應(yīng)正確理解三次分配的意義

應(yīng)正確理解三次分配的意義中央財經(jīng)委員會召開會議，強(qiáng)調(diào)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。會議還提出，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。其中，三次分配概念受到輿論普遍關(guān)注。三次分配主要指由高收入人群在自愿基礎(chǔ)上，以募集、捐贈和資助等慈善公益方式對社會資源和社會財富進(jìn)行分配，是對初次分配和再分配的有益補(bǔ)充，有利于縮小社會差距，實(shí)現(xiàn)更合理的收入分配。三次分配并非首次提出。早在2019年召開的黨的十九屆四中全會上就提出“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，再次提出要發(fā)揮慈善等第三次分配作用，改善收入和財富分配格局。第三次分配提出的背景在于中國已經(jīng)發(fā)展到人均GDP達(dá)到1萬美元左右的水平，但貧富差距依然較大，先富裕起來的一批人有條件帶動后富，慈善事業(yè)是其中一個途徑。但三次分配主要是為了在全社會強(qiáng)調(diào)共同富裕的意識與社會公正的價值觀，與發(fā)達(dá)國家相比，中國慈善與公益精神尚待進(jìn)一步弘揚(yáng)，但是，對于包括中國在內(nèi)的任何國家而言，三次分配是社會分配機(jī)制的一種補(bǔ)充，是非強(qiáng)制性的。具體而言，政府往往會通過一定的稅收優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)或個人投身于慈善事業(yè)；而捐贈者除了享有稅收優(yōu)惠之外，還可以塑造更好的社會形象。但是，目前有些討論或許過于抬高了具有補(bǔ)充性與鼓勵性的三次分配的意義，并與此前的平臺經(jīng)濟(jì)治理聯(lián)系起來，認(rèn)為是在對資本限制的基礎(chǔ)上，強(qiáng)迫資本參與“均貧富”。這是錯誤的理解，并且可能會影響到共同富裕的推進(jìn)，更不是中國分配制度改革的初衷。實(shí)現(xiàn)共同富裕最主要的途徑是高質(zhì)量發(fā)展，只有通過發(fā)展才能做大蛋糕，進(jìn)而分好蛋糕。因此，中國鼓勵“勤勞創(chuàng)新致富”，允許一部分人先富起來，為了給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會，推出一系列改革措施，建立一個更加市場化、法治化與國際化的營商環(huán)境。針對平臺經(jīng)濟(jì)的治理，包含了通過反壟斷實(shí)現(xiàn)公平競爭與消費(fèi)者保護(hù)，補(bǔ)上數(shù)據(jù)安全治理的短板等目標(biāo)，而非故意打壓資本。因此，中國政府鼓勵各種資本積極投身于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端服務(wù)業(yè)等，鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人，通過勤勞創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，并在發(fā)展過程中兼顧效率與公平。而那些依靠投機(jī)套利，破壞市場公平環(huán)境、侵害消費(fèi)者利益、違背社會倫理價值的資本則必然沒有生存的空間。一個貧富差距過大的經(jīng)濟(jì)體，不僅會產(chǎn)生諸多社會問題和政治問題，更不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。以美國為例，由于超寬松政策導(dǎo)致的資產(chǎn)價格膨脹以及大型科技公司的壟斷網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，讓美國貧富差距越來越嚴(yán)重，并在一定程度上催生了民粹主義。早在2019年8月，由美國最著名的公司CEO們組成的團(tuán)體召開商業(yè)圓桌會議，正式放棄了以股東價值最大化作為公司首要目標(biāo)的觀點(diǎn)。美國政府也在努力改善分配格局，例如，拜登政府計劃提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推出全球最低稅率協(xié)議，對大型科技公司提起反壟斷調(diào)查，提議將年收入百萬美元以上富人的資本利得稅稅率提高近一倍至39.6%。當(dāng)前，中國正發(fā)力構(gòu)建新發(fā)展格局，但其進(jìn)程有可能受制于社會分配問題帶來的總消費(fèi)不足。現(xiàn)在中國城市化與工業(yè)化進(jìn)程都接近尾聲，在資源增量減少的情況下，國家強(qiáng)調(diào)改善分配在客觀上可能會引起市場對變動存量的擔(dān)憂，這在一定程度上導(dǎo)致一些市場觀察者過度重視三次分配并做出錯誤理解。要糾正市場的錯誤理解，則需要有關(guān)方面加強(qiáng)與市場的溝通，避免因誤解影響發(fā)展大局。事實(shí)上，共同富裕主要靠多種所有制經(jīng)濟(jì)共同努力，在高質(zhì)量發(fā)展的過程中循序漸進(jìn)地解決問