改進(jìn)耕作方法和技術(shù)來防治坡耕地流失的措施。主要種類有間作套種、耕地覆蓋等。第四節(jié)土地資源的管理三、土地資源管理的方法2.土地資源的治理第四節(jié)土73三、土地資源管理的方法2.土地資源的治理

(2)荒漠化土地的治理

荒漠化土地主要指土地沙漠化，治理措施主要有工程措施與植物措施。①工程措施是指在干旱地區(qū)沙漠化土地上設(shè)置工程沙障，以固定流動沙丘。但因生態(tài)條件差的緣故，此措施必須與其他措施相配套。②植物措施是治理沙漠化土地的關(guān)鍵措施。主要是通過封沙育草、種草、飛播、建造防護(hù)林帶、人工草場等。第四節(jié)土地資源的管理三、土地資源管理的方法2.土地資源的治理第四節(jié)土74三、土地資源管理的方法

2.土地資源的治理

(3)鹽堿化土地的治理

鹽堿化土地的治理必須采取集合治理措施。主要有水利改良措施、農(nóng)業(yè)與生物改良措施、化學(xué)改良措施。①水利改良措施是指通過一定的農(nóng)田水利工程來排除地層積水和降低地下水位或引淡排鹽排堿來達(dá)到治理鹽堿的目的。②農(nóng)業(yè)與生物改良措施是指通過一定的農(nóng)業(yè)、生物措施，改善土壤理化性狀，加速土壤淋鹽和防止返鹽的作用。③化學(xué)改良措施是指對一些重堿地除上述措施外，還應(yīng)配合施用化學(xué)改良物質(zhì)，改善土壤膠體中鈣鈉、鈣鎂離子的比例關(guān)系。從而利用這些改良物質(zhì)中含有的游離酸來中和土壤的堿性，達(dá)到治堿的目的。第四節(jié)土地資源的管理三、土地資源管理的方法2.土地資源的治理第四節(jié)土75三、土地資源管理的方法

2.土地資源的治理

(4)土地污染的治理

土地污染是指大量的工業(yè)廢氣、廢水、廢渣和農(nóng)藥、化肥直接或間接地進(jìn)入土壤而引起土地質(zhì)量下降，抑制作物生長、產(chǎn)品質(zhì)量下降惡化，危害人類健康。

土地污染分為工業(yè)污染、化學(xué)污染和生物污染三大類。分別主要靠①控制、消除工礦企業(yè)“三廢”的排出，改進(jìn)工藝流程、減少與消除污染物質(zhì)；②加強(qiáng)污染區(qū)的監(jiān)測、管理、控制污水灌溉量；③控制化學(xué)農(nóng)藥的使用；④合理施用化肥。第四節(jié)土地資源的管理三、土地資源管理的方法2.土地資源的治理第四節(jié)土76一、森林資源的管理二、草原資源的管理三、動物資源的管理三、生物多樣性的保護(hù)與管理第五節(jié)生物資源管理一、森林資源的管理第五節(jié)生物資源管理77一、森林資源的管理

森林是陸地上最復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，是陸地生態(tài)的主體。森林既為人類提供木材、藥材、食物、飼料等豐富的生物資源，又構(gòu)成和維持了人類的生存環(huán)境。森林還具有巨大的生態(tài)價值。在環(huán)境保護(hù)方面有著舉足輕重的作用，諸如蓄水、保土、涵養(yǎng)水源、凈化大氣、防風(fēng)固沙、保護(hù)生物多樣性和棲息地及生態(tài)旅游等是多方面的。

1.中國森林資源現(xiàn)狀

截止到2018年底，中國森林面積約為2.2億公頃，森林覆蓋率已由建國初期的8.6%上升到約23%，人工造林保存面積達(dá)8003萬公頃。第五節(jié)生物資源管理一、森林資源的管理森林是陸地上最復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)78一、森林資源的管理

2.中國森林資源特點與分類

(1)中國森林資源特點

與世界其他國家的森林資源相比中國森林資源有如下特點：

①森林資源少、覆蓋率低；森林資源分布不均；

②森林資源結(jié)構(gòu)不理想；

③森林質(zhì)量不高。

(2)中國森林資源分類按功能劃分為：

①用材林以生產(chǎn)林木為主的各類森林、林木及竹林。

②防護(hù)林以防護(hù)為主要目的的森林、林木及灌木叢。

③經(jīng)濟(jì)林以生產(chǎn)果品、油料、調(diào)料等的森林及林木。

④薪炭林以生產(chǎn)燃料為主的林木。

⑤特種用途林包括環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林、名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木以及自然保護(hù)區(qū)的森林。第五節(jié)生物資源管理一、森林資源的管理2.中國森林資源特點與分類第五節(jié)79一、森林資源的管理3.森林資源的管理與保護(hù)

(1)重視維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)

維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的主體。

(2)重視發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林的作用

我國地域遼闊，自然條件優(yōu)越，速生樹種多，加之在進(jìn)行速生豐產(chǎn)引種、育種、栽培、培育管理、采伐等諸方面都積累了豐富的經(jīng)驗和技術(shù)，為營造速生豐產(chǎn)林奠定了良好的基礎(chǔ)。

(3)重視農(nóng)業(yè)林的營造，積極發(fā)展推進(jìn)生態(tài)林業(yè)

注重在農(nóng)業(yè)區(qū)所營造的森林、林木，包括喬木、灌木、草本作物混種間作的林木及農(nóng)田防護(hù)林等。

(4)重視大力營造防護(hù)林

為充分發(fā)揮森林改造自然和維護(hù)生態(tài)平衡，實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用的作用，中國十分重視防護(hù)林帶的建設(shè)。第五節(jié)生物資源管理一、森林資源的管理3.森林資源的管理與保護(hù)第五節(jié)80一、森林資源的管理3.森林資源的管理與保護(hù)

(5)重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)林

經(jīng)濟(jì)林包括木本糧油林、果樹林和特種經(jīng)濟(jì)林(如芳香油、藥用、纖維和能源及其他特殊工業(yè)原料林等)。

(6)注重森林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

為了保護(hù)森林資源與林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，中國政府在上世紀(jì)90年代前期即在全世界所有國家中率先制定了國家級的實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的綱領(lǐng)——《中國21世紀(jì)議程》，對資源的利用與發(fā)展采取了一系列相關(guān)對策和措施。根據(jù)中國國情，選擇了堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉的方式。第五節(jié)生物資源管理一、森林資源的管理3.森林資源的管理與保護(hù)第五節(jié)81二、草原資源的管理

草原是陸地上另一主要的生態(tài)系統(tǒng)，是內(nèi)陸半干旱到半濕潤氣候條件下特有的自然類型。草原遼闊無林，旱生、多年生禾草占絕對優(yōu)勢，半灌木及多年生雜類草也有所分布。

草原是重要的可更新生物資源，它既是重要的草地畜牧業(yè)基地，又在維持地球生態(tài)平衡中起著重要作用。1.中國草原資源現(xiàn)狀

中國草原總面積約為3.9億公頃，約占全國土地總面積的40%，大致為現(xiàn)有耕地面積的3倍。中國屬世界上草原資源最豐富的國家之一，位居世界第2位(僅次于澳大利亞)。第五節(jié)生物資源管理二、草原資源的管理草原是陸地上另一主要的生態(tài)系統(tǒng)，是82二、草原資源的管理

2.中國草原資源特點與分類

中國草原資源有如下特點：

(1)草原生物資源豐富

(2)草原資源存在有明顯的不平衡現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：

①優(yōu)質(zhì)草場比例低，且地區(qū)間分布不平衡。

②季節(jié)性不平衡。

③生產(chǎn)力不平衡與年際不平衡。

中國草原資源按生態(tài)環(huán)境和利用價值劃分為四大類：

(1)草甸草原。(2)典型草原。(3)荒漠草原。(4)草叢草原。第五節(jié)生物資源管理二、草原資源的管理2.中國草原資源特點與分類第五節(jié)83二、草原資源的管理

3.草原資源的管理與保護(hù)

(1)加強(qiáng)北方牧草草地資源的合理利用；(2)開發(fā)南方草山草坡；(3)保護(hù)天然草地資源，維護(hù)生態(tài)平衡；(4)堅持科學(xué)管理，實現(xiàn)草原資源的可持續(xù)發(fā)展。第五節(jié)生物資源管理二、草原資源的管理3.草原資源的管理與保護(hù)第五節(jié)84三、動物資源的管理

1.中國動物資源現(xiàn)狀

中國的陸地面積不到世界陸地面積的7%，卻有著兩棲爬行類500多種，魚類2400種，鳥類1186種(占世界總數(shù)的13%)，哺乳類430種(占世界總數(shù)的10.5%)。

中國所產(chǎn)陸棲脊椎動物大約有2000余種，約占世界總種數(shù)的10%(鳥類所占比例最多，獸類次之，兩棲類及爬行類居后)。2.中國動物資源特點與分類

中國動物資源有如下特點：

(1)特有動物種類或珍奇動物種類較多

(2)動物毛色色彩變化豐富、皮毛質(zhì)量優(yōu)良

(3)動物資源數(shù)量分布明晰第五節(jié)生物資源管理三、動物資源的管理1.中國動物資源現(xiàn)狀第五節(jié)生物85三、動物資源的管理

3.動物資源管理與保護(hù)

動物資源是人類的寶貴財富，是可再生的資源，但這種可再生能力是有限度的，一旦超過限度，生物資源會遭到毀滅性的破壞。為使中國野生動物資源能得到人類積極保護(hù)與科學(xué)合理地開發(fā)利用，能永續(xù)為人類服務(wù)與造福，應(yīng)當(dāng)采取以下幾方面舉措：

(1)開展野生動物資源調(diào)查(2)建立各類自然保護(hù)區(qū)

(3)加強(qiáng)野生動物資源物種的馴養(yǎng)繁殖工作(4)制定狩獵法、嚴(yán)禁濫捕亂獵(5)加強(qiáng)法制、嚴(yán)格執(zhí)法第五節(jié)生物資源管理三、動物資源的管理3.動物資源管理與保護(hù)第五節(jié)生86四、生物多樣性的保護(hù)與管理

1.生物多樣性概述

地球上的動物、植物和微生物彼此間相互作用并與其所生存的環(huán)境間相互作用，共同形成了地球上的生物多樣性。

生物多樣性可概括為：遺傳多樣性、物種多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)多樣性三方面：

(1)遺傳多樣性：指物種內(nèi)基因的變異(包括同一物種的不同種群和一種種群內(nèi)的遺傳變異)。

(2)物種多樣性：指某一地區(qū)內(nèi)物種的種類。

(3)生態(tài)系統(tǒng)多樣性：指物種群落的不同空間存在方式。正是因為生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性才保證了物種多樣性的存在。第五節(jié)生物資源管理四、生物多樣性的保護(hù)與管理1.生物多樣性概述第五節(jié)87四、生物多樣性的保護(hù)與管理

2.生物多樣性特點與存在問題

生物多樣性的主要特點，在于其具有不可替代的重要價值。

(1)巨大的農(nóng)業(yè)價值。生物多樣性的農(nóng)業(yè)價值十分巨大，正是由于生物資源和遺傳資源的多樣性，使農(nóng)林作物、蔬菜、畜乳產(chǎn)品為人類帶來了極大地經(jīng)濟(jì)利用價值。

(2)不可估量的醫(yī)藥價值。生物多樣性還具有十分可觀的醫(yī)藥價值。

(3)旅游經(jīng)濟(jì)價值。生物資源(特別是珍稀物種)的旅游觀賞價值往往可以給所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)和國家經(jīng)濟(jì)以巨大的推動力。

生物多樣性面臨的主要問題有：

①生物資源過度利用，生物多樣性急劇降低。②生態(tài)環(huán)境惡化，加劇了生物多樣性的降低。第五節(jié)生物資源管理四、生物多樣性的保護(hù)與管理2.生物多樣性特點與存在問88四、生物多樣性的保護(hù)與管理

3.生物多樣性保護(hù)與管理

長期以來，中國政府在生物多樣性保護(hù)方面作了不懈的努力，制定了一系列法律和政策。如制定了《中國自然保護(hù)綱要》、《中國生物多樣性保護(hù)行動計劃》，編制了《中國生物多樣性國情研究報告》等等，確定了生物多樣性保護(hù)的方針、戰(zhàn)略以及重點領(lǐng)域和優(yōu)先項目。

目前，中國已有600余種(612)國家級珍稀瀕危動、植物列為重點保護(hù)對象，其中有野生動物258個種和種群，植物350余種。共建立動物園和公園動物區(qū)175個、各類野生動物繁殖中心(場)227個，建立大型植物園60余個、野生植物引種保存基地225個。此外，國家還建立了10多個標(biāo)本館，1個基因庫和2個野生動物細(xì)胞庫。第五節(jié)生物資源管理四、生物多樣性的保護(hù)與管理3.生物多樣性保護(hù)與管理第89一、自然保護(hù)區(qū)概述二、自然保護(hù)區(qū)的管理第六節(jié)自然保護(hù)區(qū)的管理一、自然保護(hù)區(qū)概述第六節(jié)自然保護(hù)區(qū)的管理90一、自然保護(hù)區(qū)概述

(一)自然保護(hù)區(qū)的基本任務(wù)

自然保護(hù)區(qū)的功能可概括為以下幾方面：

1.保護(hù)生物多樣性。

自然保護(hù)區(qū)的最大功能是保護(hù)多種典型的自然生態(tài)系統(tǒng)、生物物種以及各種有價值的自然遺跡。

2.開展科學(xué)研究的天然基地(實驗室)。

自然保護(hù)區(qū)保存有完整的生態(tài)系統(tǒng)、豐富的物種、生物群落和生境，以及具有長期性和天然性的特點，為人類準(zhǔn)確掌握生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)規(guī)律而進(jìn)行的長期監(jiān)測等相關(guān)學(xué)科的科學(xué)研究提供了理想的基地和天然實驗室。

3.開展自然科學(xué)普及教育的自然博物館。

4.發(fā)展生態(tài)旅游事業(yè)的場所。

第六節(jié)自然保護(hù)區(qū)的管理一、自然保護(hù)區(qū)概述(一)自然保護(hù)區(qū)的基本任務(wù)第六節(jié)91一、自然保護(hù)區(qū)概述

(二)自然保護(hù)區(qū)的分類與現(xiàn)狀

按照保護(hù)對象及保護(hù)目的不同，將我國自然保護(hù)區(qū)分為6類：

1.保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的自然保護(hù)區(qū)。

2.保護(hù)珍貴動物資源的自然保護(hù)區(qū)。

3.保護(hù)珍稀孑遺植物及特有植被類型的自然保護(hù)區(qū)。

4.保護(hù)自然風(fēng)景的自然保護(hù)區(qū)和國家公園。

5.保護(hù)特殊地貌類型的自然保護(hù)區(qū)。

6.保護(hù)沿海自然環(huán)境、自然資源的自然保護(hù)區(qū)。

中國自1956年建立了第一個自然保護(hù)區(qū)以來，其發(fā)展已經(jīng)歷了近60年的歷史。在這些年間，全國已建立各類自然保護(hù)區(qū)1000余個，面積達(dá)百萬平方公里，約占國土面積的10%。

第六節(jié)自然保護(hù)區(qū)的管理一、自然保護(hù)區(qū)概述(二)自然保護(hù)區(qū)的分類與現(xiàn)狀第六節(jié)92二、自然保護(hù)區(qū)的管理

自然保護(hù)區(qū)管理的主要范圍(內(nèi)容)有以下4方面：

1.建立健全高效的行政管理機(jī)構(gòu)與管理的人員配置。強(qiáng)有力的行政管理機(jī)構(gòu)對自然保護(hù)區(qū)實施組織、計劃、人事宣傳、科研、公安、基建、財務(wù)、開發(fā)利用等部門的職責(zé)，起著極為重要的協(xié)調(diào)作用。

2.科學(xué)研究與科學(xué)普及管理。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)通常有完整的生態(tài)系統(tǒng)、豐富的動植物物種和良好的生境以及一些歷史遺跡?？蔀檠芯扛黝愖匀粚W(xué)科及生態(tài)監(jiān)測提供非常有力的條件。自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究大致分為一般性研究和專題性研究兩類。

第六節(jié)自然保護(hù)區(qū)的管理二、自然保護(hù)區(qū)的管理自然保護(hù)區(qū)管理的主要范圍(內(nèi)容)93二、自然保護(hù)區(qū)的管理

3.嚴(yán)格的法制管理。

自然保護(hù)區(qū)法制管理的宗旨是由國家運(yùn)用法律手段對保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)與管理加以保護(hù)。自然保護(hù)區(qū)的法制管理是加強(qiáng)區(qū)內(nèi)管理的重要手段。

4.自然保護(hù)區(qū)各類資源的保護(hù)與合理適度的開發(fā)利用。

自然保護(hù)區(qū)資源主要由氣候資源、土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、生物資源等構(gòu)成，尤以生物資源最為豐富多樣，是保護(hù)區(qū)內(nèi)重點保護(hù)對象。

5.自然保護(hù)區(qū)旅游資源的管理。

自然保護(hù)區(qū)的管理部門應(yīng)根據(jù)