2023年事故隱患排查、治理、報(bào)告制度

PAGEPAGE9事故隱患排查、治理、報(bào)告制度事故隱患排查、治理、報(bào)告制度為進(jìn)步加強(qiáng)煤礦事故隱患排查治理工作，構(gòu)建事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，防范事故發(fā)生，根據(jù)?煤礦平安規(guī)程?〔2021〕第4條“煤礦企業(yè)必須建立健全平安生產(chǎn)與職業(yè)病危害防治目標(biāo)管理、投入、獎(jiǎng)懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、辦公會(huì)議制度，平安檢查制度，事故隱患排查、治理、報(bào)告制度，事故報(bào)告與責(zé)任追究制度等〞的要求，依據(jù)?平安生產(chǎn)法?、?國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故的特別規(guī)定?〔國(guó)務(wù)院令第446號(hào)〕、?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?〔國(guó)家平安監(jiān)管總局令第16號(hào)〕和?煤礦生產(chǎn)平安事故隱患排查治理制度建設(shè)指南〔試行〕?等法律法規(guī)及規(guī)章，制定本制度?！捕呈鹿孰[患是指煤礦違反平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和平安生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不平安因素、人的不平安行為和管理上的缺陷?！踩辰⒔∪鹿孰[患排查治理責(zé)任體系礦長(zhǎng)為煤礦隱患排查治理工作的第責(zé)任人，其他分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作；各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、區(qū)〔隊(duì)〕長(zhǎng)、班〔組〕長(zhǎng)是本部門、區(qū)〔隊(duì)〕、班〔組〕隱患排查治理工作的第責(zé)任人，統(tǒng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指揮本部門、區(qū)〔隊(duì)〕、班〔組〕事故隱患排查治理工作；各崗位作業(yè)人員對(duì)本崗位的事故隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。煤礦建立以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)、各副總及各部門負(fù)責(zé)人為成員的隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)煤礦隱患排查工作，并制定年度隱患排查治理方案。各單位、部門負(fù)責(zé)本單位、部門每月、每旬、每日的隱患排查，制定并落實(shí)每月、每旬、每日隱患排查治理措施。煤礦平安管理部門負(fù)責(zé)事故隱患排查、治理、記錄、上報(bào)、督辦和驗(yàn)收等工作。形成隱患排查、整改、驗(yàn)收責(zé)任閉合體系?！菜摹臣訌?qiáng)事故隱患排查和登記上報(bào)1.煤礦在編制年度生產(chǎn)作業(yè)方案時(shí)，同步編制事故隱患年度排查方案，做到同時(shí)編制、同時(shí)下發(fā)、同時(shí)落實(shí)。2.充分利用平安大檢查、專題平安檢查和日常平安檢查排查事故隱患。3.礦長(zhǎng)每月至少組織煤礦隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員開展次覆蓋各生產(chǎn)系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查。4.煤礦分管負(fù)責(zé)人每旬組織有關(guān)人員對(duì)分管領(lǐng)域進(jìn)行次全面的事故隱患排查。5.管理人員、技術(shù)人員、安檢人員生產(chǎn)期間每天應(yīng)采用巡查方式對(duì)作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查。6.各崗位作業(yè)人員在作業(yè)過程中要隨時(shí)排查事故隱患。7.建立事故隱患排查臺(tái)賬，臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)包括隱患名稱〔含地點(diǎn)、部位〕、排查時(shí)間及人員、等級(jí)認(rèn)定、整改責(zé)任單位和人員及期限、銷號(hào)時(shí)間等要素。煤礦上級(jí)主管部門和平安監(jiān)管監(jiān)察部門檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，也進(jìn)入隱患臺(tái)賬管理。8.排查過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)孛旱V平安監(jiān)管監(jiān)察部門書面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；隱患的危害程度和整改難易程度分析；隱患的治理方案。9.事故隱患排查臺(tái)賬和重大事故隱患信息檔案應(yīng)妥善保管，定期歸檔。〔五〕嚴(yán)格事故隱患分級(jí)治理1.事故隱患分為重大事故隱患和般事故隱患。般事故隱患是指危害程度和整改難度小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大事故隱患是指危害程度和整改難度大，應(yīng)全部或者局部停產(chǎn)整改，并經(jīng)過定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使本單位自身難以排除的隱患，重大隱患的判定依據(jù)?煤礦重大生產(chǎn)平安事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)?〔總局第85號(hào)令〕執(zhí)行。2.事故隱患治理嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案的“五落實(shí)〞要求。3.重大平安生產(chǎn)事故隱患由礦長(zhǎng)組織制定專項(xiàng)治理方案，并組織實(shí)施。治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治理的時(shí)限和要求；平安措施和應(yīng)急預(yù)案。4.不能立即治理完成的重大事故隱患，由治理責(zé)任單位〔部門〕主要負(fù)責(zé)人按照煤礦制定的治理方案組織實(shí)施；不能立即治理完成的般事故隱患，由治理責(zé)任單位〔部門〕主要負(fù)責(zé)人組織制定治理方案和組織實(shí)施。5.能夠立即治理完成的事故隱患，當(dāng)班采取措施，及時(shí)治理消除，并做好記錄。6.事故隱患治理應(yīng)制定并貫徹落實(shí)平安技術(shù)措施。不能立即治理完成的重大事故隱患應(yīng)編制書面平安技術(shù)措施并按照煤礦?平安技術(shù)措施審批制度?進(jìn)行審批、貫徹和執(zhí)行；能夠立即治理完成的事故隱患平安技術(shù)措施可以由現(xiàn)場(chǎng)帶班領(lǐng)導(dǎo)或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況臨時(shí)制定并組織實(shí)施。7.對(duì)治理過程危險(xiǎn)性較大的事故隱患，治理過程中現(xiàn)場(chǎng)要有區(qū)〔隊(duì)〕長(zhǎng)及以上具有相應(yīng)組織、協(xié)調(diào)、指揮能力的平安生產(chǎn)管理人員指揮，并設(shè)置警示標(biāo)志，安檢人員在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督?！擦硣?yán)格執(zhí)行事故隱患督辦.驗(yàn)收銷號(hào)和公示監(jiān)督制度1.重大事故隱患由礦長(zhǎng)或指定分管副礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)督辦；般事故隱患由煤礦平安管理部門負(fù)責(zé)督辦；煤礦上級(jí)主管部門和監(jiān)管監(jiān)察部門督辦的重大事故隱患治理情況按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。2.對(duì)未按規(guī)定完成治理的事故隱患，般隱患升級(jí)由分管平安的副礦長(zhǎng)督辦，重大事故隱患升級(jí)由礦長(zhǎng)或上級(jí)主管部門督辦。3.煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患整改結(jié)束后要按照重大隱患整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，由礦長(zhǎng)指定有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)銷號(hào)；煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的般事故隱患完成治理后，由煤礦平安管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后予以銷號(hào)；煤礦上級(jí)主管部門和監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)的事故隱患完成治理后，書面報(bào)告主管部門或其委托的部門〔單位〕。4.每月應(yīng)向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患分布、治理進(jìn)展情況，采用公告專欄、電子顯示屏、微信平臺(tái)、QQ群等媒介，及時(shí)公示事故隱患的地點(diǎn)、主要內(nèi)容、治理時(shí)限、責(zé)任人、停產(chǎn)停工范圍等?！财摺辰⑹鹿孰[患排查資金保障機(jī)制，根據(jù)年度事故隱患排查治理工作安排，每年在提取的平安費(fèi)用中留設(shè)專項(xiàng)資金，專門用于隱患排查治理?！舶恕辰⑹鹿孰[患排查治理宣傳教育制度，每年至少組織平安管理人員、技術(shù)人員進(jìn)行次事故隱患排查治理方面的專項(xiàng)培訓(xùn)；將事故隱患排查治理能力建設(shè)納入職工日常培訓(xùn)范圍，并根據(jù)不同崗位開展針對(duì)性培訓(xùn)，提高全體從業(yè)人員的事故隱患排查治理能力?！簿拧车V長(zhǎng)每季組織對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)般事故隱患、重大事故隱患的治理情況進(jìn)行通報(bào)，分析事故隱患產(chǎn)生的原因，研究平安生產(chǎn)和隱患排查治理工作中出現(xiàn)的普遍性.苗頭性和傾向性問題，提出加強(qiáng)事故隱患排查治理和預(yù)防性措施。〔十〕將隱患排查治理工作納入工作績(jī)效考核體系。對(duì)事故隱患排查治理責(zé)任進(jìn)行明確、落實(shí)，事故隱患治理工作完成良好，以及能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和排除事故隱患的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)事故隱患排查治理責(zé)任不明、排查工作不力、治理措施不落實(shí)，以及瞞報(bào)、謊報(bào)事故隱患的，要參照事故調(diào)查程序，查明原因.追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任個(gè)人的責(zé)任，并催促制定整改措施?！彩辰⑹鹿孰[患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度：1.舉報(bào)方式1〕舉報(bào)：設(shè)置舉報(bào)電話，舉報(bào)受理單位為煤礦平安管理部門，：ⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹⅹ。2〕信件舉報(bào)：設(shè)置舉報(bào)箱，舉報(bào)箱設(shè)在井口附近以及煤礦辦公樓，由煤礦平安管理部門每天負(fù)責(zé)收集處理。3〕直接舉報(bào)：舉報(bào)人可直接到煤礦平安管理部門舉報(bào)。2.舉報(bào)要求1〕舉報(bào)內(nèi)容必需真實(shí)、客觀，不得虛報(bào)謊報(bào)。2〕舉報(bào)時(shí)需說明舉報(bào)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和舉報(bào)人聯(lián)系方式等根本情況。3.舉報(bào)受理1〕煤礦平安管理部門收到舉報(bào)信息后，做好記錄，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行落實(shí)處理。2〕將每件舉報(bào)調(diào)查處理結(jié)果反響給舉報(bào)人。4.舉報(bào)獎(jiǎng)罰1〕對(duì)舉報(bào)“三違〞人員者，經(jīng)查實(shí)給予定的獎(jiǎng)勵(lì)。2〕對(duì)舉報(bào)事故隱患的經(jīng)查實(shí)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。3〕對(duì)舉報(bào)并查實(shí)的其他事項(xiàng)酌情獎(jiǎng)勵(lì)。4〕替舉報(bào)人保密。5〕對(duì)虛假舉報(bào)，惡意誹謗個(gè)人和單位,擾亂管理秩序的,給予處分并通報(bào)批評(píng)?！彩巢捎眯畔⒒芾硎侄螌?shí)現(xiàn)對(duì)事故隱患排查治理記錄統(tǒng)計(jì)、過程跟蹤、逾期報(bào)警、信息上報(bào)的信息化管理；事故隱患排查治理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)接入礦調(diào)度中心〔生產(chǎn)信息平臺(tái)〕，并確保事故隱患記錄不能被篡改或刪除；煤礦平安管理部門應(yīng)及時(shí)將事故隱患排查、治理和督辦、驗(yàn)收過程中形成的電子信息、紙質(zhì)信息立卷歸檔。內(nèi)容總結(jié)

〔1〕〔四〕加強(qiáng)事故隱患排查和登記上報(bào)

1.煤礦在編制年度生產(chǎn)作業(yè)方案時(shí)，同步編制事故隱患年度排查方案，做到同時(shí)編制、同時(shí)下發(fā)、同時(shí)落實(shí)

〔2〕〔五〕嚴(yán)格事故隱患分級(jí)治理

1.事故隱患分為重大事故隱患和般事故隱患

〔3〕2.對(duì)未按規(guī)定完成治理的事故隱患，般隱患升級(jí)由分管平安的副礦長(zhǎng)督辦，重大事故隱患升級(jí)由礦長(zhǎng)或上級(jí)主管部門督辦