淺談國家財政支出課件

淺談國家財政支出公開！全國人大今年強力推進預(yù)算公開，要求經(jīng)過人大批準的政府預(yù)算，都要公開，其中包括國務(wù)院各部門預(yù)算。09年廣州政府“曬賬本”

VS上?！眹颐孛堋睆V東省廣州市財政局這些天不經(jīng)意間做了件破冰之舉——從市委辦公廳到食品安全檢驗所，把全市114個職能部門的預(yù)算一股腦兒貼到了政府網(wǎng)站上，供社會各界盡情瀏覽、免費下載。對于同樣的公開財政預(yù)算的要求，上海市財政局的回復(fù)是“不予公開”，說要求獲取的信息屬于“國家秘密”；深圳福田區(qū)財政局的回復(fù)亦是“恕不能公開”。各政府部門拒絕理由不一各部門拒絕公開財政支出的理由五花八門，包括：屬于保密文件；不在可公開范圍之內(nèi)；行政機關(guān)對申請人申請公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息，可以不予提供；部門預(yù)算被列為內(nèi)部公開試點單位，尚未納入對外公開范圍；與一般行政單位的部門預(yù)算不同，不使用財政資金，等等。中美財政預(yù)算對比2010醫(yī)療衛(wèi)生支出1277．14億元。

社會保障和就業(yè)支出3296．66億元。

保障性住房支出550．56億元。1277.14+3296.66+550.56=5124.36/75873.64=社會保障支出6950億美元

醫(yī)療保險支出4530億美元

醫(yī)療補助（低收入、兒童等）2900億美元

住房和城市發(fā)展部475億美元社會保障局97億美元6950+4530+2900+475+90=14945/35520=6.7%42%中美財政支出對比2011中國：教育+社保就業(yè)+醫(yī)療衛(wèi)生+住房保障=19.2%美國：社會保障+教育開支+退休保障+醫(yī)療保障=59%公共預(yù)算所謂公共預(yù)算：指政府在每一財政年度經(jīng)立法程序批準的全部公共收支計劃，是存在于市場經(jīng)濟中并且與公共財政相適應(yīng)的國家預(yù)算類型。由于我國公共預(yù)算體系是從過去計劃經(jīng)濟和國有經(jīng)濟體制下脫胎而來，從涉及公民財產(chǎn)和公共利益的預(yù)算和稅收立法及制衡關(guān)系看，政府當家甚至是部門當家的色彩較濃。還存在著很大的缺陷，因此必須進行變革。美國的預(yù)算立法體制美國的國體是聯(lián)邦制，權(quán)力在議會、政府和司法之間進行制衡。美國將稅收法典、《預(yù)算法和會計法案》等列入法律，也將每年一度的財政預(yù)算，只要在議會通過，也視作為很嚴肅的法律。各種財政稅收法律的起草、通過、實施反映各方的制衡關(guān)系。中國預(yù)算立法體制現(xiàn)狀

我國公共預(yù)算體制立法，就稅收來看，《憲法》在制衡關(guān)系上存在空白?！稇椃ā分须m然作了中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)的規(guī)定，而對稅收的開、征、停、減、免以及公平稅負等卻未予以規(guī)定。在預(yù)算的法制化建設(shè)方面，進入20世紀80年代，特別是頒布了《預(yù)算法》以來，預(yù)算制定和實施由政府負責(zé)，預(yù)算審核及批準由人大負責(zé)的權(quán)利關(guān)系格局已理清。但實際上還是存在著許多問題，比如行政主導(dǎo)稅收立法、預(yù)算編制和立法流于形式、不透明等。

美國——公共服務(wù)和社會管理型的財政支出結(jié)構(gòu)

美國是一個資本主義市場經(jīng)濟國家，政府資源不用來大量地投資于國有經(jīng)濟，并且國有經(jīng)濟的比例很低。因而，美國政府的財政開支一般不過多地承擔(dān)經(jīng)濟建設(shè)和投資企業(yè)的任務(wù)，其各級政府預(yù)算的性質(zhì)一般為公共服務(wù)和社會管理型財政。

美國聯(lián)邦政府在公共服務(wù)方面的支出，大體在國防、外交、保健、老年醫(yī)療、收入保障、社會保障、凈利息、其他等方面。中國——供養(yǎng)和建設(shè)型的支出結(jié)構(gòu)

中國的財政是在計劃經(jīng)濟體制下建立的改革開放以來，財政順著四個方向調(diào)整：一是生產(chǎn)建設(shè)支出的比例在逐年下降，但是仍然占很大的比重；二是由于黨政機構(gòu)得不到控制，行政運轉(zhuǎn)費用的比例日益上升；三是預(yù)算外的自收自支規(guī)模越來越大，一些政府和政府各部門收費被收支兩條線固定和合法化；四是地方政府的財政，特別是縣鄉(xiāng)財政的顯性債務(wù)和隱性債務(wù)越來越多，數(shù)額巨大。近兩年開始更多地向社會保障等公共支出進行調(diào)整，但是要使我們的財政真正體現(xiàn)執(zhí)政為民和以人為本的精神，還任重道遠。

公開預(yù)算任重道遠今年兩會上也要求公開預(yù)算?！拔乙部梢蕴孤实馗嬖V大家，今年即便公開了，也達不到大家要求的那么細?！卑l(fā)言人高強表示，為解決該問題，