新《環(huán)境保護(hù)法》宣貫課件

依法保護(hù)環(huán)境

圓碧水藍(lán)天夢

---《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》解讀依法保護(hù)環(huán)境

圓碧水藍(lán)天夢

---《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法1主要內(nèi)容一、修訂的背景二、修訂的內(nèi)容三、我們的任務(wù)主要內(nèi)容一、修訂的背景二、修訂的內(nèi)容三、我們的任務(wù)2主要內(nèi)容一、修訂的背景二、修訂的內(nèi)容三、我們的任務(wù)主要內(nèi)容一、修訂的背景二、修訂的內(nèi)容三、我們的任務(wù)3一、修訂的背景修訂的必要性修訂的歷程一、修訂的背景修訂的必要性修訂的歷程4修訂的必要性環(huán)境退化程度觸目驚心經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約公眾要求形成足夠壓力國內(nèi)政治條件基本成熟立法體系內(nèi)在完善要求影響《環(huán)境保護(hù)法》修訂的主要因素修訂的必要性環(huán)境退化程度觸目驚心經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約公眾要求5修訂的必要性1、環(huán)境退化程度觸目驚心（大氣污染）修訂的必要性1、環(huán)境退化程度觸目驚心（大氣污染）61、環(huán)境退化程度觸目驚心（水污染）修訂的必要性1、環(huán)境退化程度觸目驚心（水污染）修訂的必要性7修訂的必要性1、環(huán)境退化程度觸目驚心(土地沙化）修訂的必要性1、環(huán)境退化程度觸目驚心(土地沙化）8修訂的必要性1、環(huán)境退化程度觸目驚心（河流、湖泊、水庫干涸）修訂的必要性1、環(huán)境退化程度觸目驚心（河流、湖泊、水庫干涸）9修訂的必要性2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約修訂的必要性2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約10修訂的必要性3、公眾要求形成足夠壓力修訂的必要性3、公眾要求形成足夠壓力11修訂的必要性《中華人民共和國憲法》第二十六條規(guī)定：國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。依憲治國是落實依法治國的重點與關(guān)鍵，是建設(shè)法治中國的內(nèi)在要求。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,法治是治國理政的基本方式。4、國內(nèi)政治條件基本成熟修訂的必要性《中華人民共和國憲法》第二十六條規(guī)定：國家保護(hù)12新《環(huán)境保護(hù)法》宣貫課件13基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務(wù)。國家既要對資環(huán)境源使用進(jìn)行所有權(quán)管理，還要對資源破壞實施更加嚴(yán)格的監(jiān)管。要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)！2014年全國人大李克強《政府工作報告》基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服14修訂的必要性5、立法體系內(nèi)在完善要求清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（20120229）海洋環(huán)境保護(hù)法（20131228）固體廢物污染環(huán)境防治法(20130629）水污染防治法（20080228）環(huán)境保護(hù)法(19891226）大氣污染防治法（20000429）環(huán)境噪聲污染防治法（19961029）放射性污染防治法（20030628）環(huán)境影響評價法(20021028）循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（20080829)作為基礎(chǔ)法、綜合法的《環(huán)境保護(hù)法》急需修訂修訂的必要性5、立法體系內(nèi)在完善要求清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（20115一、修訂的背景修訂的必要性修訂的歷程一、修訂的背景修訂的必要性修訂的歷程16修訂的歷程《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》經(jīng)第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，1989年12月26日施行。自1995年以來，四屆全國人大，2353名代表提出75件《環(huán)境保護(hù)法》修改議案?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》經(jīng)第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂通過，2015年1月1日施行。修訂的歷程《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》經(jīng)第七屆全國人民代表大17修訂的歷程

修訂的歷程18《環(huán)保法》向污染宣戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”：大氣污染防治水污染防治土壤污染防治“三嚴(yán)”環(huán)境管理思路：源頭嚴(yán)防過程嚴(yán)管后果嚴(yán)懲《環(huán)保法》向污染宣戰(zhàn)1920從“小修補”到“大手術(shù)”，讓環(huán)保法“硬”起來?。ㄐ氯A每日電訊）中國史上最嚴(yán)環(huán)保法向污染宣戰(zhàn)。（中國網(wǎng)）環(huán)境立法史上的又一里程碑。（中國新聞網(wǎng)）新環(huán)保法讓法律長出“爪”與“牙”!(經(jīng)濟(jì)參考報）國家修訂出臺最嚴(yán)格的法律向污染宣戰(zhàn)環(huán)保法“史上最嚴(yán)”“重典”治污“重典”呵護(hù)“美麗中國”新環(huán)保法出重拳構(gòu)建合理制衡體系新環(huán)保法向污染深度宣戰(zhàn)新環(huán)保法建立環(huán)保長效機制國內(nèi)主流媒體對新《環(huán)保法》的評價20從“小修補”到“大手術(shù)”，讓環(huán)保法“硬”起來?。ㄐ氯A主要內(nèi)容一、修訂的背景二、修訂的內(nèi)容三、我們的任務(wù)主要內(nèi)容一、修訂的背景二、修訂的內(nèi)容三、我們的任務(wù)21二、修訂的內(nèi)容舊《環(huán)境保護(hù)法》共六章，47條新《環(huán)境保護(hù)法》共七章，70條第一章總則（8條）第一章總則（12條）第二章環(huán)境監(jiān)督管理（7條）第二章監(jiān)督管理（15條）第三章保護(hù)和改善環(huán)境（8條）第三章保護(hù)和改善環(huán)境（12條）第四章防治環(huán)境污染和其他公害（11條）第四章防治環(huán)境污染和其他公害（13條）第五章信息公開和公眾參與(6條)第五章法律責(zé)任（11條）第六章法律責(zé)任（11條）第六章附則（2條）第七章附則（1條）《環(huán)境保護(hù)法》的總體框架二、修訂的內(nèi)容舊《環(huán)境保護(hù)法》共六章，47條新《環(huán)境保護(hù)法》22立法基本理念作出重大調(diào)整突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度極大加強了懲處力度二、修訂的內(nèi)容立法基本理念作出重大調(diào)整突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任創(chuàng)新完23立法基本理念作出重大調(diào)整突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度極大加強了懲處力度二、修訂的內(nèi)容立法基本理念作出重大調(diào)整突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任創(chuàng)新完24二、修訂的內(nèi)容（一）立法基本理念作出重大調(diào)整1989.12.26版2015.1.1版第一條

為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。第一條為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。二、修訂的內(nèi)容（一）立法基本理念作出重大調(diào)整1989.12.25二、修訂的內(nèi)容（一）立法基本理念作出重大調(diào)整1989.12.26版2015.1.1版第四條

國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。第四條保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策。國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。二、修訂的內(nèi)容（一）立法基本理念作出重大調(diào)整1989.12.26二、修訂的內(nèi)容（一）立法基本理念作出重大調(diào)整1989.12.26版2015.1.1版（無對應(yīng)的條款）第五條環(huán)境保護(hù)堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。二、修訂的內(nèi)容（一）立法基本理念作出重大調(diào)整1989.12.27二、修訂的內(nèi)容（一）立法基本理念作出重大調(diào)整1989.12.26版2015.1.1版第六條

一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。第十六條地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。第六條一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。公民應(yīng)當(dāng)增強環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。二、修訂的內(nèi)容（一）立法基本理念作出重大調(diào)整1989.12.28立法基本理念作出重大調(diào)整突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度極大加強了懲處力度二、修訂的內(nèi)容立法基本理念作出重大調(diào)整突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任創(chuàng)新完29強化政府責(zé)任是此次修訂的重點，新法改變了重政府權(quán)力輕政府責(zé)任、重政府主導(dǎo)輕公眾參與的局面，增加了對政府實行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度的規(guī)定，完善人大監(jiān)督制度，健全了問責(zé)機制。對政府人員違法實施行政許可、包庇環(huán)境違法行為等九種行為，規(guī)定給予記過、記大過或者降級處分，后果嚴(yán)重者給予撤職或開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職。（二）突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任二、修訂的內(nèi)容強化政府責(zé)任是此次修訂的重點，新法改變了重政府權(quán)力輕政府責(zé)任30新法賦予公眾、新聞媒體對政府的監(jiān)督權(quán)，并認(rèn)可越級舉報制度。（二）突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版第六條

一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。第五十七條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報。新法賦予公眾、新聞媒體對政府的監(jiān)督權(quán)，并認(rèn)可越級舉報制度。（31二、修訂的內(nèi)容政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)環(huán)保主管部門的職責(zé)1）政府及主管部門的職責(zé)二、修訂的內(nèi)容1）政府及主管部門的職責(zé)32二、修訂的內(nèi)容2）政府及環(huán)保主管部門的法律責(zé)任1989.12.26版2015.1.1版第四十五條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十七條上級人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以直接作出行政處罰的決定。二、修訂的內(nèi)容2）政府及環(huán)保主管部門的法律責(zé)任1989.1233二、修訂的內(nèi)容第六十八條地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；（二）對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；（四）對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；（五）違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的；（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；（七）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；（八）將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。第六十九條

違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2）政府及主管部門的法律責(zé)任二、修訂的內(nèi)容第六十八條地方各級人民政府、縣級以上人民政34立法基本理念作出重大調(diào)整突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度極大加強了懲處力度二、修訂的內(nèi)容立法基本理念作出重大調(diào)整突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任創(chuàng)新完35（三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度二、修訂的內(nèi)容1.生態(tài)保護(hù)紅線制度6.環(huán)保公益訴訟制度2.排污許可證管理制度7.環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警制度3.總量控制和區(qū)域限批制度8.限期治理污染制度4.環(huán)境影響評價制度9.環(huán)境應(yīng)急制度5.信息公開和公眾參與制度10.跨行政區(qū)域的聯(lián)合防治機制（三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度二、修訂的內(nèi)容1.36生態(tài)保護(hù)紅線制度1二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版第十七條各級人民政府對具有代表性各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)；嚴(yán)禁破壞。第二十九條國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實行嚴(yán)格保護(hù)。各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。生態(tài)保護(hù)紅線制度1二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版20137生態(tài)保護(hù)紅線制度1二、修訂的內(nèi)容區(qū)不得建設(shè)污染環(huán)境的生產(chǎn)設(shè)施開發(fā)建設(shè)活動不得影響其功能，不得破壞其自然資源或景觀區(qū)禁止開展任何形式的開發(fā)建設(shè)活動核心區(qū)禁止任何單位和個人進(jìn)入禁止開展任何形式的開發(fā)建設(shè)活動

緩沖驗實生態(tài)保護(hù)紅線制度1二、修訂的內(nèi)容區(qū)不得建設(shè)污染環(huán)境的生產(chǎn)設(shè)施38國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于公布內(nèi)蒙古畢拉河等21處新建國家級自然保護(hù)區(qū)名單的通知》（國辦發(fā)[2014]61號），至此，我國的國家級自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到了428個，占全國自然保護(hù)區(qū)總數(shù)的15.9%，是落實生態(tài)保護(hù)紅線制度、維護(hù)國家生態(tài)安全的有效措施。與生態(tài)紅線制度有關(guān)并已頒布實施的法律法規(guī)主要有《水污染防治法》、《自然保護(hù)區(qū)管理條例》等。二、修訂的內(nèi)容國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于公布內(nèi)蒙古畢拉河等21處新建國家級自39排污許可證管理制度2二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版第二十八條排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費，并負(fù)責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定的，依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。

征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用，具體使用辦法由國務(wù)院規(guī)定。第四十三條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。排污費應(yīng)當(dāng)全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的，不再征收排污費。排污許可證管理制度2二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2040排污許可證管理制度2二、修訂的內(nèi)容新《環(huán)境保護(hù)法》第四十三條規(guī)定“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。”排污許可證管理制度2二、修訂的內(nèi)容新《環(huán)境保護(hù)法41排污許可證管理制度2二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版第二十七條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報登記。第四十五條國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。排污許可證管理制度2二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2042總量控制和區(qū)域限批制度3二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版

第二十九條對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。

中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完治理任務(wù)。第四十四條國家實行重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標(biāo)由國務(wù)院下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標(biāo)。對超過國家重點污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件?？偭靠刂坪蛥^(qū)域限批制度3二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版43自考核結(jié)果公布之日起，暫停審批中石油、中石化兩公司除油品質(zhì)量升級和節(jié)能減排項目之外的煉化建設(shè)項目環(huán)評。2013年8月29日，集團(tuán)公司由于未能完成2012年化學(xué)需氧量減排目標(biāo)而被環(huán)保部實行“環(huán)保限批”，直到2014年4月才被解限，對“環(huán)保限批”有著切膚之痛。二、修訂的內(nèi)容自考核結(jié)果公布之日起，暫停審批中石油、中石化兩公司除油品質(zhì)量44環(huán)境影響評價制度4二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版第十三條

建設(shè)污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書。第十九條編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。環(huán)境影響評價制度4二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版20145信息公開和公眾參與制度5二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版（無對應(yīng)條款）第五十三條公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。各級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。信息公開和公眾參與制度5二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版46信息公開和公眾參與制度5二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版第十一條

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門，組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。第五十四條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量、重點污染源監(jiān)測信息及其他重大環(huán)境信息。省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。信息公開和公眾參與制度5二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版47信息公開和公眾參與制度5二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版（無對應(yīng)條款）第五十五條重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。信息公開和公眾參與制度5二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版48信息公開和公眾參與制度5二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版第六條

一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。第五十七條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報。信息公開和公眾參與制度5二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版49信息公開和公眾參與制度5二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版（無對應(yīng)條款）第六十二條違反本法規(guī)定，重點排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開，處以罰款，并予以公告。信息公開和公眾參與制度5二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版505二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版（無對應(yīng)條款）第五十六條對依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應(yīng)當(dāng)全文公開;發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。信息公開和公眾參與制度5二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版（無51環(huán)保公益訴訟制度6二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版（無對應(yīng)條款）第五十八條對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：(一)依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記;(二)專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。符合前款規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。環(huán)保公益訴訟制度6二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版20152環(huán)保公益訴訟制度新法明確規(guī)定了環(huán)境民事公益訴訟制度，符合條件的社會性公益組織可依法對環(huán)境污染和生態(tài)破壞提起公益訴訟，法院必須受理。據(jù)初步統(tǒng)計，全國符合條件的組織在300家以上。62013年11月，吉林油田松原采氣廠非法排污事件被央視曝光后，中華環(huán)保聯(lián)合會向北京市中院提起環(huán)保公益訴訟。（視頻）二、修訂的內(nèi)容環(huán)保公益訴訟制度653環(huán)保公益訴訟制度6二、修訂的內(nèi)容視頻：最高法開啟環(huán)境公益訴訟“大門”視頻：新法實施后首例環(huán)境公益訴立案環(huán)保公益訴訟制度654二、修訂的內(nèi)容環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警制度71989.12.26版2015.1.1版第十一條

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門，組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。第十七條國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的設(shè)置，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。有關(guān)行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的要求。監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。二、修訂的內(nèi)容環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警制度71989.12.26版255二、修訂的內(nèi)容環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警制度71989.12.26版2015.1.1版（無對應(yīng)條款）第十八條省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機構(gòu)，對環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查、評價，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。二、修訂的內(nèi)容環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警制度71989.12.26版256二、修訂的內(nèi)容環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警制度71989.12.26版2015.1.1版第二十四條產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。第四十二條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害。排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。嚴(yán)禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。二、修訂的內(nèi)容環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警制度71989.12.26版257二、修訂的內(nèi)容

限期治理污染制度81989.12.26版2015.1.1版第十六條地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。第二十八條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù)，采取有效措施，改善環(huán)境質(zhì)量。未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。二、修訂的內(nèi)容限期治理污染制度81989.12.26版58二、修訂的內(nèi)容9、環(huán)境應(yīng)急制度1989.12.26版2015.1.1版第三十一條因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。

可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強防范。

第三十二條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民生命財產(chǎn)安全時，必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫扇嗣裾扇∮行Т胧?，解除或者減輕危害。第四十七條各級人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預(yù)警機制，組織制定預(yù)警方案;環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時，依法及時公布預(yù)警信息，啟動應(yīng)急措施。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報告。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評估事件造成的環(huán)境影響和損失，并及時將評估結(jié)果向社會公布。二、修訂的內(nèi)容9、環(huán)境應(yīng)急制度1989.12.26版20159二、修訂的內(nèi)容10、跨行政區(qū)域的聯(lián)合防治機制1989.12.26版2015.1.1版第十五條

跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由上級人民政府協(xié)調(diào)解決，作出決定。第二十條國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一的防治措施。前款規(guī)定以外的跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治，由上級人民政府協(xié)調(diào)解決，或者由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決。二、修訂的內(nèi)容10、跨行政區(qū)域的聯(lián)合防治機制1989.12.60立法基本理念作出重大調(diào)整突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度極大加強了懲處力度二、修訂的內(nèi)容立法基本理念作出重大調(diào)整突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任創(chuàng)新完61按日計罰，罰款額度不設(shè)上限。

1（四）極大加強了懲處力度二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版（無對應(yīng)條款）第五十九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。按日計罰，罰款額度不設(shè)上限。1（四）極大加強了懲處力度二、修62第五條排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正,拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以實施按日連續(xù)處罰：（一）超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；（三）排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的；（四）違法傾倒危險廢物的；（五）其他違法排放污染物行為。環(huán)境保護(hù)主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法（自2015年1月1日起施行）第五條排污者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正,拒不63第十七條按日連續(xù)處罰的計罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)排污者之日的次日起，至環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。再次復(fù)查仍拒不改正的，計罰日數(shù)累計執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法（自2015年1月1日起施行）第十七條按日連續(xù)處罰的計罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)64第十八條再次復(fù)查時違法排放污染物行為已經(jīng)改正，環(huán)境保護(hù)主管部門在之后的檢查中又發(fā)現(xiàn)排污者有本辦法第五條規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)重新作出處罰決定，按日連續(xù)處罰的計罰周期重新起算。按日連續(xù)處罰次數(shù)不受限制。環(huán)境保護(hù)主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法（自2015年1月1日起施行）第十八條再次復(fù)查時違法排放污染物行為已經(jīng)改正，環(huán)境保護(hù)主管65第十九條按日連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰款數(shù)額。

按照按日連續(xù)處罰規(guī)則決定的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰款數(shù)額乘以計罰日數(shù)。環(huán)境保護(hù)主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法（自2015年1月1日起施行）第十九條按日連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰66按日計罰，罰款額度不設(shè)上限。1（四）極大加強了懲處力度二、修訂的內(nèi)容山東臨沂1月份曾開出了新《環(huán)保法》實施后的首張按日計罰罰單,對蘭陵縣臨沂華龍熱電有限公司處罰累計罰款100萬元。2015年02月05日，山東再開按日計罰罰單濟(jì)南裕興化工氮氧化物排放連續(xù)超標(biāo)被罰56萬。這是新《環(huán)境保護(hù)法》實施以來，濟(jì)南市首次對違法排污企業(yè)進(jìn)行按日計罰，也是繼臨沂市打出按日計罰第一槍后山東省第二次實施按日計罰。按日計罰，罰款額度不設(shè)上限。1（四）極大加強了懲67按日計罰，罰款額度不設(shè)上限。1（四）極大加強了懲處力度二、修訂的內(nèi)容2015年3月2日環(huán)保部召開的新《環(huán)保法》實施進(jìn)展情況的通氣會上，環(huán)保部副部長潘岳介紹：新《環(huán)保法》自今年1月1日生效以來，兩個月內(nèi)共有15個案件實施了新的“按日計罰”制度，罰款數(shù)額達(dá)723萬元，個案最高罰款數(shù)額達(dá)到190萬元。新《環(huán)保法》生效以來，共實施查封、扣押案共136件，實施限產(chǎn)、停產(chǎn)案共122件，移送行政拘留共107件。此外，最高法院在全國18個省設(shè)立了382個環(huán)保法庭、合議庭或巡回法庭。按日計罰，罰款額度不設(shè)上限。1（四）極大加強了懲68新增查封、扣押制度，加強環(huán)保部門行政執(zhí)法權(quán)。2二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版

（無對應(yīng)條款）第六十一條建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。新增查封、扣押制度，加強環(huán)保部門行政執(zhí)法權(quán)。2二、修訂的內(nèi)容69新增查封、扣押制度，加強環(huán)保部門行政執(zhí)法權(quán)。2二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版（無對應(yīng)條款）第二十五條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。新增查封、扣押制度，加強環(huán)保部門行政執(zhí)法權(quán)。2二、修訂的內(nèi)容70《實施環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法》（征求意見稿）適用6種情形非法排放、傾倒或者處置危廢、有放射性的廢物、含重金屬污染物等有毒有害物質(zhì)的；在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)非法排放、傾倒、處置污染物的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；非法排放、傾倒污水處理廠污泥及化工等工業(yè)污泥的；較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件或重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動后，未按要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施繼續(xù)違法排污的；其他?！秾嵤┉h(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法》（征求意見稿）71新設(shè)限產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉等處罰3二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版第三十九條對限期治理逾期未完成治理的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費外，可以根據(jù)所造成危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的的人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報國務(wù)院批準(zhǔn)。第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。新設(shè)限產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉等處罰3二、修訂的內(nèi)容1989.172新增行政拘留措施，加重處罰4二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版

（無對應(yīng)條款）第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：新增行政拘留措施，加重處罰4二、修訂的內(nèi)容1989.12.273新增行政拘留措施，加重處罰4二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版

（無對應(yīng)條款）(一)建設(shè)項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的;(二)違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的;(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的;(四)生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。新增行政拘留措施，加重處罰4二、修訂的內(nèi)容1989.12.274與刑法銜接5二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版第四十三條違反本法規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。第四十五條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十九條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。與刑法銜接5二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.175二、修訂的內(nèi)容76最高人民法院統(tǒng)計：

2010年—2013年，全國范圍內(nèi)受理的四類環(huán)境污染犯罪案件總計約88件，170余人獲刑環(huán)保部統(tǒng)計：2013年，地方各級環(huán)保部門向公安機關(guān)移送案件706件、公安機關(guān)受理637件；向檢察機關(guān)移送案件22件、檢察機關(guān)受理21件；環(huán)境污染判罪109件，186人入刑。2014年上半年，各地查處環(huán)境違法行為的力度不斷加大，全國共處罰環(huán)境違法案件19289件，全國各級環(huán)境保護(hù)部門累計向公安機關(guān)移交涉嫌環(huán)境污染犯罪案件861件。二、修訂的內(nèi)容76最高人民法院統(tǒng)計：最高人民法院正式成立環(huán)境資源審判庭，全國已有16個省、直轄市設(shè)立了130多個環(huán)境保護(hù)法庭。二、修訂的內(nèi)容與刑法銜接5最高人民法院正式成立環(huán)境資源審判庭，全國已有16個省、直轄市77第三百三十八條【污染環(huán)境罪】

違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！吨腥A人民共和國刑法》2011年2月25日修正案第三百三十八條【污染環(huán)境罪】違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者78第三百四十六條【單位犯破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的處罰規(guī)定】

單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。《中華人民共和國刑法》2011年2月25日修正案第三百四十六條【單位犯破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的處罰規(guī)定】單位79第四百零二條【徇私舞弊不移交刑事案件罪】

行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑?！吨腥A人民共和國刑法》2011年2月25日修正案第四百零二條【徇私舞弊不移交刑事案件罪】行政執(zhí)法人員徇私80第四百零八條【環(huán)境監(jiān)管失職罪】

負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰?！吨腥A人民共和國刑法》2011年2月25日修正案第四百零八條【環(huán)境監(jiān)管失職罪】負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的81關(guān)于追究刑事責(zé)任的適用條件兩高《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》：第一條實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：（一）在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（二）非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；關(guān)于追究刑事責(zé)任的適用條件兩高《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用82關(guān)于追究刑事責(zé)任的適用條件（三）非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；（四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（五）兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的；（七）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；關(guān)于追究刑事責(zé)任的適用條件（三）非法排放含重金屬、持久性有機83關(guān)于追究刑事責(zé)任的適用條件（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；（九）致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（十四）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。關(guān)于追究刑事責(zé)任的適用條件（八）致使森林或者其他林木死亡五十84主要內(nèi)容一、修訂的背景二、修訂的內(nèi)容三、我們的任務(wù)主要內(nèi)容一、修訂的背景二、修訂的內(nèi)容三、我們的任務(wù)85三、我們的任務(wù)學(xué)法、懂法、用法學(xué)習(xí)集團(tuán)公司QHSE各項管理規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)合工作實際，積極探索、研究、實施無污染作業(yè)法在日常生活中采取“節(jié)儉、低碳、綠色”生活方式三、我們的任務(wù)學(xué)法、懂法、用法學(xué)習(xí)集團(tuán)公司QHSE各項管理規(guī)86愛于心，踐于行。愛于心，踐于行。87演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！88依法保護(hù)環(huán)境

圓碧水藍(lán)天夢

---《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》解讀依法保護(hù)環(huán)境

圓碧水藍(lán)天夢

---《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法89主要內(nèi)容一、修訂的背景二、修訂的內(nèi)容三、我們的任務(wù)主要內(nèi)容一、修訂的背景二、修訂的內(nèi)容三、我們的任務(wù)90主要內(nèi)容一、修訂的背景二、修訂的內(nèi)容三、我們的任務(wù)主要內(nèi)容一、修訂的背景二、修訂的內(nèi)容三、我們的任務(wù)91一、修訂的背景修訂的必要性修訂的歷程一、修訂的背景修訂的必要性修訂的歷程92修訂的必要性環(huán)境退化程度觸目驚心經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約公眾要求形成足夠壓力國內(nèi)政治條件基本成熟立法體系內(nèi)在完善要求影響《環(huán)境保護(hù)法》修訂的主要因素修訂的必要性環(huán)境退化程度觸目驚心經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約公眾要求93修訂的必要性1、環(huán)境退化程度觸目驚心（大氣污染）修訂的必要性1、環(huán)境退化程度觸目驚心（大氣污染）941、環(huán)境退化程度觸目驚心（水污染）修訂的必要性1、環(huán)境退化程度觸目驚心（水污染）修訂的必要性95修訂的必要性1、環(huán)境退化程度觸目驚心(土地沙化）修訂的必要性1、環(huán)境退化程度觸目驚心(土地沙化）96修訂的必要性1、環(huán)境退化程度觸目驚心（河流、湖泊、水庫干涸）修訂的必要性1、環(huán)境退化程度觸目驚心（河流、湖泊、水庫干涸）97修訂的必要性2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約修訂的必要性2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重制約98修訂的必要性3、公眾要求形成足夠壓力修訂的必要性3、公眾要求形成足夠壓力99修訂的必要性《中華人民共和國憲法》第二十六條規(guī)定：國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。依憲治國是落實依法治國的重點與關(guān)鍵，是建設(shè)法治中國的內(nèi)在要求。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,法治是治國理政的基本方式。4、國內(nèi)政治條件基本成熟修訂的必要性《中華人民共和國憲法》第二十六條規(guī)定：國家保護(hù)100新《環(huán)境保護(hù)法》宣貫課件101基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服務(wù)。國家既要對資環(huán)境源使用進(jìn)行所有權(quán)管理，還要對資源破壞實施更加嚴(yán)格的監(jiān)管。要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)！2014年全國人大李克強《政府工作報告》基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品，是政府必須確保的公共服102修訂的必要性5、立法體系內(nèi)在完善要求清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（20120229）海洋環(huán)境保護(hù)法（20131228）固體廢物污染環(huán)境防治法(20130629）水污染防治法（20080228）環(huán)境保護(hù)法(19891226）大氣污染防治法（20000429）環(huán)境噪聲污染防治法（19961029）放射性污染防治法（20030628）環(huán)境影響評價法(20021028）循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（20080829)作為基礎(chǔ)法、綜合法的《環(huán)境保護(hù)法》急需修訂修訂的必要性5、立法體系內(nèi)在完善要求清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（201103一、修訂的背景修訂的必要性修訂的歷程一、修訂的背景修訂的必要性修訂的歷程104修訂的歷程《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》經(jīng)第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過，1989年12月26日施行。自1995年以來，四屆全國人大，2353名代表提出75件《環(huán)境保護(hù)法》修改議案?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》經(jīng)第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂通過，2015年1月1日施行。修訂的歷程《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》經(jīng)第七屆全國人民代表大105修訂的歷程

修訂的歷程106《環(huán)保法》向污染宣戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”：大氣污染防治水污染防治土壤污染防治“三嚴(yán)”環(huán)境管理思路：源頭嚴(yán)防過程嚴(yán)管后果嚴(yán)懲《環(huán)保法》向污染宣戰(zhàn)107108從“小修補”到“大手術(shù)”，讓環(huán)保法“硬”起來！（新華每日電訊）中國史上最嚴(yán)環(huán)保法向污染宣戰(zhàn)。（中國網(wǎng)）環(huán)境立法史上的又一里程碑。（中國新聞網(wǎng)）新環(huán)保法讓法律長出“爪”與“牙”!(經(jīng)濟(jì)參考報）國家修訂出臺最嚴(yán)格的法律向污染宣戰(zhàn)環(huán)保法“史上最嚴(yán)”“重典”治污“重典”呵護(hù)“美麗中國”新環(huán)保法出重拳構(gòu)建合理制衡體系新環(huán)保法向污染深度宣戰(zhàn)新環(huán)保法建立環(huán)保長效機制國內(nèi)主流媒體對新《環(huán)保法》的評價20從“小修補”到“大手術(shù)”，讓環(huán)保法“硬”起來！（新華主要內(nèi)容一、修訂的背景二、修訂的內(nèi)容三、我們的任務(wù)主要內(nèi)容一、修訂的背景二、修訂的內(nèi)容三、我們的任務(wù)109二、修訂的內(nèi)容舊《環(huán)境保護(hù)法》共六章，47條新《環(huán)境保護(hù)法》共七章，70條第一章總則（8條）第一章總則（12條）第二章環(huán)境監(jiān)督管理（7條）第二章監(jiān)督管理（15條）第三章保護(hù)和改善環(huán)境（8條）第三章保護(hù)和改善環(huán)境（12條）第四章防治環(huán)境污染和其他公害（11條）第四章防治環(huán)境污染和其他公害（13條）第五章信息公開和公眾參與(6條)第五章法律責(zé)任（11條）第六章法律責(zé)任（11條）第六章附則（2條）第七章附則（1條）《環(huán)境保護(hù)法》的總體框架二、修訂的內(nèi)容舊《環(huán)境保護(hù)法》共六章，47條新《環(huán)境保護(hù)法》110立法基本理念作出重大調(diào)整突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度極大加強了懲處力度二、修訂的內(nèi)容立法基本理念作出重大調(diào)整突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任創(chuàng)新完111立法基本理念作出重大調(diào)整突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度極大加強了懲處力度二、修訂的內(nèi)容立法基本理念作出重大調(diào)整突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任創(chuàng)新完112二、修訂的內(nèi)容（一）立法基本理念作出重大調(diào)整1989.12.26版2015.1.1版第一條

為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。第一條為保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。二、修訂的內(nèi)容（一）立法基本理念作出重大調(diào)整1989.12.113二、修訂的內(nèi)容（一）立法基本理念作出重大調(diào)整1989.12.26版2015.1.1版第四條

國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。第四條保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策。國家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。二、修訂的內(nèi)容（一）立法基本理念作出重大調(diào)整1989.12.114二、修訂的內(nèi)容（一）立法基本理念作出重大調(diào)整1989.12.26版2015.1.1版（無對應(yīng)的條款）第五條環(huán)境保護(hù)堅持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。二、修訂的內(nèi)容（一）立法基本理念作出重大調(diào)整1989.12.115二、修訂的內(nèi)容（一）立法基本理念作出重大調(diào)整1989.12.26版2015.1.1版第六條

一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。第十六條地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。第六條一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。公民應(yīng)當(dāng)增強環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。二、修訂的內(nèi)容（一）立法基本理念作出重大調(diào)整1989.12.116立法基本理念作出重大調(diào)整突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度極大加強了懲處力度二、修訂的內(nèi)容立法基本理念作出重大調(diào)整突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任創(chuàng)新完117強化政府責(zé)任是此次修訂的重點，新法改變了重政府權(quán)力輕政府責(zé)任、重政府主導(dǎo)輕公眾參與的局面，增加了對政府實行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度的規(guī)定，完善人大監(jiān)督制度，健全了問責(zé)機制。對政府人員違法實施行政許可、包庇環(huán)境違法行為等九種行為，規(guī)定給予記過、記大過或者降級處分，后果嚴(yán)重者給予撤職或開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職。（二）突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任二、修訂的內(nèi)容強化政府責(zé)任是此次修訂的重點，新法改變了重政府權(quán)力輕政府責(zé)任118新法賦予公眾、新聞媒體對政府的監(jiān)督權(quán)，并認(rèn)可越級舉報制度。（二）突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版第六條

一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。第五十七條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報。新法賦予公眾、新聞媒體對政府的監(jiān)督權(quán)，并認(rèn)可越級舉報制度。（119二、修訂的內(nèi)容政府的環(huán)境保護(hù)職責(zé)環(huán)保主管部門的職責(zé)1）政府及主管部門的職責(zé)二、修訂的內(nèi)容1）政府及主管部門的職責(zé)120二、修訂的內(nèi)容2）政府及環(huán)保主管部門的法律責(zé)任1989.12.26版2015.1.1版第四十五條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十七條上級人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，應(yīng)當(dāng)向其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)提出處分建議。依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，而有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門不給予行政處罰的，上級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以直接作出行政處罰的決定。二、修訂的內(nèi)容2）政府及環(huán)保主管部門的法律責(zé)任1989.12121二、修訂的內(nèi)容第六十八條地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；（二）對環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；（四）對超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；（五）違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的；（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；（七）應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；（八）將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。第六十九條

違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2）政府及主管部門的法律責(zé)任二、修訂的內(nèi)容第六十八條地方各級人民政府、縣級以上人民政122立法基本理念作出重大調(diào)整突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度極大加強了懲處力度二、修訂的內(nèi)容立法基本理念作出重大調(diào)整突出強調(diào)政府監(jiān)督責(zé)任和法律責(zé)任創(chuàng)新完123（三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度二、修訂的內(nèi)容1.生態(tài)保護(hù)紅線制度6.環(huán)保公益訴訟制度2.排污許可證管理制度7.環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警制度3.總量控制和區(qū)域限批制度8.限期治理污染制度4.環(huán)境影響評價制度9.環(huán)境應(yīng)急制度5.信息公開和公眾參與制度10.跨行政區(qū)域的聯(lián)合防治機制（三）創(chuàng)新完善環(huán)境管理基本制度二、修訂的內(nèi)容1.124生態(tài)保護(hù)紅線制度1二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版第十七條各級人民政府對具有代表性各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)；嚴(yán)禁破壞。第二十九條國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實行嚴(yán)格保護(hù)。各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。生態(tài)保護(hù)紅線制度1二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版201125生態(tài)保護(hù)紅線制度1二、修訂的內(nèi)容區(qū)不得建設(shè)污染環(huán)境的生產(chǎn)設(shè)施開發(fā)建設(shè)活動不得影響其功能，不得破壞其自然資源或景觀區(qū)禁止開展任何形式的開發(fā)建設(shè)活動核心區(qū)禁止任何單位和個人進(jìn)入禁止開展任何形式的開發(fā)建設(shè)活動

緩沖驗實生態(tài)保護(hù)紅線制度1二、修訂的內(nèi)容區(qū)不得建設(shè)污染環(huán)境的生產(chǎn)設(shè)施126國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于公布內(nèi)蒙古畢拉河等21處新建國家級自然保護(hù)區(qū)名單的通知》（國辦發(fā)[2014]61號），至此，我國的國家級自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到了428個，占全國自然保護(hù)區(qū)總數(shù)的15.9%，是落實生態(tài)保護(hù)紅線制度、維護(hù)國家生態(tài)安全的有效措施。與生態(tài)紅線制度有關(guān)并已頒布實施的法律法規(guī)主要有《水污染防治法》、《自然保護(hù)區(qū)管理條例》等。二、修訂的內(nèi)容國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于公布內(nèi)蒙古畢拉河等21處新建國家級自127排污許可證管理制度2二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版第二十八條排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費，并負(fù)責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定的，依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。

征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用，具體使用辦法由國務(wù)院規(guī)定。第四十三條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。排污費應(yīng)當(dāng)全部專項用于環(huán)境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的，不再征收排污費。排污許可證管理制度2二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版20128排污許可證管理制度2二、修訂的內(nèi)容新《環(huán)境保護(hù)法》第四十三條規(guī)定“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納排污費。”排污許可證管理制度2二、修訂的內(nèi)容新《環(huán)境保護(hù)法129排污許可證管理制度2二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版第二十七條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報登記。第四十五條國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的，不得排放污染物。排污許可證管理制度2二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版20130總量控制和區(qū)域限批制度3二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版

第二十九條對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。

中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完治理任務(wù)。第四十四條國家實行重點污染物排放總量控制制度。重點污染物排放總量控制指標(biāo)由國務(wù)院下達(dá)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府分解落實。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標(biāo)。對超過國家重點污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件?？偭靠刂坪蛥^(qū)域限批制度3二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版131自考核結(jié)果公布之日起，暫停審批中石油、中石化兩公司除油品質(zhì)量升級和節(jié)能減排項目之外的煉化建設(shè)項目環(huán)評。2013年8月29日，集團(tuán)公司由于未能完成2012年化學(xué)需氧量減排目標(biāo)而被環(huán)保部實行“環(huán)保限批”，直到2014年4月才被解限，對“環(huán)保限批”有著切膚之痛。二、修訂的內(nèi)容自考核結(jié)果公布之日起，暫停審批中石油、中石化兩公司除油品質(zhì)量132環(huán)境影響評價制度4二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版第十三條

建設(shè)污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書。第十九條編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。環(huán)境影響評價制度4二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版201133信息公開和公眾參與制度5二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版（無對應(yīng)條款）第五十三條公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利。各級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。信息公開和公眾參與制度5二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版134信息公開和公眾參與制度5二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版第十一條

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門，組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。

國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。第五十四條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量、重點污染源監(jiān)測信息及其他重大環(huán)境信息。省級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息。縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。信息公開和公眾參與制度5二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版135信息公開和公眾參與制度5二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版（無對應(yīng)條款）第五十五條重點排污單位應(yīng)當(dāng)如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運行情況，接受社會監(jiān)督。信息公開和公眾參與制度5二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版136信息公開和公眾參與制度5二、修訂的內(nèi)容1989.12.26版2015.1.1版第六條

一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。第五十七條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。公民、