《中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》課程教學(xué)大綱

《中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》教學(xué)大綱學(xué)目的和要求中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析是經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)專業(yè)的一門專業(yè)必修課，它旨在分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下現(xiàn)行中國經(jīng)濟(jì)狀況，從存在的主要經(jīng)濟(jì)問題入手，尋求解決問題的理論和方法，探求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律。講授該課程，為了使學(xué)生在原有經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上，加深對(duì)中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)，力圖使學(xué)生運(yùn)用所學(xué)的經(jīng)濟(jì)理論解決現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)生活中的新情況、新問題，從而提高分析問題和解決問題的能力。教學(xué)中應(yīng)注意的問題在教學(xué)內(nèi)容上，要注意與所學(xué)的基礎(chǔ)理論結(jié)合，在深層次上加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)并注意結(jié)合中國實(shí)際提高學(xué)習(xí)能力。在教學(xué)方法上，要注意運(yùn)用各種科學(xué)方法，尤其是綜合分析問題的方法，緊密聯(lián)系實(shí)際提高認(rèn)識(shí)能力。在教學(xué)過程中，要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，把具有前沿性的問題及時(shí)講解給學(xué)生，讓學(xué)生的學(xué)習(xí)具有時(shí)代性特點(diǎn)。三、教學(xué)內(nèi)容第一章：政府經(jīng)濟(jì)職能及其管理體制改革本章重點(diǎn)、難點(diǎn)重點(diǎn)：政府職能作用和政府管理體制改革難點(diǎn)：政府職能轉(zhuǎn)變和借鑒經(jīng)驗(yàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐證明，市場(chǎng)機(jī)制這只看不見的手調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)并非萬能，其失效性需要政府采取有效措施進(jìn)行調(diào)控。政府職能界定（經(jīng)濟(jì)職能）政府職能具體內(nèi)容矯正市場(chǎng)失靈，提高經(jīng)濟(jì)效率、解決收入分配，實(shí)行再分配、保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、制定和執(zhí)行國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)政策。政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能作用經(jīng)濟(jì)生活中的許多消極現(xiàn)象，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要發(fā)揮重要的職能作用。它可以消除微觀市場(chǎng)主體發(fā)育的障礙，可以消除金融體系發(fā)展的障礙，可以消除收入分配調(diào)控的障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。政府經(jīng)濟(jì)管理體制改革及其職能轉(zhuǎn)變中國入世對(duì)政府管理體制的沖擊入世形成了對(duì)我國管理體制的外部影響，需要加快市場(chǎng)化的進(jìn)程；入世對(duì)政府宏觀調(diào)控提出了基本要求，需要提高政府工作效率；入世對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革提出迫切要求，建立良好的市場(chǎng)環(huán)境。目前政府管理體制面臨的主要問題我國政府管理體制面臨制度性制約，存在寬泛的國有經(jīng)濟(jì)布局和過長的國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線；存在封閉的政府主導(dǎo)型的人事管理制度；存在習(xí)慣的行政運(yùn)做和政府工作業(yè)績的評(píng)估制度；存在履行公職完成任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政支持制度；存在不規(guī)范的政府干預(yù)市場(chǎng)規(guī)則和組織行為。加快政府職能轉(zhuǎn)變的步伐首先，加快政府管理職能轉(zhuǎn)變的途徑；其次，正確發(fā)揮政府指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職能；借鑒西方國家的政府管理體制1一些西方主要國家加入世界貿(mào)易組織的過程和經(jīng)驗(yàn)值得我國借鑒，尤其是政府管理體制轉(zhuǎn)變中的各種做法，值得我國在深層次中思考。本章復(fù)習(xí)思考題：1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的界定？2、為什么要發(fā)揮政府職能在經(jīng)濟(jì)發(fā)揮中的作用？3、如何解決目前政府管理體制中的問題？4、加快政府職能轉(zhuǎn)變的基本途徑是什么？5、你認(rèn)為我國應(yīng)當(dāng)借鑒西方國家政府管理體制的那些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？第二章：我國經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長本章重點(diǎn)、難點(diǎn)：重點(diǎn)：我國經(jīng)濟(jì)增長變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變難點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)增長制約因素經(jīng)濟(jì)增長周期波動(dòng)的特點(diǎn)和意義經(jīng)濟(jì)增長周期理論已經(jīng)被當(dāng)代各國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況所證實(shí)，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物和基本特征。研究經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)有以下意義：有助于掌握經(jīng)濟(jì)增長速度變化的規(guī)律；有助于保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展；可以增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的準(zhǔn)確性和科學(xué)性；有助于提高經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的可操作性。我國經(jīng)濟(jì)增長周期變動(dòng)的影響因素我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響了經(jīng)濟(jì)增長周期的異常變動(dòng)，尤其是影響市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的合理性。改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)增長變動(dòng)的主要原因，比較公認(rèn)的有國際和國內(nèi)兩個(gè)方面：連續(xù)幾年東南亞金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)的震蕩，不同程度影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；2、國內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的買方市場(chǎng)形成，供給與需求的矛盾影響經(jīng)濟(jì)增長；3、國內(nèi)企業(yè)改革和金融體制改革的進(jìn)程影響經(jīng)濟(jì)增長；4、經(jīng)濟(jì)增長方式變化帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響經(jīng)濟(jì)增長周期波動(dòng)。影響我國經(jīng)濟(jì)增長的有利條件和不利因素（略）我國經(jīng)濟(jì)增長方式的徹底轉(zhuǎn)變由于我國經(jīng)濟(jì)增長過程中面臨各種因素的制約，長期以來一直是高速低效增長，造成全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長不平衡，資本勞動(dòng)生產(chǎn)率增長水平低，全要素生產(chǎn)率增長水平低的狀況，反映了我國經(jīng)濟(jì)增長的歷史。因此，經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)踐表明，必須解決經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的基本途徑入手，充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)力發(fā)展水平是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要素，由粗放向集約轉(zhuǎn)變；充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)要素的現(xiàn)實(shí)狀況是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的比較優(yōu)勢(shì)條件有效的配置資源；充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)機(jī)制的重大變化是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要因素，使政府職能、所有制結(jié)構(gòu)、資源配置方式、企業(yè)制度和收入分配格局都發(fā)生重大變化；充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面開放是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的體制因素，加快改革的步伐。本章復(fù)習(xí)思考題：1、研究經(jīng)濟(jì)增長周期波動(dòng)的理論意義是什么？2、影響我國經(jīng)濟(jì)增長周期變動(dòng)的主要原因是什么？3、如何理解經(jīng)濟(jì)增長周期變動(dòng)的影響因素？4、如何理解市場(chǎng)機(jī)制的重大變化是經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要因素？第三章：金融體系的建立與金融體制改革本章重點(diǎn)、難點(diǎn)：重點(diǎn)：金融業(yè)面臨問題和金融風(fēng)險(xiǎn)防范難點(diǎn)：防范金融風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制我國金融與金融業(yè)的發(fā)展改革以來，金融的現(xiàn)代核心地位及重要作用日益突出，主要表現(xiàn)在：金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速；金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)由壟斷走向競(jìng)爭(zhēng)；個(gè)人成為市場(chǎng)主要的投資主體；外國金融機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大。目前我國金融業(yè)面臨的主要問題銀行業(yè)資產(chǎn)比例失調(diào)，競(jìng)爭(zhēng)缺乏規(guī)范化；保險(xiǎn)業(yè)的行政手段操作，存在惡性競(jìng)爭(zhēng)；證券業(yè)違規(guī)操作，缺乏道德規(guī)范；信托業(yè)經(jīng)營混亂，違規(guī)問題嚴(yán)重；財(cái)務(wù)公司發(fā)展不平衡，行政干預(yù)嚴(yán)重等等。深化金融體制改革，防范金融風(fēng)險(xiǎn)入世后，金融業(yè)面臨發(fā)展的機(jī)遇，也面臨諸多金融風(fēng)險(xiǎn)。目前我國金融風(fēng)險(xiǎn)的成因和基本特點(diǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)存在的主要因素：自然災(zāi)害和意外事故的影響；政局不穩(wěn)和動(dòng)蕩不安的影響；局部戰(zhàn)爭(zhēng)和軍事沖突的影響；科學(xué)技術(shù)負(fù)面作用的影響；人們經(jīng)濟(jì)行為投機(jī)的影響；金融體系不穩(wěn)定的影響等等。金融風(fēng)險(xiǎn)存在的主要形式：商業(yè)銀行的信用和管理以及安全風(fēng)險(xiǎn)；證券市場(chǎng)運(yùn)作體制和違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)；期貨市場(chǎng)開放度低和規(guī)模不夠的風(fēng)險(xiǎn)；信托業(yè)支付和投資以及信用風(fēng)險(xiǎn)；國際資本趨利性和投機(jī)性的風(fēng)險(xiǎn)；地下金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)等等。建立金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和發(fā)展機(jī)制加大金融秩序的整頓力度，建立有序的金融環(huán)境；完善金融監(jiān)督機(jī)制，建立良好的管理體系；保持金融穩(wěn)定，建立可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制；實(shí)施金融體系的制度創(chuàng)新，構(gòu)造金融風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制（國際金融監(jiān)管制度、國內(nèi)金融監(jiān)管制度、金融機(jī)構(gòu)制度、信用與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、金融工具、金融業(yè)務(wù)和金融市場(chǎng)、金融法律制度和金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育制度等）。本章復(fù)習(xí)思考題：1、我國金融業(yè)面臨的主要問題是什么？2、我國金融風(fēng)險(xiǎn)的成因是什么？存在那些風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)？3、論述我國金融風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制和發(fā)展機(jī)制？第四章：吸引外資與投融資體制的改革本章重點(diǎn)、難點(diǎn)重點(diǎn)：投資體制改革和投資方式變化難點(diǎn)：利用外資政策變化投資體制的國際化比較市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制類型決定投資體制類型，美國是自由市場(chǎng)主導(dǎo)型投資體制，運(yùn)用財(cái)政手段、銀行信用、收入分配等調(diào)節(jié)投資。德國是社會(huì)主導(dǎo)型投資體制，運(yùn)用財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政貨幣政策支持中小企業(yè)發(fā)展。日本是政府主導(dǎo)型投資體制，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策和法律保障。韓國是集中型投資體制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國是計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的投資體制，投資的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀管理相結(jié)合，國家財(cái)力的集中和分散相結(jié)合，有效利用外資和內(nèi)資相結(jié)合。我國投資體制和投資方式的轉(zhuǎn)變我國投資體制運(yùn)行機(jī)制的變化投資資金渠道由單一化國家投資向多元化轉(zhuǎn)變；投資資金的使用由無償向有償轉(zhuǎn)變；投資主體由國家單一向多極化主體轉(zhuǎn)變；投資動(dòng)機(jī)有單純投資向提高效益轉(zhuǎn)變；投資決策與管理由集中向分散轉(zhuǎn)變；投資調(diào)控方式由行政手段為主向經(jīng)濟(jì)手段為主轉(zhuǎn)變。我國投資方式的變遷目前我國投資方式的特點(diǎn)：存在固定資產(chǎn)投資總量膨脹；固定資產(chǎn)投資的外延性擴(kuò)張；投資增長的劇烈波動(dòng)；投資地區(qū)的結(jié)構(gòu)失衡；投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；投資的效益降低。投資方式的根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)粗放式向集約式轉(zhuǎn)變。深化投資體制改革規(guī)范投資主體的投資范圍；建立投資項(xiàng)目決策機(jī)制；健全投資宏觀調(diào)控體系；完善投資活動(dòng)的市場(chǎng)服務(wù)體系；加強(qiáng)跨國投資的戰(zhàn)略和策略。我國利用外資政策的變化用外資政策面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)加快投資環(huán)境建設(shè)；繼續(xù)擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域；進(jìn)一步優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步拓寬投資渠道；大膽引進(jìn)跨國公司投資；允許外國公司擴(kuò)大經(jīng)營范圍實(shí)行技術(shù)換市場(chǎng)政策。利用外資政策的調(diào)整利用國民待遇原則調(diào)整直接投資政策；擴(kuò)大國有壟斷行業(yè)的開放度；修訂與國際規(guī)則不符的國內(nèi)法規(guī)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益的保護(hù)；適時(shí)調(diào)整與外資相關(guān)的政策。本章復(fù)習(xí)思考題：1、我國投資體制發(fā)生了那些變化？2、我國投資方式發(fā)生的變化和轉(zhuǎn)變是什么？3、如何深化投資體制的改革？4、如何面對(duì)利用外資政策的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)行利用外資政策的有效調(diào)整？第一-第四章作業(yè)題：1、如何認(rèn)識(shí)政府職能的根本性轉(zhuǎn)變？2、如何認(rèn)識(shí)金融體制改革和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要意義？第五章：貿(mào)易自由化與對(duì)外貿(mào)易體制改革本章重點(diǎn)、難點(diǎn)重點(diǎn)：國際貿(mào)易體制的影響和外貿(mào)體制的改革難點(diǎn)：外貿(mào)體制改革內(nèi)容和取向國際貿(mào)易制度發(fā)展和影響國際貿(mào)易制度發(fā)展國際貿(mào)易組織承擔(dān)更加嚴(yán)格的法律責(zé)任；進(jìn)一步明確和規(guī)范了相關(guān)的貿(mào)易和法律概念；進(jìn)一步體現(xiàn)了不發(fā)達(dá)國家的利益需要；進(jìn)一步強(qiáng)化了貿(mào)易爭(zhēng)端的解決機(jī)制；進(jìn)一步使貿(mào)易組織成員普遍化和自由化；進(jìn)一步使組織機(jī)構(gòu)完善化和層次化。國際貿(mào)易體制的影響國際貿(mào)易組織對(duì)全球貿(mào)易環(huán)境的影響：加快了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程；改善了國際貿(mào)易環(huán)境；擴(kuò)大了對(duì)外貿(mào)易和投資；緩解了不發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)壓力；推動(dòng)了全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)。國際貿(mào)易組織對(duì)中國貿(mào)易體制的影響：有利于熟悉國際規(guī)則，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；有利于享受優(yōu)惠待遇，保護(hù)好民族產(chǎn)業(yè)；有利于解決貿(mào)易爭(zhēng)端，維護(hù)貿(mào)易利益不受侵犯；有利于擴(kuò)大貿(mào)易交往，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；有利于提升我國的國際地位。同時(shí)，我國也面臨壓力和挑戰(zhàn)。我國貿(mào)易體制改革及其發(fā)展外貿(mào)體制的變遷和發(fā)展外貿(mào)體制改革的重大變化建立適應(yīng)國際多邊貿(mào)易體制的自由貿(mào)易體制我國外貿(mào)體制改革的目標(biāo)和內(nèi)容總體目標(biāo)是適應(yīng)多邊貿(mào)易體制的變化，轉(zhuǎn)變政府管理職能，進(jìn)行外貿(mào)體制創(chuàng)新。完善商品進(jìn)出口的宏觀指導(dǎo)體制；建立科學(xué)規(guī)范的管理制度；形成良好的進(jìn)出口經(jīng)營秩序。主要內(nèi)容是政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，以健全機(jī)制改革為核心，建立各種相互制約的管理體制。我國外貿(mào)體制的改革和取向建立對(duì)外貿(mào)易的宏觀管理體系和促進(jìn)進(jìn)口管理體制改革以及理順出口管理體制。其改革取向是：實(shí)行外貿(mào)體制的法制化和市場(chǎng)化；加速政府外貿(mào)管理職能的轉(zhuǎn)變；建立和完善外貿(mào)。中介服務(wù)體系；建立外貿(mào)信息服務(wù)體系。本章復(fù)習(xí)思考題：1、國際貿(mào)易體制的影響作用是什么？2、我國外貿(mào)體制改革發(fā)生了那些變化？3、如何適應(yīng)多邊貿(mào)易體制的變化進(jìn)行貿(mào)易體制的改革？4、我國貿(mào)易體制改革的基本取向是什么？第六章：財(cái)政體制改革與運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策本章重點(diǎn)、難點(diǎn)：重點(diǎn)：財(cái)政體制改革和政策運(yùn)用難點(diǎn)：財(cái)政和貨幣政策選擇我國財(cái)政體制及其改革財(cái)政和財(cái)政體制的功能財(cái)政職能表現(xiàn)在，資源配置、收入分配和宏觀穩(wěn)定的方面。財(cái)政體制是國家管理和規(guī)范財(cái)政分配關(guān)系，劃分各財(cái)政主體之間管理權(quán)限和確立預(yù)算組織原則的基本制度。它起財(cái)力和財(cái)權(quán)保障的功能；調(diào)節(jié)財(cái)力差異的功能；保證公平效率的功能。我國財(cái)政體制的制約作用財(cái)政對(duì)政府職能基礎(chǔ)性的制約；財(cái)政對(duì)收入分配調(diào)節(jié)性的制約餓；財(cái)政對(duì)國家穩(wěn)定性的制約。我國財(cái)政體制改革的基本經(jīng)驗(yàn)（略）我國財(cái)政體制改革的基本取向必須加快財(cái)政體制改革的步伐，初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的公共財(cái)政體制和稅收體系，以符合我國財(cái)政加入世界貿(mào)易組織之后的經(jīng)濟(jì)全球化需要。財(cái)政和貨幣政策在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用財(cái)政和貨幣政策運(yùn)用手段變化的綜合運(yùn)用80年代末90年代初經(jīng)濟(jì)治理中的財(cái)政和貨幣緊縮政策，行政手段為主，治理危機(jī)的高壓手段，政策微調(diào)的辦法治理通貨膨脹。90年代下半年之后的經(jīng)濟(jì)調(diào)整中適度擴(kuò)張財(cái)政和貨幣政策，運(yùn)用擴(kuò)張的政策指向，如果不是亞洲金融危機(jī)的影響，將會(huì)出現(xiàn)比較明顯的作用。1998年之后的貨幣政策運(yùn)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑起了緩解的作用，但也體現(xiàn)了貨幣政策的局限性。1998年下半年財(cái)政政策的運(yùn)用，直接刺激了經(jīng)濟(jì)，作用與投資和消費(fèi)環(huán)境，取得了一定的效果。三、財(cái)政和貨幣政策運(yùn)用的基本走向和展望經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控中更為直接和穩(wěn)健的貨幣政策經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控中更為充分和積極的財(cái)政政策經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中尚有潛力的財(cái)政政策“十五”期間財(cái)政政策的選擇本章復(fù)習(xí)思考題：1、財(cái)政體制及其功能是什么？2、我國“十五”期間財(cái)政體制改革的基本取向是什么？3、目前如何利用財(cái)政和貨幣政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)？4、“十五”期間我國財(cái)政政策的選擇是什么？第七章：中觀經(jīng)濟(jì)及其運(yùn)行機(jī)制本章重點(diǎn)、難點(diǎn)重點(diǎn)：中觀經(jīng)濟(jì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)范疇和問題解決的措施難點(diǎn)：中觀經(jīng)濟(jì)面臨問題中觀經(jīng)濟(jì)含義和特征1、中觀經(jīng)濟(jì)的基本特征中觀經(jīng)濟(jì)的層次性之間的中間層次；中觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵確定性運(yùn)行的一個(gè)層次；中觀經(jīng)濟(jì)外延的不確定性。2、中觀經(jīng)濟(jì)相關(guān)的范疇區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇、地方經(jīng)濟(jì)范疇、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)范疇、城市經(jīng)濟(jì)范疇等。中觀經(jīng)濟(jì)體系及其運(yùn)行機(jī)制（略）我國中觀經(jīng)濟(jì)面臨問題和政策措施國中觀經(jīng)濟(jì)面臨主要問題存在行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的錯(cuò)位；存在地方經(jīng)濟(jì)與部門經(jīng)濟(jì)的分割；存在所有者行為與管理者行為的混淆；存在發(fā)展目標(biāo)和行為目標(biāo)的相悖；存在投資擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)得失控；存在社會(huì)保障和商業(yè)保險(xiǎn)的不足。改善中觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的政策建立反映中觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的考核指標(biāo)體系；適當(dāng)調(diào)整行政區(qū)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性結(jié)合；實(shí)行地方管理者和資產(chǎn)所有者兩權(quán)分離；改變政府管理方式實(shí)行產(chǎn)業(yè)分類管理；實(shí)施部分國有產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)建立完善社會(huì)保障體系。本章復(fù)習(xí)思考題：1、中觀經(jīng)濟(jì)的基本特征是什么？2、中觀經(jīng)濟(jì)有那些相關(guān)經(jīng)濟(jì)范疇？3、我國中觀經(jīng)濟(jì)存在那些主要問題？4、我們應(yīng)當(dāng)采取那些解決問題的措施？第八章：優(yōu)化與升級(jí)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本章重點(diǎn)和難點(diǎn)重點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路和對(duì)策選擇難點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)中的產(chǎn)業(yè)效率產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及其特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映的國民經(jīng)濟(jì)各種比例關(guān)系，經(jīng)過多年的變化，目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有的特點(diǎn)是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)比重的變化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的基本戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇漸進(jìn)式的改革方略，決定了實(shí)行經(jīng)濟(jì)上的全面趕超戰(zhàn)略，必須實(shí)行全方位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)任務(wù)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)新一輪的增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程表明，必須綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)體制及國際環(huán)境等條件的影響，選擇合適的產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，形成追趕發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群，從而提升國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)中的產(chǎn)業(yè)效率產(chǎn)業(yè)面臨重構(gòu)優(yōu)勢(shì)的過程，確定那些產(chǎn)業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)能力重點(diǎn)發(fā)展、那些產(chǎn)業(yè)具有潛在競(jìng)爭(zhēng)能力大力培養(yǎng)、那些產(chǎn)業(yè)調(diào)整中難有競(jìng)爭(zhēng)力積極放棄、使產(chǎn)業(yè)在調(diào)整中突出效率。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)中的必然性和政策選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的客觀必然性經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變客觀要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；國內(nèi)供求格局變化要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力要求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨同要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的基本思路和對(duì)策具體思路是：確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；提高金融服務(wù)業(yè)的層次和水平。對(duì)策選擇是：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，開拓農(nóng)村市場(chǎng)；實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，建立產(chǎn)業(yè)進(jìn)出機(jī)制；采取發(fā)展措施，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)跳躍式發(fā)展；實(shí)施科教興國，提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。本章復(fù)習(xí)思考題：1、什么是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其基本特點(diǎn)是什么？2、如何在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效率？3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的基本思路是什么？4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)中對(duì)策選擇是什么？第五-第八章作業(yè)題：1、如何適應(yīng)入世多邊貿(mào)易體制的要求，進(jìn)行外貿(mào)體制的改革？2、目前如何利用財(cái)政和貨幣政策調(diào)控經(jīng)濟(jì)？第九章：協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)本章重點(diǎn)和難點(diǎn)重點(diǎn)：區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇及協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略難點(diǎn)：西部大開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策選擇區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)差距和存在的原因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差距三大地帶經(jīng)濟(jì)增長的日趨不平衡；三大地帶居民收入和消費(fèi)水平差距明顯擴(kuò)大；全國生產(chǎn)力水平進(jìn)一步向東部集中。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大的原因各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和起點(diǎn)不同；國家政策和投資的區(qū)域影響不同；各地區(qū)工業(yè)發(fā)展的模式不同；各地區(qū)的市場(chǎng)化程度不同；各地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益不同；各地區(qū)人口增長和人口素質(zhì)不同。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距和發(fā)展趨勢(shì)影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距走勢(shì)的因素市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)體系完善的程度；政府干預(yù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間；不發(fā)達(dá)地區(qū)自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的能力。地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距變化的趨勢(shì)東部、中部和西部三大地帶之間的發(fā)展趨勢(shì)；東部各地區(qū)之間的發(fā)展趨勢(shì)；全國各地區(qū)之間的發(fā)展趨勢(shì)；各地區(qū)內(nèi)部之間的發(fā)展趨勢(shì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整的總體戰(zhàn)略立足于各地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和地區(qū)分工；立足于地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)間的合理流動(dòng)；立足于地緣優(yōu)勢(shì)調(diào)整對(duì)外開放格局；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇根據(jù)我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)和規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，逐步縮小地區(qū)差距，形成跨世紀(jì)的戰(zhàn)略選擇。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施和辦法東部地區(qū)利用優(yōu)勢(shì)繼續(xù)發(fā)展，擴(kuò)大開放；集中要素優(yōu)勢(shì)，發(fā)展技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。中、西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，先行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)揮資產(chǎn)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)，加速生產(chǎn)要素合理流動(dòng)；發(fā)揮已有工業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)老工業(yè)基地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)揮沿邊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極參與國際分工和合作。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和西部大開發(fā)（一）域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)國家總體發(fā)展目標(biāo)；縮小地區(qū)之間居民福利水平的差距；促進(jìn)地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮和地區(qū)分工；消除地區(qū)壁壘，建立全國統(tǒng)一市場(chǎng)；堅(jiān)強(qiáng)地區(qū)之間的橫向聯(lián)合與協(xié)作；實(shí)施可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略。（二）“十五”期間區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容以提高國家整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，健全市場(chǎng)體系和參與國際競(jìng)爭(zhēng)，改善生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)造發(fā)展的機(jī)會(huì)和條件，縮小經(jīng)濟(jì)差別，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和地區(qū)分工的合理化。西部大開發(fā)戰(zhàn)略西部大開發(fā)的階段劃分；西部大開發(fā)的基本措施；西部大開發(fā)的可持續(xù)性發(fā)展對(duì)策。本章復(fù)習(xí)思考題：1、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在的差距和原因是什么？2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距變化的趨勢(shì)是怎樣的？3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇是什么？4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵是什么？5、試述我國的西部大開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策選擇？第十章：加速發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)本章重點(diǎn)、難點(diǎn)重點(diǎn)：城市化現(xiàn)狀、影響作用和發(fā)展戰(zhàn)略。難點(diǎn)：小城鎮(zhèn)建設(shè)我國城市化現(xiàn)狀和發(fā)展城市化總體水平低；城市化質(zhì)量較差；地區(qū)間城市發(fā)展不平衡；城市資源管理粗放；城市化人口起點(diǎn)低。影響作用：抑制消費(fèi)需求增長；阻礙勞動(dòng)生產(chǎn)率提高；妨礙農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；延緩城鎮(zhèn)建設(shè)和城市功能發(fā)揮；阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；影響國民素質(zhì)的普遍提高；影響環(huán)境保護(hù)和治理；影響城市建設(shè)用地的集約使用。我國城市化道路和發(fā)展戰(zhàn)略城市化道路的基本選擇結(jié)合我國客觀實(shí)際，構(gòu)建一個(gè)中心城市-中小城市-小城鎮(zhèn)-鄉(xiāng)村的城市網(wǎng)絡(luò)體系，組成一個(gè)形式分散但功能集聚的城市群模式。城市化的發(fā)展戰(zhàn)略保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展目標(biāo)；把握城市化進(jìn)程的程度；掌握城市化變化的速度；確定城市化的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；實(shí)行大城市與小城鎮(zhèn)建設(shè)并舉的原則；確定不同地域的階段性城市化目標(biāo)。城市化進(jìn)程中的中小城市發(fā)展我國中小城市發(fā)展的基本決定因素中小城市數(shù)量增加是城市化發(fā)展的主要形式，其決定因素：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)中小城市發(fā)展；農(nóng)村可持續(xù)性發(fā)展推動(dòng)中小城市建設(shè)步伐；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大推動(dòng)中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國中小城市發(fā)展的基本趨勢(shì)和對(duì)策發(fā)展趨勢(shì)：中小城市在數(shù)量上迅速擴(kuò)張；中小城市依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)快速發(fā)展；中小城市呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展格局。對(duì)策：重新調(diào)整縣、鄉(xiāng)兩級(jí)行政區(qū)劃；適當(dāng)降低中小城市設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)；加快中小城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；制定和完善中小城市發(fā)展規(guī)劃和法規(guī)；加快小城鎮(zhèn)戶籍管理體制的改革。本章復(fù)習(xí)思考題：1、目前我國城市化的發(fā)展現(xiàn)狀是怎樣的？2、試析我國城市化滯后的影響因素是什么？3、我國城市化的發(fā)展戰(zhàn)略是怎樣的？4、如何加速我國中小城市的發(fā)展？第九、十章作業(yè)題：1、試述我國西部大開發(fā)及其可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策選擇？2、試述我國城市化的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展戰(zhàn)略？第十一章：企業(yè)制度與國有企業(yè)改革本章重點(diǎn)和難點(diǎn)重點(diǎn)：國有企業(yè)改革的現(xiàn)實(shí)困難和深化改革的影響難點(diǎn)：國有企業(yè)改革新問題國有企業(yè)改革的歷史回顧改革的基本概況和改革的發(fā)展過程。國有企業(yè)改革的現(xiàn)實(shí)困難和改革出路目前國有企業(yè)改革面臨的主要問題經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑，降低了資源的利用效率；資產(chǎn)負(fù)債率過高，嚴(yán)重影響金融體制改革；技術(shù)創(chuàng)新能力差，造成競(jìng)爭(zhēng)能力下降；管理水平低，造成資源浪費(fèi)和閑置嚴(yán)重；國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)安定造成不利影響。國有企業(yè)改革的出路和目標(biāo)出路：國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整，實(shí)行有進(jìn)有退方針；國有企業(yè)規(guī)范化的公司制度；政府市場(chǎng)規(guī)則的監(jiān)管體系；企業(yè)融資環(huán)境改善的多元化融資體系等。目標(biāo)：建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度改革目標(biāo)，到2010年國有企業(yè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)增長方式的兩個(gè)轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對(duì)外開放的要求，基本完成國有企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，初步形成比較合理的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益能力明顯提高，使國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用。深化國有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度目標(biāo)國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)管理制度、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等。國有企業(yè)深化改革的影響因素企業(yè)要素國際化、企業(yè)組織集團(tuán)化、企業(yè)市場(chǎng)多元化、企業(yè)管理現(xiàn)代化、企業(yè)產(chǎn)權(quán)股份化、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)智能化、企業(yè)經(jīng)營法制化、企業(yè)決策風(fēng)險(xiǎn)化等。國有大中型企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題企業(yè)改革中的市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)和交易成本提高問題；企業(yè)脫困債轉(zhuǎn)股和政府負(fù)擔(dān)問題；企業(yè)減員增效和扭虧為盈問題；企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和多種要素組合問題；企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和布局結(jié)構(gòu)問題；企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和上市公司規(guī)范運(yùn)營問題。本章復(fù)習(xí)思考題：1、目前國有企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)困難表現(xiàn)在那些地方？2、國有企業(yè)深化改革的影響因素是什么？3、如何不斷解決國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的新問題？第十二章：中小企業(yè)的健康發(fā)展本章重點(diǎn)和難點(diǎn)重點(diǎn)：中小企業(yè)發(fā)展作用和存在問題難點(diǎn)：中小企業(yè)的發(fā)展機(jī)制中小企業(yè)發(fā)展及其作用現(xiàn)實(shí)思考：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能過分依賴大企業(yè)集團(tuán)；企業(yè)規(guī)模的大小不能由政府決定；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能忽視規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整。重要作用：國民經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量；具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；提供大量就業(yè)的機(jī)會(huì)；對(duì)大企業(yè)發(fā)展起促進(jìn)作用；活躍市場(chǎng)的重要力量；化解金融風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。目前中小企業(yè)面臨的主要問題中小企業(yè)資金困難，缺乏有效的資金支持；中小企業(yè)生存困難，缺乏政府扶持力度；中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)組織和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，缺乏有效的調(diào)整；中小企業(yè)重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投入現(xiàn)象嚴(yán)重；中小企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)創(chuàng)新能力不足等。完善中小企業(yè)的發(fā)展機(jī)制加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)，完善中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境；完善融資服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建中小企業(yè)融資網(wǎng)絡(luò)；支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)揮中小企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。本章復(fù)習(xí)思考題：1、中小企業(yè)發(fā)展的重要作用是什么？2、目前中小企業(yè)發(fā)展面臨哪些問題？3、如何完善中小企業(yè)的融資服務(wù)機(jī)制？第十三章：企業(yè)創(chuàng)新與提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力本章重點(diǎn)和難點(diǎn)：重點(diǎn)：企業(yè)制度創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)