2023年社區(qū)戒毒(康復(fù))法律制度研究-以湖南衡陽縣為例

社區(qū)戒〔康復(fù)〕法律制度研究——以湖南衡為例創(chuàng)作人：張波予

內(nèi)容提要隨著我國社會(huì)文化“差異化〞現(xiàn)象的不斷惡化吸等社會(huì)惡劣現(xiàn)象呈現(xiàn)出愈來愈猖獗的開展“打擊犯罪預(yù)防〞等主題詞逐漸成為我國社會(huì)開展的另一面縮寫。雖然我們?cè)诓粩嗟倪M(jìn)展社會(huì)理形式的創(chuàng)新但其始終都不能沖抵社會(huì)經(jīng)濟(jì)向前開展所帶來的負(fù)效應(yīng)“預(yù)防與打擊犯罪〞成為我國和諧社會(huì)建立中所必須解決的問題。2021年?禁法?出臺(tái)以后新的治理制度——社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度得以確立其不僅在制度上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新而且還為我國治理形式提供了一個(gè)理想可行的治理推動(dòng)著我國禁事業(yè)的向前開展。社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度作為治理的創(chuàng)新制度其從社會(huì)學(xué)和心理學(xué)上對(duì)治理制度進(jìn)展研究改善了以往強(qiáng)迫隔離戒形式的僵硬化增加了吸者戒除過程中的人性化設(shè)計(jì)從而幫組吸者從“深淵〞中走出。但是我們?cè)诳吹缴鐓^(qū)戒〔康復(fù)〕制度優(yōu)勢一面時(shí)我們也應(yīng)該看到其作為新興事物必然存在的缺點(diǎn)——制度的不成熟其主要表現(xiàn)為該制度的設(shè)計(jì)上特別是社區(qū)治理形式的構(gòu)建。由此作者從自身的工作性質(zhì)出發(fā)結(jié)合湖南衡社區(qū)戒〔康復(fù)〕治理現(xiàn)狀對(duì)我國當(dāng)前的社區(qū)戒〔康復(fù)〕法律制度的存在的問題作一討分析其中存在問題的原因從而提出我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的開展取向。關(guān)鍵詞：社區(qū)戒；社區(qū)康復(fù)；制度取向

章緒 61.1研究背景 61.2研究意義 6理意義 6理意義 71.3研究現(xiàn)狀 7國內(nèi)研究現(xiàn)狀 7國外研究現(xiàn)狀 81.4研究途徑與 9研究途徑 9研究 9第2章社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的相關(guān)理根底 102.1社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的內(nèi)涵與特征分析 10社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的內(nèi)涵分析 10社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的特征 112.2社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度存在的理根據(jù) 11社會(huì)標(biāo)簽理 12復(fù)歸理 12再社會(huì)化理 122.3社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度優(yōu)勢分析 13第3章我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的開展現(xiàn)狀與問題分析——以湖南衡為例 153.1我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的開展現(xiàn)狀 15社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的立法現(xiàn)狀 15社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的運(yùn)行形式 15來自衡的執(zhí)法現(xiàn)狀觀察 173.2我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的問題分析 18制度立法存在漏缺地方立法統(tǒng)一性差 18制度主體權(quán)利缺失實(shí)際執(zhí)法效果不佳 19同其他戒制度的銜接架空戒過程完善性差 19對(duì)象范圍相對(duì)較窄制度的社會(huì)效果不佳 19社區(qū)根本才能缺乏社區(qū)戒隊(duì)伍建立落后 20社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員的權(quán)利保障缺失 213.3社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度存在問題的淵源 21制度本身開展不成熟 22地方的財(cái)權(quán)薄弱 22社會(huì)傳統(tǒng)文化與“亞文化〞的沖突 23社會(huì)組織的作用發(fā)揮不到位 23第4章社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的建立取向 254.1社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度建立遵循的根本理念 25執(zhí)法方式的創(chuàng)新 25競爭機(jī)制的引入 25合作機(jī)制的創(chuàng)始 264.2社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的立法取向 264.3社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的主體制度構(gòu)建 26主自身層面的建立 27主部門與相關(guān)社會(huì)主體的配合 28社會(huì)個(gè)體作用的發(fā)揮 284.4社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的內(nèi)在機(jī)制建立 29內(nèi)在運(yùn)序建立 29施行載體 29運(yùn)行考核 304.5社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度權(quán)益保障制度建立 30對(duì)象范圍 30法制建立 31就業(yè)促進(jìn) 31社會(huì)保障制度銜接 31第5章結(jié)語 33參考文獻(xiàn) 34緒研究背景作為當(dāng)今世界開展的重大問題成為各個(gè)公共平安領(lǐng)域重點(diǎn)整治的對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)全球大約有2億多人在使用吸人群普及全球幾乎每一個(gè)。根據(jù)禁公布的?2021禁?全國執(zhí)法部門始終保持對(duì)犯罪活動(dòng)的高度警覺深化開展各項(xiàng)專治活動(dòng)嚴(yán)厲打擊犯罪。全年共破獲刑事案件0.17萬件同比上升14％；抓獲犯罪嫌疑人11.24萬名同比上升10.5％；繳獲7.08噸同比上升32.1％；繳獲及片劑14.32噸同比上升44.9％。同時(shí)在貫徹全國網(wǎng)上追逃專項(xiàng)督察“清網(wǎng)行動(dòng)〞中將境外“拔釘子〞和境內(nèi)“追逃〞相結(jié)合抓獲網(wǎng)上逃犯3705名“清網(wǎng)率〞達(dá)91.93％。禁會(huì).2021禁.2021〔07〕.從中我們可以看到我國犯罪打擊活動(dòng)在?禁法?等一系列法律法規(guī)出臺(tái)之后獲得了宏大的成就；但從我國的犯罪的整體情況來說我國的犯罪打擊事業(yè)仍然還有很長的路要走。打擊犯罪作為整治活動(dòng)中的一個(gè)重要工作其主要目的在于防止犯罪活動(dòng)的發(fā)生；但對(duì)于已發(fā)生的犯罪活動(dòng)我們又該如何去處理呢？就我國目前的整治理制度而言2021年?禁法?出臺(tái)之后我國的戒形式由傳統(tǒng)的自愿戒、強(qiáng)迫戒、勞教戒開展到如今集自愿戒、社區(qū)戒、醫(yī)療戒、強(qiáng)迫隔離戒禁會(huì).2021禁.2021〔07〕.研究意義理意義隨著?禁法?、?戒?等相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度作為一種治理創(chuàng)新制度將對(duì)現(xiàn)下的強(qiáng)迫隔離戒制度與勞教戒制度產(chǎn)生重大影響緩解當(dāng)前戒工作中的僵化性促進(jìn)社區(qū)和諧的開展。本文通過對(duì)社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的研究其將在理上豐富我國戒整治相關(guān)理促進(jìn)戒整治理的進(jìn)一步創(chuàng)新。同時(shí)因社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度是一個(gè)集社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、犯罪學(xué)等多學(xué)科綜合的制度所以對(duì)其的研究必將對(duì)這些學(xué)科進(jìn)一步的理研究提供參考從而促進(jìn)其開展。由此可見本文的研究無疑具有一定的理意義。理意義社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度作為現(xiàn)代整治制度中的一種在2021年?戒?出臺(tái)之后對(duì)其的進(jìn)一步研究必將具有一定的理指導(dǎo)意義。首先其將促進(jìn)對(duì)我國勞教戒等轉(zhuǎn)型制度的探究從而開拓出更實(shí)際、更合理的整治制度。其次對(duì)該制度的研究將促進(jìn)社區(qū)戒工作的開展挽救社區(qū)中吸人員防止其再次墜入犯罪的深淵。再次社區(qū)戒制度研究將有力的促進(jìn)社會(huì)和諧從而對(duì)我國的和諧社會(huì)的構(gòu)建起到推動(dòng)作用。最后在理指導(dǎo)理的同時(shí)我們應(yīng)該看到其最直接的效果就是降低 犯罪率推動(dòng)打擊事業(yè)的開展。研究現(xiàn)狀國內(nèi)研究現(xiàn)狀就我國目前對(duì)社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的研究現(xiàn)狀而言其主要呈現(xiàn)以下兩方面的特點(diǎn)：一是就社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度本身進(jìn)展研究提出社區(qū)戒的相關(guān)理；二是將社區(qū)戒作為矯治制度中的一種對(duì)其進(jìn)展大致研究。前一特點(diǎn)在理中多以社區(qū)戒形式構(gòu)建為主要研究對(duì)象針對(duì)社區(qū)戒中存在的種種問題提出如何構(gòu)建社區(qū)戒〔康復(fù)〕形式。其主要專著有劉建昌的?社區(qū)戒與社區(qū)康復(fù)?王高喜的?戒社會(huì)工作根底?；相關(guān)文有徐晶的?社區(qū)戒形式研究?余瓊的?無縫隙理的社區(qū)戒研究?曾偉的?我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員的權(quán)利保障?等等。我們從中可看到其社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度本身提出了我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕的制度主要存在如下幾方面的問題：1.相關(guān)法律制度存在缺失立法保護(hù)不健全；2.戒人員權(quán)利保障不到位；3.社區(qū)戒形式不健全執(zhí)行主體缺乏相應(yīng)的權(quán)利與財(cái)力；4.社區(qū)戒詳細(xì)措施上存在缺失實(shí)際運(yùn)行難；等等。在這些問題之下相關(guān)學(xué)者從社區(qū)戒形式構(gòu)建的角度提出了詳細(xì)的完善建議在此便不一一贅述；有的作者從社區(qū)戒人員權(quán)利的角度提出我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社區(qū)戒人員合法權(quán)利的保障從而幫助其擺脫的困境；也有作者從治理的角度提出作為公共效勞的供給部門在社區(qū)戒〔康復(fù)〕中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相關(guān)職責(zé)等等。總的來說就該種特點(diǎn)研究之下的社區(qū)戒主要是以社區(qū)戒形式的構(gòu)建為主要討點(diǎn)提出如何促進(jìn)社區(qū)戒制度的開展。后一種特點(diǎn)理中主要表現(xiàn)為以“禁研究〞和“矯治〞為主要研究主題從整體上對(duì)矯治進(jìn)展研究。社區(qū)戒作為其中一類自然也成為其討的對(duì)象。到目前就其研究的現(xiàn)狀來看專著主要有蔡燕強(qiáng)的?戒矯治康復(fù)手冊(cè)?金偉峰的?禁法律制度研究?；相關(guān)學(xué)術(shù)文有姜永的?<禁法>施行假設(shè)干問題研究?聶瑩的?吸人員戒矯治相關(guān)法律問題研究?張略的?我國戒理形式創(chuàng)新研究?等等。其中就社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的相關(guān)討而言主要是以其與相關(guān)制度的銜接作為主要討對(duì)象特別是強(qiáng)迫隔離戒制度與社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的銜接在此便不再贅述。總的來說該種特點(diǎn)下的社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度研究因依附于整個(gè)矯治制度研究面相對(duì)較窄但仍具有可參考性。國外研究現(xiàn)狀就國外對(duì)社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的研究而言主要是以社會(huì)學(xué)和心理學(xué)的研究為主其主要著作有戴維·波普諾的?社會(huì)學(xué)?羅伯塔·格林的?社會(huì)工作個(gè)案理?等等。在此作者在閱讀其他相關(guān)文獻(xiàn)的根底上主要對(duì)以下三個(gè)的社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度作如下總結(jié)：首先針對(duì)社區(qū)吸人員建立三種戒治理形式：治療性社區(qū)戒治形式、醫(yī)療體系戒治形式及替代療法。其中第一種是給成癮者提供的庇護(hù)性社區(qū)從吸者內(nèi)外加以輔導(dǎo)；第二種是針對(duì)吸者戒后的一種醫(yī)療康復(fù)療法；第三種那么是針對(duì)癮較高的吸群體而適用。其次社區(qū)戒形式可稱之為“整合式策略〞其在部門的組織之下利用社會(huì)的多元化對(duì)吸者進(jìn)展矯治。最后德國實(shí)行的是門診治療與住院治療相結(jié)合以社會(huì)康復(fù)中心為主體對(duì)社區(qū)戒人員進(jìn)展矯治。研究途徑與研究途徑社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度作為矯治制度中的一類其研究途徑在遵循通常思路的同時(shí)也有其特殊的地方詳細(xì)到本文中主要是從以下幾方面進(jìn)展研究：首先在對(duì)研究主題的相關(guān)背景與意義進(jìn)展介紹之后作者對(duì)社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的相關(guān)概念與內(nèi)涵進(jìn)展了闡述提出該制度本身所具有的優(yōu)勢與可適用性。其次在介紹相關(guān)理之后作者結(jié)合自身的工作體驗(yàn)與衡的實(shí)際狀況對(duì)我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的現(xiàn)狀予以闡述提出該制度開展過程中所具有的問題并提醒其中的原因。最后在對(duì)社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的相關(guān)問題進(jìn)展理解之后作者從立法取向、執(zhí)法監(jiān)視、戒人員權(quán)利保護(hù)等多方面對(duì)社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的改良予以討從而更好的將理指導(dǎo)理促進(jìn)社區(qū)和諧。研究〔一〕文獻(xiàn)研究法該主要是通過查閱社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的相關(guān)歷史文獻(xiàn)對(duì)過去學(xué)者的研究成果進(jìn)展整理分析提出該制度開展的新取向?！捕扯糠治龇ㄔ撝饕腔?429位吸人員做的一個(gè)定量分析分析其中社區(qū)戒人員與社區(qū)康復(fù)人員群體所占的比重從而為進(jìn)一步的實(shí)證研究提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持?！踩硨?shí)證分析法該分析法主要是從衡的實(shí)際情況出發(fā)分析社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的建立現(xiàn)狀與存在的問題從實(shí)證的角度對(duì)該制度的相關(guān)問題進(jìn)展研究從而提出社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的開展取向。

社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的相關(guān)理根底社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度作為我國禁制度的創(chuàng)新其施行成效將直接影響到我國的禁工作的開展。其作為一種全新的戒形式實(shí)際施行與運(yùn)行過程中必然具有其自身獨(dú)特的理根底。為此作者在對(duì)該制度進(jìn)展實(shí)證分析前將對(duì)該制度自身所具有的相關(guān)理根底進(jìn)展分析從而為后文的分析提供理參考與制度根據(jù)。社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的內(nèi)涵與特征分析社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的內(nèi)涵分析社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度作為矯治的社會(huì)化形式在對(duì)其進(jìn)展界定之前我們首先得對(duì)、社區(qū)等相關(guān)根底概念做一明確界定從而更好的厘定社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的內(nèi)涵。作為社會(huì)的一種危害品按照?禁法?第2條規(guī)定主要是指、、〔〕、等規(guī)定制的可以讓人成癮的品和精藥品。社區(qū)從社會(huì)學(xué)研究的角度主要是指聚居在一定地域中的人們所組成的社會(huì)生活共同體。周文建,寧豐.城社區(qū)建立概[M].北京,周文建,寧豐.城社區(qū)建立概[M].北京,中國社會(huì).2001.(4)通過對(duì)上述主題詞的分析我們?cè)诮Y(jié)合?禁法?、?戒?等相關(guān)規(guī)定的情況下從社會(huì)學(xué)的角度對(duì)社區(qū)戒做以下兩方面的分析：首先社區(qū)戒〔康復(fù)〕是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。從?戒?中的相關(guān)規(guī)定可看到社區(qū)戒從內(nèi)容上說包括：理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、社區(qū)的戒的執(zhí)行措施、社區(qū)戒的部門協(xié)調(diào)、社區(qū)戒與相關(guān)制度的銜接、戒人員合法權(quán)益保障等多方面的內(nèi)容。從宏觀上說社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度關(guān)系到社區(qū)戒〔康復(fù)〕形式的構(gòu)建關(guān)系到整個(gè)制度的運(yùn)行；從微觀上說該制度關(guān)系到戒人員權(quán)利保護(hù)等精細(xì)問題。由此社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程不僅需要社區(qū)戒主部門的嚴(yán)格執(zhí)行還需要社會(huì)多元化主體的互相配合從而促進(jìn)吸人員擺脫困境。其次社區(qū)戒〔康復(fù)〕作為一項(xiàng)社會(huì)制度需要相關(guān)資源的合理配置。其主要是說社區(qū)戒過程中需要發(fā)揮社區(qū)戒主部門、社會(huì)組織〔NGO〕、社會(huì)志愿者、社會(huì)個(gè)體等社會(huì)多元主體的作用有效整合社會(huì)資源形成社區(qū)戒工作的良性互動(dòng)機(jī)制。通過上文對(duì)社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度相關(guān)概念與應(yīng)有內(nèi)涵的分析作者在此從概念界定的根本要素出發(fā)對(duì)此制度做如下見解：社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度是指社區(qū)禁主在戒矯治思想的指導(dǎo)下通過對(duì)社區(qū)戒資源的有效配置運(yùn)用人性化與強(qiáng)迫措施相結(jié)合的戒手段針對(duì)吸成癮者建立的一種社區(qū)戒矯治制度。社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的特征通過上述對(duì)社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度定義的判斷結(jié)合相關(guān)戒制度的特性我們發(fā)現(xiàn)其具有如下特征：首先戒手段的人性化。同傳統(tǒng)的矯治不同的是該制度讓吸人員在親友等人的監(jiān)視下進(jìn)展戒除充分發(fā)揮社會(huì)閑置資源的作用擺脫以往勞教戒、強(qiáng)迫措施戒等強(qiáng)迫性的手段增加了對(duì)戒人員的人性化設(shè)計(jì)使更多的吸者擺脫的困境。其次戒過程的完好化。國際上一個(gè)完好的戒過程包括生理戒、心里戒和回歸社會(huì)三個(gè)階段徐晶.社區(qū)戒形式研究[D].西南政法大學(xué).2021.(8)徐晶.社區(qū)戒形式研究[D].西南政法大學(xué).2021.(8)社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度存在的理根據(jù)理作為理的先導(dǎo)任何一種制度的產(chǎn)生都有其相應(yīng)的理根底。社會(huì)戒〔康復(fù)〕制度作為一種戒治創(chuàng)新制度其可以在社會(huì)運(yùn)行機(jī)制中保存其背后必然具有相應(yīng)的理根據(jù)。根據(jù)目前相關(guān)學(xué)者的研究該制度運(yùn)行背后的理主要包括以下幾種：社會(huì)標(biāo)簽理、復(fù)歸理、再社會(huì)化理。社會(huì)標(biāo)簽理社會(huì)標(biāo)簽理是源于20世紀(jì)60年的現(xiàn)代社會(huì)心理學(xué)的人際交往理其強(qiáng)調(diào)群體反映對(duì)個(gè)體人格與心態(tài)方面的影響即個(gè)體一旦被打上了某種標(biāo)簽之后便形成了難以消除的烙印造成相關(guān)主體的人格缺失；在個(gè)體人格缺失等因素的影響下其便會(huì)對(duì)自我形象產(chǎn)生不同的認(rèn)識(shí)在心態(tài)上產(chǎn)生一定的陰影。付予.在社會(huì)戒工作中的職責(zé)[D].吉林大學(xué).2021〔5〕.詳細(xì)到社區(qū)戒理中我們那么可以看到：其一吸作為社會(huì)的另類現(xiàn)象一旦某人被打上了“吸〞的標(biāo)簽?zāi)敲丛谄湫睦砩峡倳?huì)形成一種“另眼相看〞的境地造成其心理上的認(rèn)識(shí)誤差。其二吸人員在被打上“付予.在社會(huì)戒工作中的職責(zé)[D].吉林大學(xué).2021〔5〕.復(fù)歸理復(fù)歸理是從社會(huì)學(xué)的角度對(duì)犯罪改良進(jìn)展相關(guān)解釋其認(rèn)為“所有犯罪都是可以復(fù)歸的罪犯來自社會(huì)且仍將回歸社會(huì)〞李斯特,黃改秀譯.西律思想史[M].北京李斯特,黃改秀譯.西律思想史[M].北京,中國政法大學(xué),2001(346).再社會(huì)化理社會(huì)化作為社會(huì)學(xué)的一個(gè)概念是指人們通過對(duì)相關(guān)社會(huì)文化的學(xué)習(xí)與認(rèn)識(shí)增強(qiáng)自己的社會(huì)性由傳統(tǒng)的生物人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人的過程。而再社會(huì)化便是在社會(huì)化的根底上進(jìn)展的社會(huì)化其仍然需要社會(huì)群體的互相扶持不能脫離社會(huì)而單獨(dú)進(jìn)展付予.在社會(huì)戒工作中的職責(zé)[D].吉林大學(xué).2021〔5〕.。詳細(xì)到社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度中我們可看到其作為對(duì)吸人員的社會(huì)矯治在他們?cè)猩鐣?huì)化的根底上對(duì)其進(jìn)展再次培訓(xùn)從而讓其更加適應(yīng)整個(gè)社會(huì)的開展回歸到社會(huì)的開展中。這就防止了強(qiáng)迫隔離戒治療中讓戒人員與整個(gè)社會(huì)脫節(jié)從而使生理上戒除癮的人員在再次融入社會(huì)過程中有可能再次陷入到吸的困境不能到達(dá)制度本身的效果。付予.在社會(huì)戒工作中的職責(zé)[D].吉林大學(xué).2021〔5〕.社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度優(yōu)勢分析就我國目前的戒制度體系而言我國的戒制度主要包括：自愿戒、強(qiáng)迫隔離戒、社區(qū)戒〔康復(fù)〕、醫(yī)療戒。社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度作為其中一種其是在級(jí)以上人民的指導(dǎo)下以社區(qū)作為戒活動(dòng)的開展點(diǎn)由城鄉(xiāng)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民組織施行的整合社會(huì)多種資源的一種戒制度。其相對(duì)于其他戒制度而言其具有如下優(yōu)勢：1.心理矯正優(yōu)勢社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度作為戒過程的后理制度其更加注重對(duì)吸人員心理的矯正與凈化使吸人員盡量擺脫的困擾。詳細(xì)而言該優(yōu)勢主要通過以下幾方面來表達(dá)：首先該制度讓吸者處于自身親友的監(jiān)視下使其得到人性化的對(duì)待。這不僅讓他們防止產(chǎn)生社會(huì)歧視心理還讓他們?cè)谝欢ǔ潭壬戏乐沽私溥^程中消極情緒與抵觸情緒從而對(duì)吸戒治手段更加合作。其次該制度讓吸者處于正常的社會(huì)生活中同其他居民一樣他們也可以正常的進(jìn)展各種消費(fèi)活動(dòng)使其感覺到同為社會(huì)公民的平等性。最后從該制度的詳細(xì)執(zhí)行手段來說該制度并非像勞教戒等制度那樣采用強(qiáng)迫性的手段而是在相關(guān)主部門的監(jiān)視之下以人性化手段為主排除了他們對(duì)戒的心理抵抗在一定程度上具有主動(dòng)性讓他們更易承受戒過程中手段的運(yùn)用。2.資源整合優(yōu)勢社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度作為一種社會(huì)化的戒制度其在運(yùn)行過程中整合了社會(huì)的多種資源共同對(duì)成癮吸人員進(jìn)展戒治。其詳細(xì)表如今該制度的參與主體上就相關(guān)法律規(guī)定的主體主要包括級(jí)人民及相關(guān)部門、城鄉(xiāng)街道辦或鄉(xiāng)級(jí)人民、社區(qū)戒專職工作人員、社區(qū)民警、吸者相關(guān)親屬及朋友；實(shí)際執(zhí)行中還可能融入社會(huì)組織、社會(huì)志愿者及利益受損群體等多種社會(huì)資源。由此可見該制度在主體上整合了社會(huì)多種資源充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量共同對(duì)社會(huì)吸人員進(jìn)展救治。3.失業(yè)救治優(yōu)勢根據(jù)我國?戒?8條規(guī)定社區(qū)戒理主體應(yīng)當(dāng)采取以下措施對(duì)戒人員進(jìn)展理：戒知識(shí)輔導(dǎo)；教育、勸誡；職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)援助及幫助吸人員戒除癮的其他措施。從中我們可看到該制度在詳細(xì)的執(zhí)行過程中還可以對(duì)吸人員進(jìn)展職業(yè)技能培訓(xùn)從而幫助其在戒除癮過后再就業(yè)建立其根本的社會(huì)再生存才能。這樣就在一定程度上限度地調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的各種資源增加吸人員再次融入社會(huì)的信心減少社會(huì)失業(yè)人員緩解社會(huì)基層的矛盾促進(jìn)地區(qū)和諧社會(huì)的構(gòu)建。4.再次犯罪預(yù)防優(yōu)勢社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度作為一種以“軟措施〞為主的整治制度其在對(duì)吸人員再次犯罪的預(yù)防上具有更強(qiáng)的優(yōu)勢因?yàn)槠洳粌H在生理上讓戒治者擺脫了的控制而且還在心理上讓戒治者徹底擺脫了再次吸食的可能性從而防止吸人員再次走上犯罪的道路。

我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的開展現(xiàn)狀與問題分析——以湖南衡為例自2021年?禁法?施行以來社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度作為戒制度中的一種創(chuàng)新制度一直推動(dòng)著我國禁事業(yè)的開展。在2021年出臺(tái)?戒?之后社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度在法律上有了進(jìn)一步明確的規(guī)定促進(jìn)著該制度的在理中的施行。在此作者結(jié)合相關(guān)法律與衡的實(shí)際執(zhí)法狀況對(duì)我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的施行現(xiàn)狀與問題予以分析。我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的開展現(xiàn)狀社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的立法現(xiàn)狀就目前我國對(duì)社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的立法規(guī)定來看層級(jí)立法主要有?禁法?、?戒?、?治安理處分法?、?吸成癮認(rèn)定?及?刑法?中的相關(guān)規(guī)定；以湖南為例地方層級(jí)立法主要有?加強(qiáng)社區(qū)戒和社區(qū)康復(fù)工作的?〔下稱??〕。從中我們可以看到：就我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度立法規(guī)制體系而言建立以層級(jí)立法為主體導(dǎo)向以地方層級(jí)立法為詳細(xì)施行細(xì)那么的立法體系。對(duì)戒人員詳細(xì)理手段上除了上文分析中的人性化“軟手段〞還結(jié)合了執(zhí)法過程中的行政手段與刑事手段共同實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)戒人員的規(guī)制和康復(fù)使其回歸社會(huì)走上正當(dāng)化的道路。社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的運(yùn)行形式就目前社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的運(yùn)行形式而言作者在結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和湖南衡詳細(xì)執(zhí)行現(xiàn)狀的情況下對(duì)該制度的詳細(xì)運(yùn)行形式從理主體、社區(qū)戒對(duì)象、詳細(xì)執(zhí)行措施、執(zhí)行監(jiān)視、戒人員權(quán)益保護(hù)等幾個(gè)方面予以闡述從而從整體上把握我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的運(yùn)行形式?！惨弧忱碇黧w就我國目前社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的理主體而言根據(jù)?禁法?與?戒?中的相關(guān)規(guī)定主要是在級(jí)以上人民的統(tǒng)一指導(dǎo)之下設(shè)立各級(jí)禁會(huì)由城鄉(xiāng)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民詳細(xì)負(fù)責(zé)社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度執(zhí)行中的相關(guān)工作。同時(shí)根據(jù)?戒?7條由社區(qū)戒專職人員、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)戒人員的家庭成員和禁志愿者組成的社區(qū)戒工作小組那么成為了我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作的直接施行主體。結(jié)合衡社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作的實(shí)際執(zhí)行主體來看除了上文中提到的相關(guān)主體之外衡禁辦還是一個(gè)待審批的機(jī)構(gòu)并沒有實(shí)際成立且在設(shè)置上不知是否為會(huì)按照??中的規(guī)定設(shè)置在同級(jí)業(yè)務(wù)部門。此外在??還規(guī)定：地方門、開展與改革部門、宣傳部門、衛(wèi)生行政部門、門、人力資源和社會(huì)保障部門、房地產(chǎn)行政主部門行政部門及級(jí)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社區(qū)戒〔康復(fù)〕過程中的相應(yīng)職責(zé)。所以就我國目前社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的執(zhí)行主表達(dá)狀而言形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民或街道辦事處為主的多元化理主體共同幫助社區(qū)戒人員康復(fù)。〔二〕社區(qū)戒對(duì)象通過對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的閱讀我們可以看到我國社區(qū)戒對(duì)象主要為吸成癮人員。而在吸成癮的認(rèn)定上根據(jù)?吸成癮認(rèn)定?主要是從以下幾方面進(jìn)展認(rèn)定：其一是經(jīng)人體生物樣本檢測證明其體內(nèi)還有成分；其二有證據(jù)證明其使用行為；其三有戒斷病癥或有證據(jù)證明吸史包括曾今因使用被查處或曾今進(jìn)展自愿戒等情形?！踩成鐓^(qū)戒〔康復(fù)〕制度執(zhí)行措施根據(jù)?戒?中的相關(guān)規(guī)定社區(qū)戒〔康復(fù)〕作為一種矯治制度在吸人員明確進(jìn)展社區(qū)矯治時(shí)應(yīng)該與相關(guān)的主機(jī)構(gòu)簽訂社區(qū)戒協(xié)議以明確社區(qū)戒過程中的相關(guān)矯治措施。對(duì)詳細(xì)措施的規(guī)定上主要包括以下幾方面：戒知識(shí)的輔導(dǎo)；教育與勸誡；職業(yè)技能培訓(xùn)職業(yè)指導(dǎo)就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)援助；幫助戒人員戒除癮的其他措施。而從衡詳細(xì)執(zhí)行狀況來看社區(qū)戒協(xié)議實(shí)際執(zhí)行不到位某些措施在執(zhí)行中往往成為了上級(jí)部門的“面子工程〞對(duì)戒人員的本質(zhì)幫助不大特別是就業(yè)幫助。〔四〕社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員的執(zhí)行監(jiān)視根據(jù)相關(guān)規(guī)定我國對(duì)社區(qū)戒人員的執(zhí)行監(jiān)視手段上主要是通過社區(qū)戒協(xié)議來實(shí)現(xiàn)對(duì)戒人員的監(jiān)視。詳細(xì)而言社區(qū)戒人員在戒過程中應(yīng)該遵守以下規(guī)定：首先是履行社區(qū)戒協(xié)議中的相關(guān)規(guī)定；其次定按照的眼球承受檢測；最后那么是書面分開社區(qū)戒執(zhí)行地。同時(shí)對(duì)社區(qū)戒人員在戒過程中又吸食或注射的應(yīng)該向使其承受相應(yīng)的行政責(zé)任或刑事責(zé)任。就衡社區(qū)戒實(shí)際執(zhí)行過程中對(duì)社區(qū)戒人員的監(jiān)視主要表現(xiàn)為地方主部門的相應(yīng)監(jiān)視其他理主體的監(jiān)視相應(yīng)缺失造成社區(qū)戒人員的矯治過程中監(jiān)視薄弱實(shí)際執(zhí)行難。〔五〕社區(qū)戒人員的權(quán)益保護(hù)在我國?禁法?與?戒?中都規(guī)定了我們應(yīng)該保護(hù)戒人員的合法權(quán)益給社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)以及就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)援助對(duì)戒人員的勞動(dòng)提供勞動(dòng)報(bào)酬充分保障其生存權(quán)。同時(shí)根據(jù)我國?城居民最低生活保障?的第九條可以看到有博、吸、嫖娼行為的人員不能享受城居民最低生活保障。社區(qū)戒人員社會(huì)的一份子一般都是在生活窘迫的情況下才走向戒其根本生活本身就難以保障而前項(xiàng)規(guī)定中將戒中的人員排除在最低生活保障之外就使得吸人員的社會(huì)根本生活更加難以保障?？偟膩碚f就我國目前社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度運(yùn)行現(xiàn)狀來看主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民為指導(dǎo)主體以社會(huì)戒協(xié)議為戒施行載體在保護(hù)社區(qū)戒人員合法權(quán)益的前提下加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)視從而促使其擺脫的困擾。來自衡的執(zhí)法現(xiàn)狀觀察到目前衡的吸矯治人員總共有2429位其中社區(qū)戒矯治人員共有700位占總數(shù)的28.81；社區(qū)康復(fù)矯治人員共有484位占總數(shù)的19.93。將二者比例匯總我們可以看到社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員幾乎占到了總數(shù)的一半且其中還不包括?禁法?出臺(tái)之前社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度缺失的情況。由此僅從數(shù)據(jù)來看社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度作為一種戒制度創(chuàng)新其在實(shí)際生活揮的作用越來越大運(yùn)用的越來越普遍。社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度施行成效上據(jù)相關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度曾幫助800多名患者從生理上戒掉了癮；幫助400多名患者完全走出困境從心理上與生理上。相關(guān)戒人員在戒除之后有300多名吸人員實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的再就業(yè)解決了其根本生存問題實(shí)現(xiàn)了該制度最初設(shè)計(jì)的目的。同時(shí)根據(jù)?2021年衡禁工作匯報(bào)?該在努力貫徹上級(jí)禁精的前提下組建了衡禁社會(huì)化工作由長助理擔(dān)任主任在全26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作室由鄉(xiāng)長或鎮(zhèn)長兼任工作室主任結(jié)合地區(qū)、所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦等部門共同開展社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作幫助吸人員擺脫困境。由此就衡的執(zhí)法現(xiàn)狀來看社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度作為一種新興制度其在很到程度上整合了地區(qū)戒資源促進(jìn)戒工作的開展在保障戒人員合法權(quán)益的同時(shí)從生理上和心理上鏟除吸人員的癮從而促進(jìn)社區(qū)和諧。我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的問題分析自2021年?禁?施行以來我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度在各方面都有了較大完善特別是其中的社區(qū)戒協(xié)議這在很大程度上促進(jìn)了社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作開展推動(dòng)了社區(qū)戒事業(yè)的開展。然而社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度作為一種新興的戒制度其在不斷完善的過程中必然存在一些缺乏。在此作者結(jié)合上文對(duì)我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度開展現(xiàn)狀的闡述從衡的實(shí)際開展?fàn)顩r出發(fā)對(duì)該制度開展過程中的相關(guān)問題進(jìn)展提醒。制度立法存在漏缺地方立法統(tǒng)一性差就我國目前社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度立法體系上存在的問題而言主要包括以下兩方面：首先?禁?作為該制度的主要法律雖然對(duì)其施行的相關(guān)問題都進(jìn)展了規(guī)定但在其詳細(xì)措施細(xì)化上卻沒有更明確的規(guī)定特別是其中如何對(duì)戒人員進(jìn)展戒治的相關(guān)施行細(xì)那么上導(dǎo)致其在實(shí)際執(zhí)行過程中法律適用性差不利于法律穩(wěn)定性與確定性的實(shí)現(xiàn)。其次該制度地方相關(guān)立法規(guī)定各有千秋統(tǒng)一性差。通過對(duì)?戒?相關(guān)法規(guī)的閱讀我們發(fā)現(xiàn)社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度中相關(guān)規(guī)定并沒有受權(quán)地方對(duì)其中一些制度的施行作出規(guī)定。這就該制度在詳細(xì)的施行過程中如遇到相關(guān)問題需要進(jìn)一步明確規(guī)定的那么需要地方執(zhí)法部門出臺(tái)相應(yīng)的。而就湖南的??來說該對(duì)某些問題的規(guī)定缺乏相應(yīng)的科學(xué)根據(jù)如將禁會(huì)的各級(jí)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門這就容易導(dǎo)致執(zhí)法理中相關(guān)部門出現(xiàn)權(quán)利與責(zé)任的互相“扯皮〞現(xiàn)象從而降低執(zhí)法效率。制度主體權(quán)利缺失實(shí)際執(zhí)法效果不佳根據(jù)上文分析我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的相關(guān)執(zhí)法主體主要包括：級(jí)以上人民、各級(jí)禁會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民和相關(guān)部門。其中各級(jí)禁會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民理應(yīng)成為其在社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作中的主要負(fù)責(zé)部門。但就實(shí)際執(zhí)行情況來看以衡為例社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作的開展仍然是以級(jí)為主該制度的其他相關(guān)主體發(fā)揮作用相對(duì)較小社區(qū)戒工作開展中行政強(qiáng)迫性現(xiàn)象嚴(yán)重有違改制度的設(shè)計(jì)初衷。同時(shí)在禁會(huì)相應(yīng)缺失的情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)在社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作中存在“有名無實(shí)〞的現(xiàn)象即法律在賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)相應(yīng)職責(zé)時(shí)并沒有授予其相應(yīng)的權(quán)利導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)產(chǎn)生“有想法但不能〞的傳統(tǒng)現(xiàn)象。此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作開展存在的另一個(gè)問題是缺乏開展工作的施行這就又回到了上一問題中的相關(guān)法律制度缺失導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)缺乏相應(yīng)的執(zhí)法指南導(dǎo)致其在詳細(xì)工作中存在理盲區(qū)降低了其執(zhí)法效率。同其他戒制度的銜接架空戒過程完善性差從上文可知一個(gè)完好的戒過程包括生理戒、心理戒與回歸社會(huì)三個(gè)階段。社區(qū)戒與社區(qū)康復(fù)制度作為我國戒制度中的一種其設(shè)計(jì)的初衷在于對(duì)戒人員的社會(huì)化引導(dǎo)從而讓他們回歸社會(huì)。將他們投放到整個(gè)戒制度過程中我們可以看到社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度應(yīng)該更側(cè)重于心理戒與回歸社會(huì)這兩個(gè)階段。當(dāng)然我們也不能否認(rèn)其有生理戒的作用尤其是社區(qū)戒。但相對(duì)于強(qiáng)迫隔離戒而言他們的強(qiáng)迫性更弱。所以從戒制度的責(zé)任分工來看社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度更加注重戒人員的心理戒與回歸社會(huì)其應(yīng)該做好與其他戒制度的結(jié)合特別是強(qiáng)迫隔離戒制度與自愿戒制度從而讓戒人員擁有一個(gè)完好的戒過程。但就我國目前相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定與詳細(xì)的執(zhí)法情況來看我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度根本還是處于一個(gè)單循環(huán)階段即缺乏與相關(guān)制度的配合又缺乏對(duì)戒人員“回歸社會(huì)〞階段的監(jiān)視。對(duì)象范圍相對(duì)較窄制度的社會(huì)效果不佳從上文的分析中我們可以看到我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度將適用對(duì)象限定為吸成癮的人員這從制度本身來說存在如下問題：首先吸成癮的認(rèn)定上會(huì)存在隨意擴(kuò)大對(duì)象范圍特別是“有戒斷病癥或有證據(jù)證明吸史〞的規(guī)定增加了主執(zhí)法過程中的裁量權(quán)損害相關(guān)戒人員的權(quán)利。其次該認(rèn)定在實(shí)際執(zhí)法過程中很大程度上取決于相關(guān)戒人員的自愿性一旦他們不配合那么可能導(dǎo)致其實(shí)際工作無法采集到相應(yīng)標(biāo)本進(jìn)而無法對(duì)其進(jìn)展“吸成癮〞認(rèn)定。最后社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度作為一種自愿性與強(qiáng)迫性相結(jié)合的制度在對(duì)吸人員進(jìn)展社區(qū)矯治的過程中盡量防止其轉(zhuǎn)化為強(qiáng)迫性隔離戒制度。這在實(shí)際適應(yīng)過程中是否應(yīng)該將自愿戒這類自愿性與社會(huì)性都較強(qiáng)的制度納入到社會(huì)戒的對(duì)象范疇中從而擴(kuò)大社區(qū)戒的對(duì)象范圍。當(dāng)然我們劃定社區(qū)戒的對(duì)象范圍時(shí)還應(yīng)該充分考慮地區(qū)的實(shí)際狀況尤其是財(cái)力與人力狀況從而充分保障制度執(zhí)行過程中的有效性。社區(qū)根本才能缺乏社區(qū)戒隊(duì)伍建立落后目前我國社會(huì)正處在社會(huì)制度轉(zhuǎn)軌時(shí)各項(xiàng)社會(huì)制度并沒有到達(dá)相應(yīng)制度建立落后尤其是在西部偏遠(yuǎn)地區(qū)詳細(xì)到社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度中那么是我國基層組織制度的建立落后?；鶎咏M織作為我國基層的自治組織主要是指居民會(huì)與村民會(huì)之類的自治組織。他們社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度中作為相關(guān)的協(xié)助組織因本身制度程度較差所起作用較小。以衡為例全26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作室因與基層自治組織聯(lián)絡(luò)較少其社區(qū)戒工作很難深化到農(nóng)村導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)社區(qū)戒程度相對(duì)較差開展不平衡。社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作作為一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)且涉及多學(xué)科的綜合性理工作不僅需要專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員還需要一些懂得衛(wèi)生知識(shí)、法律知識(shí)、心理學(xué)知識(shí)、防治知識(shí)等綜合性的專業(yè)工作人員。這雖然在?禁?中已有相關(guān)規(guī)定但其并沒有對(duì)這些戒專職工作人員的考核作出規(guī)定使其在理中成為了一個(gè)普通人都可以做的“虛職〞特別是在衡的各個(gè)社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作室中。具有專業(yè)知識(shí)的工作人員因地區(qū)條件或薪資待遇等多方面的原因此不愿意下到基層從而導(dǎo)致這些工作室專職工作人員職業(yè)程度較低專業(yè)素質(zhì)不夠。由此如何構(gòu)建一支專業(yè)的社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作隊(duì)伍特別是在廣闊農(nóng)村地區(qū)成為我們社區(qū)戒〔康復(fù)〕建立工作中的重點(diǎn)。社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員的權(quán)利保障缺失“社區(qū)戒〔康復(fù)〕〞作為中國獨(dú)具特色的法律概念表達(dá)了對(duì)吸人員的人文關(guān)心也在一定程度上開拓了戒人員合法權(quán)益保護(hù)的空間。其作為新的制度在對(duì)戒人員合法權(quán)益保障方面必然會(huì)遇到一定困難與問題。從傳統(tǒng)觀念來說公眾必然會(huì)對(duì)社區(qū)戒人員存在一定的歧視與偏見而社區(qū)戒人員本身也存在權(quán)利意識(shí)的缺乏。隨著“尊重與保障〞等觀念的不斷深化我國現(xiàn)有的政策、法律和理制度對(duì)他們的權(quán)益保障存在滯后性曾偉.我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員的權(quán)利保障[J].廣西社會(huì)科學(xué).2021(08)81曾偉.我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員的權(quán)利保障[J].廣西社會(huì)科學(xué).2021(08)81詳細(xì)而言就我國目前社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度中戒人員權(quán)利保護(hù)缺失主要表如今以下幾方面：首先生存權(quán)保障的缺失。在?戒?中明確規(guī)定“應(yīng)當(dāng)為社區(qū)戒人員提供相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)援助〞。但在法律理中這些屬于新興事物的非強(qiáng)迫性規(guī)定并沒有得到實(shí)在的執(zhí)行相關(guān)機(jī)構(gòu)與工作人員仍處于觀望的態(tài)度導(dǎo)致社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員就業(yè)權(quán)得不到保障。同時(shí)我國社會(huì)保障機(jī)制不完善難以給社區(qū)戒人員提供根本的生活保障其主要是指當(dāng)前城較低的最低生活保障與醫(yī)保程度難以滿足社區(qū)戒人員的實(shí)際需求。其次開展權(quán)保障缺失。在當(dāng)今這個(gè)物欲橫流的社會(huì)社會(huì)群體對(duì)吸人員的包容度較低社區(qū)戒人員在戒除后難以被社會(huì)群體所承受導(dǎo)致其很難再次融入社會(huì)中從而走上再次吸或犯罪的深淵。同時(shí)社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員雖然從生理上戒除了但這并不能摒除社會(huì)公眾對(duì)他們的歧視從而使他們降低自我評(píng)價(jià)。總的來說就目前我國的吸人員權(quán)益保障而言其存在著對(duì)吸人員生存權(quán)和開展權(quán)的保護(hù)缺失特別是在偏遠(yuǎn)的山區(qū)導(dǎo)致戒人員有可能再次陷入的深淵。社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度存在問題的淵源通過對(duì)我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度開展過程中存在的相關(guān)分析我們可以看到該制度不僅立法上存在問題而且在其運(yùn)行形式與戒人員相關(guān)權(quán)益保護(hù)還存在問題。這不僅與制度本身開展的不成熟相關(guān)而且還同我國當(dāng)下深化的社會(huì)背景相關(guān)。在此作者結(jié)合相關(guān)生活經(jīng)歷從該制度本身出發(fā)對(duì)存在問題的淵源從如下幾方面進(jìn)展解析。制度本身開展不成熟社會(huì)制度作為社會(huì)存在的一部其在開展成熟之前總會(huì)經(jīng)歷理——理——理——理這樣一個(gè)反復(fù)循環(huán)的過程即制度的成熟是在理與理之間來回穿梭的結(jié)果。制度作為社會(huì)開展的沉淀物只有在經(jīng)歷了理考驗(yàn)之后才能成為真正的制度在社會(huì)中永存。詳細(xì)到社會(huì)戒〔康復(fù)〕制度中我們可以看到該制度在我國出現(xiàn)是在2007年的?禁法?出臺(tái)之后以法律的形式將社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度確定下來運(yùn)用于吸人員戒矯治的過程中。從2021年6月施行以來該制度經(jīng)歷不到5年的時(shí)間且在前階段還沒出臺(tái)更為細(xì)致的相關(guān)法規(guī)。直到2021年?戒?的出臺(tái)該制度的開展上了一個(gè)新的臺(tái)階但其在實(shí)際運(yùn)用過程中仍然存在缺乏。所以制度的開展依賴于理理中的問題是對(duì)制度開展不成熟的反映社區(qū)戒制度的開展不成熟在一定程度上導(dǎo)致了其在運(yùn)行過程中的問題出現(xiàn)。地方的財(cái)權(quán)薄弱從我國目前社會(huì)開展的理可看到：地區(qū)公共效勞供給才能狀況很大程度上取決地方財(cái)政才能的狀況即地方財(cái)政充實(shí)公共效勞供給程度就高如貴周邊地區(qū)；相反公共效勞供給程度那么較低。社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度從法律上來說是一種法律制度但從社區(qū)關(guān)系的角度來說那么是一種公共效勞。結(jié)合?禁法?中的相關(guān)規(guī)定我們可以看到社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度是一種由地方財(cái)政扶持的制度其對(duì)地方財(cái)政具有較強(qiáng)的依賴性。而我們?cè)诓殚喓庀嚓P(guān)資料時(shí)發(fā)現(xiàn)2021年衡一般支出為25658萬元一般公共效勞支出為350338萬元而公共平安支出為129520萬元湖南衡網(wǎng)站湖南衡網(wǎng)站社會(huì)傳統(tǒng)文化與“亞文化〞的沖突當(dāng)前社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度開展中所存在的戒人員權(quán)益保護(hù)缺失問題其不僅應(yīng)當(dāng)歸因于地方財(cái)政才能有限的原因還應(yīng)當(dāng)歸因于我國社會(huì)開展中存在的文化沖突即社會(huì)群體傳統(tǒng)文化與吸者個(gè)體“亞文化〞的沖突。所謂“亞文化〞是指離于社會(huì)主流文化之外的具有獨(dú)特的價(jià)值信念、價(jià)值觀和生活習(xí)慣的非主流文化現(xiàn)象。張勝康.亞文化群體對(duì)青少年使用行為的影響[J].青年探究.2002(02)50張勝康.亞文化群體對(duì)青少年使用行為的影響[J].青年探究.2002(02)50社會(huì)組織的作用發(fā)揮不到位長以來我國都以一個(gè)“全能〞的姿態(tài)出如今世人眼前對(duì)社會(huì)中的各種事項(xiàng)都積極的參與進(jìn)去摒棄社會(huì)其他組織應(yīng)有的作用社會(huì)組織作為社會(huì)中一份子在社會(huì)的開展中起著重要作用尤其是社區(qū)戒〔康復(fù)〕等公共性社會(huì)工作中這在加拿大、等地區(qū)表現(xiàn)的尤甚。就我國目前的社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的社會(huì)組織介入狀況而言像禁會(huì)等公益性的組織所發(fā)揮的作用小大多數(shù)社區(qū)戒工作都是在和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民的指導(dǎo)進(jìn)展社會(huì)組織發(fā)揮的作用小。社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的建立取向通過上文對(duì)社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度開展中存在問題的分析我們可以看到該制度作為一種新興的矯治制度其在開展過程中還存在諸多不完善的地方。在此作者結(jié)合衡社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的開展?fàn)顩r從制度建立的相關(guān)根本理念、立法進(jìn)程、主體構(gòu)建與對(duì)象權(quán)益保護(hù)等幾方面對(duì)其建立取向進(jìn)展討從而促進(jìn)我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作的開展。

社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度建立遵循的根本理念隨著我國法治化進(jìn)程的加快社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度這種兼具與法治的現(xiàn)代戒理制度成為歷史的必然產(chǎn)物其在一定程度上表達(dá)了新公共行政根本理念。曾文遠(yuǎn).社區(qū)戒的根本理念[J].廣西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào).2021(08)16曾文遠(yuǎn).社區(qū)戒的根本理念[J].廣西警官高等專科學(xué)校學(xué)報(bào).2021(08)16執(zhí)法方式的創(chuàng)新近年來行政“柔性執(zhí)法〞已成為社會(huì)矛盾緩和的重要手段“協(xié)議書〞、“責(zé)任書〞等民事手段越來越多的被行政采用特別是、消防等強(qiáng)迫性執(zhí)法大的部門。社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度作為社會(huì)理制度的創(chuàng)新改變了過去矯治制度中以行政強(qiáng)迫性為主的執(zhí)法手段將相關(guān)主體參與作為其根本價(jià)值取向。這在一定程度上增加了行政執(zhí)法中的私權(quán)契約性質(zhì)將社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作中的行政強(qiáng)迫作為外在的表現(xiàn)形式而本質(zhì)上卻表達(dá)為主體之間的“契約合意〞。因此社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度實(shí)現(xiàn)了行政戒理由以往的強(qiáng)迫性向非強(qiáng)迫性轉(zhuǎn)變創(chuàng)新行政的執(zhí)法方式。競爭機(jī)制的引入作為我國公共效勞供給的主要部門其供給往往是以壟斷的方式來提供導(dǎo)致其供給過程中缺乏有效的外部監(jiān)視從而產(chǎn)生我國公共供給的低效率。例如傳統(tǒng)的強(qiáng)迫隔離戒形式其在治理中收效甚微難以滿足廣闊對(duì)社會(huì)戒這種公共需求。相對(duì)于傳統(tǒng)的矯治制度而言社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度更適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)開展的需要其在運(yùn)作過程中要求打破部門的壟斷實(shí)現(xiàn)社區(qū)戒過程中的競爭從而解決社區(qū)戒中的相關(guān)問題。詳細(xì)結(jié)合該制度本身那么是通過雙方戒協(xié)議的簽訂使得社區(qū)公共戒資源得以分享從而打破傳統(tǒng)形式下的供給壟斷性。合作機(jī)制的創(chuàng)始從的分析中我們可以看到社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度具有資源的整合性特點(diǎn)其可以綜合利用社會(huì)的多種資源實(shí)現(xiàn)不同主體之間的合作從而可能的幫助戒人員走出的困境。該制度在對(duì)社會(huì)多種資源進(jìn)展利用的過程中對(duì)戒資源進(jìn)展重新分配使得相應(yīng)的主部門、社區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和戒人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任形成彼此之間的良性互動(dòng)。所以就社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度本身而言其是對(duì)社會(huì)多重戒資源的整合利用實(shí)現(xiàn)相關(guān)主體之間的合作從而創(chuàng)始戒矯治的合作新機(jī)制。社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的立法取向就分析的社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度立法中存在的問題而言我們應(yīng)該加強(qiáng)該制度以下幾方面的立法：首先將?禁法?與?戒?中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化使其符合法確實(shí)定性與穩(wěn)定性從而增強(qiáng)法的適用性。詳細(xì)那么是將?戒?中社區(qū)戒協(xié)議的詳細(xì)措施進(jìn)展細(xì)化規(guī)定讓其在詳細(xì)的執(zhí)行過程更加明確；同時(shí)細(xì)化戒人員權(quán)益保護(hù)的相關(guān)規(guī)定使其在實(shí)際的權(quán)益保護(hù)中具有可操作性。其次加強(qiáng)對(duì)地方社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作的立法指導(dǎo)對(duì)其立法過程中的合法性與合理性進(jìn)展嚴(yán)格審查從而進(jìn)步地方相關(guān)法規(guī)制定的科學(xué)性。最后結(jié)合湖南對(duì)社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的相關(guān)立法現(xiàn)狀我們應(yīng)該加強(qiáng)該制度地方規(guī)章或制定的統(tǒng)一性保障各地區(qū)相關(guān)法規(guī)的統(tǒng)一適用；同時(shí)盡可能的進(jìn)步地方社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的立法層級(jí)樹立制度執(zhí)行過程中的法律權(quán)威。社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的主體制度構(gòu)建通過的相關(guān)分析我們?cè)诖丝梢詫⑽覈纳鐓^(qū)戒〔康復(fù)〕制度的矯治主體大致概括為以下三類：一是以主的行政執(zhí)法部門詳細(xì)包括地方、地方禁會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民以及其他配合部門如；二是以社區(qū)組織為主的執(zhí)法協(xié)助主體詳細(xì)包括居民會(huì)、村民會(huì)、社會(huì)禁組織等；三是矯治對(duì)象的相關(guān)親友該類主體是建立在家庭或朋友的紐帶之上。結(jié)合提到的相關(guān)問題針對(duì)社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的主體構(gòu)建作者先從主自身建立層面談起；在解決好主相關(guān)問題的根底上再談主與其他相關(guān)社區(qū)戒主體的配合。主自身層面的建立對(duì)于主的建立而言我們首先應(yīng)該進(jìn)一步理清各工作部門之間的職責(zé)防止執(zhí)法過程的“權(quán)利扯皮〞和“權(quán)利空化〞。前者主要是針對(duì)級(jí)主部門、禁會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)部門之間執(zhí)法過程中的“權(quán)利扯皮〞；后者主要是說當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民和禁會(huì)在實(shí)際運(yùn)行過程中的“權(quán)利空化〞。針對(duì)此問題作者在此提出：我們首先應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)社區(qū)戒主部門在戒〔康復(fù)〕過程中詳細(xì)職責(zé)理順社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作體系減少職權(quán)運(yùn)行中的穿插重疊。其次賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民在社區(qū)戒工作中相應(yīng)的事權(quán)使其充分結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況開展社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作促進(jìn)社區(qū)戒事業(yè)的開展。最后我們?cè)诿鞔_相關(guān)部門職責(zé)的根底上還應(yīng)該對(duì)相關(guān)主部門的角色有個(gè)準(zhǔn)確定位保證其在社會(huì)戒工作中行使權(quán)利的正當(dāng)性。詳細(xì)而言地方級(jí)以上人民作為主部門其應(yīng)該處在監(jiān)者與指導(dǎo)者的角度開展社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作；地方一級(jí)禁會(huì)根據(jù)?禁法?中的相關(guān)規(guī)定其主要職責(zé)在于組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地區(qū)的禁工作其應(yīng)該成為社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作中的主部門處于主要指導(dǎo)者的角色；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民因處于社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作的直接施行者其應(yīng)該處于直接指導(dǎo)者的角色負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)戒工作的指導(dǎo)。在對(duì)相關(guān)主進(jìn)展職能定位后我們還應(yīng)該強(qiáng)化相關(guān)主的職能發(fā)揮組建專門的社區(qū)戒〔康復(fù)〕專職隊(duì)伍。詳細(xì)而言首先在基層理工作中建立以地方禁辦為指導(dǎo)的社區(qū)戒〔康復(fù)〕隊(duì)伍加強(qiáng)對(duì)其中專業(yè)戒人員的培養(yǎng)進(jìn)步社區(qū)戒〔康復(fù)〕的工作程度。其次加強(qiáng)對(duì)社區(qū)戒工作隊(duì)伍的人力資源投入改變現(xiàn)當(dāng)下基層社區(qū)戒工作人員緊缺、素質(zhì)低的場面。最后加大對(duì)社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作的財(cái)政投入保障其工作的順利開展。詳細(xì)那么是將社區(qū)戒工作的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格納入的本級(jí)財(cái)政保障社區(qū)戒工作有穩(wěn)定的財(cái)政來源；同時(shí)加大對(duì)社區(qū)戒工作的社會(huì)宣傳鼓勵(lì)社會(huì)其他組織對(duì)該工作的社會(huì)捐贈(zèng)從而保障工作開展中的財(cái)政開支。社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度作為一中全新的戒制度主既是執(zhí)法主體又是監(jiān)主體但這樣就缺少了對(duì)部門自身的監(jiān)視。所以我們?cè)诮∪鞑块T相關(guān)職能時(shí)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)建立社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度工作評(píng)估體系行政決策程序保障社區(qū)戒制度執(zhí)行中的科學(xué)性。其在一定程度要求相關(guān)政主部門邀請(qǐng)相關(guān)戒專家對(duì)戒康復(fù)過程中的方針、政策、法規(guī)、技術(shù)等重大問題進(jìn)展評(píng)估考核保障其制定的科學(xué)性。主部門與相關(guān)社會(huì)主體的配合社會(huì)組織作為主部門社會(huì)戒〔康復(fù)〕工作的輔助執(zhí)行者其在工作的實(shí)際執(zhí)行中應(yīng)該做好與相關(guān)部門的配合、協(xié)調(diào)充分保障社區(qū)戒工作的開展。目前就我國社會(huì)組織在社區(qū)戒工作中存在的問題而言我們應(yīng)該從以下幾方面加強(qiáng)其同社會(huì)主部門的合作：首先與主部門建立平等的合作關(guān)系實(shí)現(xiàn)對(duì)其社會(huì)戒工作中缺乏的補(bǔ)充保障主部門相關(guān)工作的開展。其次地方應(yīng)當(dāng)為社區(qū)戒組織的開展提供良好的政策環(huán)境促進(jìn)基層地區(qū)社會(huì)組織的蓬勃開展從而擴(kuò)大社區(qū)戒組織的主體范圍保障其工作的開展再次加強(qiáng)對(duì)社會(huì)戒的資金支持作為公共效勞的供給部門其應(yīng)當(dāng)為社會(huì)戒組織的開展提供相應(yīng)的資金支持保障其開展的性。最后我們還應(yīng)該建立對(duì)社會(huì)組織開展運(yùn)行的監(jiān)視法律體系保障該些組織在合法的道路上為社區(qū)戒人員提供有效的效勞。社會(huì)個(gè)體作用的發(fā)揮社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度作為多主體共同參與的制度其在實(shí)際運(yùn)行中應(yīng)該發(fā)揮每個(gè)主體的作用使多元化主體之間形成充分的配合。社會(huì)個(gè)體作為其中的一份子其應(yīng)該從以下兩方面進(jìn)展：其一是大力進(jìn)展社區(qū)禁宣傳使每個(gè)社會(huì)個(gè)體形成社區(qū)戒的觀念從而促使其在實(shí)際生活中規(guī)誡吸人員戒。其二是積極發(fā)動(dòng)社區(qū)以外的個(gè)體參加到戒工作中從而提升其社會(huì)效果擴(kuò)大社區(qū)戒工作的社會(huì)。社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的內(nèi)在機(jī)制建立通過上文中對(duì)社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度相關(guān)問題的分析作者在此對(duì)社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度從內(nèi)在運(yùn)序、運(yùn)行載體與運(yùn)行考核三方面進(jìn)展分析從而提出我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制以保障其實(shí)際生活中的實(shí)在適用。內(nèi)在運(yùn)序建立程序正義作為現(xiàn)代法治建立的一個(gè)必要組成部與實(shí)體正義共同配合促進(jìn)我國法治文明的建立。在社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作程序的上的嚴(yán)格審批與控有利于保護(hù)戒人員的合法權(quán)利使其更好的承受社區(qū)治療。就我國目前社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度中存在的相關(guān)問題我們應(yīng)該從以下兩方面進(jìn)展加強(qiáng)：首先是社區(qū)戒人員的接收程序進(jìn)一步細(xì)化社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員就如何到相關(guān)主報(bào)道和制的相關(guān)規(guī)定為社區(qū)戒者提供程序?qū)?。同時(shí)在該階段我們還應(yīng)該做好社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度與其他矯治制度的銜接保證制度間有效結(jié)合特別是社區(qū)康復(fù)制度與強(qiáng)迫隔離戒制度之間的連接。其次是社區(qū)戒人員的解除程序該程序因制度本身的人性化設(shè)計(jì)具有一定的幅度空間其應(yīng)該在原有規(guī)定的根底之上適當(dāng)放寬社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員的解除限制從而保障社區(qū)戒人員的合法權(quán)益。施行載體對(duì)于社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作的開展目前是以社區(qū)戒協(xié)議為施行載體即讓戒人員簽訂相關(guān)的戒協(xié)議并在其中融入行政強(qiáng)迫性從而到達(dá)制度本身的目的。在此我們先不該協(xié)議本身的內(nèi)容該如何細(xì)化與規(guī)定但就該協(xié)議目前在社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作中的施行情況來看其在大部地區(qū)并沒有得到較好的實(shí)行。所以就社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的運(yùn)行載體而言我們應(yīng)該首先加強(qiáng)對(duì)該協(xié)議的實(shí)際施行保障社區(qū)戒工作中的明確性。其次細(xì)化社區(qū)協(xié)議中的相關(guān)施行措施保證其具有實(shí)際可行性而并非一紙空文。運(yùn)行考核事后監(jiān)視作為一項(xiàng)制度的重要程序往往成為了其實(shí)際生活中忽略的對(duì)象社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度也一樣。所以我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度運(yùn)行的績效考核保證其真正促進(jìn)社區(qū)吸人員戒。就作者實(shí)際工作的相關(guān)社區(qū)來看我們應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)展加強(qiáng)：首先是建立社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員定的檢測制度對(duì)其尿液、血液等進(jìn)展檢查保證社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作的有效性。其次對(duì)脫離戒社區(qū)的人員進(jìn)展不定的抽樣問查保證其在戒之后有效融入社會(huì)不再吸從而從根本上保證社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的有效性。最后建立社區(qū)戒制度效果評(píng)估體系對(duì)地區(qū)社區(qū)戒〔康復(fù)〕工作進(jìn)展有效考察從而保證其制度功能的發(fā)揮。社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度權(quán)益保障制度建立權(quán)益作為法律對(duì)公民權(quán)利和利益確實(shí)認(rèn)對(duì)公民自身的開展與生存有著重要作用。社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員的權(quán)益保護(hù)不僅關(guān)系到其本身相關(guān)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)而且還關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員的權(quán)利保護(hù)成為該制度今后建立中的重要一項(xiàng)。由此作者結(jié)合上文中分析的相關(guān)問題對(duì)我國社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員的權(quán)益保護(hù)從對(duì)象范圍、法制建立、就業(yè)促進(jìn)與社會(huì)保障體系建立四方面進(jìn)展制度建立討。對(duì)象范圍我國?戒?中將社區(qū)戒人員的對(duì)象范圍限定在吸成癮人員即只有經(jīng)過相關(guān)部門界定為“吸成癮人員〞才能成為社區(qū)戒人員。但社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度作為一種“軟約束〞制度兼具社會(huì)的任意性與行政的強(qiáng)迫性特點(diǎn)其在施行過程中具有一定的范圍幅度。所以作者在此建議將社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的對(duì)象范圍擴(kuò)到以下三方面：首先是對(duì)“吸成癮人員〞進(jìn)展強(qiáng)迫性社區(qū)戒理。其次對(duì)那些未吸成癮人員實(shí)行半強(qiáng)迫性的理方式即可通過社區(qū)基層組織等相關(guān)主體對(duì)其進(jìn)展常規(guī)的戒監(jiān)視促進(jìn)其戒除。最后將自愿戒的人員納入到社區(qū)戒的理體制中即允許有戒意向的人員通過社區(qū)戒的方式來促進(jìn)其戒掉從而擴(kuò)大社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度的適用范圍加大對(duì)社區(qū)的保護(hù)力度。法制建立法制建立作為其中的一種在上文中已經(jīng)談到但針對(duì)社區(qū)戒人員的權(quán)益保護(hù)作者在此提出從以下幾方面進(jìn)展針對(duì)性的建立從而更好的保護(hù)社區(qū)戒人員的相關(guān)權(quán)益。首先倡導(dǎo)公平正義的理念讓社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員具備現(xiàn)代根本的法治精從而促使其行使相關(guān)權(quán)益的保護(hù)。其次加強(qiáng)社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員的權(quán)益保障立法明確社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員權(quán)益保障的范圍、方式與實(shí)現(xiàn)程序等相關(guān)內(nèi)容從而保障其合法權(quán)益。最后做好社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員權(quán)益保護(hù)法律體系與相關(guān)法律法規(guī)的銜接特別是與?就業(yè)促進(jìn)法?、?勞動(dòng)法?、?社會(huì)保障法?保證法律之間的不沖突從而使社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員的權(quán)益得到有效保障。就業(yè)促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)作為其生存權(quán)與開展權(quán)的共同保障在現(xiàn)代和諧社會(huì)建立中具有重要作用。社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員的就業(yè)權(quán)保障對(duì)整個(gè)社會(huì)的開展和穩(wěn)定更為重要。在加強(qiáng)對(duì)社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員的就業(yè)促進(jìn)中我們應(yīng)該從以下幾方面出發(fā)：首先是從思想入手加強(qiáng)就業(yè)政策理念宣傳使他們明白社區(qū)就業(yè)對(duì)其自身開展的重要性。其次是加強(qiáng)社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員的自身職業(yè)技能的培訓(xùn)。在社區(qū)戒康復(fù)間通過建立社區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)站等方式來進(jìn)步社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員的職業(yè)程度保障其在戒之后順利的通入社會(huì)。再次監(jiān)視相關(guān)主部門對(duì)社區(qū)戒協(xié)議中相關(guān)就業(yè)措施的落實(shí)實(shí)在保障社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員職業(yè)程度的進(jìn)步。最后從開展的角度出臺(tái)有針對(duì)性的就業(yè)政策促進(jìn)社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員在戒掉之后的再就業(yè)。社會(huì)保障制度銜接社會(huì)保障制度作為公民根本生存權(quán)的開展需要對(duì)社會(huì)底層人民根本生活程度的保障起著重要作用。社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員作為社會(huì)中的個(gè)體一般都是錢財(cái)耗盡之后走向戒其在經(jīng)濟(jì)上具有了社會(huì)底層的根本要求。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員的社會(huì)保障是其根本生存權(quán)的需要也是社會(huì)和諧與開展的需要。由此我們應(yīng)該從以下兩方面來加強(qiáng)進(jìn)步戒〔康復(fù)〕人員的社會(huì)保障程度：其一是修改我法中的沖突特別是?禁法?中“保障社區(qū)戒人員合法權(quán)益〞與?城最低生活程度保障?中“吸人員〔未戒除〕不能享受城最低生活保障〞之間的沖突。其二是建立社會(huì)吸〔康復(fù)〕法律體制與社會(huì)法律體制的銜接此主要是針對(duì)那些曾今工作過的社區(qū)戒〔康復(fù)〕人員保障其享受到根本的社會(huì)福利。

結(jié)語社區(qū)戒〔康復(fù)〕制度作為矯治理制度中的創(chuàng)新制度其對(duì)社區(qū)和和諧地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展起著重要。本文通過對(duì)該制度根本理的分析提出該制度的根本概念即社區(qū)禁主