我國核電發(fā)展的若干建議

我國核能發(fā)展的若干建議

清華大學(xué)核能與新能源技術(shù)研究院2012-06-05天津1內(nèi)容我國核能發(fā)展的戰(zhàn)略定位新建核電站要實(shí)行國際上最嚴(yán)格的核安全標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化核安全保障體系美國形成911后安全措施的過程和經(jīng)驗(yàn)對我們的啟示2我國核能發(fā)展的戰(zhàn)略定位

第一部分31強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先，引導(dǎo)需求，合理控制能源消費(fèi)總量突破資源環(huán)境的瓶頸性制約，保障能源供應(yīng)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展工程院提出，2020、2030、2050年能源控制目標(biāo)：40、45和55億tce按目前趨勢，2020年將超過50億tce，2030年將達(dá)60億tce2加快能源結(jié)構(gòu)的低碳化，逐步建立并形成以新能源和可再生能源為主體的可持續(xù)能源體系2020、2030、2050年非化石能源比重：15%、20～25%、30%～1/3，本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)近零排放1.1我國中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略核心要點(diǎn)43

確立CO2排放峰值目標(biāo)，促使化石能源消費(fèi)量盡快趨于穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)2℃目標(biāo)，世界2015～2025年CO2排放需達(dá)峰值，我國爭取2030年前后達(dá)峰值目前我國CO2排放量約70億tCO2，峰值排放量爭取控制在100～110億tCO24加強(qiáng)先進(jìn)能源技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，打造低碳競爭能力實(shí)現(xiàn)2℃目標(biāo)，全球每年附加投資將達(dá)1.2萬億美元1.1我國中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略核心要點(diǎn)51核能將是我國未來可持續(xù)能源體系中的重要支柱2050年裝機(jī)3～4億千瓦，占一次能源比重10～15%，相當(dāng)于20億千瓦光伏電站。替代煤炭10～13億噸，減排CO219～25億噸，有效緩解資源環(huán)境的瓶頸性制約本世紀(jì)下半葉核能將是向低碳能源體系過渡的主力能源

1.2核能在我國中長期能源戰(zhàn)略中的地位和作用未來核能發(fā)展對CO2排放的影響

2核能將對我國2030年CO2排放達(dá)到峰值起關(guān)鍵作用2030年，核電2億千瓦，減排13億tCO2，其后每年新增1000萬千瓦，填補(bǔ)新增能源需求的30～40%如無核能，峰值年份可能延后10年左右，峰值排放量將增加15～20億噸63核能對我國突破資源環(huán)境制約、保障能源安全將發(fā)揮不可替代的作用核燃料進(jìn)口亦視為“準(zhǔn)國內(nèi)資源”，是大國提升能源自給率的重要途徑，也是我國替代化石能源進(jìn)口的重要手段核電對減少SO2、NOx、粉塵等常規(guī)污染物排放有重要作用4核能將成為在全球低碳發(fā)展形勢下提升我國核心競爭力的高科技領(lǐng)域世界核電市場只被少數(shù)大國占有，我國有條件成為具有國際競爭優(yōu)勢的核工業(yè)強(qiáng)國

1.2核能在我國中長期能源戰(zhàn)略中的地位和作用7

我國核能發(fā)展的指導(dǎo)方針“十二五”規(guī)劃：“在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電”確保安全：確保消除對公眾健康和環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的放射性外泄事故高效發(fā)展：應(yīng)包含效率、效益、效能；涵蓋管理體制、產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域“指導(dǎo)方針”歸納為12個(gè)字，供討論：戰(zhàn)略必爭，確保安全，穩(wěn)步高效

1.3我國核能發(fā)展的指導(dǎo)方針（1）8

1.3我國核能發(fā)展的指導(dǎo)方針（2）戰(zhàn)略必爭：在全球低碳發(fā)展趨勢下，掌握先進(jìn)核能技術(shù)將成為一個(gè)國家核心競爭力的標(biāo)志，核能應(yīng)成為我國戰(zhàn)略必爭的高科技領(lǐng)域，要形成自主創(chuàng)新的核工業(yè)品牌，力爭在世界范圍內(nèi)取得戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢。確保安全：堅(jiān)持安全第一的根本方針，確保消除對公眾健康和環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的放射性物質(zhì)外泄事故。穩(wěn)步高效：科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)，促使我國核電建設(shè)規(guī)模、速度、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。改革體制機(jī)制，加強(qiáng)與完善核電產(chǎn)業(yè)體制，安全監(jiān)管體制和核電事故應(yīng)急體制，努力實(shí)現(xiàn)我國核電穩(wěn)步、高效和可持續(xù)發(fā)展。91.4我國核能發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)（1）我國核電機(jī)組技術(shù)上比發(fā)達(dá)國家六、七十年代建成的核電站有相當(dāng)改進(jìn)。當(dāng)前要吸取福島教訓(xùn)，進(jìn)一步改進(jìn)和增強(qiáng)安全措施，積極穩(wěn)健發(fā)展。新建核電站要實(shí)行國際上最嚴(yán)格的核安全標(biāo)準(zhǔn)，并增強(qiáng)預(yù)防和緩解核安全事故的能力。1.4我國國核核能能發(fā)發(fā)展展的的戰(zhàn)戰(zhàn)略略目目標(biāo)標(biāo)（（2）2015年：：目前前在在建建機(jī)機(jī)組組投投產(chǎn)產(chǎn)后后，，總總運(yùn)運(yùn)行行裝裝機(jī)機(jī)可可超超過過4000萬千千瓦瓦2020年：：“十十二二五五””平平均均每每年年開開工工5-6臺，，““十十三三五五””逐逐漸漸加加大大開開工工規(guī)規(guī)模模，，2020年運(yùn)運(yùn)行行裝裝機(jī)機(jī)6000-7000萬千千瓦瓦，，在在建建約約3000萬千千瓦瓦2030年：：2020年后后每每年年新新開開工工機(jī)機(jī)組組10臺左左右右，，2030年運(yùn)運(yùn)行行裝裝機(jī)機(jī)達(dá)達(dá)1.5-2億千千瓦瓦2050年：：運(yùn)行行3-4億千千瓦瓦，，占占總總發(fā)發(fā)電電量量20-30%11新建建核核電電站站要要實(shí)實(shí)行行國國際際上上最最嚴(yán)嚴(yán)格格核核安安全全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)第二二部部分分122.1我國國在在建建和和運(yùn)運(yùn)行行核核電電站站的的安安全全是是有有保保障障的的（（1）福島島事事故故后后我我國國核核安安全全局局、、地地震震局局和和海海洋洋局局聯(lián)聯(lián)合合進(jìn)進(jìn)行行了了評評估估，結(jié)論論是是:我國國大大陸陸沿沿海我國核電廠抗震防洪的設(shè)計(jì)，均采用了國際上較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，安全是有保障的13我國國核核電電技技術(shù)術(shù)具具有有后后發(fā)發(fā)優(yōu)優(yōu)勢勢我國國15臺在在運(yùn)運(yùn)的的和和26臺在在建建的的核核電電機(jī)機(jī)組組，，比比起起美美國國多多數(shù)數(shù)上上世世紀(jì)紀(jì)七七十十年年代代建建成成的的電電站站來來講講都都有有相相當(dāng)當(dāng)?shù)牡母母倪M(jìn)進(jìn)，，吸吸取取了了美美國國和和法法國國多多年年核核電電廠廠運(yùn)運(yùn)行行的的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)反反饋饋，，尤尤其其是是三三哩哩島島事事故故后后的的一一些些強(qiáng)強(qiáng)制制改改進(jìn)進(jìn)措措施施，，均均按按照照當(dāng)當(dāng)時(shí)時(shí)世世界界上上最最先先進(jìn)進(jìn)的的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)建建造造，，特特別別是是在在硬硬件件上上。。這這種種后后發(fā)發(fā)優(yōu)優(yōu)勢勢，，無無疑疑使使我我國國的的核核能能安安全全站站在在了了一一個(gè)個(gè)有有較較高高水水平平的的平平臺臺之之上上2.1我國國在在建建和和運(yùn)運(yùn)行行核核電電站站的的安安全全是是有有保保障障的的（（2）142.2認(rèn)真真吸吸取取福福島島核核事事故故的的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)教教訓(xùn)訓(xùn)，，進(jìn)進(jìn)一一步步提提高高我我國國核核電電的的安安全全性性（（1）我國國雖雖有有后后發(fā)發(fā)優(yōu)優(yōu)勢勢，，但但在在應(yīng)應(yīng)對對極極端端自自然然災(zāi)災(zāi)害害或或人人為為破破壞壞造造成成的的極極端端失失效效及及超超設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)基基準(zhǔn)準(zhǔn)事事故故的的條條件件下下，，與與美美國國核核電電廠廠的的應(yīng)應(yīng)對對能能力力尚尚有有差差距距。。尤尤其其對對比比美美國國將將進(jìn)進(jìn)一一步步提提高高的的安安全全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，，我我國國尚尚需需做做相相當(dāng)當(dāng)?shù)牡母母倪M(jìn)進(jìn)。。152.2認(rèn)真真吸吸取取福福島島核核事事故故的的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)教教訓(xùn)訓(xùn)，，進(jìn)進(jìn)一一步步提提高高我我國國核核電電的的安安全全性性（（2）為加加強(qiáng)強(qiáng)應(yīng)應(yīng)對對極極端端自自然然災(zāi)災(zāi)害害、、人人為為破破壞壞和和嚴(yán)嚴(yán)重重失失效效的的緩緩解解能能力力,應(yīng)研究究福島島事故故的經(jīng)經(jīng)驗(yàn),參照歐歐盟””壓力力測試試”和和美國國安全全檢查查的實(shí)實(shí)踐，在核核安全全綜合合大檢檢查的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，，在運(yùn)運(yùn)和在在建的的核電電廠應(yīng)應(yīng)找出出與最最先進(jìn)進(jìn)安全全標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的差差距和和薄弱弱環(huán)節(jié)節(jié)，包包括美美國在在911事件以以及福福島事事故后后美國國將進(jìn)進(jìn)一步步提高高的安安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，分階階段地地對原原設(shè)計(jì)計(jì)進(jìn)行行補(bǔ)充充和提提升，，不斷斷提高高核安安全水水平162.3嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行縱縱深防防御的的核安安全保保障體體系，，統(tǒng)籌籌核電電技術(shù)術(shù)發(fā)展展我國對對新建建核電電站的的評審審執(zhí)行行我國國核安安全法法規(guī)《核動力力廠設(shè)設(shè)計(jì)安安全規(guī)規(guī)定》（HAF102），該該法規(guī)規(guī)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)在目目前國國際上上是先先進(jìn)的的，確確定了了縱深深防御御概念念。新建核核電站站要嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行HAF102要求為為標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，還還應(yīng)積積極汲汲取福福島核核事故故的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)教教訓(xùn)，，包括括提高高應(yīng)對對長時(shí)時(shí)間全全場斷斷電的的能力力、完完善安安全殼殼內(nèi)氫氫氣控控制措措施，，提升升應(yīng)對對超設(shè)設(shè)計(jì)基基準(zhǔn)外外部災(zāi)災(zāi)害的的能力力，以以進(jìn)一一步加加強(qiáng)和和提升升我國國核電電站的的安全全水平平17強(qiáng)化核核安全全保障障體系系第三部部分183.1強(qiáng)化核核電安安全監(jiān)監(jiān)管：：面臨臨的問問題核電安安全監(jiān)監(jiān)管難難度增增大機(jī)組數(shù)數(shù)量和和規(guī)模模進(jìn)一一步增增大，，多種種堆型型、多多國引引進(jìn)、、多類類標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和多多種技技術(shù)并并存，，新老技術(shù)并并存民用核核安全全設(shè)備備質(zhì)量量需要提提高尚未建建立完完整的的民用用核安安全設(shè)設(shè)備標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體體系，，關(guān)鍵鍵制造造技術(shù)術(shù)的研研發(fā)能能力基基礎(chǔ)較薄弱，，質(zhì)量量管理理水平平較低低193.1強(qiáng)化核核電安安全監(jiān)監(jiān)管：：面臨臨的問問題監(jiān)管部部門能能力需要加加強(qiáng)人員隊(duì)隊(duì)伍建建設(shè)不不足審評監(jiān)監(jiān)督能能力不不強(qiáng)僅能對對設(shè)計(jì)計(jì)方提提供的的核電電廠安安全分分析報(bào)報(bào)告的的文字字資料料加以以審評評，而而不能能采用用實(shí)驗(yàn)驗(yàn)驗(yàn)證證手段段進(jìn)行行更為為獨(dú)立立深入入的審審評；無研研發(fā)能能力組織機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置需要改改進(jìn)國家核核安全全局不不是實(shí)實(shí)體組組織機(jī)機(jī)構(gòu)，影響響法規(guī)規(guī)制定定環(huán)保部部的內(nèi)內(nèi)設(shè)司司不易與與其他他部門門協(xié)調(diào)203.1強(qiáng)化核核電安安全監(jiān)監(jiān)管：：建議議增強(qiáng)核安全全監(jiān)管管權(quán)威威性、、獨(dú)立立性、、有效效性設(shè)立實(shí)體的的、獨(dú)獨(dú)立的的國家核核安全全監(jiān)管機(jī)機(jī)構(gòu)，成為為國務(wù)務(wù)院直直屬機(jī)機(jī)構(gòu)完善監(jiān)監(jiān)管手手段，，提高高監(jiān)管管能力力提高核核與輻輻射安安全審審評能能力強(qiáng)化核核與輻輻射安安全監(jiān)監(jiān)督能能力鞏固和和健全全輻射射環(huán)境境監(jiān)測測、應(yīng)急等等能力提高研研發(fā)創(chuàng)創(chuàng)新能能力提高國國際合合作能能力213.2增強(qiáng)我國國核事事故的的應(yīng)急急管理理體系系和能能力建建設(shè)(1)認(rèn)真總結(jié)福福島應(yīng)急響響應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)教訓(xùn)核事故響應(yīng)應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)準(zhǔn)備應(yīng)極大大加強(qiáng)事故發(fā)生到到堆熔出現(xiàn)現(xiàn)，2~72小時(shí)；氫爆爆發(fā)生：1~3.5天電源的恢復(fù)復(fù)：直到事故十十天左右，，才將電力力接入控制制室冷卻水：是否及時(shí)采采用了海水水？此外，，采用直升升飛機(jī)注水水的方式，，毫無效果果卻喪失了了一些寶貴貴的時(shí)機(jī)政府和營運(yùn)運(yùn)者的事故故響應(yīng)聯(lián)合合指揮部，，是在三臺臺運(yùn)行機(jī)組組全部發(fā)生生氫爆之后后才成立，，這肯定影影響了緩解解事故的應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)223.2增強(qiáng)我國核事事故的應(yīng)急急管理體系系和能力建建設(shè)(1)認(rèn)真總結(jié)福福島應(yīng)急響響應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)教訓(xùn)可能的缺失失方面人力資源：：多個(gè)機(jī)組同同時(shí)出現(xiàn)超超出了電廠廠已有的嚴(yán)嚴(yán)重事故應(yīng)應(yīng)對能力的的情況，必必須要事先先為這樣的的人力資源源整合與協(xié)協(xié)作作出周周密的安排排。物質(zhì)資源：：充足的物質(zhì)質(zhì)資源以對對付多個(gè)機(jī)機(jī)組事故時(shí)時(shí)的同時(shí)需需要。法規(guī)、導(dǎo)則則的制定:必須制定必必要的法規(guī)規(guī)，明確各各級相關(guān)組組織、部門門的職責(zé)、、相互關(guān)系系，及處置置。事故響響應(yīng)的導(dǎo)則則（包括EOP,SAMG,EDMG）日本在事故故報(bào)告中明明確提出：：“不能迅迅速和足夠夠的動員救救援隊(duì)來提提供應(yīng)急的的物資和支支持事故控控制，這是是廠區(qū)事故故響應(yīng)沒有有充分運(yùn)作作的原因。?！盜AEA在6月20日的專家報(bào)報(bào)告中指出出日本在危危機(jī)防范及及應(yīng)對機(jī)制制方面存在在巨大缺陷陷。233.2增強(qiáng)我國核事事故的應(yīng)急急管理體系系和能力建建設(shè)(2)我們在應(yīng)急急準(zhǔn)備中急急需加強(qiáng)的的工作要建立統(tǒng)一的政府應(yīng)急急體系，避避免多頭共共管。要解決在事事故時(shí)，根根據(jù)事故級級別能迅速速集中所需需的技術(shù)力力量來應(yīng)對對事故，尤尤其在事故故處置的早早期，防止止事故的升升級與擴(kuò)大大。物質(zhì)貯備，，要達(dá)到既既充分，又又避免經(jīng)濟(jì)濟(jì)上的過分分負(fù)擔(dān)，這這也需要國國家的統(tǒng)一一部署。各電廠要抓抓緊制定嚴(yán)嚴(yán)重事故管管理導(dǎo)則，，并跟上國國際趨勢，，擴(kuò)大嚴(yán)重重事故的情情景和范圍圍。243.2增強(qiáng)我國核事事故的應(yīng)急急管理體系系和能力建建設(shè)(3)我國應(yīng)采取取的對策和和措施完善管理體體制中央、地方方政府、企企業(yè)集團(tuán)和和核電廠之之間的統(tǒng)一一協(xié)調(diào)、指指揮以及決決策發(fā)生極端嚴(yán)嚴(yán)重事故時(shí)時(shí)，提高中中央核事故故應(yīng)急協(xié)調(diào)調(diào)委的權(quán)威威性增強(qiáng)能力建建設(shè)極端外部事事件條件的的應(yīng)急能力力：電源、、交通、通通訊各種應(yīng)急資資源的調(diào)撥撥能力事故處理專專家的支持持能力專業(yè)化核事事故應(yīng)急救救援隊(duì)伍的的建設(shè)253.3完善核電站站最終安全全責(zé)任體制制核設(shè)施持照營運(yùn)單位直直接負(fù)責(zé)所所營運(yùn)核設(shè)設(shè)施的安全全由于投資主主體的多元元化和運(yùn)營營的專業(yè)化化，核電廠持證形式可能存在不不同的模式式，要認(rèn)真真研究，盡盡快明確。。加強(qiáng)核電站站最終安全全責(zé)任制，，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化業(yè)主公司在在核電建設(shè)設(shè)過程中的的責(zé)任核電建設(shè)專專業(yè)公司的的責(zé)任建設(shè)施工監(jiān)監(jiān)理和設(shè)備備監(jiān)造26911后美國提高高安全措施施的過程和和經(jīng)驗(yàn)的啟啟示第四部分274.1911后美國采取取的安全措措施，在福福島核事故故后的核安安全評審中中得到充分分肯定1.基本結(jié)論論美國目前前的核安安全監(jiān)管管機(jī)制，，以及由由此導(dǎo)致致美國核核電廠具具有的能能力，使使得在美美國不可可能發(fā)生生福島核核事故那那樣的一一系列事事件；而而且已經(jīng)經(jīng)實(shí)施的的各項(xiàng)緩緩解措施施，能降降低發(fā)生生堆芯損損壞和放放射性物物質(zhì)釋放放事故的的可能性性。因此此，繼續(xù)續(xù)運(yùn)行和和批準(zhǔn)建建設(shè)核電電廠不會會對公眾眾健康和和安全造造成迫近近的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)2.結(jié)論的主主要依據(jù)據(jù)所有美國國的核電電廠都建建造得能能夠承受受包括地地震和海海嘯在內(nèi)內(nèi)的環(huán)境境災(zāi)害美國三哩哩島核事事故和911之后已經(jīng)經(jīng)實(shí)施了了適當(dāng)?shù)牡膰?yán)重事事故緩解解措施，，從而降降低了發(fā)發(fā)生堆芯芯損壞和和放射性性物質(zhì)釋釋放事故故的可能能性美國目前前的核安安全監(jiān)管管機(jī)制是是有效的的284.2911后美國核核電廠安安全措施施的發(fā)展展過程29三哩島事事故應(yīng)急運(yùn)行行規(guī)程EOP(EmergencyOperationProcedure)嚴(yán)重事故故管理導(dǎo)導(dǎo)則SAMG(SevereAccidentManagementGuideline)911事件大范圍損損傷緩解解導(dǎo)則EDMG(ExtensiveDamageMitigationGuideline)4.2911后美國核核電廠安安全措施施的發(fā)展展過程2001年針對商業(yè)業(yè)大飛機(jī)機(jī)撞擊情景進(jìn)行行評估2002-05-25發(fā)布EA-02-026《《OrderforInterimSafeguardandSecurityCompensatoryMeasures》》（ICMOrder）附件2的節(jié)要求2005年2月25日，在對對電廠進(jìn)進(jìn)行了一一系列檢檢查和討討論的基基礎(chǔ)上，，提出了了實(shí)現(xiàn)要求的導(dǎo)導(dǎo)則NEI06-12《B.5.bPhase2&3SubmittalGuideline》》2007年8月所有在運(yùn)運(yùn)行核電電廠承諾諾實(shí)現(xiàn)導(dǎo)導(dǎo)則要求求，并作作為新的運(yùn)行行許可證證條件2009年修改聯(lián)邦邦法規(guī)10CFR50,10CFR52,10CFR73304.2911后美國核核電廠安安全措施施的發(fā)展展過程要求許可可證持有有者，利利用可得資源（readilyavailableresources）實(shí)現(xiàn)緩解措施施，維持和恢恢復(fù)堆芯冷卻卻，安全殼和和乏燃料池冷冷卻的功能，，以應(yīng)對因?yàn)闉槿魏卧颍òǔO(shè)計(jì)計(jì)基準(zhǔn)飛機(jī)撞撞擊）所致的的大規(guī)?；馂?zāi)災(zāi)和爆炸所造造成的設(shè)施大面積失控。911以后的改進(jìn)措措施由NRC發(fā)起，以電廠廠響應(yīng)為主，，由業(yè)界研究究機(jī)構(gòu)斡旋。。911后NRC和各電廠實(shí)際際上做了大量量分析工作，，特別是逐個(gè)個(gè)廠址（site-specific）的評估與檢檢查?；颈潮尘笆荓OLA（LossOfLargeArea）314.3911后美國制定安安全措施的方方法論（1）由于無法限制制可能的超出出設(shè)計(jì)基準(zhǔn)的的恐怖襲擊的的范圍，因此此不容易確定定一個(gè)包絡(luò)（（bounding）的場景，因因此需要一種種系統(tǒng)化的方法法來提高核電廠廠的緩解能力力。此背景下，所所有核電廠業(yè)業(yè)主需要對可可能的危害進(jìn)進(jìn)行分析，以以提高該電廠廠對由大規(guī)模模爆炸或火災(zāi)災(zāi)導(dǎo)致的堆芯芯損傷和釋放放的緩解能力力。這些電廠特定定的評估采用用“威脅無關(guān)（（threat-independent）”方法，確定電電廠為防止或或緩解燃料損損傷的可能的的、特有的策策略和措施。。324.3美國911后提高安全措措施的方法論論（2）NEI06-12（Rev.2）初步結(jié)論：：基于包絡(luò)性情情景的方法不不可行。由于對人員的的影響和/或控制室功能能的喪失，一一些可能的損損傷情景會對對正常的指揮揮和控制結(jié)構(gòu)構(gòu)產(chǎn)生影響。。應(yīng)提高靈活的的響應(yīng)能力，，可以提高核核工業(yè)成功緩緩解這些極端端工況的可能能性。采用昂貴的代代價(jià)增加新的的固定硬件設(shè)設(shè)施不是必須須的，因?yàn)槭率鹿蕦?dǎo)致的損損傷狀態(tài)對這這些新增設(shè)的的施緩解能力力的損壞會像像對已有緩解解能力的損壞壞一樣容易。?！禕.5.bPhase2&3SubmittalGuideline》334.3美國911后提高安全措措施的方法論論（3）系統(tǒng)化的方法法、流程威脅無關(guān)的開開發(fā)思想從關(guān)鍵安全功功能著手，不不是從包絡(luò)情情景著手強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)初始始的指揮和控控制能力福島的經(jīng)驗(yàn)反反饋亦說明此此問題的重要要性強(qiáng)調(diào)緩解措施施的靈活性不一定非要采采用昂貴的代代價(jià)增加新的的固定硬件設(shè)設(shè)施有主動性的準(zhǔn)準(zhǔn)備：導(dǎo)則和和規(guī)程移動式的緩解解措施：廠內(nèi)內(nèi)可準(zhǔn)備的廠外力量的使使用344.4對我們的啟示示（1）針對每個(gè)電廠廠確定改進(jìn)策策略候選（CES），從關(guān)鍵功功能入手：BWR安全功能：PWR安全功能反