武漢工業(yè)學(xué)院食品安全性新版課件第十一章 食品安全的實施與保障模式

第十一章食品安全的實施與保障模式1【學(xué)習(xí)要求】掌握有機食品、綠色食品、無公害食品的概念以及三者之間的異同點。掌握綠色食品生產(chǎn)的主要技術(shù)。熟悉綠色食品的認證與管理。2自然資源耗竭生態(tài)環(huán)境惡化中國農(nóng)業(yè)存在問題綠色壁壘（技術(shù)）安全事件屢屢爆發(fā)無公害食品、綠色食品、有機食品解決？3

1982年，國家經(jīng)貿(mào)委和農(nóng)業(yè)部針對中國蔬菜的農(nóng)藥污染問題嚴重的國情，提出無公害食品計劃，結(jié)合“菜籃子”、“放心菜”、“放心肉”工程進行。2002年“無公害食品行動計劃”在全國范圍內(nèi)展開。無公害食品4綠色食品：農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘問題引起社會廣泛關(guān)注，食物中毒事件頻頻發(fā)生。1990年農(nóng)業(yè)部發(fā)起綠色食品計劃，1992年，農(nóng)業(yè)部成立中國綠色食品發(fā)展中心。有機食品：開始于1990年，浙江臨安市生產(chǎn)有機茶通過了國外組織認證出口到荷蘭。1994年，國家環(huán)保總局在南京成立有機食品中心。5第一節(jié)生態(tài)標志食品概述一、綠色食品（一）綠色食品定義綠色食品（GreenFood)

：是遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定的生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用綠色食品商標標志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。6綠色食品的外在特征：在產(chǎn)品包裝上使用綠色食品商標標志。這是對綠色食品的認證、管理形式，也是對消費者的承諾和利益保護綠色食品的內(nèi)在特征：無污染、安全、優(yōu)質(zhì)。這是選擇和控制產(chǎn)地環(huán)境，按照特定的生產(chǎn)方式生產(chǎn)，實行生產(chǎn)加工全過程質(zhì)量控制的結(jié)果7（二）綠色食品與普通食品相比有三個顯著特征1.強調(diào)產(chǎn)品出自最佳生態(tài)環(huán)境。原料產(chǎn)地及其周圍的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。2.對產(chǎn)品實行全程質(zhì)量控制。實施“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制。產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后質(zhì)量控制。3.對產(chǎn)品依法實行標志管理。綠色食品標志受《中華人民共和國商標法》保護。8（三）綠色食品分類Ａ級綠色食品：生產(chǎn)中允許限量使用化學(xué)合成生產(chǎn)資料ＡＡ級綠色食品：生產(chǎn)過程中不使用化學(xué)合成的肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑、食品添加劑和其它有害于環(huán)境和健康的物質(zhì)。AA級綠色食品等同于有機食品

9AA級與A級主要區(qū)別10（四）綠色食品的認證綠色食品的認證機構(gòu)在我國唯一的一家是中國綠色食品發(fā)展中心，該中心負責(zé)全國綠色食品的統(tǒng)一認證和最終審批。中國農(nóng)業(yè)部在1990年成立“中國綠色食品發(fā)展中心”后開始組織實施的。11（五）綠色食品的標志綠色食品標志圖形由三部分構(gòu)成，即上方的太陽、下方的葉片和蓓蕾。標志圖形為正圓形，意為保護、安全。整個圖形表達明媚陽光下的和諧生機，提醒人們保護環(huán)境創(chuàng)造自然界新的和諧。

1213（六）綠色食品的發(fā)展現(xiàn)狀與前景截止2005年底，全國綠色食品企業(yè)總數(shù)達到3695家，產(chǎn)品總數(shù)達到9728個，年銷售額1030億元，詳細見后圖表。目前綠色食品僅占市場食品份額的2-3％，占食品出口份額的5-6％。綠色食品具有很大的發(fā)展空間。141997—2005年全國綠色食品發(fā)展情況15綠色食品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)16綠色食品產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)17目前綠色食品發(fā)展存在的問題缺乏有效的法律保護，僅僅依據(jù)《商標法》

和《消費者權(quán)益保護法》，加強《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》立法。成本和收益不對等綠色生產(chǎn)和綠色消費意識亟待提高未形成產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理各級政府政策扶持力度不夠18二、有機食品（一）有機食品定義

有機食品：通常是指來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)國際有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應(yīng)的標準生產(chǎn)加工的，并通過獨立的有機食品認證機構(gòu)認證的一切農(nóng)副產(chǎn)品，包括糧食蔬菜、水果、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等。

19（二）有機食品標識采用人手和葉片為創(chuàng)意元素其一：一只手向上持著一片綠葉，寓意人類對自然和生命的渴望；其二：兩只手一上一下握在一起，將綠葉擬人化為自然的手，寓意人類的生存離不開大自然的呵護，人與自然需要和諧美好的生存關(guān)系。20（三）有機食品應(yīng)滿足以下四大條件1、有機原料：2、有機過程：3、有機跟蹤：4、有機認證：212004年我國有機食品與綠色食品比較22（四）有機食品認證（1）國際認證組織：有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)合會（IFOAM）”制定的有機食品認證基準。（2）中國認證組織：國家環(huán)境保護總局南京環(huán)境科學(xué)研究所有機食品發(fā)展中心，2003年2月獲得IFOAM國際認可，成為中國唯一獲得國際認可的有機認證機構(gòu)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究有機茶研究與發(fā)展中心一些國外有機食品認證機構(gòu)：德國的BCS23三、無公害食品（一）定義無公害食品：是指食品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求，由法定職能部門經(jīng)過認定合格，允許使用無公害食品標志的食品。戰(zhàn)略部署——“三位一體、整體推進”24無公害農(nóng)產(chǎn)品標志是由麥穗、對勾和無公害農(nóng)產(chǎn)品字樣組成，麥穗代表農(nóng)產(chǎn)品，對勾表示合格，金色寓意成熟和豐收，綠色象征環(huán)保和安全。

（二）無公害食品標志25（三）三者等級關(guān)系26無公害食品：保證人們對食品質(zhì)量安全最基本的需要，是最基本的市場準入條件；綠色食品：達到了發(fā)達國家的先進標準，滿足人們對食品質(zhì)量安全更高的需求；有機食品：是一個更高的層次，是一種真正源于自然、高營養(yǎng)、高品質(zhì)的環(huán)保型安全食品。27（四）三種食品的主要區(qū)別有機食品綠色食品無公害食品人工合成的化學(xué)物質(zhì)禁止限制限制劇毒高效農(nóng)藥禁止禁止禁止基因工程技術(shù)和離子輻射禁止禁止無28有機食品綠色食品無公害食品基地轉(zhuǎn)換期2－3年無無隔離帶有有無使用標志不統(tǒng)一統(tǒng)一統(tǒng)一執(zhí)行標準嚴格程度最高中等最低29第二節(jié)綠色食品生產(chǎn)的主要技術(shù)與標準一、標準（1）綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準（2個）（2）綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標準（7個）（3）綠色食品最終產(chǎn)品標準（67個）（4）綠色食品產(chǎn)品包裝、標簽、儲運標準（5個）（5）其他（？）3031⑴綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標準（2個）綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件（NY/T391-2000）綠色食品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測與評價導(dǎo)則（NY/T1054-2006）32⑵綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標準（7個）綠色食品食品添加劑使用準則（NY/T392-2000）綠色食品農(nóng)藥使用準則（NY/T393-2000）綠色食品肥料使用準則（NY/T394-2000）綠色食品飼料和飼料添加劑使用準則（NY/T471-2001）綠色食品動物衛(wèi)生準則（NY/T473-2001）綠色食品漁藥使用準則（NY/T755-2003）綠色食品獸藥使用準則（NY/T472-2006）33（3）綠色食品最終產(chǎn)品標準（67個）指最終產(chǎn)品必須由定點的食品監(jiān)測機構(gòu)依據(jù)綠色食品產(chǎn)品標準檢測合格。綠色食品產(chǎn)品標準是以國家標準為基礎(chǔ)，參照國際標準和國外先進技術(shù)制定的，其突出特點是產(chǎn)品的衛(wèi)生指標高于國家現(xiàn)行標準。34⑴原料要求⑵感官要求⑶理化要求⑷微生物學(xué)要求35（4）綠色食品產(chǎn)品包裝、標簽、儲運標準（5個）GB7718-94食品標簽通用標準NY/T658-2002綠色食品包裝通用準則NYT1056-2006綠色食品儲藏運輸準則中國綠色食品商標標志設(shè)計使用規(guī)范手冊GB7718-2004預(yù)包裝食品標簽通則36二、國際有機農(nóng)業(yè)的標準體系目前，國際有機農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)產(chǎn)品的法規(guī)與管理體系主要可以分為3個層次：聯(lián)合國層次：聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)與世界衛(wèi)生組織(WHO)制定的。國際性非政府組織層次：國際有機農(nóng)業(yè)運動聯(lián)盟的基本標準國家層次：歐盟、美國和日本為代表37國家層次歐盟：有機農(nóng)業(yè)條例EU2092／91美國：《有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)法案》日本：2000年4月份推出了有機農(nóng)業(yè)標準38第三節(jié)綠色食品的認證與管理一、綠色食品認證體系的發(fā)展綠色食品的認證機構(gòu)在我國唯一的一家是中國綠色食品發(fā)展中心，1990年開始籌備，1992年11月正式成立，是組織和指導(dǎo)全國綠色食品開發(fā)和管理工作的權(quán)威機構(gòu)，也是綠色食品的認證機構(gòu)，同時也是綠色食品標志商標的所有者。39二、基本職責(zé)制定發(fā)展綠色食品的政策、法規(guī)及規(guī)劃，組織制定綠色食品標準管理綠色食品標志商標，審查、批準綠色食品標志產(chǎn)品；委托和協(xié)調(diào)地方綠色食品工作機構(gòu)和環(huán)境及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作；組織開展綠色食品科研、技術(shù)推廣、培訓(xùn)、宣傳、信息服務(wù)、示范基地建設(shè)，以及對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作。40三、中國綠色食品發(fā)展中心管理系統(tǒng)綠色食品辦公室的委托管理綠色食品定點環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的委托綠色食品定點食品監(jiān)測機構(gòu)的委托41(1)．綠色食品辦公室的委托管理中國綠色食品發(fā)展中心已在全國30多個省、市、自治區(qū)委托了綠色食品標志管理機構(gòu)，如：湖北省綠色食品管理辦公室，共42個。

綠色食品管理辦公室職責(zé)：宣傳發(fā)動檢查指導(dǎo)信息傳遞42(2)．綠色食品定點環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的委托對申報產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地進行環(huán)境監(jiān)測與評價；根據(jù)中國綠色食品發(fā)展中心的抽檢計劃，對獲得綠色食品標志的產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地環(huán)境進行抽檢；根據(jù)中國綠色食品發(fā)展中心的安排，對提出仲裁監(jiān)測申請的企業(yè)進行復(fù)檢；根據(jù)中國綠色食品發(fā)展中心的布置，專題研究綠色食品環(huán)境監(jiān)測與評價工作中的技術(shù)問題等。43(3)．綠色食品定點食品監(jiān)測機構(gòu)的委托按照綠色食品產(chǎn)品標準對申報產(chǎn)品進行監(jiān)督檢驗；根據(jù)中國綠色食品發(fā)展中心的抽檢計劃，對獲得綠色食品標志使用權(quán)的產(chǎn)品進行年度抽檢；根據(jù)中國綠色食品發(fā)