MPA公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué) 財政政策

會計學(xué)1MPA公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)財政政策PPT課件第4篇第16章第4篇

公共部門宏觀經(jīng)濟(jì)理論

第16章

財政政策第1頁/共33頁第4篇第16章重點問題財政政策目標(biāo)包括的內(nèi)容相機(jī)抉擇的財政政策概念、包含的內(nèi)容及其作用機(jī)制自動穩(wěn)定的財政政策概念、包含的內(nèi)容及其作用機(jī)制供給學(xué)派的財政政策主張第2頁/共33頁第4篇第16章16.1財政政策的目標(biāo)財政政策目標(biāo),是指通過財政政策的執(zhí)行或?qū)嵤┧_(dá)到的目的或產(chǎn)生的效果。政府財政政策的目標(biāo)可概括為三個方面:充分就業(yè)、物價穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長。第3頁/共33頁第4篇第16章16.1財政政策的目標(biāo)16.1.1充分就業(yè)的目標(biāo)失業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會制度的運行構(gòu)成了巨大威脅，所謂充分就業(yè),并非指所有有工作能力而又要求工作的人都能得到有一定工資報酬的工作機(jī)會,而是指扣除了季節(jié)性、摩擦性和結(jié)構(gòu)性失業(yè)的充分就業(yè)。第4頁/共33頁第4篇第16章16.1財政政策的目標(biāo)16.1.1充分就業(yè)的目標(biāo)是指某些行業(yè)的生產(chǎn)中,由于氣候和季節(jié)的變化等季節(jié)性原因而造成的失業(yè)。是指由于勞動力市場的正?；顒佣斐傻氖I(yè)。是指由于勞動力需求結(jié)構(gòu)的變化,工人不能很快或完全適應(yīng)新結(jié)構(gòu)的要求而造成的失業(yè)。1.季節(jié)性失業(yè)2.磨擦性失業(yè)3.結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指由于周期性爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)衰退而造成的失業(yè)。4.周期性失業(yè)第5頁/共33頁第4篇第16章16.1財政政策的目標(biāo)16.1.2物價穩(wěn)定的目標(biāo)物價穩(wěn)定就是要控制通貨膨脹。所謂通貨膨脹,是指貨幣供給量(流通中的貨幣量)超過了商品流通過程的實際需要量,而引起的一般物價水平的持續(xù)上漲。所謂物價穩(wěn)定,并不是指物價穩(wěn)定不變,而是要求將價格的上漲幅度控制在一定的水平上。第6頁/共33頁第4篇第16章16.1財政政策的目標(biāo)16.1.3經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)1.國家的產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)量要有實際增加。經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的兩種含義2.按人口平均的產(chǎn)品和勞務(wù)數(shù)量要有實際增加。第7頁/共33頁第4篇第16章16.1財政政策的目標(biāo)16.1.3經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)圖16—1菲利普斯曲線第8頁/共33頁第4篇第16章16.2財政政策的類型16.2.1相機(jī)抉擇的財政政策財政政策是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要政策手段。所謂相機(jī)抉擇的財政政策,是政府根據(jù)不同時期的經(jīng)濟(jì)形勢,相應(yīng)采取變動政府支出和稅收的措施,以消除經(jīng)濟(jì)波動,謀求實現(xiàn)既無失業(yè)又無通貨膨脹的穩(wěn)定增長目標(biāo)。它不是自動地發(fā)揮作用,而是一種人為的政策調(diào)節(jié)。第9頁/共33頁第4篇第16章16.2財政政策的類型16.2.1相機(jī)抉擇的財政政策在經(jīng)濟(jì)衰退時期,國民收入小于充分就業(yè)的均衡水平,總需求不足,所以政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行擴(kuò)張性的財政政策。其內(nèi)容是:增加政府支出,減少政府稅收。擴(kuò)張性的財政政策第10頁/共33頁第4篇第16章16.2財政政策的類型16.2.1相機(jī)抉擇的財政政策圖16—2擴(kuò)張性的政府支出第11頁/共33頁第4篇第16章16.2財政政策的類型16.2.1相機(jī)抉擇的財政政策圖16—3擴(kuò)張性的政府稅收第12頁/共33頁第4篇第16章16.2財政政策的類型16.2.1相機(jī)抉擇的財政政策在經(jīng)濟(jì)繁榮時期,國民收入高于充分就業(yè)的均衡水平,存在過度需求,所以政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行緊縮性的財政政策,其內(nèi)容是:減少政府支出,增加政府稅收。緊縮性的財政政策第13頁/共33頁第4篇第16章16.2財政政策的類型16.2.1相機(jī)抉擇的財政政策圖16—4緊縮性的政府支出第14頁/共33頁第4篇第16章16.2財政政策的類型16.2.1相機(jī)抉擇的財政政策圖16—5緊縮性的政府稅收第15頁/共33頁第4篇第16章16.2財政政策的類型16.2.2自動穩(wěn)定的財政政策所謂自動穩(wěn)定的財政政策,就是隨著經(jīng)濟(jì)形勢的周期性變化,一些政府支出和稅收自動發(fā)生增減變化,從而對經(jīng)濟(jì)的波動發(fā)揮自動抵消作用。之所以將它稱之為自動穩(wěn)定的財政政策,是因為它不是政府斟酌經(jīng)濟(jì)形勢變化后所決定的,而是一種非人為的自動調(diào)節(jié)。自動穩(wěn)定的財政政策也被稱作“內(nèi)在穩(wěn)定器”。第16頁/共33頁第4篇第16章16.2財政政策的類型16.2.2自動穩(wěn)定的財政政策個人所得稅的課征有一定的起征點,并采用一定的累進(jìn)稅率,所以具有內(nèi)在穩(wěn)定作用。公司所得稅的課征同樣有一定的起征點,并采用一定的累進(jìn)稅率,所以也具有內(nèi)在穩(wěn)定作用。自動變化的政府稅收個人所得稅公司所得稅第17頁/共33頁第4篇第16章16.2財政政策的類型16.2.2自動穩(wěn)定的財政政策圖16—6稅收制度的內(nèi)在穩(wěn)定作用第18頁/共33頁第4篇第16章16.2財政政策的類型16.2.2自動穩(wěn)定的財政政策自動變化的政府支出失業(yè)救濟(jì)金各種福利支出農(nóng)產(chǎn)品維持價格失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放有一定的標(biāo)準(zhǔn),它發(fā)放的多少主要取決于失業(yè)人數(shù)的多少。各種福利支出都有一定的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放的多少取決于就業(yè)與收入狀況。農(nóng)產(chǎn)品價格維持制度對經(jīng)濟(jì)活動的波動較為敏感。第19頁/共33頁第4篇第16章16.2財政政策的類型自動穩(wěn)定財政政策具有局限性,單靠其本身的作用并不足以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。在蕭條時期,它只能減緩經(jīng)濟(jì)衰退,而不能改變經(jīng)濟(jì)衰退的總趨勢;在膨脹時期,它只能抑制過分的高漲,減緩?fù)ㄘ浥蛎?而不能改變通貨膨脹的總趨勢。要消除經(jīng)濟(jì)周期波動,除了依靠自動穩(wěn)定的財政政策外,還必須采用更加有力的相機(jī)抉擇的財政政策措施。第20頁/共33頁第4篇第16章16.3財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合16.3.1貨幣政策概述貨幣政策目標(biāo)保持本幣幣值穩(wěn)定實現(xiàn)國際收支平衡推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長一國貨幣幣值穩(wěn)定,也就意味著物價水平能夠維持在較小的浮動范圍之內(nèi),從而構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長的前提和基礎(chǔ),這是各國貨幣政策需要實現(xiàn)的首要目標(biāo)。國際收支平衡就是指一個國家在一定時期內(nèi)的對外經(jīng)濟(jì)交易和往來中,維持一種收支大體均衡的狀態(tài)。這是所有宏觀經(jīng)濟(jì)政策的共同目標(biāo)。第21頁/共33頁第4篇第16章16.3財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合16.3.1貨幣政策概述貨幣政策工具法定存款準(zhǔn)備金率再貼現(xiàn)率公開市場業(yè)務(wù)商業(yè)銀行在吸收到存款之后不能也不應(yīng)該將所有資金全都放貸出去,而必須將一定比例的存款交存中央銀行作為準(zhǔn)備金?！耙欢ū壤本褪欠ǘù婵顪?zhǔn)備金率。當(dāng)商業(yè)銀行面臨資金不足時,可以用手中的票據(jù)向中央銀行進(jìn)行再貼現(xiàn)。這種再貸款并不是無償?shù)?商業(yè)銀行向中央銀行所支付的利息比率就稱為再貼現(xiàn)率。是指中央銀行在金融市場上公開買賣有價證券(特別是短期國庫券),以此來調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的一種政策性行為。第22頁/共33頁第4篇第16章16.3財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合16.3.1貨幣政策概述貨幣政策對經(jīng)濟(jì)活動水平發(fā)揮作用影響社會產(chǎn)品的供需關(guān)系調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量第23頁/共33頁第4篇第16章16.3財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合財政政策與貨幣政策的不同著力點財政政策側(cè)重于結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié),貨幣政策則側(cè)重于總量調(diào)節(jié)。財政政策側(cè)重于收入分配的調(diào)節(jié),貨幣政策則側(cè)重于保持幣值的穩(wěn)定。16.3.2財政政策與貨幣政策調(diào)控的側(cè)重點第24頁/共33頁第4篇第16章16.3財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合16.3.3財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的主要模式1.擴(kuò)張性財政政策與擴(kuò)張性貨幣政策的配合使用。2.緊縮性財政政策與緊縮性貨幣政策的配合使用。3.擴(kuò)張性財政政策與緊縮性貨幣政策的配合使用。4.緊縮性財政政策與擴(kuò)張性貨幣政策的配合使用。第25頁/共33頁第4篇第16章16.4國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)16.4.1國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的含義及其產(chǎn)生與發(fā)展所謂國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),是指各個國家的政府以互利共贏或整體福利最大化為目標(biāo),就金融、財政、外貿(mào)等宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行磋商、調(diào)整,或聯(lián)合采取干預(yù)行動,以保持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。第26頁/共33頁第4篇第16章16.4國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)16.4.2國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的類型1.宏觀經(jīng)濟(jì)政策信息的交換2.應(yīng)對危機(jī)的國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)3.國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策的部分協(xié)調(diào)4.國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策的全面協(xié)調(diào)第27頁/共33頁第4篇第16章16.4國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)16.4.3國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的形式第28頁/共33頁第4篇第16章16.4國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)16.4.4國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的內(nèi)容金融政策財政政策外貿(mào)政策金融政策中的利率和匯率政策是國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的首要對象和內(nèi)容。財政政策同樣是各國宏觀調(diào)控的一種重要手段,但是在當(dāng)前的國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)中卻較少將其作為協(xié)調(diào)的主要對象和內(nèi)容。一定時期內(nèi),一國政府會根據(jù)本國的政治經(jīng)濟(jì)利益和發(fā)展目標(biāo),制定相應(yīng)的外貿(mào)政策。第29頁/共33頁第4篇第16章關(guān)

鍵

術(shù)

語財政政策財政政策的目標(biāo)充分就業(yè)季節(jié)性失業(yè)摩擦性失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)周期性失業(yè)物價穩(wěn)定通貨膨脹經(jīng)濟(jì)增長菲利普斯曲線相機(jī)抉擇的財政政策擴(kuò)張性的財政政策緊縮性的財政政策自動穩(wěn)定的財政政策法定存款準(zhǔn)備金率再貼現(xiàn)率公開市場業(yè)務(wù)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制擴(kuò)張性財政政策緊縮性財政政策擴(kuò)張性貨幣政策緊縮性貨幣政策國際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)第30頁/共33頁第4篇第16章1．財政政策有哪三個目標(biāo)?各自的含義是什么?三者之