《行政法與行政訴訟法（第五版）》課件25

第二十五章

行政訴訟的法律適用重點問題

1、

行政訴訟法律適用的概念和特征。2、

法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例以及行政規(guī)章等各種規(guī)范性文件在法律適用中的地位。3、

行政訴訟法律適用中的“參照規(guī)章”。4、

行政訴訟法律規(guī)范沖突的表現(xiàn)形式及處理規(guī)則。第一節(jié)

行政訴訟法律適用概述

一、行政訴訟法律適用的含義行政訴訟法律適用,是指人民法院在審理行政案件的過程中,按照法定程序具體運用法律、法規(guī)或規(guī)章中的行政法規(guī)范審查行政行為的合法性,并作出相應(yīng)裁判的活動。行政訴訟法律適用有廣義和狹義之分。廣義的行政訴訟法律適用既包括人民法院運用行政法規(guī)范審查行政行為的合法性并作出相應(yīng)裁判的活動,也包括人民法院依法進行執(zhí)行的活動。狹義的行政訴訟法律適用則僅指人民法院運用行政法規(guī)范審查行政行為的合法性并作出相應(yīng)裁判的活動。第一節(jié)

行政訴訟法律適用概述

二、行政訴訟法律適用的特征1、

主體特定性。2、

司法監(jiān)督性。3、

適用的多樣性。4、

效力終局性。第二節(jié)

行政審判的“依據(jù)”

一、行政審判依據(jù)的含義行政審判的依據(jù),是指人民法院在審理行政案件時,確認被訴行政行為是否合法的法律標準和尺度。行政審判的法律依據(jù)問題是行政訴訟制度的一個基本問題,它的順利解決,將會促進我國行政訴訟制度的完善。同時,行政訴訟制度自身的完善,行政審判法律依據(jù)的解決,又有利于行政訴訟與行政復(fù)議在法律適用上的協(xié)調(diào)一致,從而有利于保障國家法制的統(tǒng)一。第二節(jié)

行政審判的“依據(jù)”

二、行政審判依據(jù)的范圍《行政訴訟法》第63條規(guī)定:“人民法院審理行政案件,以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。人民法院審理民族自治地方的行政案件,并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)?！逼渌魏螜C關(guān)制定、發(fā)布的規(guī)范性文件,都不能作為審理行政案件的依據(jù)。第二節(jié)

行政審判的“依據(jù)”

三、行政審判依據(jù)的種類1、法律2、

行政法規(guī)3、

地方性法規(guī)4、

自治條例、單行條例第三節(jié)

行政審判的“參照規(guī)章”

一、行政審判“參照規(guī)章”的含義二、行政審判“參照規(guī)章”的原因三、行政審判“參照規(guī)章”的具體規(guī)則四、規(guī)章在行政復(fù)議和審判中的地位差異第四節(jié)

行政審判處理法律規(guī)范沖突的規(guī)則

一、層級沖突及其處理規(guī)則層級沖突又稱為縱向沖突,是指不同效力等級的行政法規(guī)范之間因規(guī)定的不一致而產(chǎn)生的法律適用沖突,即下位法的規(guī)定不符合上位法,如法律與憲法之間的沖突,行政法規(guī)與法律之間的沖突,自治條例、單行條例與法律之間的沖突,規(guī)章與法律之間的沖突,地方性法規(guī)與行政法規(guī)之間的沖突,規(guī)章與行政法規(guī)之間的沖突,地方規(guī)章與地方性法規(guī)之間的沖突,法律解釋與法律、法規(guī)或規(guī)章之間的沖突,不處于同一效力層級的地方性法規(guī)之間或規(guī)章之間的沖突等。行政審判中處理層級沖突時,應(yīng)選擇適用效力等級較高的行政法規(guī)范。第四節(jié)

行政審判處理法律規(guī)范沖突的規(guī)則

二、同級沖突及其處理規(guī)則同級沖突又稱為橫向沖突,是指效力等級相同的行政法規(guī)范之間因?qū)ν皇马椀囊?guī)定不一致而產(chǎn)生的法律適用沖突,如處于同一效力層級的法律之間、行政法規(guī)之間、地方性法規(guī)之間、部門規(guī)章之間、地方規(guī)章之間的行政法規(guī)范沖突。新的一般規(guī)定允許舊的特別規(guī)定繼續(xù)適用的,適用舊的特別規(guī)定;新的一般規(guī)定廢止舊的特別規(guī)定的,適用新的一般規(guī)定。第四節(jié)

行政審判處理法律規(guī)范沖突的規(guī)則

三、時際沖突、特別沖突及其處理規(guī)則1、時際沖突及其處理規(guī)則。2、特別沖突及其處理規(guī)則。第四節(jié)

行政審判處理法律規(guī)范沖突的規(guī)則

四、區(qū)際沖突、區(qū)域沖突及其處理規(guī)則1、

區(qū)際沖突及其處理規(guī)則。2、

區(qū)域沖突及其處理規(guī)則。第四節(jié)

行政審判處理法律規(guī)范沖突的規(guī)則

五、地方性法規(guī)與部門規(guī)章沖突的選擇適用按照《立法法》第95條第1款第2項的規(guī)定，地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認為應(yīng)當適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應(yīng)當適用部門規(guī)章的，應(yīng)當提請全國人民代表大會裁決。因此，人民法院在不能確定如何適用時，應(yīng)先中止案件的審理，逐級上報最高人民法院送請國務(wù)院決定或者全國人大常委會裁決，待國務(wù)院決定或者全國人大常委會裁決后再恢復(fù)案件的審理。第四節(jié)

行政審判處理法律規(guī)范沖突的規(guī)則

六、規(guī)章沖突的選擇適用按照《立法法》第95條第1款第3項的規(guī)定，部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決。因此，人民法院在不能確定如何適用時，應(yīng)當中止行政案件的審理，逐級上報最高人民法院送請國務(wù)院裁決，待國務(wù)院裁決后再恢復(fù)案件的審理。國務(wù)院部門或者省、直轄市、自治區(qū)人民政府制定的其他規(guī)范性文件對相同事項的規(guī)定不一致的,參照上列精神處理。法律應(yīng)用

1、關(guān)于法律適用問題的處理2、關(guān)于其他規(guī)范性文件的適用第二十六章

行政訴訟的判決、裁定與決定重點問題

1、

一審行政判決的種類及適用條件。2、

行政訴訟裁定的概念及與行政訴訟判決的區(qū)別。3、

行政訴訟裁定的適用事項。4、

行政訴訟決定的概念及特點。5、

行政訴訟決定的適用事項。第一節(jié)

行政訴訟判決

一、一審行政判決及其適用1、

駁回訴訟請求判決及其適用條件。2、

撤銷判決及其適用條件。3、履行判決（課以義務(wù)判決）及其適用條件。4一般給付判決及其適用條件。5確認判決及其適用條件。6變更判決及其適用條件。7行政協(xié)議（合同）判決。

第一節(jié)

行政訴訟判決

二、二審、再審行政判決及其適用1、

二審行政判決及其適用。2、

再審行政判決及其適用。第一節(jié)

行政訴訟判決

三、行政判決書1、

首部。2、

正文。3、

尾部。第二節(jié)

行政訴訟的裁定和決定一、行政訴訟裁定1、

行政訴訟裁定概述。2、

行政訴訟裁定的種類及適用條件3、

行政裁定書。4、

行政裁定的效力。第二節(jié)

行政訴訟的裁定和決定二、行政訴訟決定1、

行政訴訟決定的概念。2、

行政訴訟決定的種類及適用范圍。3、

行政訴訟決定的