13旅游經(jīng)營(yíng)者安全責(zé)任政策與法律法規(guī)第五版教案

XX職業(yè)學(xué)院教案課題（項(xiàng)目）12.3旅游經(jīng)營(yíng)者安全責(zé)任授課時(shí)間2020-2021學(xué)年第2學(xué)期周次1周2次授課地點(diǎn)D406班級(jí)2019旅游管理授課教師教學(xué)資源課件、微課、學(xué)習(xí)通APP、微信等。教學(xué)內(nèi)容一、旅游經(jīng)營(yíng)者的界定二、旅游經(jīng)營(yíng)者的安全責(zé)任三、旅游經(jīng)營(yíng)者的安全義務(wù)教學(xué)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)掌握：《旅游安全管理辦法》關(guān)于旅游經(jīng)營(yíng)者安全經(jīng)營(yíng)義務(wù)與責(zé)任掌握：《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于經(jīng)營(yíng)者義務(wù)及其相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定（2020升級(jí)為掌握）。教學(xué)重難點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)旅游經(jīng)營(yíng)者的安全責(zé)任教學(xué)難點(diǎn)旅游經(jīng)營(yíng)者的安全義務(wù)教法學(xué)法教法.問(wèn)題教學(xué)法：教師設(shè)置思考問(wèn)題，以問(wèn)題為線(xiàn)索，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)思考、學(xué)會(huì)分析和解決問(wèn)題。.小組討論法：以學(xué)生為中心，針對(duì)任務(wù)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)組織學(xué)生討論，學(xué)生自主活動(dòng)，活躍課堂氣氛，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)知識(shí)內(nèi)容的掌握度。.“啟發(fā)引導(dǎo)”教學(xué)方法由教師先提出問(wèn)題，啟發(fā)學(xué)生自主思考，教師再介紹解決問(wèn)題的方法，并歸納總結(jié)出一般規(guī)律或概念。在啟發(fā)引導(dǎo)教學(xué)過(guò)程中，教師要充分尊重學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中的主體地位，將學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生，讓學(xué)生成為知識(shí)與能力的主動(dòng)構(gòu)建者，激發(fā)學(xué)生的積極性和創(chuàng)新精神培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的思維方式。.“案例分析”教學(xué)方法案例教學(xué)法是指在教學(xué)中，通過(guò)分析和研究現(xiàn)有的案例，來(lái)解釋所要講授的教學(xué)內(nèi)容并推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容的發(fā)展與完善。.理論講授法學(xué)法.小組探究法：通過(guò)組內(nèi)討論學(xué)習(xí)，共同完成小組任務(wù)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中充分調(diào)動(dòng)每位組員參與的積極性，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維和求異思維，并培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作的精神。.自主學(xué)習(xí)法：學(xué)生在課前通過(guò)超星泛雅平臺(tái)自主學(xué)習(xí)微課、完成課前測(cè)試等，為課堂學(xué)習(xí)儲(chǔ)備知識(shí)。

教學(xué)過(guò)程教學(xué)過(guò)程活動(dòng)類(lèi)型活動(dòng)描述課前導(dǎo)入學(xué)習(xí)（10分鐘）教學(xué)活動(dòng).通過(guò)學(xué)習(xí)通APP考勤.點(diǎn)評(píng)上次課程的課后小測(cè)和歷年真題中錯(cuò)誤率高的題目。.回顧上節(jié)重點(diǎn)內(nèi)容學(xué)生活動(dòng).登錄學(xué)習(xí)通APP進(jìn)行簽到。.通過(guò)學(xué)習(xí)通APP完成課前小測(cè)。.反思不足。根據(jù)自己課前測(cè)試的錯(cuò)誤，反思自己課前學(xué)習(xí)的不足，重新思考測(cè)試錯(cuò)誤問(wèn)題的答案，回答教師提問(wèn)。新課教學(xué)（70分鐘）教學(xué)活動(dòng)教師理論講解：知識(shí)點(diǎn)1.2一、旅游經(jīng)營(yíng)者的界定《旅游法》第111條第1項(xiàng)規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者是指旅行社、景區(qū)以及為旅游者提供交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者。旅游主管部門(mén)對(duì)部分旅游經(jīng)營(yíng)者并沒(méi)有直接的安全監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任，因此《辦法》第2條第2款規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者是指旅行社及地方性法規(guī)規(guī)定旅游主管部門(mén)負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的景區(qū)和飯店等單位?！掇k法》對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的限制界定能夠明確旅游主管部門(mén)的有效安全監(jiān)管對(duì)象，使監(jiān)管對(duì)象的設(shè)立更為合理，也更具有法律依據(jù)。二、旅游經(jīng)營(yíng)者的安全責(zé)任《辦法》第4條規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)旅游安全的主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，建立、健全安全管理制度，關(guān)注安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示，妥善應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件。旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全管理制度，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)旅游突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理能力。旅游經(jīng)營(yíng)者的安全保障能力是旅游活動(dòng)順利進(jìn)行的保證，也是旅游活動(dòng)安全開(kāi)展的基礎(chǔ)，更是旅游者選擇旅游經(jīng)營(yíng)者的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。旅游經(jīng)營(yíng)者作為旅游安全保障的責(zé)任主體，加強(qiáng)安全管理，建立安全管理體系，嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，理應(yīng)成為其安全經(jīng)營(yíng)的基本要求。旅游從業(yè)人員直接為旅游者提供服務(wù)，其安全意識(shí)、素質(zhì)和技能決定了旅游服務(wù)的安全程度，尤其是旅游突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急救助技能對(duì)具有異地性、流動(dòng)性特點(diǎn)的旅游活動(dòng)來(lái)說(shuō)，更為重要，而安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)是提高旅游從業(yè)人員安全意識(shí)和能力的重要手段，是確保旅游服務(wù)產(chǎn)品安全性的重要前提。學(xué)生活動(dòng)【歷年真題】：【2017年真題?單選】《旅游安全管理辦法》規(guī)定，（ ）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)旅游安全的主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，建立健全安全管理制度，關(guān)注安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示，妥善應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件。A.省、市人民政府 B.旅游主管部門(mén)C.國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén) D.旅游經(jīng)營(yíng)者

【2018年真題?單選】《旅游安全管理辦法》規(guī)定，（）應(yīng)當(dāng)承擔(dān)旅游安全的主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，建立健全安全管理制度，關(guān)注安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示，妥善應(yīng)對(duì)旅游突發(fā)事件。A.所在地政府 B.旅游主管部門(mén)C.旅游經(jīng)營(yíng)者 D.旅游者通過(guò)學(xué)習(xí)通隨堂練習(xí)功能讓全班學(xué)生進(jìn)行練習(xí)，回答正冊(cè)2分，回答錯(cuò)誤0分，課堂積分作為平時(shí)成績(jī)的一部分。讓學(xué)生進(jìn)行真題訓(xùn)練，從而加深對(duì)知識(shí)點(diǎn)掌握，改進(jìn)和提高自己的職業(yè)適應(yīng)能力。教學(xué)活動(dòng)教師理論講解：知識(shí)點(diǎn)3三、旅游經(jīng)營(yíng)者的安全義務(wù).安全防范、管理和保障義務(wù)《旅游法》第79條規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理和消防安全管理的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)條件，制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)直接為旅游者提供服務(wù)的從業(yè)人員開(kāi)展經(jīng)常性應(yīng)急救助技能培訓(xùn)，對(duì)提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，采取必要措施防止危害發(fā)生。旅游經(jīng)營(yíng)者組織、接待老年人、未成年人、殘疾人等旅游者，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施?！掇k法》對(duì)《旅游法》上述規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化《辦法》第6條規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列要求：①服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施設(shè)備符合有關(guān)安全法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；②配備必要的安全和救援人員、設(shè)施設(shè)備；③建立安全管理制度和責(zé)任體系；④保證安全工作的資金投入。第7條規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位安全措施的落實(shí)情況，及時(shí)排除安全隱患；對(duì)可能發(fā)生的旅游突發(fā)事件及采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。《辦法》第9條規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位技能和應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的旅游從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格?！掇k法》第11條規(guī)定，旅行社組織和接待旅游者，應(yīng)當(dāng)合理安排旅游行程，向合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)。旅行社及其從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)履行輔助人提供的服務(wù)不符合法律、法規(guī)規(guī)定或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)予以制止或者更換?！掇k法》第8條第2款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目或者向老年人、未成年人、殘疾人提供旅游服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。.安全說(shuō)明或警示義務(wù)《旅游法》第80條規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)就旅游活動(dòng)中的下列事項(xiàng)，以明示的方式事先向旅游者做出說(shuō)明或者警示：①正確使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的方法；②必要的安全防范和應(yīng)急措施；③未向旅游者開(kāi)放的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備；④不適宜參加相關(guān)活動(dòng)的群體；⑤可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的其他情形。本條規(guī)定重在強(qiáng)調(diào)“明示”和“事先”，明示主要指旅游經(jīng)營(yíng)者或其從業(yè)人員用積極的、直接的、明確的方式，將說(shuō)明或者警示的內(nèi)容表達(dá)、告知給旅游者，具體包括口頭明示、書(shū)面明示、警示牌標(biāo)示等方式，與默示相對(duì)；事先主要是指預(yù)先防范，在旅游者開(kāi)始進(jìn)行某項(xiàng)旅游活動(dòng)前的時(shí)間區(qū)間，包括旅游行程開(kāi)始前或者某一個(gè)具體旅游項(xiàng)目開(kāi)始前。旅游經(jīng)營(yíng)者按照“明示”和“事先”的原則，合理履行說(shuō)明或警示義務(wù)，既可以保證消費(fèi)者知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，也體現(xiàn)了旅游經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)。為此，《辦法》第8條第1款規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和安全評(píng)估，依法履行安全風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取暫停服務(wù)、調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容等措施。第10條規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)詢(xún)問(wèn)與旅游活動(dòng)相關(guān)的個(gè)人健康信息，要求旅游者按照明示的安全規(guī)程，使用旅游設(shè)施和接受服務(wù)，并要求旅游者對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者采取的安全防范措施予以配合。第12條規(guī)定，旅行社組織出境旅游，應(yīng)當(dāng)制作安全信息卡。安全信息卡應(yīng)當(dāng)包括旅游者姓名、出境證件號(hào)碼和國(guó)籍，以及緊急情況下的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，使用中文和目的地官方語(yǔ)言（或者英文）填寫(xiě)。旅行社應(yīng)當(dāng)將安全信息卡交由旅游者隨身攜帶，并告知其自行填寫(xiě)血型、過(guò)敏藥物和重大疾病等信息?？梢?jiàn)，旅游經(jīng)營(yíng)者合理履行說(shuō)明或警示義務(wù)，既可以保證消費(fèi)者知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，也體現(xiàn)了旅游經(jīng)營(yíng)者的安全保障義務(wù)。3.安全救助、處置和報(bào)告義務(wù)《旅游法》第81條規(guī)定，突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取必要的救助和處置措施，依法履行報(bào)告義務(wù)，并對(duì)旅游者做出妥善安排。旅游經(jīng)營(yíng)者作為旅游安全工作的責(zé)任主體，在突發(fā)事件或者旅游安全事故發(fā)生后，在第一現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間實(shí)施安全救助、處置，并報(bào)告相關(guān)情況，是其應(yīng)當(dāng)履行的基本義務(wù)，這也有利于有關(guān)部門(mén)第一時(shí)間掌握事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)的旅游應(yīng)急處置方案，合理安排人力、物力、財(cái)力，順利開(kāi)展安全救援工作。為貫徹落實(shí)《旅游法》的精神，進(jìn)一步闡明安全救助、處置和報(bào)告的程序和內(nèi)容，《辦法》第13條規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案相銜接，并定期組織演練。第14條規(guī)定，旅游突發(fā)事件發(fā)生后，旅游經(jīng)營(yíng)者及其現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)采取合理、必要的措施救助受害旅游者，控制事態(tài)發(fā)展，防止損害擴(kuò)大。旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府的要求，配合其采取的應(yīng)急處置措施，并參加所在地人民政府組織的應(yīng)急救援和善后處置工作。旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅行社及其領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，全力做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作?！掇k法》第15條規(guī)定，旅游突發(fā)事件發(fā)生后旅游經(jīng)營(yíng)者的現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向發(fā)生地縣級(jí)旅游主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告；旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向單位所在地縣級(jí)以上地方旅游主管部門(mén)報(bào)告。情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可直接向發(fā)生地、旅行社所在地縣級(jí)以上旅游主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他相關(guān)部門(mén)報(bào)告。旅游突發(fā)事件發(fā)生在境外的，旅游團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)鼐健⒅袊?guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或者政府派出機(jī)構(gòu)，以及旅行社負(fù)責(zé)人報(bào)告。旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到領(lǐng)隊(duì)報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)，向單位所在地縣級(jí)以上地方旅游主管部門(mén)報(bào)告。學(xué)生活動(dòng)【歷年真題】：【2019年真題?單選】《旅游安全管理辦法》規(guī)定,旅行社應(yīng)當(dāng)將安全信息卡交由旅游者隨身攜帶，并（ ）血型、過(guò)敏藥物和重大疾病等信^息。A.告知其自行填寫(xiě) B.要求其填寫(xiě)C.要求其填寫(xiě)或告知其自行填寫(xiě) D.代替其填寫(xiě)【2017年真題?多選】《旅游安全管理辦法》規(guī)定，旅行社組織出境旅游，應(yīng)當(dāng)匍」作安全信息卡，安全信息卡應(yīng)當(dāng)包括（ ）等信息。A.緊急狀況下的聯(lián)系方式 B.緊急狀況下的聯(lián)系人C.身份證號(hào)碼 D.國(guó)籍E.旅游者姓名【2018年真題-多選】依據(jù)《旅游安全管理辦法》，經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目或者向（ ）提供旅游服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。A.學(xué)生 B.未成年人 C.殘疾人 D.老年人E.婦女通過(guò)學(xué)習(xí)通隨堂練習(xí)功能讓全班學(xué)生進(jìn)行練習(xí)，回答正確+2分，回答錯(cuò)誤0分，課堂積分作為平時(shí)成績(jī)的一部分。讓學(xué)生進(jìn)行真題訓(xùn)練，從而加深對(duì)知識(shí)點(diǎn)掌握，改進(jìn)和提高自己的職業(yè)適應(yīng)能力。課程小結(jié)（10分鐘）教學(xué)活動(dòng).課堂總結(jié)對(duì)本課堂中重難點(diǎn)的掌握程度進(jìn)行分析總結(jié)。.課堂表