安全法培訓(xùn)精選

會計(jì)學(xué)1安全法培訓(xùn)精選培訓(xùn)目的1、強(qiáng)化紅線意識

2、落實(shí)安全責(zé)任

3、促進(jìn)安全發(fā)展

4、實(shí)現(xiàn)安全和諧第1頁/共25頁培訓(xùn)內(nèi)容一、新安全生產(chǎn)法實(shí)施的背景二、新法與舊法的對比三、新安全生產(chǎn)的深度解析第2頁/共25頁2002年6月29日，《安全生產(chǎn)法》經(jīng)九屆全國人大常委會第二十八次審議通過，同年11月1日起正式施行。舊法更加強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，而對企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任強(qiáng)調(diào)不夠。2014年8月31日，由第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過《關(guān)于修改<安全生產(chǎn)法>決定》，修訂后，自2014年12月1日實(shí)施一、新安全生產(chǎn)法的實(shí)施背景第3頁/共25頁根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。第4頁/共25頁二、新法與舊法的對比第5頁/共25頁三、新安全生產(chǎn)法深度解析第6頁/共25頁《新安全生產(chǎn)法》要點(diǎn)是“八個增加”和“七個完善”八個增加七個完善第7頁/共25頁1.八個增加（1）增加了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定通過達(dá)標(biāo)，改善安全生產(chǎn)條件，提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，提高企業(yè)的安全保障能力，有效防范和減少安全事故。第8頁/共25頁（2）增加安全生產(chǎn)規(guī)劃的規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。通過安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)長遠(yuǎn)目標(biāo)、工作任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，推進(jìn)政府和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。目標(biāo)保障任務(wù)第9頁/共25頁（3）增加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。把安全責(zé)任險(xiǎn)引入企業(yè)，主要是解決中小企業(yè)發(fā)生事故后，搶險(xiǎn)救災(zāi)費(fèi)用和從業(yè)人員以外的第三者賠償由地方政府“買單”的問題，減輕地方政府負(fù)擔(dān)。第10頁/共25頁（4）增加了注冊安全工程師的規(guī)定危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院人力資源社會保障部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。有助于提高安全生產(chǎn)管理人員的專業(yè)化水平，并引導(dǎo)安全管理人員隊(duì)伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展。第11頁/共25頁（5）增加了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)規(guī)定（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案，提出進(jìn)行應(yīng)急演練的建議；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（四）組織或者參與本單位重大危險(xiǎn)源的日常管理；（五）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（六）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施及做好事故調(diào)查分析；（五）其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。第12頁/共25頁（6）增加了事故隱患排查治理制度的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案，并向從業(yè)人員通報(bào)。這一規(guī)定，把多年來堅(jiān)持實(shí)行并不斷完善的隱患排查治理上升為法律制度。第13頁/共25頁（7）增加強(qiáng)制措施的規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等方式，依法強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。這一規(guī)定，主要是針對存在重大安全隱患企業(yè)拒不停產(chǎn)停業(yè)停工，繼續(xù)違法違規(guī)生產(chǎn)的問題，以防范可能發(fā)生的重大事故。第14頁/共25頁（8）增加了嚴(yán)重違法行為公示的規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以向社會公示，并可以通報(bào)投資、土地、證券管理部門以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用，形成有關(guān)部門的聯(lián)動機(jī)制，目的仍然是：促進(jìn)整改，防范事故。公眾媒體違法行為第15頁/共25頁（1）完善安全工作方針和機(jī)制關(guān)于安全生產(chǎn)工作方針：將現(xiàn)行法規(guī)定的“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”。修改為如下：安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、社會監(jiān)督的工作機(jī)制。2.七個完善：第16頁/共25頁（2）完善建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度礦山、金屬冶金建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)；有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查；建設(shè)竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)“三同時(shí)”對于保障建設(shè)項(xiàng)目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。新法將金屬冶煉和裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目納入了審批范疇。第17頁/共25頁（3）完善了事故應(yīng)急救援的規(guī)定國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍。國家鼓勵企業(yè)和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。安全生產(chǎn)的兩大任務(wù)，一個是預(yù)防事故，一個是事故應(yīng)急救援。通過應(yīng)急救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第18頁/共25頁（4）完善了安全生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰目錄國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定淘汰工藝、設(shè)備目錄。對于未列入國家目錄的工藝、設(shè)備，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定本行政區(qū)域內(nèi)的淘汰目錄。明確了牽頭部門，規(guī)定了目錄管理，切實(shí)落實(shí)淘汰制度；同時(shí)兼顧不同地區(qū)的實(shí)際，對省級人民政府作出授權(quán)。第19頁/共25頁（5）完善了危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、地下挖掘以及國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。這一規(guī)定，授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門可以根據(jù)新情況、新問題確定危險(xiǎn)作業(yè)的新類型，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，落實(shí)防范措施。作業(yè)高度面●●墜落基準(zhǔn)面

≥2m第20頁/共25頁（6）完善了勞務(wù)派遣人員的權(quán)利義務(wù)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位以勞務(wù)派遣形式用工的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。這一規(guī)定，明確了勞務(wù)派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)，與《勞動合同法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了銜接。第21頁/共25頁（7）完善了有關(guān)行政處罰的規(guī)定一是加大處罰力度，大部分條文不再把“逾期未整改違法行為”作為罰款處罰的前置條件。二是對于拒絕、阻礙安全生產(chǎn)執(zhí)法的行為，設(shè)定了罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等處罰。三是做好行政處罰的銜接適用，對于非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物