環(huán)境價值評估方法

環(huán)境價值評估方法引言：對環(huán)境和資源經(jīng)濟價值的評估能夠為環(huán)境和資源管理的決策提供信息支持。例1；例21.環(huán)境資源的價值2.價值評估方法2.1直接市場評價法2.2揭示偏好價值評估法〔替代市場〕2.3陳述偏好法〔假想市場〕3.評價方法的選擇4.環(huán)境價值評估方法的應用1a例1：環(huán)境價值評估的作用評估環(huán)境價值難點：如何賦予環(huán)境資產(chǎn)貨幣價值。討論：當一片未開發(fā)，而且在生態(tài)學上有重要意義的土地被開發(fā)時，環(huán)境政策面臨沖突選擇……案例：澳大利亞一項關于采礦的提議。位于卡卡都〔Kakadu〕國家森林公園內(nèi)。評估結果：開采收益10200萬澳元；保護收益43500萬澳元。2a例2：環(huán)境價值評估的作用1989年3月24日，?？松居洼喸诎⒗辜雍０锻踝雍{觸暗礁擱淺。石油公司對油輪的石油泄漏損失承擔責任：去除泄漏石油，盡快恢復該地區(qū)原貌；對當?shù)厣鷳B(tài)造成損失的賠償。如何從一般性的生態(tài)損失概念轉(zhuǎn)變?yōu)橘r償金的實際估計？3a1.環(huán)境資源的價值環(huán)境、資源有價？因為自然資源和環(huán)境資源均為人類提供各種有價值的效勞，它們應為有價資產(chǎn)。商品經(jīng)濟社會中，不能準確反映！需在市場不完全的情況下對環(huán)境狀況做出經(jīng)濟評價！環(huán)境資源的價值=使用價值+非使用價值=使用價值〔直接、間接〕+遠期價值〔選擇〕+不使用價值〔存在〕環(huán)境損害與效益概念環(huán)境經(jīng)濟評價的根底4a環(huán)境損害與效益的概念計量環(huán)境變化時所選擇的參考點不同：環(huán)境損害：當環(huán)境質(zhì)量惡化或環(huán)境退化發(fā)生時，稱之為發(fā)生了環(huán)境費用或環(huán)境本錢。環(huán)境效益：如果人們采用了某些措施，防止了環(huán)境損害，防止的環(huán)境損害就是人們改善環(huán)境行為的效益。5a環(huán)境價值評估的根底可替代性原理內(nèi)容環(huán)境經(jīng)濟評價從估計人們支付意愿或接受賠償意愿入手〔以偏好可替代性為根底〕：支付意愿〔willingnesstopay,WTP〕：人們對于環(huán)境改善的支付意愿。接受補償意愿〔willingnesstoaccept,WTA〕：忍受環(huán)境損失的接受賠償意愿?？諝馕廴纠@得人們偏好的途徑6a可替代性原理人們在所需要各種物品之間建立相應的替代關系；在選擇的過程中，有可能減少對某種物品的需求，而增加購置其替代物。這種選擇可以反映出人們對這些物品的評價：如果其中某一物品有一個具體的貨幣價值，那么選擇的結果能反映出另外一個物品的貨幣價值。7a空氣污染例信息：目前排放水平，污染物對人群產(chǎn)生的風險是1000人/年的額外死亡率。減少50%的排放量，花費50萬美元，但將額外死亡率減少到500人/年。徹底控制污染物排放，額外死亡率降為零，但要消耗150萬元。生命與控制污染費用之間的價值替代——通過污染控制費用選擇揭示了人們對生命價值評估。啟示：是選擇揭示了價值而非價值決定了選擇。8a2.價值評估方法獲得人們的偏好途徑：從直接受到影響的物品的相關市場信息中獲得；從其他事物中所蘊涵的有關信息中獲得；通過直接調(diào)查個人的支付意愿和賠償意愿獲得。價值評估方法分類2.1直接市場評價法〔市場價值法〕2.2揭示偏好法〔替代市場法〕2.3陳述偏好法〔意愿調(diào)查法〕9a環(huán)境價值評估主要方法一覽直接市場評價生產(chǎn)率變動法疾病本錢法和人力資本法時機本錢法其他本錢法替代市場法旅行費用法資產(chǎn)價值法工資差額法意愿調(diào)查法投標博弈法比較博弈法無費用選擇法10a評估污染損失的步驟1〕確定受影響的事物種類2〕估計污染排放與受到損害之間的關系3〕對有形的損失進行貨幣估值劑量——反響方法是通過一定手段評估環(huán)境變化給受害者造成影響的物理效果。目的：建立環(huán)境損害與造成原因之間關系，為環(huán)境價值評估提供根本數(shù)據(jù)信息。11a獲得環(huán)境變化造成物理效果的途徑實驗室或?qū)嵉匮芯坑^察水污染對種植業(yè)的影響建立各種關系模型，如土壤侵蝕與產(chǎn)量間關系受控實驗將動物暴露于空氣污染中，觀察對其的影響流行病學觀察對生活在被污染環(huán)境中的人群發(fā)病率統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)發(fā)病率與污染程度的關系12a2.1直接市場評價法直接運用貨幣價格，對可以觀察和度量的環(huán)境質(zhì)量變動進行測算。2.1.1生產(chǎn)率變動法2.1.2疾病本錢法和人力資本法2.1.3時機本錢法2.1.4其他〔使用市場價格確定環(huán)境價值方法〕根本前提：反響資源稀缺性的有效價格13a2.1.1生產(chǎn)率變動法將環(huán)境質(zhì)量看作一個生產(chǎn)要素，根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)率的變化評估環(huán)境質(zhì)量影響。例如：森林砍伐導致農(nóng)作物減產(chǎn)例空氣污染增加設備腐蝕，降低生產(chǎn)率需要注意的問題：商品數(shù)量變動對價格的影響凈產(chǎn)值受產(chǎn)品投入與產(chǎn)出差異變動影響表其他復雜的市場反響案例1；案例214a例：森林砍伐導致農(nóng)作物減產(chǎn)環(huán)境變化造成的物理效果：森林砍伐導致土壤損失3%，受影響區(qū)域100畝。環(huán)境變化對產(chǎn)出的影響：3%的土壤降低了玉米產(chǎn)量，產(chǎn)量損失為150公斤/畝。產(chǎn)出損失的市場價值：元/公斤×150公斤/畝×100畝=15000元?？煽啃?？15a表：環(huán)境改變的生產(chǎn)效應環(huán)境變化產(chǎn)出投入土壤質(zhì)量提高增加降低漁業(yè)污染減少增加不變保護森林增加增加工業(yè)用水質(zhì)量提高不變降低土壤侵蝕降低增加漁業(yè)污染增加降低不變森林損失降低降低工業(yè)用水質(zhì)量降低不變增加16a案例1：菲律賓帕拉萬島〔Palawan〕

砍伐樹林對沿海地區(qū)影響研究背景：伐木、手工捕魚、潛水及旅游業(yè)用生產(chǎn)率變動法比較兩種情況收入水平：繼續(xù)伐木，損害海灣的生態(tài)系統(tǒng)，使捕魚和旅游業(yè)收入減少。禁止伐木，失去伐木收入，但能夠增加另外兩種收入的來源。收入比較列表結論：禁止伐木得到總收入最大，伐木損失可以由捕魚旅游收入彌補。繼續(xù)伐木，旅游收入影響最大。選擇禁伐！17a表：兩種情況下三種產(chǎn)業(yè)總收入比較項目1禁止伐木2繼續(xù)伐木差額（1-2）旅游業(yè)25481628019201捕魚業(yè)1724891088140伐木業(yè)09769-9769總計42729251571757218a案例2：垃圾污染的主要環(huán)境影響垃圾的排放占用大量土地導致耕地減少，環(huán)境質(zhì)量下降會造成農(nóng)作物減產(chǎn)。根據(jù)農(nóng)作物產(chǎn)量下降以及價格變動的幅度來估算垃圾占用農(nóng)田的經(jīng)濟損失，進而反映垃圾污染對農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量的影響。鄭易生等人在“90年代中期中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失估算〞中得到，固體廢棄物對農(nóng)業(yè)的損失價值為億元〔按照1993年價格〕。這里的結果不僅指垃圾，還包括大量的工業(yè)固體廢物。19a2.1.2疾病本錢法和人力資本法環(huán)境狀況的變化對人類健康的影響。價值損失表現(xiàn)？發(fā)病或死亡給生產(chǎn)造成直接損失〔生產(chǎn)率變動法〕疾病引起的本錢〔醫(yī)療費用+收入損失〕；過早死亡人力資本損失〔個人勞動價值〕。案例：美國空氣污染對健康影響研究缺陷？生命的評價基于人所創(chuàng)造的價值發(fā)病率由多種因素導致，難于區(qū)分風險人群存在個體差異價格扭曲：如醫(yī)生工資、藥品價格 繼續(xù)20a案例：美國空氣污染對健康影響研究

〔Ridker1967〕1.過早死亡費用？——人力資本法用總產(chǎn)出法計算損失的收入。Vx=∑[Px1*Px2*Px3*Yn]/〔1+r〕n-x計算美國1958年由于空氣污染死于不同疾病人士的收入損失現(xiàn)值。2.疾病本錢？——疾病本錢法慢性氣管炎、呼吸系統(tǒng)癌癥、哮喘和肺炎治療費用=人均治療費用×患病人數(shù)缺勤收入損失=日收入×損失工作日結果：1968年空氣污染損失億美元，其中死亡和治療費用億，收入損失億元。21a2.1.3時機本錢法資源使用的本錢可以用所犧牲的替代用途的收入來估計。舉例：建立自然保護區(qū)的收益可直接計算禁止砍樹、保護土地資源的價值也可計算為保護資源而犧牲的最大替代選擇的價值應用領域：自然系統(tǒng)選擇性應用〔保護？開發(fā)〕案例1：美國地獄谷〔Hell’sCanyon〕水壩研究案例2：中國三江平原濕地保護開展規(guī)劃22a案例1：美國地獄谷〔Hell’sCanyon〕

水壩研究建議建設水利發(fā)電的水壩沒有直接估算峽谷的自然價值對替代工程〔核電站〕進行分析保護地獄谷自然環(huán)境的時機本錢？水力發(fā)電與核電站供電費用之差！同時考慮水利大壩減少洪水危害的效益。結論：水壩工程效益缺乏以補償自然保護區(qū)的損失。保護自然時機本錢〔其他來源發(fā)電追加本錢〕值得支付！決定不建壩！23a案例2：中國三江平原濕地保護開展規(guī)劃方案一：嚴格保護濕地資源，不進行任何開發(fā)；方案二：把三江濕地完全用于農(nóng)業(yè)開發(fā)工程。經(jīng)計算，農(nóng)業(yè)開發(fā)所獲收益的凈現(xiàn)值為50億元〔50年〕。保護三江濕地不被開發(fā)的時機本錢是50億元。通常由政府和公眾決定：是否為50億放棄保護？開發(fā)活動影響不可逆，50億是濕地的最低價值。三江濕地還會有其他的選擇方案，如生態(tài)旅游。24a2.1.4其他重置本錢法由于環(huán)境危害而損壞的生產(chǎn)性物質(zhì)資產(chǎn)的重新購置費用估算損失。例1：韓國水土保持研究重新選址本錢法由于環(huán)境質(zhì)量的變化而重新安置某一物質(zhì)設備的地理位置的實際本錢來估價環(huán)境損失效益。例2：上海自來水廠重新選址預防性支出法人們?yōu)榱朔乐弓h(huán)境危害而做出的預防性支出作為環(huán)境危害的最小本錢。例3：美國賓州地下水污染損失估值25a例1：韓國水土保持研究在韓國，山地水土流失破壞了低地農(nóng)田。Kim和Dixon在1986年作了一項關于韓國水土保持的研究：水土保持的收益？將重置失去的土壤和營養(yǎng)的本錢。隱含假設：土壤值得保存，即土地生產(chǎn)的價值高于重置費用。26a例2：上海自來水廠重新選址上海自來水供給面臨日益嚴重的困難。有關部門考慮了假設干可供選擇的方案：全面治理工業(yè)污水把自來水的取水點改在上游方案比較：治本，本錢高；減少本錢。決策：上海市政府決定對自來水廠的取水點重新選址。黃浦江下游水污染環(huán)境損失？27a例3：美國賓州地下水污染損失估值1987年下半年，賓夕法尼亞州東南部一個城鎮(zhèn)——帕卡森〔Perkasie〕水源中被檢測到有毒化學物質(zhì)，且其含量超過環(huán)保局的平安標準7倍。沒有臨時解決方法，州政府要求通報消費者。通報后，消費者會采取什么行動？使用瓶裝水安裝家庭水處理系統(tǒng)從其他替代水源取水燒開水再用調(diào)查結果：88周污染期內(nèi)，居民的花費為美元美元28a小結2.1直接市場法的評價用市場價值直接計算環(huán)境變化影響：2.1.1生產(chǎn)率變動法2.1.2疾病本錢法和人力資本法2.1.3時機本錢法2.1.4其他方法重置本錢、重新選址預防支出法優(yōu)點：直觀、易于計算，廣泛使用。應用范圍：土壤侵蝕、酸雨對農(nóng)作物影響空氣、水污染對健康損害森林砍伐對氣候、生態(tài)影響局限：不全面〔物理效果〕；不準確〔難以別離〕；復雜性〔市場變化〕29a2.2揭示偏好價值評估法〔替代市場法〕揭示偏好價值評估法：使用替代物市場價格衡量沒有市場價格的環(huán)境物品的價值。具體解釋：通過考察人們在與環(huán)境聯(lián)系緊密的市場中的相關行為，間接推斷人們對環(huán)境偏好。2.2.1旅行費用法2.2.2資產(chǎn)價值法2.2.3工資差額法30a2.2.1旅行費用法用旅行費用作替代物衡量人們對旅游景點或其他娛樂物品的評價。同學發(fā)言：關于旅游與門票的話題能否用門票估計旅游景點的價值？使用旅行費用作為替代估計游客支付意愿。舉例：單一地點旅行價值評估確定旅游人次與旅行費用間的關系逐步增加門票費，確定消費者剩余適用范圍：公園、文化場所、河流、水庫等公共室外娛樂場所的效益評價。繼續(xù)31a舉例：單一地點旅行價值評估單一地點旅行：專程前往1〕建立景點需求〔需求曲線以下面積為消費者愿意支付的總價值〕和旅行費用聯(lián)系。表1V/1000=500-100C2〕門票1元計算旅游率，旅游人數(shù)下降。表23〕不斷增加門票價格，得到需求曲線，計算消費者剩余元/次游覽表3消費者剩余+旅行費用=旅游者支付意愿總和，得到該旅游區(qū)的價值32a表1：分區(qū)旅游人數(shù)與旅行費用信息

〔門票為0元〕區(qū)域人口數(shù)（人）平均旅行費（元）總旅游人數(shù)千人旅游率第1區(qū)10001400400第2區(qū)20003400200第3區(qū)40004400100更遠區(qū)0總計120033a表2：分區(qū)旅游人數(shù)與旅行費用信息

〔門票為1元〕區(qū)域人口數(shù)（人）平均旅行費（元）千人旅游率總旅游人數(shù)第1區(qū)10001+1=2300300第2區(qū)20003+1=4100200第3區(qū)40004+1=500更遠區(qū)0總計50034a表3：門票改變時，總旅游人數(shù)的變化因門票而增加的費用（元）總旅游人數(shù)（人）012001500220031004035a2.2.2資產(chǎn)價值法固定資產(chǎn)的價格表達人們對其綜合評價。資產(chǎn)價值法主要用于估計空氣污染對房產(chǎn)價格的影響。住房的特性？位置、質(zhì)量、大小、四鄰、環(huán)境質(zhì)量等當其他條件相同，可以用因周圍的環(huán)境質(zhì)量不同而導致的同類固定資產(chǎn)的價格差異，來衡量環(huán)境質(zhì)量變動的貨幣價值。 舉例適用范圍：局地空氣和水質(zhì)量變化；噪聲等。36a舉例：資產(chǎn)價值法應用誰愿意住在垃圾場附近？有學者曾經(jīng)作過研究，證實垃圾填埋場的建設降低了資產(chǎn)費用，結果說明，每遠離垃圾填埋場1~2英里，房地產(chǎn)升值6.2%。資料來源：Nelson，ArthurC．，JohnGenereuxandMichelleGenereux﹒PriceEffectsofLandfillsonHouseValues﹒LandEconomics﹒November，68〔4〕：359-365﹒37a2.2.3工資差額法勞動者工作場所環(huán)境條件差異會影響到勞動者對職業(yè)的選擇。其他條件相同時，勞動者會選擇從事工作環(huán)境好的職業(yè)或地點。廠商不得在工資、工時、休假等方面給以補償。工資水平的差異可以用來衡量環(huán)境質(zhì)量的貨幣價值。在開展中國家難以適用！38a小結2.2揭示偏好法的評價環(huán)境狀態(tài)的變化通過間接的市場觀察進行估價：2.2.1旅行費用法2.2.2資產(chǎn)價值法2.2.3工資差額法力圖尋找間接反映人們對環(huán)境質(zhì)量評價的商品勞務，可靠嗎？利用直接市場法所無法利用的信息，信息可靠，因果關系存在。主要困難？難以排除除環(huán)境因素意外的其他因素對信息的干擾，可信度較低。39a2.3陳述偏好法——最后的防線意愿調(diào)查法〔假想市場法〕直接詢問調(diào)查對象的支付意愿或受償意愿。2.3.1投標博弈法〔biddinggames〕2.3.2比較博弈法〔trade-offgames〕調(diào)查詢問對某種商品和勞務的需求量，從中推斷調(diào)查對象的支付意愿或受償意愿。2.3.3無費用選擇法〔costlesschoice〕優(yōu)先性評價法〔priorityevaluationtechnique〕專家調(diào)查法〔Delphi〕40a2.3.1投標博弈法

〔biddinggames〕要求調(diào)查對象根據(jù)假設的情況，說出對不同水平的環(huán)境物品或效勞的支付意愿或接受賠償意愿。單次投標博弈解釋要估價的環(huán)境物品特征和變動影響和改進方法詢問：改善環(huán)境的最大支付意愿或最少受賠意愿重復〔收斂〕投標博弈被調(diào)查者不必說出具體數(shù)額，而是對給定數(shù)額判斷根據(jù)調(diào)查信息建立總的支付意愿函數(shù)。例41a例：里約熱內(nèi)盧市民對改進地表水質(zhì)支付意愿水質(zhì)等級平均支付意愿（美元/家庭/月）全市支付意愿（百萬元/年）可劃船4.64133可釣魚5.52159可游泳7.9022842a2.3.2比較博弈法

〔trade-offgames〕要求被調(diào)查者在不同的物品與相應數(shù)量的貨幣之間進行比較選擇，以確定個人對物品的評價。例：某小區(qū)〔2萬人〕公園擴建方案選定被調(diào)查者6人詳細介紹要評價環(huán)境物品〔公園〕的屬性向被調(diào)查者提供兩套方案供選擇 表選擇凈效益最大的擴建方案 總表43a表：估算小區(qū)居民對公園擴建的支付意愿項目支出方案1支出方案2捐贈金額（元）010公園面積（平方公里）1244a總表：被調(diào)查者對不同方案的支付意愿面積被調(diào)查者支付意愿（元）總支付意愿擴建成本凈效益123456平均100000000萬元0萬元0萬元21518118221314.529.0227.0322271512332021.543.0439.0426321815402626.252.4646.4520362017453129.759.4851.4631392118483431.863.61053.6732402118503532.765.41253.445a2.3.3無費用選擇法

〔costlesschoice〕給被調(diào)查者兩個或多個方案，通過詢問個人在不同的物品或效勞之間的選擇估算環(huán)境物品或效勞的價值。每個方案都不用被調(diào)查者付錢！例1：減少太湖水污染無費用選擇調(diào)查例2：垃圾堆放場填埋處理效益評價46a例1：減少太湖水污染無費用選擇調(diào)查調(diào)查人數(shù)方案選擇人數(shù)減少90%湖水污染接受贈款（贈款額）20200（10元）20146（20元）201010（30元）20416（40元）20020（50元）47a例2：減少垃圾危害90%和贈錢之間的無費用選擇決策訪問的人數(shù)

接受贈款錢數(shù)

選擇人數(shù)選擇減少90%垃圾危害

選擇接受贈款

10人5美元10人0人10人15美元5人5人10人25美元0人10人48a小結2.3意愿調(diào)查法的評價直接詢問或間接詢問并推測調(diào)查對象的支付意愿或受償意愿：2.3.1投標博弈法2.3.2比較博弈法2.3.3無費用選擇法可操作 局限性：依賴人們主觀看法存在偏差：信息偏差支付方式偏差起點偏差假想偏差策略性偏差49a例：北大學生對未名湖水質(zhì)改進的調(diào)查選擇單次投標博弈法，假設學校實施未名湖水質(zhì)改進工程。1996年8月2日上午發(fā)放32份問卷：改進程度：可飲用〔1人〕；可游泳〔10人〕；可以看清水下米以內(nèi)的景物〔21人〕。平均〔加權〕支付意愿=19.40*〔1/32〕〔10/32〕〔21/32〕=24元/人年全校14000學生，每年33萬，永續(xù)年金現(xiàn)值〔貼現(xiàn)率10%〕337萬作為學生總體估價。50a意愿調(diào)查法總體評價可以解決其他方法無法解決的問題，但需要精心設計。應用范圍：空氣、水質(zhì)量、舒適性、資源保護。依賴于人們的看法，而不是市場行為，偏差無法防止。開展中國家的適應性？51a3.評價方法的比較和選擇一般環(huán)境影響分為4大類，不同的影響選擇不同的方法進行價值評價。表方法選擇的依據(jù)：影響的相對重要性信息的可得性研究經(jīng)費和時間 繼續(xù)52a表：環(huán)境影響及其價值評估技術選擇環(huán)境影響評價技術選擇生產(chǎn)力直接市場、防護支出、重置成本、機會成本健康人力資本、疾病費用、防護支出、意愿調(diào)查舒適性旅行費用、資產(chǎn)價值、意愿調(diào)查

存在價值意愿調(diào)查53a4.環(huán)境價值評價的應用4.1費用效益分析4.2環(huán)境影響評價54a4.1.1費用效益分析的產(chǎn)生開展費用效益分析思想之父：JulesDupuit，1844年發(fā)表著名論文“論公共工程效益的衡量〞，指出：公共工程的效益≠公共工程本身產(chǎn)生的直接收入。費用效益分析的實踐，始于美國聯(lián)邦水利部門，水利開發(fā)工程投資評價。55a費效分析開展歷程的階段標志1950年?關于流域工程經(jīng)濟分析實踐的建議?〔一代水利工程分析人員綠皮書〕1958年三本有影響的著作：?水資源開發(fā)：工程評價的經(jīng)濟學??河流開發(fā)的多重目標：經(jīng)濟分析的應用研究??通過系統(tǒng)分析看政府的效率?1962年?衡量政府投資的效益?56a費效分析應用范圍的擴展20世紀60年代，公路運輸、城市規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量管理；1973年，國民經(jīng)濟開展、區(qū)域開展和社會福利；1982年，任何重大管理行動都要執(zhí)行費用效益分析；總之，從開發(fā)工程的評價，擴展到開展方案和重大政策評價〔社會效益〕。57a4.1.2.費用效益分析的含義費用效益分析〔Cost-BenefitAnalysis，CBA〕指對各種工程方案、政策的總效益和本錢進行全面評估、比較的技術方法。經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益 展開例：多目標的水庫工程工程〔美國學者哈弗斯密特著，?環(huán)境、自然系統(tǒng)和開展：經(jīng)濟評價指南?〕 根本步驟58a展開：經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益與經(jīng)濟學中的財務分析的關系。環(huán)境經(jīng)濟學中的費用效益分析：通過對環(huán)境影響進行價值評估，把人們對環(huán)境的關注納入工程的可行性研究中。按照人們?yōu)橄M商品或勞務準備支付的價格〔支付意愿〕計量消費者的滿意程度或經(jīng)濟福利水平〔消費者剩余〕，在此根底上，做出社會效益的衡量。59a4.1.3.環(huán)境費用效益分析的根本步驟1識別工程的費用和效益確定分析范圍，識別主要的環(huán)境影響；分析和確定重要環(huán)境影響的物理效果；通過價值評估技術對物理效果進行貨幣估值。2把發(fā)生在未來的費用和效益貼現(xiàn)3把經(jīng)過貼現(xiàn)的費用和效益進行比照60a4.2環(huán)境影響評價環(huán)境影響：人類活動給環(huán)境造成的任何有益或有害的變化。環(huán)境影響評價〔環(huán)評〕：指對規(guī)劃和建設工程實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。——?中華人民共和國環(huán)境影響評價法?61a環(huán)境影響經(jīng)濟評價表述方法多樣：環(huán)境影響經(jīng)濟分析環(huán)境影響經(jīng)濟價值評價環(huán)境影響價值計量對環(huán)境影響的費用效益分析環(huán)境影響經(jīng)濟評價：指有關人員為了特定的目的，采用科學的評價方法，依據(jù)相關的標準和程序?qū)Νh(huán)境影響所導致的損害和效益進行貨幣化計量的過程。62a環(huán)境影響經(jīng)濟評價的目的實施可持續(xù)開展戰(zhàn)略對傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算體系改造環(huán)境管理科學化為生態(tài)補償提供依據(jù)促進環(huán)境保護公眾參與入世的需要63a環(huán)境影響經(jīng)濟評價操作程序確定和篩選影響影響的量化影響的貨幣化估算因素分析把評估結果納入工程經(jīng)濟分析64a建設工程環(huán)境影響報告書應包括內(nèi)容：〔一〕建設工程概況〔二〕建設工程周圍環(huán)境現(xiàn)狀〔三〕建設工程對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估〔四〕建設工程環(huán)境保護措施及其技術、經(jīng)濟論證〔五〕建設工程對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析〔六〕對建設工程實施環(huán)境監(jiān)測的建議〔七〕環(huán)境影響評價的結論 65a課外閱讀參考資料邁克爾·弗里曼〔A.MyrickFreeman〕著，?環(huán)境與資源價值評估—理論與方法?，中國人民大學出版社，2002年8月。曾賢剛編著，?環(huán)境影響經(jīng)濟評價?，化學工業(yè)出版社，2003年7月。OECD，?環(huán)境工程和政策經(jīng)濟評價指南?，1996ADB，?環(huán)境影響的經(jīng)濟評價：工作手冊?，199666a小結第十一講：價值評估技術引言：對環(huán)境和資源經(jīng)濟價值的評估能夠為資源和環(huán)境管理的決策提供一定的信息支持。1.環(huán)境資源的價值2.價值評估方法2.1直接市場評價法2.2揭示偏好價值評估法〔替代市場〕2.3陳述偏好法〔假想市場〕3.評價方法的選擇4.環(huán)境價值評價的應用67a資源經(jīng)濟學第十二講68a第十二講污染控制經(jīng)濟學分析引言：環(huán)境污染導致外部不經(jīng)濟1.環(huán)境污染的經(jīng)濟分析有效率的污染水平2.環(huán)境污染控制的政策手段類型3.環(huán)境經(jīng)濟政策3.1環(huán)境標準3.2排污收費3.3排污權交易69a1.環(huán)境污染的經(jīng)濟分析有效率污染水平：社會純收益最大的污染水平本錢/效益XMNPBMEC

AED

BC

OQEQ’排放/經(jīng)濟活動水平70a關于最優(yōu)污染水平的說明在經(jīng)濟開展過程中，徹底消除污染不可能做到。環(huán)境污染廣泛存在治理環(huán)境污染的技術有限治理污染經(jīng)濟上的可行性治理環(huán)境污染僅是人類社會目標之一環(huán)境問題經(jīng)濟研究的目標，應是控制污染，而不是消除污染。71a引申：考慮了環(huán)境容量資源的

有效污染水平環(huán)境容量資源：環(huán)境容納廢棄物的能力。本錢/效益MNPBMEC

E

OQaQEQ’排放/經(jīng)濟活動水平72a關于環(huán)境容量資源考慮利用環(huán)境容量稀釋污染物的條件：排放污染物數(shù)量遠遠低于環(huán)境容量流動的環(huán)境介質(zhì)可將污染物在大范圍的自然環(huán)境中得到稀釋環(huán)境容量資源的有限性在分析環(huán)境污染問題時，考慮環(huán)境容量的作用，在一定范圍內(nèi)是合理的，但這一范圍又是極其有限的。73a另一個角度定義：有效污染水平環(huán)境污染及其治理社會總本錢包括：污染損害本錢〔外部不經(jīng)濟性〕：隨污染排放量的增加而增加。污染控制本錢〔污染治理本錢〕：污染水平越低，進一步減少污染的本錢越高。有效污染水平：污染損害及其控制本錢總和最小對應的污染水平。74a污染損害和治理本錢確定有效污染水平邊際本錢MACMEC

MNPBDC0aW*b污染排放量污染控制量075a小結1.環(huán)境污染的經(jīng)濟分析定義有效的污染水平〔Q*/W*〕社會純收益最大的有效污染水平：邊際私人凈效益〔MNPB〕=邊際外部本錢〔MEC〕污染及其控制本錢最小的有效污染水平：邊際損害本錢〔MEC〕=邊際治理本錢〔MAC〕企業(yè)污染控制經(jīng)濟原那么：用最低本錢線決策，最優(yōu)污染水平由最低本錢線與MEC交點確定。76a2.控制污染的政策手段類型如何控制污染，到達社會最優(yōu)？命令控制型〔command-and-control〕或直接管制方法〔directregulatoryapproach〕：指設定環(huán)境質(zhì)量指標，強制執(zhí)行各類環(huán)境法規(guī)。如：環(huán)境標準基于市場鼓勵型〔market-basedincentive〕：利用市場機制改進環(huán)境質(zhì)量。如：排污收費科斯定理：強調(diào)產(chǎn)權，討價還價解決污染問題，完全不需政府干預。演變?yōu)椋号盼蹤嘟灰?7a市場鼓勵與命令控制方法比較許多國家多使用命令控制方法。經(jīng)濟學家認為市場鼓勵方法更有效：降低政策執(zhí)行本錢環(huán)境管理變得靈活有效配置環(huán)境保護資金78a科斯定理及對其的批評科斯認為，在資源產(chǎn)權有保障的前提下，應由排污者和污染受害者談判，通過賄賂或補償自行解決污染。圖示對科斯定理的批評：如果競爭不完全，科斯定理不成立；交易費用過高難以交易成功；有時難以確定排污者或受害者……科斯定理提出了解決污染問題的新思路。轉(zhuǎn)379a科斯定理圖示：談判達成最優(yōu)本錢或效益ihMECMNPBabcg

odeQ*jfQ經(jīng)濟活動水平80a3.環(huán)境經(jīng)濟政策政府控制污染政策工具三大類：3.1環(huán)境標準〔管制〕3.2排污收費3.3排污權交易環(huán)境經(jīng)濟政策目標：糾正環(huán)境問題外部不經(jīng)濟性，使外部費用內(nèi)部化。調(diào)節(jié)市場：由政府對外部不經(jīng)濟性確定合理的負價格，污染者承擔全部外部費用。建立市場：通過明晰產(chǎn)權，利用市場機制本身解決環(huán)境問題。列舉：環(huán)境經(jīng)濟手段81a列舉：各種環(huán)境經(jīng)濟手段明晰所有權、使用權和開發(fā)權可交易排污許可證、環(huán)境股票污染稅、資源稅、進出口調(diào)節(jié)稅排污費、使用者收費、資源補償費罰款環(huán)境基金、軟貸款專項基金、撥款、贈款責任賠償環(huán)境行為證券、押金制度82a3.1環(huán)境標準目前世界上使用最廣泛的污染管理方法。環(huán)境標準〔EmissionStandards〕：由管制部門制定并依法強制實施的每一污染源特定污染物排放的最高限度。環(huán)境標準與經(jīng)濟效率：環(huán)境標準很可能偏離有效污染水平；促使污染者達標的手段〔罰款〕難達目的；多個污染源，統(tǒng)一環(huán)境標準達不到最優(yōu)。83a3.2排污收費排污費：針對污染物排放所征收的稅費。庇古稅原理：根據(jù)污染造成危害對排污者征稅，用稅收彌補私人與社會本錢的差距。污染者付費原那么〔polluterpaysprinciple，PPP〕：污染者應承擔政府決定的污染控制措施的費用，以保證環(huán)境處于可接受的狀態(tài)。即生產(chǎn)、消費產(chǎn)生污染的物品和效勞的本錢中應含控制費用。84a最優(yōu)庇古稅確定最優(yōu)庇古稅：使排污量等于有效率的污染水平時排污收費〔稅〕。確定最優(yōu)庇古稅方法：社會凈效益最大化定義有效污染水平時：邊際外部本錢〔MEC〕=邊際私人凈收益〔MNPB〕考慮污染治理本錢定義的有效污染水平時：邊際損害本錢〔MEC〕=邊際污染治理本錢〔MAC〕85a庇古稅示意圖1本錢/收益MNPBMEC

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0Q*Q’污染排放量86a庇古稅示意圖2本錢效益MACMEC