推行農(nóng)村集體資金非現(xiàn)金結(jié)算實(shí)施方案

推行農(nóng)村集體資金非現(xiàn)金結(jié)算實(shí)施方案為進(jìn)一步強(qiáng)化對村級集體資金管理和使用監(jiān)督，提升村級資金使用的安全性、透明度和資金支付效率，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)清廉村居建設(shè)的通知》，決定依托“銀農(nóng)直聯(lián)”系統(tǒng)在全縣全面推行農(nóng)村集體資金非現(xiàn)金結(jié)算，制定如下實(shí)施方案：一、總體要求改革村集體資金支付結(jié)算方式，在全縣所有會計(jì)獨(dú)立核算村組全面推行村級資金管理非現(xiàn)金結(jié)算，村級支出通過“銀農(nóng)直聯(lián)”系統(tǒng)實(shí)行非現(xiàn)金方式結(jié)算，做到資金處處留痕、審批層層把關(guān)，杜絕大額現(xiàn)金支付。二、實(shí)施內(nèi)容（一）開設(shè)村級銀行賬戶。村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一在合作銀行開設(shè)村級賬戶，實(shí)行一村一賬戶，收支兩條線管理。村集體取得的所有資金，包括“一事一議”籌資、資產(chǎn)資源出售、發(fā)包或出租收入、補(bǔ)助收入、投資收益、債權(quán)清收資金、社會捐贈資金、專項(xiàng)資金及其他收入等，由村集體三資管理員在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)解繳至村級銀行賬戶統(tǒng)一監(jiān)管。部門單位支付給村集體的補(bǔ)助收入、補(bǔ)償款、專項(xiàng)資金、往來資金等，均通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不得現(xiàn)金支付或與村干部個(gè)人結(jié)算。（二）辦理村務(wù)卡。各村集體三資管理員辦理村務(wù)卡，主要用于日常辦公費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等小額村務(wù)支出，超過限額需辦理銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。村務(wù)卡為貸記卡，實(shí)名制管理，發(fā)卡行授信消費(fèi)額度，持卡人自行妥善保管銀行卡與密碼，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。銀行提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的村務(wù)卡發(fā)放、支付、提醒、還款等信息服務(wù)以及安全、便捷的轉(zhuǎn)賬、打卡服務(wù)，加強(qiáng)對農(nóng)村集體資金的監(jiān)控和管理。（三）村級資金通過“銀農(nóng)直聯(lián)”審批支付。村集體經(jīng)濟(jì)組織一律停止使用現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票，取消村級備用金，未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）批準(zhǔn)，禁止私自開通本村銀行賬戶網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”上線“銀農(nóng)直聯(lián)”審批支付系統(tǒng)，對村級資金支出付款，不論金額大小全部實(shí)行非現(xiàn)金方式結(jié)算。村集體大額支出直接在線支付到收款方銀行賬戶；零星支出刷村務(wù)卡結(jié)算，單位報(bào)銷還款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要設(shè)置村級資金審批支付流程、級次（審核崗位）、權(quán)限，明確專門人員負(fù)責(zé)村級資金非現(xiàn)金結(jié)算工作。（四）“銀農(nóng)直聯(lián)”結(jié)算流程。村級支出單據(jù)線下紙質(zhì)的民主理財(cái)、審批簽字流程不變，原始憑證須具備“四字一章”?！般y農(nóng)直聯(lián)”線上審批支付流程為:1、村集體三資管理員在“銀農(nóng)直聯(lián)”系統(tǒng)網(wǎng)頁端或手機(jī)App端發(fā)起付款申請，填制付款申請表模板（含收款號、金額、事項(xiàng)、日期等），同時(shí)將已完成“四字一章”審核的單據(jù)和相關(guān)表格資料拍照上傳；2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級審核、審批人員對付款申請內(nèi)容、原始憑證照片等進(jìn)行線上審核、審批，逐級審批通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心出納人員將支付指令發(fā)到合作銀行；3、收到支付指令后，合作銀行直接打款到指定賬戶，完成支付。如出現(xiàn)賬號錯(cuò)誤等問題，反饋給村里，重新付款。所有付款完成后，系統(tǒng)提示支付成功。4、合作銀行反饋付款證明（加蓋銀行公章），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）記賬；5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計(jì)登錄沂南縣農(nóng)村集體三資管理系統(tǒng)登記電子賬，同時(shí)上傳收支單據(jù)，財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)可同步共享到沂南縣陽光村務(wù)監(jiān)督平臺、清廉沂南微信公眾號，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)公開。村級三務(wù)公開欄同步公示。村務(wù)卡結(jié)算流程：持卡人使用村級公務(wù)卡刷卡支付后，取得有效發(fā)票及刷卡憑證，及時(shí)履行民主理財(cái)、審批簽字等線下報(bào)銷審批手續(xù)，通過“銀農(nóng)直聯(lián)”系統(tǒng)逐級審核、審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)經(jīng)服務(wù)中心直接打到村公務(wù)卡上還款。（五）網(wǎng)上財(cái)務(wù)公開。通過三資管理平臺記賬實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息同步共享，村民登錄沂南縣陽光村務(wù)監(jiān)督平臺、清廉沂南微信公眾號，可查詢本村財(cái)務(wù)收支明細(xì)。三、時(shí)間安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）借鑒**鎮(zhèn)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在轄區(qū)內(nèi)所有獨(dú)立核算的村集體經(jīng)濟(jì)組織全面推行村集體資金非現(xiàn)金結(jié)算工作。時(shí)間從202*年7月中旬開始，至202*年年10月底結(jié)束。具體分為以下三個(gè)階段：（一）準(zhǔn)備階段(7月10日-8月31日)?？h里組織召開啟動會議，并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，借鑒試點(diǎn)單位工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，研究制訂具體的實(shí)施方案，明確“銀農(nóng)直聯(lián)”審批支付流程、級次（審核崗位）、權(quán)限等，配備一定數(shù)量的電腦、高拍儀等硬件設(shè)施，召開會議安排部署，做好宣傳發(fā)動，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施方案8月15日前報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。（二）實(shí)施階段（9月1日-10月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）明確專人，指導(dǎo)各村組到合作銀行辦理村集體銀行開戶和村務(wù)卡，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）可將各村代管資金轉(zhuǎn)到各村銀行賬戶，村級資金支出全部通過“銀農(nóng)直聯(lián)”系統(tǒng)支付及村公務(wù)卡結(jié)算報(bào)銷；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促，定期開展情況通報(bào)。合作銀行和軟件公司要安排專門人員，全程進(jìn)行服務(wù)指導(dǎo)，確保工作順利推進(jìn)。（三）總結(jié)階段（10月15日-10月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將書面總結(jié)于2020年10月30日前報(bào)至縣農(nóng)經(jīng)中心?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）工作組織開展檢查驗(yàn)收，檢查情況予以通報(bào)。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行村集體資金非現(xiàn)金結(jié)算是我縣深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，也是強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管控的新抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要成立村集體資金非現(xiàn)金結(jié)算工作領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)檢、組織、財(cái)經(jīng)、金融等部門要各司其職，密切配合，形成工作合力。（二）落實(shí)工作責(zé)任。村集體經(jīng)濟(jì)組織是實(shí)施村集體資金非現(xiàn)金結(jié)算的主體，要積極主動做好工作落實(shí)；村集體三資管理員要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，及時(shí)做好非現(xiàn)金結(jié)算卡號、賬號的收集、審核和村務(wù)卡管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）財(cái)經(jīng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好非現(xiàn)金結(jié)算的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織實(shí)施及審核把關(guān)等工作。（三）加強(qiáng)工作督導(dǎo)和考核獎(jiǎng)懲?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，幫助基層規(guī)范運(yùn)作，探索建立村集體資金非現(xiàn)金結(jié)算管理的長效機(jī)制。村集體資金非現(xiàn)金結(jié)算工作納入清廉村居專項(xiàng)考核和鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容。（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）和村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行村集體資金非現(xiàn)金結(jié)算操作流程和相關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織實(shí)施?？h紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委農(nóng)辦、縣農(nóng)