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社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理政策和報(bào)表填報(bào)
浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)法規(guī)處童森要內(nèi)容一、社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理政策二、社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”報(bào)表填報(bào)三、社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理報(bào)表管理系統(tǒng)基本操作社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理政策(一)社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理范圍(二)社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理組織實(shí)施(三)關(guān)于重點(diǎn)檢查(一)社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理范圍
1、實(shí)施辦法規(guī)定基本范圍依法在民政部門登記管理的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)。關(guān)于治理范圍的三點(diǎn)說(shuō)明:一是公募基金會(huì)二是治理范圍不包括內(nèi)容:免于登記、不再登記(單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體)、軍隊(duì)系統(tǒng)的社團(tuán)。三是學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體和縣級(jí)社會(huì)團(tuán)體(一)社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理范圍
2、關(guān)于治理范圍的兩個(gè)具體問(wèn)題(1)2009年已同黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位進(jìn)行“小金庫(kù)”治理的社會(huì)團(tuán)體,今年仍要按照社會(huì)團(tuán)體專項(xiàng)治理辦法進(jìn)行治理。
(2)免予登記的社會(huì)團(tuán)體,不納入今年社會(huì)團(tuán)體專項(xiàng)治理范圍。(二)社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理組織實(shí)施1、社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”治理工作組織實(shí)施總體方式通過(guò)業(yè)務(wù)主管單位為責(zé)任主體進(jìn)行具體組織治理工作,強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)主管單位的治理工作責(zé)任主體;業(yè)務(wù)主管單位可根據(jù)實(shí)際情況和需要對(duì)主管的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)開展內(nèi)部檢查視同自查;各社會(huì)團(tuán)體的治理工作報(bào)告和報(bào)表通過(guò)業(yè)務(wù)主管單位收集、匯總上報(bào)各級(jí)治理辦公室。(三)關(guān)于重點(diǎn)檢查
1、社會(huì)團(tuán)體重點(diǎn)檢查組織實(shí)施方式根據(jù)《社團(tuán)實(shí)施辦法》規(guī)定,社會(huì)團(tuán)體的重點(diǎn)檢查工作應(yīng)當(dāng)在本級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由財(cái)政、審計(jì)等部門組織實(shí)施,通過(guò)業(yè)務(wù)主管單位為協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)人的方式組織開展;重點(diǎn)檢查的對(duì)象由各級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)治理重點(diǎn)、專項(xiàng)治理工作實(shí)際及群眾舉報(bào)情況確定。
(三)關(guān)于重點(diǎn)檢查2、重點(diǎn)檢查范圍依據(jù)《社團(tuán)實(shí)施辦法》的規(guī)定,社會(huì)團(tuán)體重點(diǎn)檢查對(duì)象與范圍主要包括三方面:(1)從社會(huì)團(tuán)體的類型看,要將行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體作為檢查重點(diǎn);(2)從社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)與政府部門的關(guān)系看,要將有政府資助特別是有財(cái)政撥款、有政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目、履行或代行政府職能特別是有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)作為檢查重點(diǎn);(三)關(guān)于重點(diǎn)檢查2、重點(diǎn)檢查范圍(3)從日常監(jiān)管及治理工作的情況看,要將有舉報(bào)線索、社會(huì)各界反映強(qiáng)烈、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱、工作走過(guò)場(chǎng)以及過(guò)去監(jiān)督檢查存在問(wèn)題的社會(huì)團(tuán)體和公募基金會(huì)作為檢查重點(diǎn)。各地可以依據(jù)本地實(shí)際情況,結(jié)合自查自糾情況,統(tǒng)籌兼顧其他相關(guān)治理工作,可適當(dāng)調(diào)整社會(huì)團(tuán)體重點(diǎn)檢查的范圍。
二、社會(huì)團(tuán)體報(bào)表的填報(bào)
(一)資料數(shù)據(jù)上報(bào)的總體方式(二)社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)的填報(bào)(三)自查自糾報(bào)告表的內(nèi)容和填報(bào)
(一))資料料數(shù)據(jù)據(jù)上報(bào)報(bào)的總總體方方式各社會(huì)會(huì)團(tuán)體體治理理工作作報(bào)告告和報(bào)報(bào)表應(yīng)應(yīng)上報(bào)報(bào)給業(yè)業(yè)務(wù)主主管單單位,,由業(yè)業(yè)務(wù)主主管單單位收收集、、匯總總后上上報(bào)各各級(jí)治治理辦辦公室室,各各級(jí)治治理辦辦逐級(jí)級(jí)匯總總上報(bào)報(bào)至省省治理理辦。。(二))社會(huì)會(huì)團(tuán)體體分支支機(jī)構(gòu)構(gòu)或代代表機(jī)機(jī)構(gòu)的的填報(bào)報(bào)社會(huì)團(tuán)團(tuán)體的的分支支機(jī)構(gòu)構(gòu)或代代表機(jī)機(jī)構(gòu)是是社會(huì)會(huì)團(tuán)體體的組組成部部分,,不具具有法法人資資格,,應(yīng)納納入社社會(huì)團(tuán)團(tuán)體治治理范范圍;;由于分分支機(jī)機(jī)構(gòu)不不得再再設(shè)立立分支支機(jī)構(gòu)構(gòu),且且只有有部分分社會(huì)會(huì)團(tuán)體體設(shè)立立分支支機(jī)構(gòu)構(gòu)或代代表機(jī)機(jī)構(gòu),,其數(shù)數(shù)據(jù)并并入社社會(huì)團(tuán)團(tuán)體本本級(jí),,由社社會(huì)團(tuán)團(tuán)體本本級(jí)匯匯總合合并填填報(bào)自自查自自糾報(bào)報(bào)告表表。(三))自查查自糾糾報(bào)告告表的的內(nèi)容容和填填報(bào)1.單單位基基本情情況2.2007年年底余余額3.““小金金庫(kù)””資金金來(lái)源源4.““小金金庫(kù)””資資金支支出使使用方方向5.““小金金庫(kù)””余額額存在在形態(tài)態(tài)(三))自查查自糾糾報(bào)告告表的的內(nèi)容容和填填報(bào)6.““小金金庫(kù)””主要要表現(xiàn)現(xiàn)形式式7.自自查糾正正、處理理、處罰罰情況8.表內(nèi)內(nèi)兩個(gè)主主要勾稽稽關(guān)系9.報(bào)報(bào)表報(bào)送送要求1.單位位基本情情況主要填報(bào)報(bào)單位政政府資助助情況和和財(cái)務(wù)核核算情況況,其中:“2008年至至今政府府資助收收入金額額”按實(shí)實(shí)際收到到補(bǔ)助資資金填列列,包括括財(cái)政撥撥款和業(yè)業(yè)務(wù)主管管單位補(bǔ)補(bǔ)助資金金;其他他各項(xiàng)““是”填填“1””,“否否”填““0”;;同時(shí)填填報(bào)時(shí)注注意各項(xiàng)項(xiàng)之間的的邏輯關(guān)關(guān)系。2.2007年底余余額2007年底““小金庫(kù)庫(kù)”資金金滾存余余額和資資產(chǎn)原值值,其中中資產(chǎn)原原值按取取得時(shí)價(jià)價(jià)格(價(jià)價(jià)值)填填列。3.“小小金庫(kù)””資金來(lái)來(lái)源主要從資資金會(huì)計(jì)計(jì)核算歸歸屬角度度劃分11類來(lái)來(lái)源小金庫(kù)會(huì)費(fèi)收入入政府資助助投資收益益社會(huì)捐贈(zèng)贈(zèng)分支機(jī)構(gòu)構(gòu)等上繳收入入利息收入入經(jīng)營(yíng)服務(wù)務(wù)性收入行政事業(yè)業(yè)性收費(fèi)4.“小小金庫(kù)””資金支支出使用用方向小金庫(kù)接待宴請(qǐng)請(qǐng)、公款款旅游彌補(bǔ)費(fèi)用用禮品禮金金支出私分購(gòu)建資產(chǎn)產(chǎn)發(fā)放獎(jiǎng)金金、津補(bǔ)補(bǔ)貼、福福利其他5.“小小金庫(kù)””余額存存在形態(tài)態(tài)有價(jià)證券券形態(tài)銀行存款款形態(tài)股權(quán)和債債權(quán)形態(tài)態(tài)固定資產(chǎn)產(chǎn)形態(tài)現(xiàn)金形態(tài)態(tài)隱匿會(huì)費(fèi)費(fèi)收入設(shè)立“小小金庫(kù)””用資產(chǎn)處處置出租租收入設(shè)立立“小金金庫(kù)”截留行政政事業(yè)性收收費(fèi)設(shè)立“小小金庫(kù)””其他形式式設(shè)立“小小金庫(kù)””虛列其他他支出轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出資金設(shè)立立“小金金庫(kù)”6.“小小金庫(kù)””的表現(xiàn)現(xiàn)形式截留捐贈(zèng)贈(zèng)收入設(shè)立“小小金庫(kù)””以會(huì)議費(fèi)費(fèi)勞務(wù)費(fèi)費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)費(fèi)等名義或以以假發(fā)票票假合同同等手段套取取資金設(shè)設(shè)立“小小金庫(kù)””7.自自查糾正正、處理理、處罰罰情況第七項(xiàng)至至第九項(xiàng)項(xiàng):主要填報(bào)報(bào)反映自自查糾正正、處理理、處罰罰情況,,當(dāng)自查查結(jié)束后后上報(bào)自自查報(bào)告告表時(shí),,自查發(fā)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)問(wèn)題并不不一定都都能夠處處理完;;后續(xù)的的整改落落實(shí)情況況還要定定期上報(bào)報(bào),中央央治理辦辦將進(jìn)一一步統(tǒng)一一明確。。8.表內(nèi)內(nèi)兩個(gè)主主要勾稽稽關(guān)系報(bào)表中第第五項(xiàng)=第二項(xiàng)項(xiàng)+第三三項(xiàng)-第第四項(xiàng)+第四項(xiàng)項(xiàng)下“期期末存在在的資產(chǎn)產(chǎn)原值””。報(bào)表中第第六項(xiàng)““小金庫(kù)庫(kù)”主要要表現(xiàn)形形式合計(jì)計(jì)金額應(yīng)應(yīng)與自查查發(fā)現(xiàn)““小金庫(kù)庫(kù)”問(wèn)題題金額一一致。用用公式表表達(dá):第第六項(xiàng)=第二項(xiàng)項(xiàng)+第三三項(xiàng)兩個(gè)主要要表內(nèi)公公式在軟軟件中已已經(jīng)設(shè)置置,會(huì)自自動(dòng)驗(yàn)算算。9.報(bào)報(bào)表報(bào)送送要求1.單位位負(fù)責(zé)人人、財(cái)務(wù)務(wù)負(fù)責(zé)人人、填表表人均應(yīng)應(yīng)在報(bào)送送的正式式報(bào)表和和封面上上簽字,,并應(yīng)同同時(shí)加蓋蓋單位公公章。2.各各社會(huì)團(tuán)團(tuán)體要確確保報(bào)表表數(shù)據(jù)全全面完整整,涵蓋蓋所屬分分支機(jī)構(gòu)構(gòu)或代表表機(jī)構(gòu)數(shù)數(shù)據(jù)。3.業(yè)務(wù)務(wù)主管單單位要加加強(qiáng)對(duì)所所管各社社會(huì)團(tuán)體體上報(bào)數(shù)數(shù)據(jù)的審審核并及及時(shí)匯總總。4.各省省經(jīng)信委委社會(huì)團(tuán)團(tuán)體于2010年9月月27日日前將報(bào)報(bào)表和書書面報(bào)告告報(bào)送省省經(jīng)信委委法規(guī)處處。三、小金金庫(kù)專項(xiàng)項(xiàng)治理報(bào)報(bào)表管理理系統(tǒng)基基本操作作(一)軟軟件下載載和安裝裝(二)單單戶社會(huì)會(huì)團(tuán)體數(shù)數(shù)據(jù)錄入入三、小金金庫(kù)專項(xiàng)項(xiàng)治理報(bào)報(bào)表管理理系統(tǒng)基基本操作作三、小金金庫(kù)專項(xiàng)項(xiàng)治理報(bào)報(bào)表管理理系統(tǒng)基基本操作作(二)社社會(huì)團(tuán)體體數(shù)據(jù)錄錄入1、封面面機(jī)構(gòu)代碼碼:按各級(jí)質(zhì)質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督部部門核發(fā)發(fā)的組織織機(jī)構(gòu)代代碼證規(guī)規(guī)定的9位代碼碼填報(bào);;登記管管理機(jī)關(guān)關(guān)、業(yè)務(wù)務(wù)主管單單位和社社會(huì)團(tuán)體體都應(yīng)有有組織機(jī)機(jī)構(gòu)代碼碼證。省經(jīng)信委委組織機(jī)機(jī)構(gòu)代碼碼002482904省民政廳廳組織機(jī)機(jī)構(gòu)代碼碼002482146(二)社社會(huì)團(tuán)體體數(shù)據(jù)錄錄入1、封面面行政隸屬屬關(guān)系代代碼:社會(huì)團(tuán)體體按省級(jí)級(jí)、市級(jí)級(jí)、縣區(qū)區(qū)級(jí)選項(xiàng)項(xiàng)分別選選擇;省省級(jí)社會(huì)會(huì)團(tuán)體行行政隸屬屬關(guān)系代代碼選擇擇“浙江江省”為為330000部門標(biāo)識(shí)識(shí)代碼::各地方社社會(huì)團(tuán)體體按業(yè)務(wù)務(wù)主管單單位所屬屬部門相相對(duì)應(yīng)的的中央部部門選擇擇,如經(jīng)經(jīng)信系統(tǒng)統(tǒng)各級(jí)單單位均選選擇“工工業(yè)和信信息化部部”。所在地區(qū)區(qū):要直接選選擇到““縣區(qū)””(二)社社會(huì)團(tuán)體體數(shù)據(jù)錄錄入2、自查查自糾報(bào)報(bào)表數(shù)據(jù)錄入入報(bào)表打印印數(shù)據(jù)傳出出數(shù)據(jù)報(bào)送送(二)社社會(huì)團(tuán)體體數(shù)據(jù)錄錄入一、數(shù)據(jù)錄入入根據(jù)協(xié)會(huì)會(huì)實(shí)際情情況,按按照項(xiàng)目目欄和填填表說(shuō)明明的要求求在自查查自糾報(bào)報(bào)告表中中錄入數(shù)數(shù)據(jù)?!?008年至至今政府府資助收收入金額額”按實(shí)實(shí)際收到到補(bǔ)助資資金填列列,政府府資助收收入包括括財(cái)政撥撥款和業(yè)業(yè)務(wù)主管管單位補(bǔ)補(bǔ)助資金金;其他他各項(xiàng)““是”填填“1””,“否否”填““0”。。錄完數(shù)據(jù)據(jù)后,請(qǐng)請(qǐng)依次點(diǎn)點(diǎn)擊“運(yùn)運(yùn)算”和和“審核核”按鈕鈕。然后后關(guān)閉頁(yè)頁(yè)面,自自動(dòng)出現(xiàn)現(xiàn)“小金金庫(kù)”專專項(xiàng)治理理報(bào)表管管理系統(tǒng)統(tǒng)。(二)社社會(huì)團(tuán)體體數(shù)據(jù)錄錄入二、報(bào)表表打印請(qǐng)?jiān)凇靶〗饚?kù)庫(kù)”專項(xiàng)項(xiàng)治理報(bào)報(bào)表管理理系統(tǒng)的的頁(yè)面中中,點(diǎn)擊擊“打印印”欄目目,選擇擇協(xié)會(huì),,并點(diǎn)擊擊“確定定”,然然后打印印。打印時(shí),,系統(tǒng)要要求用A3紙,,可以在在一張紙紙上顯示示。請(qǐng)協(xié)會(huì)在在打印出出來(lái)的報(bào)報(bào)告表封封面上加加蓋公章章,并由由單位負(fù)負(fù)責(zé)人和和財(cái)務(wù)負(fù)負(fù)責(zé)人簽簽章,與與9月27日前前報(bào)(寄寄)送法法規(guī)處。。(二)社社會(huì)團(tuán)體體數(shù)據(jù)錄錄入三、數(shù)據(jù)據(jù)傳出請(qǐng)?jiān)凇靶〗饚?kù)庫(kù)”專項(xiàng)項(xiàng)治理報(bào)報(bào)表管理理系統(tǒng)的的頁(yè)面中中,點(diǎn)擊擊“傳出出”欄目目,然后后點(diǎn)擊““下一步步”,然然后點(diǎn)擊擊“開始始”,電電腦會(huì)把把剛才的的數(shù)據(jù)保保存在C盤,文文件
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