第八講社會組織建設(shè)范燕寧

社會組織建設(shè)的理論、

現(xiàn)狀和意義范燕寧首都師范大學(xué)政法學(xué)院社會工作系主任、教授北京市海淀睿搏社會工作事務(wù)所1一、社會組織在我國社會生活中的作用千龍網(wǎng)北京4月1日訊（記者戚連民）3月31日，由北京市自行車運動協(xié)會和市綠化辦共同組織發(fā)起的“讓我們綠色出行、環(huán)保造林”公益活動舉行，為了讓北京的天更藍、地更綠、水更凈，活動吸引了來自本市200多名車協(xié)會員，他們當中有在校的學(xué)生、老師，離退休職工、干部，每人騎著自行車當日往返70多公里，在北京大興區(qū)永定河畔龐各莊植下400多棵白蠟樹、毛白楊。車協(xié)這一善舉已堅持了十幾年，當問起會員們的親身感受時，眾人齊聲答道：“為了讓首都的環(huán)境更美好，從我做起，從現(xiàn)在做起。我們不僅現(xiàn)在植樹，6、7月份還要來這里拔草、澆水、養(yǎng)護，并相約明年再來。”中國臺灣網(wǎng)4月1日興義消息

3月25、26日，臺灣花蓮縣海峽兩岸少數(shù)民族交流協(xié)會參訪團一行31人在該會理事長楊仁福的率領(lǐng)下赴貴州興義市進行考察交流。在興義市，他們考察了國家級風(fēng)景區(qū)馬嶺河峽谷、萬峰林景區(qū)，參觀了劉氏莊園、少數(shù)民族婚俗博物館、何應(yīng)欽故居及貴州精神發(fā)源地。參訪團一行與滴水村民載歌載舞，共唱《相親相愛一家人》。（興義市臺辦唐喜美攝）四川新聞網(wǎng)遂寧4月17日訊（記者袁方緒）近日，中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)示范項目獨居純老家庭社工關(guān)懷計劃小組活動在河?xùn)|新區(qū)香山社區(qū)鄰里中心舉行。

活動中，志愿者們認真耐心的聽老年人講述自己過去的生活、開展小組游戲、教授老年人使用多功能收音

據(jù)悉，遂寧市社會組織總會、遂寧社會組織服務(wù)中心針對我市社會化養(yǎng)老現(xiàn)狀，通過引導(dǎo)社會工作機構(gòu)，為符合條件的老年人提供政策宣傳和幫扶、生活服務(wù)、心理撫慰、人際關(guān)系處理、社會融入和健康等6個方面的專業(yè)服務(wù)。通過項目實施，為遂寧市推進社區(qū)養(yǎng)老提供可推廣的工作方法。該項目由遂寧市社會組織總會實施，中央財政支持40萬元，在遂寧的8個社區(qū)為160位純老獨居老人開展社工專業(yè)服務(wù)。

此次中央項目的設(shè)計、申報、實施，緊扣三社聯(lián)動主題，為遂寧市的社會組織、社區(qū)建設(shè)、社會工作發(fā)展注入新的內(nèi)涵。同時，項目實施拉動了我市社會化養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、老齡事業(yè)的發(fā)展，以小搏大，較好地發(fā)揮了財政資金四兩撥千斤的示范作用。在3月22日第21個“世界水日”到來之際，中國婦女發(fā)展基金會聯(lián)合思八達企業(yè)發(fā)展(上海)有限公司在陜西省銅川市宜君縣及渭南市富平縣開展母親水窖—“渴·望”之旅體驗活動，來自7個省區(qū)市和香港的捐贈代表40余人參加了此次活動。1、協(xié)調(diào)行業(yè)關(guān)系，促進行業(yè)發(fā)展

主要見于行業(yè)協(xié)會、商會等會員制社會組織；以“溫州煙具行業(yè)協(xié)會歐洲反傾銷案”為例2、擴大公民參與，完善基層民主

見于公民自治、志愿參與、民主治理為特征的民非；以“西安同康社區(qū)發(fā)展與服務(wù)中心”為例；代表草根公共領(lǐng)域的形成社會組織的功能作用中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會3、發(fā)展文化事業(yè)，繁榮文化生活

見于文化領(lǐng)域內(nèi)的社會組織；如書畫界聯(lián)合會等4、加強社會建設(shè)，完善社會管理

近年提出的社會管理創(chuàng)新；《國務(wù)院機構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變方案》與總理講話中的政府改革；落腳點都在社會組織上

社會組織的功能作用5、擴大對外開放，促進國際交流

見于與國際NGO合作較多的領(lǐng)域；如艾滋病防治領(lǐng)域：蓋茨基金會、全球基金等

社會組織的功能作用2011年11月，中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門和組織聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見》。在社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用方面，“要積極發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)，通過政府購買等方式引導(dǎo)和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業(yè)吸納社會工作專業(yè)人才?！倍?、我我國社社會組組織建建設(shè)的的現(xiàn)狀狀（一））蓬勃勃發(fā)展展：2011年底，，全國國共有有社會會組織織46.2萬個，，吸納納社會會各類類人員員就業(yè)業(yè)599.3萬人，，形成成固定定資產(chǎn)產(chǎn)1885億元。。發(fā)展步步伐逐逐步加加快1、社會會組織織數(shù)量量連年年增加加。2、重點點領(lǐng)域域社會會組織織快速速發(fā)展展。重重點領(lǐng)領(lǐng)域主主要包包括行行業(yè)協(xié)協(xié)會、、民辦辦非企企業(yè)單單位、、基金金會以以及基基層社社會組組織。。3、社會會組織織綜合合實力力不斷斷增強強。組組織建建設(shè)，，質(zhì)量量管理理體系系認證證，國國際交交流等等11北下關(guān)關(guān)地區(qū)區(qū)民間間聯(lián)合合會是是以北北京市市海淀淀區(qū)北北下關(guān)關(guān)地區(qū)區(qū)為地地域依依托，，北下下關(guān)地地區(qū)位位于中中國北北京市市重要要的城城市功功能拓拓展區(qū)區(qū)——海淀區(qū)區(qū)東南南部，，地處處中關(guān)關(guān)村科科技園園區(qū)的的中心心區(qū)，，面積6.04平方公公里，，轄區(qū)區(qū)內(nèi)現(xiàn)現(xiàn)有經(jīng)經(jīng)濟組組織6500家，社區(qū)區(qū)居委委會35個，戶戶籍人人口15萬余人人，外外來人人口5萬余人人。北北下關(guān)關(guān)地區(qū)區(qū)生態(tài)態(tài)環(huán)境境優(yōu)美美，文文化古古跡眾眾多，，科研研院所所密集集，教教育院院校集集中；；轄區(qū)區(qū)內(nèi)商商貿(mào)圈圈林立立，商商業(yè)、、服務(wù)務(wù)業(yè)設(shè)設(shè)施匯匯集；；交通通便利利，四四通八八達，，為聯(lián)聯(lián)合會會提供供了良良好的的基礎(chǔ)礎(chǔ)和條條件。。北京市市海淀淀區(qū)北北下關(guān)關(guān)民間間組織織聯(lián)合合會是是自治治性的的社會會團體體，由由街道道各社社區(qū)的的民間間組織織組成成，屬屬非盈盈利性性的社社會團團體組組織，，具有有社會會團體體法人人資格格。聯(lián)聯(lián)合會會的宗宗旨是是：聯(lián)聯(lián)合社社區(qū)內(nèi)內(nèi)各民民間組組織，，遵守守國家家法律律、法法規(guī)和和政策策，遵遵守社社會道道德風(fēng)風(fēng)尚，，以樂樂民、、富民民、育育民、、安民民、便便民為為目的的，整整合社社會資資源，，促進進區(qū)域域發(fā)展展，為為構(gòu)建建和諧諧社區(qū)區(qū)發(fā)展展積極極功能能。。。目前，，北京京市海海淀區(qū)區(qū)北下下關(guān)地地區(qū)現(xiàn)現(xiàn)有民民間組組織120余個，，會員員有4400多人，，分布布在35個社區(qū)區(qū)中。。按照民民間組組織活活動內(nèi)內(nèi)容區(qū)區(qū)分，，聯(lián)合合會下下設(shè)手手工、、表演演、合合唱、、健身身操、、棋牌牌、球球類、、太極極木蘭蘭、書書畫、、攝影影、維維權(quán)、、馬頭頭琴、、民樂樂、烹烹飪、、醫(yī)療療、膳膳食、、京劇劇十六六個專專業(yè)分分會，，一個個綜合合協(xié)會會，一一個便便民服服務(wù)協(xié)協(xié)會和和一個個義工工協(xié)會會，共共19個分協(xié)協(xié)會。。按照社社區(qū)民民間組組織性性質(zhì)，，將社社區(qū)民民間組組織劃劃歸文文化活活動類類、社社區(qū)維維權(quán)類類、公公益服服務(wù)類類、義義工聯(lián)聯(lián)合會會四個個委員員會管管理，，突出出其特特色，，在各各委員員會內(nèi)內(nèi)取長長補短短，不不斷提提高了了專業(yè)業(yè)化水水平。。（二）建建設(shè)制度度逐漸完完善：身份《社會團體體登記管管理條例例》、《基金會管管理條例例》和《民辦非企企業(yè)單位位登記管管理暫行行條例》和收入《企業(yè)所得得稅法》（三）管管理體制制機制不不斷創(chuàng)新新：社會組織織管理體體制與社社會組織織的關(guān)系系從分散管管理到雙雙重管理理再到分分類、分分級管理理，實行行非競爭爭性原則則。（四）積積極作用用日益彰彰顯社會組織織與政府府在公共共服務(wù)領(lǐng)領(lǐng)域能優(yōu)優(yōu)勢互補補，發(fā)揮揮各自不不同的獨獨特作用用社會組織織是政府府管理的的有力助助手。九九年義務(wù)務(wù)教育與與希望工工程。社會組織織是政府府管理的的智囊團團。政策策倡導(dǎo)和和咨詢社會組織織能使政政府的運運作成本本降低。。福利組組織：棄棄嬰、養(yǎng)養(yǎng)老社會組織織在社會會管理中中是社會會矛盾的的“安全全閥”社會整合合作用：：成員活活動有序序、強大大的集體體合力社會服務(wù)務(wù)作用：：滿足民民眾多元元化需求求社會穩(wěn)定定維護作作用：法法律援助助14（五）自自身建設(shè)設(shè)不斷加加強社會組織織的法人人治理機機制初步步建立，，從業(yè)人人員年齡齡知識結(jié)結(jié)構(gòu)不斷斷優(yōu)化，，會計制制度廣泛泛執(zhí)行，，自律意意識和誠誠信觀念念不斷加加強。增強使命命意識增強戰(zhàn)略略意識增強營銷銷意識增強市場場競爭優(yōu)優(yōu)勢增強績效效測評意意識15發(fā)展社會會組織具具有重大大意義發(fā)展社會會組織是是社會主主義市場場經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的必必然要求求首先，社社會組織織對國民民經(jīng)濟的的直接貢貢獻逐漸漸顯現(xiàn)。。2011年底，全全國共有有社會組組織46.2萬個，吸吸納社會會各類人人員就業(yè)業(yè)599.3萬人，形形成固定定資產(chǎn)1885億元。其次，社社會組織織是市場場經(jīng)濟條條件下宏宏觀調(diào)控控體系的的重要組組成部分分：企業(yè)業(yè)自我管管理、行行業(yè)中觀觀調(diào)節(jié)、、政府宏宏觀調(diào)控控第三，社會會組織是強強化市場監(jiān)監(jiān)管的重要要力量：維維護市場秩秩序、健全全社會信用用體系發(fā)展社會組組織是社會會管理體制制改革的迫迫切需要發(fā)展社會組組織是滿足足群眾多樣樣化社會服服務(wù)的現(xiàn)實實需要16民政部關(guān)于于2013年中央財政政支持社會會組織參與與社會服務(wù)務(wù)項目立項項通知來源：民民政部門戶戶網(wǎng)站時時間：2013-02-1615:26各省、自治治區(qū)、直轄轄市民政廳廳（局），，各計劃單單列市民政政局，新疆疆生產(chǎn)建設(shè)設(shè)兵團民政政局，各立立項單位：：根據(jù)《中央財政支支持社會組組織參與社社會服務(wù)項項目資金使使用管理辦辦法》（財社〔2012〕138號）和《民政部關(guān)于于印發(fā)<2013年中央財政政支持社會會組織參與與社會服務(wù)務(wù)項目實施施方案>的通知》（民發(fā)〔2012〕219號），經(jīng)專專家委員會會評審和項項目管理工工作領(lǐng)導(dǎo)小小組批準，，2013年中央財政政支持社會會組織參與與社會服務(wù)務(wù)項目共立立項470個項目，現(xiàn)予通知知。各省、自治治區(qū)、直轄轄市民政廳廳（局），，各計劃單單列市民政政局，新疆疆生產(chǎn)建設(shè)設(shè)兵團民政政局要高度度重視，督督促本地區(qū)區(qū)立項單位位按要求報報送相關(guān)紙紙質(zhì)材料，，匯總后統(tǒng)統(tǒng)一報送部部項目辦公公室。各地地要及時召召開立項單單位項目工工作會議，，指導(dǎo)其認認真學(xué)習(xí)項項目實施方方案，準確確把握項目目管理、財財務(wù)管理要要求，高質(zhì)質(zhì)量高標準準實施項目目。各立項項單位要規(guī)規(guī)范項目實實施，嚴格格執(zhí)行進度度，嚴格資資金管理，，確保項目目效果。通通過執(zhí)行中中央財政支支持社會組組織參與社社會服務(wù)項項目，發(fā)揮揮社會組織織服務(wù)社會會優(yōu)勢，提提升社會服服務(wù)功能，，展示社會會服務(wù)作用用，為保障障和改善民民生，推動動社會主義義和諧社會會建設(shè)作出出積極貢獻獻。1.內(nèi)涵泛指在一個個社會里由由各種不同同社會階層層的公民自發(fā)成立的、在政府與企業(yè)業(yè)之外的，向社會會某個領(lǐng)域域提供社會服服務(wù)，并具有公益性、非非營利性、、自治性、、志愿性等等特征的多種組織織形式及其其網(wǎng)絡(luò)形態(tài)態(tài)的總和。。同“民間組組織”、““非政府組組（NGO）”、“非非營利組織織（NPO）”、“第第三部門””……一、社會組組織的定義義2.外延各種冠以““學(xué)會”、、“協(xié)會””、“聯(lián)合合會”、““商會”、、“校友會會”等名稱稱的會員制組織織，以及基金會和各種致力力于教育、、衛(wèi)生、文文化、體育育、社會福福利等具有公益性性社會服務(wù)務(wù)的實體機機構(gòu)在內(nèi)的其他他組織。請舉例說出出你知道的的一家社會會組織。社會組織的的定義形成過程自古以來的的傳統(tǒng)——結(jié)社新中國成立立以來的兩兩個階段：：1992年為界，興興起階段///規(guī)范與發(fā)展展階段。市場經(jīng)濟發(fā)發(fā)展與社會會轉(zhuǎn)型——理解國內(nèi)社社會組織形形成的兩大大背景。截止2010年，全國各各類社會組組織總量約約為300萬家（含未注注冊）。1.1社會組織的的定義1.2社會組織的的主要特征征第一，特定定的組織目目標。通常表現(xiàn)為為組織宗旨旨、價值。。做什么？西安同康社社區(qū)發(fā)展與與服務(wù)中心心1.2社會組織的的主要特征征第二，一定定量的固定定成員。（（誰來做？）第三，制度度化的組織織結(jié)構(gòu)。（（如何做？）第四，普遍遍化的行為為規(guī)范。（（怎樣做？）全體成員大會工作委員會（按類別選舉7人）監(jiān)督委員會（不分類別3人）宣傳組財務(wù)組綜合組輪值主席制廣義的社會會組織：（見下圖圖）國家與市場場之外的組組織形式狹義的社會會組織：（見下圖圖）社會團體（（1998）、基金會會（2004）、民辦非非企業(yè)單位位（1998）三個條例的的修改——《國務(wù)院機構(gòu)構(gòu)改革和政政府職能轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變方案》（七）創(chuàng)業(yè)的新路路徑——社會組織（（企業(yè)）1.3社會組織的的主要類別別1.3社會組織的的主要類別別新經(jīng)濟組織織：股份制企業(yè)業(yè)、股份合合作企業(yè)、、外商投資資企業(yè)、私私營企業(yè)、、個體工商商戶、財務(wù)務(wù)公司、房房地產(chǎn)經(jīng)紀紀、公證業(yè)業(yè)、會計審審計統(tǒng)計咨咨詢業(yè)、商商業(yè)經(jīng)紀與與代理業(yè)、、社會調(diào)查查、其他信信息咨詢服服務(wù)業(yè)等新新社會組織織。特點：：四跨企業(yè)業(yè)"（跨地區(qū)、、跨行業(yè)、、跨所有制制結(jié)構(gòu)、跨跨國）、股股份制企業(yè)業(yè)、聯(lián)營企企業(yè)和私營營企業(yè)。新社會組織織：民辦非企業(yè)業(yè)單位、社社會團體、、基金會兩新組織樞紐型社會會組織的內(nèi)內(nèi)涵：黨的十六屆屆六中全會會通過的《關(guān)于構(gòu)建社社會主義和和諧社會若若干問題的的重大決議議》提出了社會會組織的概概念，黨的的十七大報報告又進一一步確認了了社會組織織這個概念念。樞紐型社會會組織概念念首次出現(xiàn)現(xiàn)在2008年9月北京市社社會工作委委員會出臺臺的《關(guān)于加快推推進社會組組織改革與與發(fā)展的意意見》，在北京市市《關(guān)于構(gòu)建市市級“樞紐紐型”社會會組織工作作體系暫行行辦法》中指出：樞樞紐型社會會組織是由由負責(zé)社會會建設(shè)的有有關(guān)部門認認定，在對對同類別、、同性質(zhì)、、同領(lǐng)域社社會組織的的發(fā)展、服服務(wù)、管理理工作中，，在政治上上發(fā)揮橋梁梁紐帶作用用，在業(yè)務(wù)務(wù)上處于龍龍頭地位，，在管理上上承擔(dān)業(yè)務(wù)務(wù)主管職能能的聯(lián)合性性社會組織織。樞紐型型社會會組織織恩派NetworkPerformanceImprovement非營利性不以營利為目的；不分紅；組織資產(chǎn)不能轉(zhuǎn)化為私人資產(chǎn)非政府性獨立自主的自治組織；自下而上的民間組織；屬于競爭性的公共部門公益性或互益性志愿者和社會捐贈是重要的資源來源；活動公開透明；“公益性公共物品”與“互益性公共物品”（成員是否特定）1.4社會組組織的的基本本屬性性第一，，社會會主義義市場場經(jīng)濟濟發(fā)展展的必必然要要求。。一方面面，市市場經(jīng)經(jīng)濟發(fā)發(fā)展，，市場場細分分對社社會組組織的的需求求，如如行業(yè)業(yè)協(xié)會會、商商會等等；另一方方面，，市場場經(jīng)濟濟發(fā)展展帶來來的環(huán)環(huán)境問問題、、貧困困問題題、公公共衛(wèi)衛(wèi)生等等問題題日益益需要要社會會組織織的介介入2、發(fā)展展社會會組織織的意意義第二，，社會會管理理體制制改革革的迫迫切需需要。。一方面面，政政府簡簡政放放權(quán)需需要社社會組組織接接盤；；另一方方面，，對社社會組組織本本身的的管理理制度度需要要改變變以鼓鼓勵社社會組組織大大發(fā)展展2、發(fā)展展社會會組織織的意意義第三，，滿足足群眾眾多樣樣化社社會服服務(wù)的的現(xiàn)實實需要要。一方面面，總總有一一些領(lǐng)領(lǐng)域市市場和和政府府做不不了或或者做做不好好，如如“瓷瓷娃娃娃”等等社會會組織織提供供的服服務(wù)；；另一方方面，，社會會組織織能夠夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)群眾眾的自自我服服務(wù)，，如防防艾社社會組組織的的“內(nèi)內(nèi)嵌性性”2、發(fā)展展社會會組織織的意意義謝謝謝?。hanks9、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業(yè)業(yè)貧貧。。。。1月月-231月月-23Sunday,January1,202310、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。13:50:3713:50:3713:501/1/20231:50:37PM11、以我獨沈沈久，愧君君相見頻。。。1月-2313:50:3713:50Jan-2301-Jan-2312、故人江海別別，幾度隔山山川。。13:50:3713:50:3713:50Sunday,January1,202313、乍見翻翻疑夢，，相悲各各問年。。。1月-231月-2313:50:3713:50:37January1,202314、他鄉(xiāng)生白發(fā)發(fā)，舊國見青青山。。01一月20231:50:37下午13:50:371月-2315、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。。一月231:50下午午1月-2313:50January1,202316、行動出成果果，工作出財財富。。2023/1/113:50:3713:50:3701January202317、做前，，能夠環(huán)環(huán)視四周周；做時時，你只只能或者者最好沿沿著以腳腳為起點點的射線線向前。。。1:50:37下午午1:50下午午13:50:371月-239、沒有失敗，，只有暫時停停止成功！。。1月-231月-23Sunday,January1,202310、很多事情努努力了未必有有結(jié)果，但是是不努力卻什什么改變也沒沒有。。13:50:3713:50:3713:501/1/20231:50:37PM11、成成功功就就是是日日復(fù)復(fù)一一日日那那一一點點點點小小小小努努力力的的積積累累。。。。1月月-2313:50:3713:50Jan-2301-Jan-2312、世世間間成成事事，，不不求求其其絕絕對對圓圓滿滿，，留留一一份份不不足足，，可可得得無無限限完完美美。。。。13:50:3713:50:3713:50Sunday,January1,202313、不知香積寺寺，數(shù)里入云云峰。。1月-231月-2313:50:3713:50:37January1,202314、意志志堅強強的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥塊一一樣任任意揉揉捏。。01一一月月20231:50:37下下午13:50:371月-2315、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荊荊門門九九派派通通。。。。。。一月月231:50下下午午1月月-2313:50January1,202316、少年十十五二十十時，步步行奪得得胡馬騎騎。。2023/1/113:50:3813:50: