社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案

社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案一、總則1、編制目的為及時(shí)、高效、妥善處置突發(fā)社會(huì)安全事件，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)公眾生命和國(guó)家、公司、公民的財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合實(shí)際，特制定本預(yù)案。2、編制依據(jù)依據(jù)憲法，有關(guān)法律、法規(guī)和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等制定。3、分類(lèi)分級(jí)本預(yù)案所指社會(huì)安全事件，主要包括恐怖襲擊事件、重大社會(huì)安全事件、群體信訪事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。根據(jù)突發(fā)社會(huì)安全事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)社會(huì)安全事件劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。4、適用范圍適用于公司內(nèi)發(fā)生突發(fā)社會(huì)安全事件。5、工作原則對(duì)于突發(fā)社會(huì)安全事件，應(yīng)堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作等原則，努力提高應(yīng)對(duì)突發(fā)社會(huì)安全事件能力和水平。二、組織體系突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急指揮部下設(shè)5個(gè)處置行動(dòng)組，具體包括：1、突擊處置組任務(wù)為迅速組織開(kāi)展突發(fā)社會(huì)安全事件的處置工作，疏散、救援現(xiàn)場(chǎng)群眾，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，控制社會(huì)治安，落實(shí)指揮部相關(guān)指令。2、交通秩序維護(hù)組任務(wù)是負(fù)責(zé)封閉現(xiàn)場(chǎng)，疏散無(wú)關(guān)車(chē)輛，維護(hù)交通秩序，保障搶險(xiǎn)救援車(chē)輛的行進(jìn)暢通。3、通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)暢通。4、后勤保障組任務(wù)是負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)車(chē)輛、食品及搶險(xiǎn)救援等物資供應(yīng)，并承擔(dān)與醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)系和人員救護(hù)工作。5、社會(huì)面治安秩序控制組任務(wù)是在參與處置突發(fā)社會(huì)安全事件的同時(shí)，為處置工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。三、運(yùn)行機(jī)制1、預(yù)測(cè)與預(yù)警各分公司突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急指揮部各成員單位和相關(guān)部門(mén)要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)社會(huì)安全事件，完善預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。（1）信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告突發(fā)社會(huì)安全事件信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告的主體為各分公司。（2）預(yù)警級(jí)別及發(fā)布預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)社會(huì)安全事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢(shì)，一般劃分為四級(jí)。Ⅰ級(jí)（特別重大、）Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示，其中恐怖事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警為可能發(fā)生暴力恐怖襲擊的；Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警為可能發(fā)生暴力恐怖事件的；Ⅲ級(jí)（黃色）或Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警為散布虛假恐怖信息的。重大社會(huì)安全事件、群體性信訪事件、經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件的標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定。2、應(yīng)急處置（1）信息報(bào)告社會(huì)安全事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)要立即如實(shí)報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)。報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。（2）先期處置社會(huì)安全事件發(fā)生后，立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（3）應(yīng)急響應(yīng)Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)社會(huì)安全事件發(fā)生后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，開(kāi)展自救互救；對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封閉；并立即將有關(guān)情況報(bào)告，根據(jù)預(yù)案的工作程序，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)，及時(shí)控制事態(tài)的發(fā)展和蔓延。Ⅰ、Ⅱ級(jí)社會(huì)安全事件發(fā)生后，在先期開(kāi)展處置工作的同時(shí)，要立即將情況上報(bào)。（4）應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束的條件是社會(huì)安全事件的緊急處置工作完成；引發(fā)的次生后果基本消除；經(jīng)相關(guān)部門(mén)及專家分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報(bào)社會(huì)安全事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；社會(huì)秩序基本恢復(fù)等。達(dá)到上述條件，宣布應(yīng)急結(jié)束，緊急應(yīng)急措施解除。3、恢復(fù)與重建（1）善后處理社會(huì)安全事件處置結(jié)束后，要迅速采取各種措施，開(kāi)展好善后安置工作，消除不良社會(huì)影響，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。評(píng)估、核實(shí)損失情況以及應(yīng)急處置工作的綜合情況。（2）恢復(fù)重建有關(guān)部門(mén)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見(jiàn)，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。4、信息發(fā)布突發(fā)社會(huì)安全事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪等。四、保障措施1、人力資源由各分公司組織應(yīng)急救援處置人員的培訓(xùn)和演練。2、財(cái)力保障處置突發(fā)社會(huì)安全事件所需負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，分級(jí)負(fù)擔(dān)。3、物資保障根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲(chǔ)備工作。4、基本生活保障做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。5、醫(yī)療衛(wèi)生保障及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生救援，迅速開(kāi)展對(duì)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)急救、傷情論斷和治療。6、交通運(yùn)輸保障保證應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。五、監(jiān)督管理1、預(yù)案演練要結(jié)合本地實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。2、宣傳和培訓(xùn)有組織、有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)。開(kāi)展突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。3、責(zé)任與獎(jiǎng)懲對(duì)突發(fā)社會(huì)安全事件