清潔生產(chǎn)的推進(jìn)原則二

清潔生產(chǎn)的推進(jìn)原則清潔生產(chǎn)是一種新的環(huán)保戰(zhàn)略，也是一種全新的思維方式。推行清潔生產(chǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，現(xiàn)階段必須對(duì)清潔生產(chǎn)有明確的認(rèn)識(shí)。結(jié)合中國(guó)國(guó)情，參考國(guó)外實(shí)踐，我國(guó)現(xiàn)階段清潔生產(chǎn)的推動(dòng)方式，要以行業(yè)中環(huán)境績(jī)效、經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)水平真正好的企業(yè)為龍頭，由他們對(duì)其它企業(yè)產(chǎn)生直接影響，帶動(dòng)其它企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。

一、推進(jìn)清潔生產(chǎn)應(yīng)遵從的基本原則1.調(diào)控性：政府的宏觀調(diào)控和扶持是清潔生產(chǎn)成功推行的關(guān)鍵。政府在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中起著引導(dǎo)、培育、管理和調(diào)控的作用，規(guī)范清潔生產(chǎn)市場(chǎng)行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，從而使清潔生產(chǎn)在全國(guó)大范圍內(nèi)有序推進(jìn)。

2.自愿性：清潔生產(chǎn)應(yīng)本著企業(yè)自愿實(shí)施的原則，通過建立和完善市場(chǎng)機(jī)制下的清潔生產(chǎn)運(yùn)作模式，依靠企業(yè)自身利益來驅(qū)動(dòng)。3.綜合性：清潔生產(chǎn)是一種預(yù)防污染的環(huán)境戰(zhàn)略，具有很強(qiáng)的包容力，需要不同的工具去貫徹和體現(xiàn)。在清潔生產(chǎn)的推進(jìn)過程中，需以清潔生產(chǎn)思想為指導(dǎo)，將清潔生產(chǎn)審計(jì)、環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志等環(huán)境管理工具有機(jī)地結(jié)合起來，互相支持、取長(zhǎng)補(bǔ)短，達(dá)到完整的統(tǒng)一。4.現(xiàn)實(shí)性：制定清潔生產(chǎn)推進(jìn)措施應(yīng)充分考慮中國(guó)當(dāng)前的生態(tài)形勢(shì)、資源狀況、環(huán)保要求及經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等。5.廣泛性：我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重，以服務(wù)行業(yè)為主的城市污染問題日益突出。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和區(qū)域清潔生產(chǎn)已勢(shì)在必行。6.前瞻性：作為先進(jìn)的預(yù)防性環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，清潔生產(chǎn)服務(wù)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)前瞻性。7.動(dòng)態(tài)性：清潔生產(chǎn)是持續(xù)改進(jìn)的過程，是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。二、

國(guó)家環(huán)保總局推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作重點(diǎn)遵循國(guó)務(wù)院環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)并重的要求，圍繞控制排污總量、改善環(huán)境質(zhì)量、遏制生態(tài)破壞、維護(hù)生態(tài)平衡、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”目標(biāo)，國(guó)家環(huán)保總局在2001與經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合召開第三次工業(yè)污染防治工作會(huì)議，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，采用高新適用技術(shù)，全面推行清潔生產(chǎn)。具體推行過程要根據(jù)國(guó)情，做到分類指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥。推行清潔生產(chǎn)產(chǎn)主要從以下下三個(gè)層次展展開：第一個(gè)個(gè)層次，已建建成且效益欠欠佳、污染嚴(yán)嚴(yán)重企業(yè)的清清潔生產(chǎn)。對(duì)對(duì)于這類企業(yè)業(yè)，要大力推推行清潔生產(chǎn)產(chǎn)審計(jì)，重點(diǎn)點(diǎn)是培養(yǎng)企業(yè)業(yè)清潔生產(chǎn)意意識(shí)，幫助企企業(yè)發(fā)現(xiàn)和實(shí)實(shí)施無/低費(fèi)費(fèi)方案。在發(fā)現(xiàn)和實(shí)施施無/低費(fèi)方方案的過程中中，削減污染染物，產(chǎn)生經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益，為為這類企業(yè)在在加強(qiáng)管理、、積累資金、、提高資源利利用率、減少少污染物排放放等方面的進(jìn)進(jìn)一步發(fā)展奠奠定基礎(chǔ)。第二個(gè)層次，，新建、改建建、擴(kuò)建和效效益較好企業(yè)業(yè)的清潔生產(chǎn)產(chǎn)。我國(guó)的環(huán)環(huán)境污染相當(dāng)當(dāng)一部分為結(jié)結(jié)構(gòu)性污染，，對(duì)于此類企企業(yè)的工作重重點(diǎn)是大力推推行清潔生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)，在嚴(yán)嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的同時(shí)，結(jié)結(jié)合現(xiàn)行的環(huán)環(huán)境管理制度度，采用中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)產(chǎn)審計(jì)方案，，鼓勵(lì)企業(yè)開開展清潔生產(chǎn)產(chǎn)。具體實(shí)施施過程中，從從污染物源削削減角度推動(dòng)動(dòng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品品和技術(shù)科技技含量的提升升工作。第三個(gè)層次，，區(qū)域的清潔潔生產(chǎn)。重點(diǎn)點(diǎn)是積極推動(dòng)動(dòng)生態(tài)工業(yè)園園區(qū)的建設(shè)，，根據(jù)區(qū)域性性環(huán)境污染綜綜合治理的需需要，把園區(qū)區(qū)結(jié)構(gòu)性污染染和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起起來；把治理理粗放型發(fā)展展模式產(chǎn)生的的大量污染和和幫助企業(yè)采采用高新技術(shù)術(shù)結(jié)合起來；；把控制小規(guī)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)生生的大量污染染和推動(dòng)企業(yè)業(yè)資產(chǎn)重組結(jié)結(jié)合起來。圍繞推動(dòng)清潔潔生產(chǎn)的三個(gè)個(gè)層次，國(guó)家家環(huán)保總局重重點(diǎn)開展了以以下幾方面的的工作：1、加強(qiáng)清潔潔生產(chǎn)基礎(chǔ)研研究工作編制并發(fā)布清清潔生產(chǎn)指南南和相關(guān)技術(shù)術(shù)要求，指導(dǎo)導(dǎo)不同行業(yè)推推行清潔生產(chǎn)產(chǎn)。修訂和完完善企業(yè)清潔潔生產(chǎn)審計(jì)手手冊(cè)。發(fā)布年度清潔潔生產(chǎn)報(bào)告，，總結(jié)和回顧顧本年度全國(guó)國(guó)清潔生產(chǎn)工工作的進(jìn)展、、清潔生產(chǎn)實(shí)實(shí)施后的環(huán)境境效益和經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益以及在在推行過程中中積累的成功功和失敗的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。2、在“三河河三湖”流域域工業(yè)企業(yè)中中全面推行清清潔生產(chǎn)“九五”期間間，國(guó)家明顯顯加大了環(huán)保保工作力度，，國(guó)家環(huán)保總總局重點(diǎn)開展展了“三河三三湖”流域的的水污染防治治工作，取得得初步成效。。為進(jìn)一步鞏固固治理成果，，保證企業(yè)長(zhǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)標(biāo)，國(guó)家環(huán)保?？偩謱⒃凇啊叭尤薄绷饔虻墓I(yè)業(yè)企業(yè)中全面面推行清潔生生產(chǎn)，以逐步步改善企業(yè)環(huán)環(huán)境行為，提提高企業(yè)環(huán)境境績(jī)效，為““三河三湖””流域污染治治理提供有利利保障。3、、建建立立清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)公公告告制制度度為積積極極推推動(dòng)動(dòng)和和引引導(dǎo)導(dǎo)企企業(yè)業(yè)乃乃至至全全社社會(huì)會(huì)共共同同實(shí)實(shí)施施清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)，，國(guó)國(guó)家家環(huán)環(huán)保?？偪偩志?jǐn)M擬建建立立清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)公公告告制制度度。。通通過過制制定定和和頒頒布布清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)技技術(shù)術(shù)要要求求和和審審計(jì)計(jì)要要求求，，對(duì)對(duì)企企業(yè)業(yè)提提出出更更高高的的環(huán)環(huán)境境要要求求，，使使企企業(yè)業(yè)不不僅僅僅僅滿滿足足于于達(dá)達(dá)到到國(guó)國(guó)家家環(huán)環(huán)境境標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，，而而向向自自我我挑挑戰(zhàn)戰(zhàn)，，在在生生產(chǎn)產(chǎn)過過程程、、服服務(wù)務(wù)過過程程和和產(chǎn)產(chǎn)品品的的使使用用過過程程最最大大限限度度地地減減少少環(huán)環(huán)境境影影響響。。同同時(shí)時(shí)，，在在行行業(yè)業(yè)內(nèi)內(nèi)部部樹樹立立典典范范，，宣宣傳傳清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)，，擴(kuò)擴(kuò)大大清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的影影響響，，調(diào)調(diào)動(dòng)動(dòng)企企業(yè)業(yè)開開展展清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的積積極極性性。。4、、啟啟動(dòng)動(dòng)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)區(qū)區(qū)域域示示范范以貴貴港港國(guó)國(guó)家家生生態(tài)態(tài)工工業(yè)業(yè)（（制制糖糖））示示范范園園區(qū)區(qū)建建設(shè)設(shè)為為試試點(diǎn)點(diǎn)，，在在現(xiàn)現(xiàn)階階段段工工業(yè)業(yè)園園區(qū)區(qū)環(huán)環(huán)境境管管理理的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，分分析析中中國(guó)國(guó)不不同同區(qū)區(qū)域域的的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)特特點(diǎn)點(diǎn)，，選選擇擇有有基基礎(chǔ)礎(chǔ)的的工工業(yè)業(yè)區(qū)區(qū)，，進(jìn)進(jìn)一一步步開開展展生生態(tài)態(tài)工工業(yè)業(yè)園園區(qū)區(qū)的的示示范范，，建建立立樣樣板板園園區(qū)區(qū)，，總總結(jié)結(jié)示示范范項(xiàng)項(xiàng)目目成成果果，，積積累累生生態(tài)態(tài)工工業(yè)業(yè)園園區(qū)區(qū)建建設(shè)設(shè)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，，進(jìn)進(jìn)行行廣廣泛泛宣宣傳傳，，在在全全國(guó)國(guó)推推廣廣清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)區(qū)區(qū)域域示示范范工工作作。。要按按照照生生態(tài)態(tài)工工業(yè)業(yè)理理論論，，積積極極推推進(jìn)進(jìn)園園區(qū)區(qū)內(nèi)內(nèi)生生態(tài)態(tài)鏈鏈和和生生態(tài)態(tài)網(wǎng)網(wǎng)的的建建設(shè)設(shè)，，最最大大限限度度地地提提高高資資源源利利用用效效率率的的同同時(shí)時(shí)，，從從工工業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)的的源源頭頭上上將將污污染染物物排排放放量量減減至至最最小小。。5、、加加強(qiáng)強(qiáng)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)培培訓(xùn)訓(xùn)和和宣宣傳傳工工作作通過過加加大大清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)培培訓(xùn)訓(xùn)和和宣宣傳傳力力度度，，提提高高全全民民清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)意意識(shí)識(shí)，，保保證證清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)領(lǐng)領(lǐng)域域從從業(yè)業(yè)人人員員的的業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)素素質(zhì)質(zhì)。。編編制制清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)培培訓(xùn)訓(xùn)大大綱綱和和清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)教教材材。。針對(duì)對(duì)不不同同的的培培訓(xùn)訓(xùn)對(duì)對(duì)象象，，分分別別舉舉辦辦政政府府管管理理人人員員、、企企業(yè)業(yè)人人員員和和科科技技人人員員的的清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)培培訓(xùn)訓(xùn)班班。。同同時(shí)時(shí)，，引引進(jìn)進(jìn)和和開開拓拓清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)領(lǐng)領(lǐng)域域中中新新的的環(huán)環(huán)境境工工具具，，如如：：生生命命周周期期分分析析，，環(huán)環(huán)境境管管理理會(huì)會(huì)計(jì)計(jì)等等，，促促進(jìn)進(jìn)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)在在中中國(guó)國(guó)的的推推行行。。6、、加加強(qiáng)強(qiáng)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)建建設(shè)設(shè)建立立清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)網(wǎng)網(wǎng)站站，，并并與與世世界界上上其其他他國(guó)國(guó)家家有有關(guān)關(guān)清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的網(wǎng)網(wǎng)站站連連接接，，加加快快清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)的的信信息息交交流流。。風(fēng)風(fēng)站站應(yīng)應(yīng)具具有有清清潔潔生生產(chǎn)產(chǎn)論論壇壇，，公公告告板板以以及及在在線線調(diào)調(diào)查查等等信信息息交交流流和和反反饋饋功功能能。。同時(shí)時(shí)，，為為客客觀觀評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)第第一一、、二二、、三三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)