湖南省永久基本農(nóng)田劃定技術(shù)方案

湖南省永久根本農(nóng)田劃定

技術(shù)方案湖南省永久根本農(nóng)田劃定辦公室二〇一一年九月胡娟內(nèi)容提要一、工作任務(wù)在第二次土地調(diào)查根本農(nóng)田上圖及土地利用總體規(guī)劃修編的根底上，進行根本農(nóng)田落地到戶、上圖入庫，建立包含根本農(nóng)田保護圖、表、文字、影像及保護責任人、土地質(zhì)量等內(nèi)容的根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。二、技術(shù)依據(jù)準備工作耕地外業(yè)調(diào)查根本農(nóng)田調(diào)整劃定數(shù)據(jù)庫建設(shè)成果輸出保護責任卡發(fā)放資料收集與處理外業(yè)調(diào)查底圖制作標志牌和界樁調(diào)查耕地質(zhì)量調(diào)查耕地保護責任調(diào)查標志牌和界樁建設(shè)檢查驗收文字輸出表冊輸出圖件輸出外業(yè)質(zhì)量檢查數(shù)據(jù)庫檢查不合格合格合格不合格保護責任書簽訂三、技術(shù)路線與流程四、技術(shù)方法

〔一〕準備工作

1、資料收集2、資料檢查3、資料處理根本農(nóng)田保護圖層處理坐標系統(tǒng)處理

4、制作外業(yè)調(diào)查工作底圖將土地利用數(shù)據(jù)庫中的根本農(nóng)田保護界線、線狀地物添加到耕地、可調(diào)整耕地圖斑中，重新造區(qū)、編號、標注根本農(nóng)田。外業(yè)調(diào)查工作底圖包括行政界線、權(quán)屬界線、圖斑界線、根本農(nóng)田保護界線、線狀地物、地類符號、其它注記、圖名、圖例等。土地利用現(xiàn)狀圖斑耕地、可調(diào)整耕地圖斑根本農(nóng)田保護界線線狀地物耕地調(diào)查圖斑耕地調(diào)查圖斑處理方法外業(yè)調(diào)查底圖制作方法土地利用現(xiàn)狀圖斑耕地調(diào)查圖斑地類界線線狀地物根本農(nóng)田保護界線耕地調(diào)查圖斑編號地類子圖注記圖框、圖名、圖例5、標志牌和界樁建設(shè)根本農(nóng)田標志牌建設(shè)每個根本農(nóng)田保護區(qū)原那么上設(shè)立一個標志牌，盡可能設(shè)立在居民點或交通要道。沒有建立根本農(nóng)田標志牌；或建立了局部根本農(nóng)田標志牌，但達不到有關(guān)文件要求的，應(yīng)補充建設(shè)。界樁建設(shè)在城市、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府、人口集中的村莊等的根本農(nóng)田區(qū)塊的周邊，根本農(nóng)田保護界線拐點處埋設(shè)界樁。界樁以城市、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地、人口集中地等區(qū)塊為單位，從1開始依順序獨立進行編號。界樁設(shè)立位置圖〔二〕外業(yè)調(diào)查調(diào)查對象：基本農(nóng)田、一般耕地、可調(diào)整耕地調(diào)查內(nèi)容：保護責任人、土地質(zhì)量、基本農(nóng)田標志牌、界樁調(diào)查表格：耕地保護責任調(diào)查表、基本農(nóng)田保護標志牌登記表、界樁調(diào)查登記表1、調(diào)查單元劃分保護責任人、土地質(zhì)量調(diào)查以土地利用現(xiàn)狀圖上的根本農(nóng)田保護界線、圖斑界線、線狀地物、行政區(qū)域界線、權(quán)屬界線等封閉的耕地圖斑為調(diào)查單元。分割后的耕地圖斑原那么上不小于0.9畝，原有的地類圖斑不能合并，根本農(nóng)田與一般耕地不能合并。當以上述原那么分割后的耕地圖斑面積還比較大的，應(yīng)以影像圖上明顯的地形地物為界，將一個耕地圖斑劃分為幾個圖斑。調(diào)查前后圖斑比照圖調(diào)查前調(diào)查后2、調(diào)查單元編號按座落的行政村為單位進行順序編號，并保證編號的唯一性。補編圖斑編號時，在已編最大圖斑編號后續(xù)編，編號中不能有字母、“-〞等非法字符。3、耕地保護責任調(diào)查耕地保護責任人調(diào)查到農(nóng)戶，由村長、村民小組組長現(xiàn)場確認，調(diào)查人員現(xiàn)場登記。調(diào)查完成后，由村長簽字、蓋村委會公章確認。一個耕地圖斑內(nèi)可以有多個保護責任人，一個保護責任人的名字可以在多個耕地圖斑內(nèi)出現(xiàn)。外業(yè)調(diào)查的農(nóng)戶承包耕地面積與農(nóng)戶承包責任書上的面積一致。4、耕地質(zhì)量調(diào)查

耕地地力等級資料由農(nóng)業(yè)部門提供，農(nóng)用地分等定級資料由國土部門提供。5、根本農(nóng)田標志牌和界樁調(diào)查根本農(nóng)田標志牌調(diào)查實地量測根本農(nóng)田保護標志牌的坐標位置，拍攝標志牌照片。拍攝的照片能清晰反映標志牌的文字、圖形等特征。界樁調(diào)查實地量測根本農(nóng)田保護界樁的坐標位置，并在調(diào)查底圖上進行標注。座落單位名稱界樁編號界樁類型界樁點類型X坐標值Y坐標值備注界樁調(diào)查登記表〔三〕根本農(nóng)田調(diào)整劃定土地利用總體規(guī)劃確定的根本農(nóng)田確實需要調(diào)整的、或?qū)嵉匕l(fā)現(xiàn)劃定的根本農(nóng)田不是耕地的，報省廳規(guī)劃處批準后調(diào)整。調(diào)整后的根本農(nóng)田保護面積不得小于國家下達的根本農(nóng)田保護面積。土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中已變更為非耕地非耕地土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中為耕地，但實地為非耕地〔四〕數(shù)據(jù)庫建設(shè)湖南省永久根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)使用中地公司開發(fā)的MapGISK9根本農(nóng)田建庫系統(tǒng)。在第二次土地調(diào)查更新后的土地利用數(shù)據(jù)庫〔2021年度〕的根底上，根據(jù)?規(guī)程?、?標準?的要求，升級已有數(shù)據(jù)庫，完善相關(guān)圖層和屬性結(jié)構(gòu)，形成根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。1、圖層建立行政區(qū)行政區(qū)界線地類圖斑線狀地物零星地物根本農(nóng)田保護圖斑縣級行政區(qū)劃代碼+鄉(xiāng)級行政區(qū)劃代碼+村代碼+保護片順序碼基本農(nóng)田圖斑號6位3位3位4位4位與對應(yīng)的基本農(nóng)田保護片編號一致根本農(nóng)田編號：一般農(nóng)田編號：縣級行政區(qū)劃代碼+鄉(xiāng)級行政區(qū)劃代碼+村代碼+0000+圖斑號6位3位3位4位4位數(shù)據(jù)庫內(nèi)編號的最后4位必須與外業(yè)調(diào)查底圖上的編號一致。

001000090104010800010007000200060003為區(qū)分根本農(nóng)田保護圖斑圖層中的根本農(nóng)田圖斑和一般耕地圖斑，在?規(guī)程?的根底上，增加“保護級別〞的屬性，屬性值“1〞代表根本農(nóng)田，“2〞代表一般耕地。根本農(nóng)田保護片從根本農(nóng)田圖斑圖層中提取根本農(nóng)田圖斑，以座落的行政村為單位，依自然地貌，對集中連片的根本農(nóng)田圖斑進行合并，形成根本農(nóng)田保護片圖層。縣級行政區(qū)劃代碼+鄉(xiāng)級行政區(qū)劃代碼+村代碼+保護片順序號6位3位3位4位根本農(nóng)田保護片編號：根本農(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，依自然地貌、行政區(qū)域界線，對集中連片的根本農(nóng)田保護片圖斑進行合并，形成根本農(nóng)田保護區(qū)圖層。根本農(nóng)田保護區(qū)編號：縣級行政區(qū)劃代碼+鄉(xiāng)級行政區(qū)劃代碼+保護區(qū)順序號6位3位4位保護界線將根本農(nóng)田保護片弧段轉(zhuǎn)線，形成保護界線圖層，根據(jù)?根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫標準?賦圖層屬性。根本農(nóng)田標志牌輸入根本農(nóng)田保護標志牌坐標，生成點文件，形成保護標志牌圖層。界樁輸入根本農(nóng)田保護界樁坐標，生成點文件，錄入相關(guān)屬性，形成保護界樁圖層。2、表格錄入耕地保護責任調(diào)查表耕地質(zhì)量調(diào)查表耕地保護責任調(diào)查表序號座落代碼座落名稱圖斑編號鄉(xiāng)責任人鄉(xiāng)責任人身份證號碼村責任人村責任人身份證號碼聯(lián)系電話組組責任人組責任人身份證號碼農(nóng)戶姓名農(nóng)戶身份證號碼面積保護開始時間保護結(jié)束時間備注耕地保護質(zhì)量調(diào)查表〔1〕耕地質(zhì)量信息采集

將根本農(nóng)田圖斑區(qū)〔所有耕地〕與耕地地力調(diào)查資料〔農(nóng)業(yè)部門提供〕、農(nóng)用地分等定級資料分別進行疊加顯示，人工分析確定圖斑的耕地質(zhì)量信息。采集方法耕地地力調(diào)查資料處理原始資料坐標系統(tǒng)：1954北京坐標系投影參數(shù)：高斯-克呂格投影，6度分帶比例尺：1:50000數(shù)據(jù)格式：MAPGIS格式轉(zhuǎn)換后資料坐標系統(tǒng)：1980西安坐標系投影參數(shù)：高斯-克呂格投影，3度分帶比例尺：1:10000數(shù)據(jù)格式：MAPGIS格式耕地質(zhì)量調(diào)查資料處理農(nóng)用地分等定級資料處理原始資料坐標系統(tǒng)：1954北京坐標系投影參數(shù)：高斯-克呂格投影，6度分帶比例尺：1:50000—1:100000數(shù)據(jù)格式：MAPINFO格式或PDF格式轉(zhuǎn)換后資料坐標系統(tǒng)：1980北京坐標系投影參數(shù)：高斯-克呂格投影，3度分帶比例尺：1:10000數(shù)據(jù)格式：MAPGIS格式或MSI格式耕地地力信息采集原那么：一個耕地地力圖斑對應(yīng)一個根本農(nóng)田圖斑耕地質(zhì)量信息采集原那么一個耕地地力圖斑對應(yīng)多個根本農(nóng)田圖斑多個耕地地力圖斑對應(yīng)一個根本農(nóng)田圖斑多個耕地地力圖斑對應(yīng)一個根本農(nóng)田圖斑面積較大面積較大根本農(nóng)田圖斑無耕地地力圖斑對應(yīng)農(nóng)用地分等資料信息采集原那么：耕地圖斑與農(nóng)用地分等圖斑套合情況信息采集原則一個耕地圖斑對應(yīng)一個農(nóng)用地圖斑取對應(yīng)農(nóng)用地圖斑等別一個耕地圖斑對應(yīng)多個農(nóng)用地圖斑且面積相差較大取面積最大的農(nóng)用地圖斑等別一個耕地圖斑對應(yīng)多個農(nóng)用地圖斑且面積基本相等取較大面積中居中的等別耕地圖斑無農(nóng)用地圖斑對應(yīng)取臨近、地形地貌類似、地類相同的農(nóng)用地圖斑等別〔2〕耕地保護質(zhì)量調(diào)查表格生成耕地質(zhì)量信息采集完成后，從根本農(nóng)田圖斑中導(dǎo)出屬性，形成耕地保護質(zhì)量調(diào)查表。序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注數(shù)據(jù)來源對應(yīng)字段名稱1要素代碼YSDMChar10M軟件賦值2基本農(nóng)田圖斑編號JBNTTBBHChar20非空M與基本農(nóng)田保護圖斑編號一致基本農(nóng)田圖斑編號4地力等級DLDJInt2>0M縣級耕地地力等級圖縣地力等級5年平均氣溫NPJQWFloat51>0M單位：℃縣級耕地地力等級成果報告6≥10℃積溫JWInt4>0M單位：℃縣級耕地地力等級成果報告7年均降水量NJJSLInt4>0M單位：mm縣級耕地地力等級成果報告8無霜期WSQInt3>0M單位：d縣級耕地地力等級成果報告9海拔高度BSGCFloat72(-160,8850)M單位：m縣級耕地地力等級圖海拔10污染狀況WRZKChar10O11土壤質(zhì)地TRZDChar30M縣級耕地地力等級圖質(zhì)地12酸堿度（PH）SJDFloat41M縣級耕地地力等級圖PH13有機質(zhì)含量YJZHLFloat52>0M%縣級耕地地力等級圖有機質(zhì)耕地土地質(zhì)量屬性結(jié)構(gòu)描述及屬性來源表序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注數(shù)據(jù)來源對應(yīng)字段名稱14有效磷YXPFloat51M縣級耕地地力等級圖有效磷15緩效鉀HXKInt4M縣級耕地地力等級圖緩效鉀16地貌類型DMLXChar18M縣級耕地地力等級圖地貌類型17地形部位DXBWChar50M縣級耕地地力等級圖地形部位18剖面構(gòu)型PMGXChar20M縣級耕地地力等級圖剖面構(gòu)型19耕作層厚度GZCHDInt3>0M單位：cm縣級耕地地力等級圖耕層厚度20障礙因素ZAYSChar16M縣級耕地地力等級圖障礙因素21排澇能力PLNLChar10M縣級耕地地力等級圖排水能力22灌溉能力GGNLChar40M縣級耕地地力等級圖灌溉能力23經(jīng)濟等（等別）JJDInt2>0M縣級農(nóng)用地等別圖等別24自然質(zhì)量等ZRZLDInt2>0M25利用等LYDInt2>0M26利用等指數(shù)DYDZSFloat41>0M27耕地類型GDLXChar4M圖斑區(qū)序號字段名稱字段代碼字段類型字段長度小數(shù)位數(shù)值域約束條件備注數(shù)據(jù)來源對應(yīng)字段名稱28養(yǎng)分狀況YFZKChar10M29標準耕作制度代碼GZZDDMChar2M湖南省各縣標準耕作制度表30作物名稱ZWMCChar10M31作物產(chǎn)量ZWCLInt6>0M單位：kg/hm232潛水埋深QSMSFloat51>0O單位：m33潛水礦化度QSKHDFloat41O單位：g/L34灌溉水源GGSYChar30O35灌溉保證率GGBZLChar10O36灌溉水質(zhì)GGSZChar4O37排水條件代碼PSTJDMChar2O38鹽漬化程度YZHCDChar5O39障礙層深ZACSFloat51O單位：m40地表巖石露頭度DBYSLTDChar10O41坡度級別代碼PDJBDMInt2M圖斑區(qū)3

、屬性掛接〔1〕耕地保護責任調(diào)查表掛接圖層圖層字段表格字段責任人基本農(nóng)田保護圖斑圖斑編號圖斑編號農(nóng)戶基本農(nóng)田保護片保護片編號中的村級代碼圖斑編號中的村級代碼村責任人基本農(nóng)田保護區(qū)保護區(qū)編號中的鄉(xiāng)級代碼圖斑編號中的鄉(xiāng)級代碼鄉(xiāng)責任人〔2〕耕地質(zhì)量調(diào)查表掛接

〔3〕根本農(nóng)田標志牌照片掛接根本農(nóng)田圖斑：圖斑編號耕地質(zhì)量調(diào)查表：圖斑編號根本農(nóng)田標志牌：標志牌編號根本農(nóng)田標志牌照片：文件名〔四〕圖件編制根本農(nóng)田圖件包括標準分幅根本農(nóng)田保護圖、鄉(xiāng)級根本農(nóng)田保護圖、縣級根本農(nóng)田分布圖。根本農(nóng)田保護圖、分布圖的編制是在全要素的土地利用現(xiàn)狀圖的線劃圖上，以相應(yīng)的圖例圖示，反映根本農(nóng)田保護片〔塊〕的空間位置與編號，加注根本農(nóng)田保護標志牌、界樁設(shè)立的信息?！参濉潮韮跃幹聘巨r(nóng)田表冊由根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫直接輸出。〔六〕根本農(nóng)田保護責任書簽訂由縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村，層層簽訂或更新根本農(nóng)田保護責任書，明確根本農(nóng)田的范圍、地類、面積、地塊、質(zhì)量等級、保護措施、當事人的權(quán)利與義務(wù)、獎勵與處分等內(nèi)容。將根本農(nóng)田保護責任書掃描，存入根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫中?！参濉潮Ｗo責任卡發(fā)放在MapGISK9根本農(nóng)田建庫系統(tǒng)中，輸出湖南省根本農(nóng)田保護責任卡，向農(nóng)戶進行發(fā)放。發(fā)放到農(nóng)戶的根本農(nóng)田保護責任卡上的面積與承包經(jīng)營面積一致。戶主姓名：承包耕地：畝其中基本農(nóng)田：畝所在縣市：縣（市）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在村組：村組圖幅號：圖斑號：地類：執(zhí)行“五不準”情況年

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信息員（簽字）湖南省根本農(nóng)田保護責任卡編號：五、主要成果六、檢查驗收〔一〕組織方式參加人員為各級國土資源、農(nóng)業(yè)及相關(guān)技術(shù)單位有關(guān)人員。〔二〕檢查程序分外業(yè)檢查、根本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫檢查兩個階段。〔三〕檢查數(shù)量外業(yè)檢查數(shù)量檢查項內(nèi)業(yè)檢查外業(yè)抽查抽取比例抽查資料檢查比例調(diào)整基本農(nóng)田檢查比例耕地保護責任人抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田標志牌檢查數(shù)抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)界樁檢查數(shù)抽查村基本農(nóng)田保護責任卡發(fā)放檢查數(shù)抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查村數(shù)抽查村檢查圖斑數(shù)地點個數(shù)技術(shù)單位自查100%100%100%100%1