《國家藝術基金財務管理辦法》系統(tǒng)學習解讀課件

——學習解讀2023年財政部《國家藝術基金財務管理辦法》——主講人：XXX時間：20XX.XX國家藝術基金財務管理辦法前言為規(guī)范和加強國家藝術基金財務管理，提高資金使用效益，我們對《財政部關于印發(fā)〈國家藝術基金財務管理辦法〉的通知》（財教〔2014〕184號）進行了修訂，財政部新修訂了《國家藝術基金財務管理辦法》。目錄總則一管理職責二預算管理三收入支出管理四管理與監(jiān)督五附則六總則一總則第一條為規(guī)范和加強國家藝術基金相關資金（以下簡稱藝術基金）財務管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家財政預算和財務管理有關規(guī)定，結合藝術基金管理工作實際，制定本辦法。第二條本辦法適用范圍為與藝術基金相關的所有收支，資金主要來源包括中央財政撥款，依法接受國（境）內(nèi)外自然人、法人或其他組織的捐贈資金。第三條藝術基金的管理和使用，應當嚴格貫徹過緊日子要求，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、科學規(guī)范、注重績效、公開透明、強化監(jiān)管”的原則。第四條藝術基金的管理和使用應當嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務制度，自覺接受財政、審計、文化和旅游等相關部門和社會監(jiān)督。管理職責二管理職責第五條國家藝術基金管理中心（以下簡稱管理中心）具體負責藝術基金管理和組織實施工作。主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行國家財政預算和財務管理有關規(guī)定，健全內(nèi)部控制體系，制定管理中心財務管理辦法，對管理中心財務活動進行管理和監(jiān)督。（二）負責編報藝術基金年度預算、決算以及財務報告,完整、準確、真實反映單位預算執(zhí)行情況、財務狀況和運行情況。按照部門預算批復做好預算執(zhí)行，全面實施預算績效管理。（三）負責組織資助項目的申報評審，提出擬資助項目及擬資助金額建議，起草年度資助方案并報國家藝術基金理事會（以下簡稱理事會）審定。（四）負責資助項目實施，依法檢查、監(jiān)督資助項目支出的管理和使用情況，組織開展結項驗收、成果運用等工作。管理職責加強財務信息化建設，建立資助項目管理系統(tǒng)，運用互聯(lián)網(wǎng)開展項目申報評審、監(jiān)督管理、宣傳展示等工作，及時更新資助項目信息。（五）依法接受國（境）內(nèi)外自然人、法人或其他組織的捐贈，負責處理捐贈、贊助相關事宜。第六條文化和旅游部負責對藝術基金財務活動進行管理和監(jiān)督，按照財政預算管理規(guī)定審核管理中心預算、決算并按程序批復，組織預算執(zhí)行，開展預算績效管理。第七條財政部負責審核文化和旅游部報送的預算建議并按程序批復，組織指導督促文化和旅游部開展預算績效管理。預算管理三預算管理第八條管理中心根據(jù)資助規(guī)劃、年度計劃以及中央部門預算管理有關規(guī)定，提出藝術基金預算建議，由文化和旅游部審核后報送財政部。管理中心根據(jù)財政部、文化和旅游部下達的預算控制數(shù)編制藝術基金預算，由文化和旅游部審核后納入部門預算草案報財政部，由財政部按規(guī)定審核、批復。第九條藝術基金預算由收入預算和支出預算組成。藝術基金預算編制必須堅持以收定支、收支平衡，不得編報赤字預算。第十條收入預算包括一般公共預算撥款收入、政府性基金預算撥款收入和其他收入。財政撥款收入根據(jù)財政部、文化和旅游部下達的預算控制數(shù)編制。其他收入根據(jù)預算年度的收入測算情況編制。第十一條支出預算包括一般公共預算支出、政府性基金預算支出和其他支出，根據(jù)預算控制數(shù)、業(yè)務需要等編制。管理中心應當全面加強預算績效管理，提高資金使用效益。預算管理第十二條預算執(zhí)行中，管理中心應當嚴格執(zhí)行批準的預算，一般不予調(diào)劑。確需調(diào)劑的，按照國家有關規(guī)定辦理。管理中心應當按照規(guī)定編制藝術基金年度決算，由文化和旅游部審核后納入部門決算草案報財政部，由財政部按規(guī)定審核、批復。收入支出管理四收入支出管理第十三條藝術基金收入包括：（一）財政撥款收入。（二）利息收入、捐贈收入等依法取得的其他收入。第十四條收入管理應當遵循以下要求：（一）依法取得各項收入。（二）各項收入要及時入賬，全部納入預算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，嚴禁坐收坐支。（三）按照財政部規(guī)定上繳國庫或者財政專戶的資金，應當按照國庫集中收繳的有關規(guī)定及時足額上繳。（四）有限定條件的捐贈收入按捐贈協(xié)議執(zhí)行。收入支出管理第十五條藝術基金支出包括：（一）一般公共預算支出。用于管理中心基本支出和大型設施運維租賃、信息系統(tǒng)運維、外聘人員支出等能力建設相關項目支出。（二）政府性基金預算支出為中央專項彩票公益金支持國家藝術基金項目資金，用于項目資助支出、組織管理支出。通過中央專項彩票公益金支持國家藝術基金項目資金安排的組織管理支出，最高列支比例不得超過中央專項彩票公益金支持國家藝術基金項目資金當年預算的2.5%。（三）其他支出為通過捐贈收入等其他收入安排的支出。第十六條項目資助支出指撥付給項目資助對象，用于藝術創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣、藝術人才培養(yǎng)等方面的支出。包括：（一）直接費用。項目資助對象在藝術創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣、藝術人才培養(yǎng)等項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關的費用。收入支出管理（二）間接費用。項目資助對象在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。項目資助經(jīng)費具體支出范圍和管理要求，由管理中心根據(jù)藝術創(chuàng)作生產(chǎn)、傳播交流推廣、藝術人才培養(yǎng)等項目資助實施情況分類制訂，并報理事會審議通過后實施。第十七條組織管理支出指管理中心為管理和組織資助項目所發(fā)生的具有管理性質的支出。包括：（一）項目管理費。用于管理中心開展與項目資助管理有關的工作支出。包括組織開展項目申報評審、項目指導、監(jiān)督檢查、結項驗收、績效管理、成果資料保管等所需會議、培訓、差旅、食宿、網(wǎng)絡、郵電、交通、場地設備租賃等費用。按照管理中心工作計劃、國家規(guī)定標準執(zhí)行。（二）專家勞務費。用于有關專家的評審費、監(jiān)督驗收費、咨詢費、講課費等。1.評審費，指管理中心組織項目評審支付給專家的費用。采取集中評審的，按照每人每天稅后不高于1000元的標準執(zhí)行。采取通訊評審的，按照國家有關規(guī)定，結合評審項目實際情況，參照集中評審的標準酌情降低支付標準。收入支出管理2.監(jiān)督驗收費，指管理中心組織項目指導、監(jiān)督檢查、結項驗收支付給專家的費用，根據(jù)專家實際參與工作的時間，按照每人每天稅后不高于1000元的標準執(zhí)行。3.咨詢費，指管理中心因項目管理工作需要支付給專家的咨詢、論證、鑒定費用，按照每人次稅后不高于1000元的標準執(zhí)行。4.講課費，指管理中心聘請專家講課所支付的費用，按照每半天稅后不高于3000元的標準執(zhí)行。（三）專項審計費，指對資助項目進行中期或結項專項審計所發(fā)生的費用，按照審計業(yè)務約定書所確定的價格執(zhí)行，但不得高于政府指導價。（四）委托業(yè)務費，指管理中心委托社會組織或相關機構組織項目指導、監(jiān)督檢查、結項驗收所支付的費用，按照每個項目5000-10000元的標準執(zhí)行。（五）項目管理系統(tǒng)建設運維費，指管理中心用于項目管理系統(tǒng)相關設備和軟件購置開發(fā)、運行維護等費用，按照系統(tǒng)開發(fā)、設備和軟件采購價格、運行維護協(xié)議（合同）等執(zhí)行。收入支出管理（六）宣傳費，指項目相關宣傳、推廣、公示等工作支出，按照所簽協(xié)議（合同）執(zhí)行。（七）其他與項目資助管理有關的費用支出。第十八條藝術基金的資金支付按照國庫集中支付有關制度執(zhí)行；涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)和有關制度執(zhí)行。財政部對資金支付實行動態(tài)監(jiān)控。第十九條藝術基金支出應當嚴格執(zhí)行國家的統(tǒng)一規(guī)定。國家沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由管理中心根據(jù)實際情況制定開支標準。管理與監(jiān)督五管理與監(jiān)督第二十條藝術基金年度結轉結余資金按照財政部有關規(guī)定執(zhí)行。定向捐贈的年度收支余額應當單獨核算，繼續(xù)用于下年度項目支出。第二十一條藝術基金形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)的，按照國家國有資產(chǎn)管理有關規(guī)定管理。第二十二條各級財政、文化和旅游主管部門及其工作人員在申報評審、項目資助、監(jiān)督驗收等過程中存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任。第二十三條項目資助對象在資金申報、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任。附則六附則第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。《財政部