2023年糧食補(bǔ)貼方式改革情況總結(jié)

第7頁共7頁2023年?糧食補(bǔ)貼方?式改革情況?總結(jié)按照?___、自?治區(qū)人民政?府有關(guān)進(jìn)一?步深化糧食?流通體制的?改革__通?知精神，我?市糧食補(bǔ)貼?方式補(bǔ)貼工?作，在市委?、市政府的?領(lǐng)導(dǎo)下，在?市糧食改革?領(lǐng)導(dǎo)小組和?財(cái)政、糧食?、發(fā)行、農(nóng)?業(yè)局等有關(guān)?部門的配合?指導(dǎo)下，全?市各級政府?精心___?，高度重視?，周密安排?，扎實(shí)工作?，使全市糧?食直補(bǔ)工作?順利開展，?并取得了較?好的成效，?此項(xiàng)改革深?受廣大農(nóng)民?衷心擁護(hù)，?對促進(jìn)農(nóng)民?增收、保護(hù)?農(nóng)民利益、?提高農(nóng)民種?糧的積極性?，促進(jìn)糧食?生產(chǎn)的發(fā)起?到了作用。?一、我市?糧食補(bǔ)貼方?式改革的主?要做法（?一）加強(qiáng)領(lǐng)?導(dǎo)，落實(shí)政?策，全面部?署糧食直補(bǔ)?工作實(shí)行?對農(nóng)民直接?補(bǔ)貼改革，?是國家進(jìn)一?步深化糧食?流通體制改?革的重要舉?措，對于保?護(hù)廣大農(nóng)民?利益，提高?糧食綜合生?產(chǎn)能力，促?進(jìn)糧食購銷?市場化改革?具有十分重?要意義，因?以，我們根?據(jù)自治區(qū)人?民政府《_?__深化糧?食流通體制?改革的意見?》內(nèi)政發(fā)（?__）__?號、財(cái)政廳?等四家聯(lián)合?下發(fā)的《_?__自治區(qū)?糧食補(bǔ)貼方?式改革實(shí)施?方案》內(nèi)財(cái)?建二（__?）___號?、財(cái)政廳《?___對種?糧農(nóng)民直接?補(bǔ)貼、調(diào)整?糧食風(fēng)險(xiǎn)基?金使用范圍?的實(shí)施辦法?》內(nèi)財(cái)建二?（__）_?__號等糧?食改革文件?，全面開展?了糧食補(bǔ)貼?方式的改革?工作。1?、提高認(rèn)識?，加強(qiáng)__?_領(lǐng)導(dǎo)糧?食直補(bǔ)農(nóng)民?改革，關(guān)系?到廣大農(nóng)民?和切身利益?，具有政策?性強(qiáng)，涉及?面廣的特點(diǎn)?，因此，我?市各級領(lǐng)導(dǎo)?非常重視此?項(xiàng)工作。市?政府成立了?以副市長為?組長的領(lǐng)導(dǎo)?小組，財(cái)政?、糧食、農(nóng)?發(fā)行、農(nóng)業(yè)?局等有關(guān)部?門為成員，?各旗縣區(qū)政?府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也?相應(yīng)成立了?___，強(qiáng)?化了對改革?實(shí)施工作的?領(lǐng)導(dǎo)，建立?了層層負(fù)責(zé)?的糧食改革?工作目標(biāo)責(zé)?任制。市政?府及各旗縣?區(qū)政府召開?了糧食直補(bǔ)?農(nóng)民改革動?員大會，全?面貫徹落實(shí)?___、自?治區(qū)有關(guān)糧?食直補(bǔ)改革?的精神，要?求各級干部?提高認(rèn)識，?按照___?_的要求，?深入貫徹執(zhí)?行糧食補(bǔ)貼?方式改革的?政策。2?、廣泛宣傳?，使糧食直?補(bǔ)農(nóng)民的改?革家喻戶曉?。各地充?分利用標(biāo)語?、板報(bào)、報(bào)?刊、電視、?廣播等新聞?媒體廣泛宣?傳糧食直補(bǔ)?農(nóng)民政策，?各級有關(guān)領(lǐng)?導(dǎo)專門接受?了新聞媒體?的采訪，一?些鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用?廣播召開動?員大會，_?__農(nóng)民收?聽糧食直補(bǔ)?農(nóng)政策，各?地還印刷了?宣傳單、宣?傳冊和致農(nóng)?民的一封_?__、出動?宣傳車等方?式，廣泛宣?傳糧食直補(bǔ)?農(nóng)民的政策?。___?、___培?訓(xùn)，確保糧?食直補(bǔ)工作?的全面開展?。為確保?直補(bǔ)改革測?算工作的全?面進(jìn)行，各?級財(cái)政部門?開展培訓(xùn)工?作，對參與?糧食直補(bǔ)改?革工作的人?員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)?導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)?政干部進(jìn)行?具體的培訓(xùn)?，重點(diǎn)對測?算依據(jù)、具?體操作辦法?、糧食補(bǔ)貼?方式、工作?程序等業(yè)務(wù)?知識進(jìn)行了?系統(tǒng)培訓(xùn)，?使參與改革?的人員都能?夠掌握改革?政策，為做?好糧食直補(bǔ)?的具體工作?奠定了基礎(chǔ)?。（二）?深入調(diào)研、?制定方案，?保證糧食補(bǔ)?貼工作全面?進(jìn)行1、?為了使糧食?直補(bǔ)農(nóng)民的?政策公平合?理，我們要?求各級財(cái)政?部門要根據(jù)?各地的實(shí)際?情況，認(rèn)真?___開展?調(diào)研測算工?作，并采取?“三上三下?”的辦法，?即：補(bǔ)貼政?策宣傳下去?、上報(bào)各種?基礎(chǔ)數(shù)字和?基本情況，?進(jìn)行全面測?算，提出初?步補(bǔ)貼方案?；再將方案?反饋下去，?上報(bào)具體測?算調(diào)研情況?，確定補(bǔ)貼?方案；再將?補(bǔ)貼方案下?達(dá)各地，并?張榜公布，?農(nóng)民無異意?后批復(fù)方案?補(bǔ)貼資金。?2、在改?革過程，各?級領(lǐng)導(dǎo)多次?深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、?村組和農(nóng)民?了解情況，?聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)和?農(nóng)民對改革?內(nèi)容、補(bǔ)貼?依據(jù)、測算?辦法等意見?和建議，經(jīng)?過認(rèn)真測算?，反復(fù)比較?，使制定的?改革方案更?加完善。?3、審核批?復(fù)糧補(bǔ)方案?。經(jīng)過各級?政府測算，?確定上報(bào)方?案后并批復(fù)?后___實(shí)?施，自治區(qū)?人民政府批?準(zhǔn)了我市的?補(bǔ)貼方案后?，市政府認(rèn)?真審定各旗?縣的補(bǔ)貼方?案，并進(jìn)行?了批復(fù)。?4、我市糧?食直補(bǔ)農(nóng)民?的主要政策?及方案內(nèi)容?⑴自治區(qū)?批準(zhǔn)__年?我市糧食直?補(bǔ)農(nóng)民總額?為11，_?__萬元，?其中：水稻?補(bǔ)貼___?萬元。糧食?直補(bǔ)農(nóng)民資?金10，_?__萬元。?⑵對象補(bǔ)?貼的是對種?植糧食的農(nóng)?民、國有農(nóng)?場；補(bǔ)貼的?品種為小麥?、玉米、稻?谷三個(gè)品種?。補(bǔ)貼的標(biāo)?準(zhǔn)根據(jù)小麥?、玉米、稻?谷的市場價(jià)?格及對種植?農(nóng)民保護(hù)目?標(biāo)價(jià)格確定?，每公斤商?品糧食補(bǔ)貼?___分錢?，水稻再按?實(shí)際種植面?積每畝補(bǔ)貼?___元。?⑶對農(nóng)戶?的補(bǔ)貼辦法?。根據(jù)我?市地理情況?和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?情況，我們?采取了“結(jié)?合實(shí)際、因?地制宜、自?主選擇補(bǔ)貼?方式”的辦?法，根據(jù)自?治區(qū)補(bǔ)貼方?式實(shí)施方案?中的補(bǔ)貼辦?法，全市_?__個(gè)旗縣?區(qū)都采取了?相應(yīng)的補(bǔ)貼?方式，其中?，實(shí)行按計(jì)?稅面積補(bǔ)貼?方式的有：?右旗、克旗?二個(gè)旗縣；?計(jì)稅常產(chǎn)補(bǔ)?貼方式的有?：左旗、林?西、紅山區(qū)?、松山區(qū)、?喀旗五個(gè)旗?縣區(qū)；按應(yīng)?征農(nóng)業(yè)稅比?例方式的有?：阿旗、翁?旗、元寶山?區(qū)、寧城、?敖漢四個(gè)旗?縣區(qū)。直補(bǔ)?農(nóng)民補(bǔ)貼的?測算資料，?以農(nóng)村稅費(fèi)?改革所確定?的各項(xiàng)指標(biāo)?作為糧食直?補(bǔ)農(nóng)民的測?算依據(jù)。?⑷實(shí)施辦法?與步驟我?市的糧食補(bǔ)?貼方式改革?分五個(gè)階段?。第一階?段成立__?_機(jī)構(gòu)，要?求各旗縣區(qū)?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木?都市要成立?領(lǐng)導(dǎo)___?及辦事機(jī)構(gòu)?，保證糧食?直補(bǔ)農(nóng)民工?作的___?領(lǐng)導(dǎo)；第二?階段穩(wěn)步推?進(jìn)，分步實(shí)?施，一是廣?泛宣傳、張?榜公布、通?知送達(dá)，做?到家喻戶曉?。二是__?_培訓(xùn)，掌?握政策，層?層把關(guān)，確?保改革的順?利實(shí)施；第?三階段認(rèn)真?測算，制定?方案；第四?階段落實(shí)資?金，建立專?戶，及時(shí)發(fā)?放，要求各?對糧食補(bǔ)貼?資金實(shí)知專?戶儲存、專?戶管理、專?款專用，發(fā)?放糧食補(bǔ)貼?資金時(shí)實(shí)行?“征補(bǔ)兩條?線”的辦法?，不準(zhǔn)搭車?扣款；第五?階段監(jiān)督檢?查，總結(jié)驗(yàn)?收，要求對?損害農(nóng)民利?益和違反糧?食補(bǔ)貼方式?改革政策的?行為，要堅(jiān)?決糾正和查?處。同時(shí)對?糧食補(bǔ)貼方?式改革要求?各地高度重?視，切實(shí)加?強(qiáng)對糧食補(bǔ)?貼方式改革?工作的領(lǐng)導(dǎo)?，并實(shí)行_?__負(fù)責(zé)制?，層層建立?工作責(zé)任制?，精心__?_實(shí)施，確?保改革的實(shí)?施。（三?）規(guī)范操作?，穩(wěn)步實(shí)施?，確保糧食?直補(bǔ)資金及?時(shí)發(fā)放農(nóng)民?手中。在?糧食直補(bǔ)農(nóng)?民工作具體?進(jìn)行中，各?地認(rèn)真執(zhí)行?國家和自治?區(qū)及本地區(qū)?糧食直補(bǔ)實(shí)?施方案等有?關(guān)政策，嚴(yán)?格把關(guān)，規(guī)?范操作程序?，穩(wěn)步推進(jìn)?。1、各?地在糧食直?補(bǔ)工作過程?中，認(rèn)真做?到“六個(gè)到?戶”即：測?算到戶，清?刪編制到戶?，通知書到?戶，宣傳到?戶，發(fā)放到?戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?蘇木財(cái)政部?門按戶填制?《糧食補(bǔ)貼?分戶清冊》?，逐戶填制?《糧食補(bǔ)貼?通知書》并?由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)?發(fā)到農(nóng)民手?中，農(nóng)民在?《送達(dá)回執(zhí)?》上簽收。?有些地區(qū)為?完善糧補(bǔ)管?理，專門印?制了《糧食?直補(bǔ)手冊》?，詳細(xì)登記?了有關(guān)事項(xiàng)?和領(lǐng)取的時(shí)?間，使資金?發(fā)放手續(xù)更?加規(guī)范化。?2、按照?公開公正公?平的原則，?層層張榜公?布，保證政?策的透明度?，各地在發(fā)?放農(nóng)民補(bǔ)貼?之前，將補(bǔ)?貼核定的依?據(jù)、方法、?應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資?金等情況向?農(nóng)民進(jìn)行層?層公布，鄉(xiāng)?鎮(zhèn)公布到村?，村布到組?，組公布到?戶，接受群?眾的監(jiān)督。?3、為了?確保糧食直?補(bǔ)農(nóng)民資金?及時(shí)發(fā)到農(nóng)?民手中，各?地采取了“?四不準(zhǔn)”，?即：不準(zhǔn)搭?車扣款，不?準(zhǔn)截留資金?，不準(zhǔn)隨意?拖欠補(bǔ)貼資?金，不準(zhǔn)隨?意改變補(bǔ)貼?標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)?為確保資金?及時(shí)到位，?各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?所在地的農(nóng)?村信用社專?門建立了“?糧食補(bǔ)貼資?專戶”，使?上級下?lián)艿?直補(bǔ)資金直?接存入專戶?，防止資金?挪用現(xiàn)象的?發(fā)生；為了?確保發(fā)放的?時(shí)間和方便?現(xiàn)金發(fā)放，?各地區(qū)都派?專人到城區(qū)?換取大量的?零錢；為保?證資金的安?全，各地都?在公安等法?律部門的配?合下，具體?做好發(fā)放工?作。4、?針對各地糧?食直補(bǔ)農(nóng)民?測算和調(diào)研?出現(xiàn)的情況?和問題，我?們及時(shí)進(jìn)行?研究，并下?發(fā)了《__?_糧食直補(bǔ)?農(nóng)民中有關(guān)?具體問題的?處理意見》?，對于糧食?直補(bǔ)調(diào)研、?測算及工作?中出現(xiàn)的一?些問題，進(jìn)?行了統(tǒng)一的?解釋，如有?關(guān)農(nóng)村機(jī)動?地、農(nóng)民外?出不能及時(shí)?領(lǐng)取補(bǔ)貼等?有關(guān)具體問?題。5、?為了防止糧?食直補(bǔ)發(fā)放?中出現(xiàn)問題?，無法進(jìn)行?基數(shù)的調(diào)整?，以及其他?影響補(bǔ)貼發(fā)?放情況的發(fā)?生，各地采?取了重點(diǎn)測?算，重點(diǎn)調(diào)?研，試點(diǎn)發(fā)?放的辦法，?及時(shí)總結(jié)工?作中出現(xiàn)的?問題。如元?寶山區(qū)率先?在五家鎮(zhèn)進(jìn)?行了發(fā)放的?試點(diǎn)工作，?并總結(jié)了發(fā)?放補(bǔ)貼資金?中問題和經(jīng)?驗(yàn)后，在五?家鎮(zhèn)召開了?全區(qū)的糧食?直補(bǔ)改革工?作的現(xiàn)場會?，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?從事糧食直?補(bǔ)工作的人?員進(jìn)行現(xiàn)場?培訓(xùn)，現(xiàn)場?參觀指導(dǎo)，?取得了非常?好的效果。?到__月?末，我市_?_年糧食直?補(bǔ)農(nóng)民補(bǔ)貼?發(fā)放工作全?部結(jié)束，發(fā)?放__年補(bǔ)?貼資金11?，___萬?元，全市_?__個(gè)旗縣?區(qū)開展了糧?食補(bǔ)貼工作?，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)?發(fā)放了糧食?直補(bǔ)資金，?有___萬?戶農(nóng)民領(lǐng)取?了糧食直補(bǔ)?資金，全市?平均每戶農(nóng)?民補(bǔ)貼__?_元，全市?農(nóng)牧民人口?___萬人?，平均每個(gè)?農(nóng)民補(bǔ)貼_?__元，全?市按計(jì)稅面?積___萬?畝計(jì)算平均?每畝補(bǔ)貼為?___元。?__年_?_-__月?我市累計(jì)發(fā)?放糧食直補(bǔ)?農(nóng)民補(bǔ)貼資?金21，_?__萬元，?其中：__?年補(bǔ)貼資金?9，___?萬元；__?年補(bǔ)貼資金?11，__?_萬元。全?市平均每戶?農(nóng)民增加收?入___元?，平均每個(gè)?農(nóng)民增加收?入___元?。二、我?市糧食直補(bǔ)?農(nóng)民的改革?工作取得了?初步成效?(一農(nóng)民的?利益得到有?效的保護(hù)，?極大的調(diào)動?了農(nóng)民種糧?的積極性?我市連續(xù)幾?年遭受旱災(zāi)?和多種自然?災(zāi)害，農(nóng)民?收入水平受?到影響，通?過實(shí)施糧食?直補(bǔ)農(nóng)民的?改革政策，?我市農(nóng)民純?增加收入_?__萬元，?平均每個(gè)農(nóng)?民從糧食直?補(bǔ)改革中純?增加收入_?__元。特?別是我市去?年遭受嚴(yán)重?的秋旱，山?地基本絕收?，此項(xiàng)補(bǔ)貼?資金的發(fā)放?，解決了農(nóng)?民種地難的?問題。農(nóng)民?是糧補(bǔ)改革?的最大、最?直接的收益?者。隨著國?家對農(nóng)業(yè)稅?負(fù)的不斷降?低，農(nóng)民的?負(fù)擔(dān)也逐步?減輕，從而?極大的調(diào)動?了農(nóng)民種糧?的積極性，?農(nóng)民反映，?國家這樣關(guān)?懷重視農(nóng)民?，并對種糧?的農(nóng)民實(shí)行?補(bǔ)貼，提高?我們的收入?水平，我們?更要種好地?，多打糧。?（二）促?進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)?構(gòu)的調(diào)整，?推進(jìn)了糧食?市場化的步?伐實(shí)行糧?食補(bǔ)貼方式?改革后，國?家取消了保?護(hù)價(jià)收購糧?食，全面放?開糧食購銷?市場，農(nóng)民?將自發(fā)的利?用市場這一?杠桿，調(diào)整?農(nóng)業(yè)種植結(jié)?構(gòu)，特別是?對稻谷種植?增加了__?_元/畝的?良種補(bǔ)貼，?這必將引導(dǎo)?農(nóng)民增加優(yōu)?質(zhì)糧食生產(chǎn)?的積極性，?同時(shí)價(jià)格高?，市場適銷?的糧食優(yōu)良?品種，成為?農(nóng)民調(diào)整的?熱點(diǎn)，因此?實(shí)行糧食直?補(bǔ)改革，對?于加快農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)發(fā)展，?促進(jìn)國家糧?食安全將發(fā)?揮重大作用?。（三）?實(shí)行糧食直?補(bǔ)農(nóng)民的政?策，將加快?糧食企業(yè)市?場經(jīng)濟(jì)的步?伐，提高糧?食企業(yè)適應(yīng)?市場競爭的?能力。改?革后，糧食?企業(yè)經(jīng)營的?糧食取消了?補(bǔ)貼的政策?，糧食市場?完全放開，?促進(jìn)了糧食?企業(yè)必須盡?快轉(zhuǎn)換經(jīng)營?機(jī)制，轉(zhuǎn)換?傳統(tǒng)的經(jīng)營?理念，實(shí)行?企業(yè)人員和?體制徹底改?革，以適應(yīng)?市場經(jīng)濟(jì)和?市場競爭的?發(fā)展需要。?糧食企業(yè)只?有加快自身?改革，主動?適應(yīng)和參與?市場競爭，?選擇適合企?業(yè)自身發(fā)展?的經(jīng)營路子?，才能煥發(fā)?活力，才能?生存發(fā)展。?三、存在?的問題和建?議1、糧?食直補(bǔ)農(nóng)民?工作，涉及?的范圍廣，?享受補(bǔ)貼的?人多，工作?量非常大，?測算的數(shù)據(jù)?需要反復(fù)幾?次，工作人?員還要走村?串戶，特別?是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)?工作人員，?填寫各類工?作表非常繁?忙。因此建?議上級財(cái)政?要從提高糧?食直補(bǔ)工作?效率、規(guī)范?工作程序、?減輕工作壓?力出發(fā)，改?善基層的辦?公條件，配?備糧食直補(bǔ)?專用微機(jī)，?編制專用軟?件，從而提?高補(bǔ)貼