廣東省建設工程計價通則

廣東省建設工程計價通則（2010）引言當今我省建筑市場呈現(xiàn)出一派繁榮并充滿生機，預示著我省建筑市場正走上前所未有的發(fā)展。為鞏固和發(fā)展這一局面，首要的是政府必須對建筑市場實施規(guī)范化管理，以保障建設各方權(quán)益，構(gòu)建和諧建筑市場。工程造價是建筑市場的靈魂。國家《標準施工招標文件》、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500－2008）的施行，給我國工程造價行業(yè)帶來機遇，也帶來挑戰(zhàn)。我省在總結(jié)實施工程量清單計價情況的基礎上，借鑒西方經(jīng)濟發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，關注著新形勢下建筑市場出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步建立健全政府監(jiān)督機制，使我省工程造價領域走向人性化，《廣東省建設工程計價通則》（2010）（以下簡稱“本通則”）就此應運而生。本通則的發(fā)布，工程造價同行必須未雨綢繆，只有先行一步，把握機會，領略本通則的要點和內(nèi)涵，才能在建筑市場競爭中，運籌帷幄；才能在建筑市場競爭中，穩(wěn)操勝券！曾聽一位國內(nèi)同行說，我國工程造價行業(yè)要發(fā)展既易又難。易的是同行們學得快、用得快；難的是同行們無法形成合力，難以凝聚主流。這是反映行業(yè)現(xiàn)狀的由衷心聲，也是制約行業(yè)發(fā)展的主要癥結(jié)。隨著本通則的實施，作為工程造價同行，應在掌握和熟悉應用本通則的前提下，完善本通則的操作流程，廣開門路，以大氣度去相互交流，以大包容去促進行業(yè)發(fā)展!一、出臺背景1、國務院從2003年起，在全國范圍開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動。最高人民法院于2004年9月29日發(fā)布了《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》該解釋涉及工程合同條款如何認定的問題，為規(guī)范工程計價行為提供了法律保障。2、財政部、建設部于2004年10月20日印發(fā)了《建設工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號），在一定程度上規(guī)范了工程結(jié)算行為。3、2003年10月15日，建設部、財政部印發(fā)了《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2003]206號），提出了檢驗試驗費、措施費和規(guī)費等概念。4、2005年6月7日，建設部辦公廳印發(fā)了《建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號），明確規(guī)定上述費用由《建筑安裝工程費用項目組成》中的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設施費、安全施工費組成。5、2006年12月8日，財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》（財企[2006]478號），規(guī)定“建筑施工企業(yè)提取的安全費用列入工程造價，在競標時，不得刪減”。6、2007年11月1日，國家發(fā)改委、財政部、建設部等九部委聯(lián)合發(fā)布《標準施工招標文件》（第56號令），制定了新的通用合同條款。對工程變更的估價原則、暫列金額、計日工、暫估價、價格調(diào)整、計量與支付、預付款、工程進度款、竣工結(jié)算、索賠、爭議的解決等都作出明確的規(guī)定。7、建設部2006年3月發(fā)布《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設部第149號令），建設部2006年12月發(fā)布《注冊造價工程師管理辦法》（建設部第150號令），中價協(xié)2006年6月發(fā)布《全國建設工程造價人員管理暫行辦法》（中價協(xié)[2006]013號），規(guī)范了對工程造價咨詢?nèi)?、造價工程師、造價員的管理。8、國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500－2008）的施行，明確了建設工程從招標投標開始至竣工結(jié)算為止的工程造價全過程計價內(nèi)容，加強了建設工程相關環(huán)節(jié)的工程計價管理。9、廣東省建設廳《關于建設工程工料機價格漲落調(diào)整與確定工程造價的意見》（粵建價[2007]402號）、《關于印發(fā)〈廣東省建設工程標準施工合同〉（2009版）》(粵建管字[2009]62號)等文件的出臺，為物價風險調(diào)價、合同價約定、合同管理提供了政策平臺。二、編制思路（一）工程計價方法需要改進。以前，受計劃經(jīng)濟年代定額計價的長期影響，“按實結(jié)算”的定額計價方法已在行業(yè)中根深蒂固。隨著工程量清單計價制度的建立，同行們已慢慢接受了工程量清單計價的做法，但仍然認為定額計價是根本之路?！督ㄔO工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500－2008）的施行，使工程量清單計價方法更趨于成熟。為鞏固這一成果，結(jié)合我省近十年實施工程量清單計價方法的實踐，需要改進我省工程計價方法。（二）工程計價內(nèi)容需要完善。工程計價內(nèi)容不能僅局限于招投標價、預結(jié)算，還應涉及后續(xù)合同履行，工程計量與支付，工程價款的調(diào)整、結(jié)算款清算等。而以前對工程計價的風險分擔、價格風險因素調(diào)整、工程計量與支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算等既沒有明確的界定,也沒有相應的計價流程和程序，致使承發(fā)包雙方經(jīng)常發(fā)生工程造價糾紛和扯皮。為遏制這些現(xiàn)象，需要完善工程計價內(nèi)容。（三）概算價編制質(zhì)量需要重視。由于我省概算定額、概算指標一直空白，也沒有相應的編制辦法，致使以前大部分編制人編制概算價時常運用“拿來主義”，生搬硬套，質(zhì)量較為粗糙。隨著我省使用國有資金的建設項目增多，國有資金投資金額加大，為杜絕國有資金的流失，必須進一步加強概算價的管理，規(guī)范建設項目概算價的編制辦法和深度要求，提高概算價的編制質(zhì)量。（四）招標投標計價行為需要規(guī)范?！吨腥A人民共和國招標投標法》自2000年1月1日實施后，我省使用國有資金的建設項目均依法進行招標。但由于《廣東省實施﹤中華人民共和國招標投標法﹥辦法》的出臺，大大淡化了標底，加之我省較早施行工程量清單計價制度，大部分地級市都先后取消了標底做法，使得招標人無法界定投標人合理報價，也出現(xiàn)人為壓價或哄抬標價的現(xiàn)象。同時由于社會普遍接受低價中標法招標，而部分投標人又未具備正確報價意識，為求生存，誤以為只有絕對低價才能保證中標，引發(fā)惡性低價競爭的現(xiàn)象。這些都決定必須規(guī)范招投標人的計價行為。（五）施工合同造價管理需要明確?，F(xiàn)有1999年國家《建設工程施工合同示范文本》與工程量清單計價不配套，它主要是基于定額計價模式的需求，有賴于當時號稱為“天書”的定額體系支持，其對工程造價的約定較為模糊，對施工過程發(fā)生的計量與價款支付、工程變更、現(xiàn)場簽證、合同價款調(diào)整等情況沒有具體的要求，使得施工合同管理缺乏有效依據(jù)。這些都要求在配合我省現(xiàn)今合同體系下，進一步明確施工合同的造價管理。（六）竣工結(jié)算管理需要加強。現(xiàn)有1999年國家《建設工程施工合同示范文本》關于辦理竣工結(jié)算的約定很少，也與建設工程竣工結(jié)算無法銜接。從該示范文本的執(zhí)行情況來看，社會普遍反映存在竣工結(jié)算的程序與原則及違約責任、結(jié)算價的計量與支付、一審再審、拖延結(jié)算、久拖不結(jié)等問題，這些問題都在《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500－2008）得到一定程度的解決，但結(jié)合我省的實際，仍有不足，需要進一步加強竣工結(jié)算管理，完善竣工結(jié)算管理制度。三、編制依據(jù)編制本通則的依據(jù)，在貫徹實施《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)的基礎上，主要編制依據(jù)如下：1、關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(最高人民法院法釋[2004]14號)；2、建設工程價款結(jié)算暫行辦法（財政部、建設部財建[2004]369號）；3、建筑安裝工程費用項目組成（建設部建標[2003]206號）；4、建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理規(guī)定（建設部建辦[2005]89號）；5、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法（財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局財企[2006]478號）；6、標準施工招標文件（國家發(fā)改委、財政部、建設部等九部委第56號令）；7、工程造價咨詢企業(yè)管理辦法（建設部第149號令）；，8、注冊造價工程師管理辦法（建設部第150號令）；9、國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500－2008）；10、關于建設工程工料機價格漲落調(diào)整與確定工程造價的意見（省建設廳粵建價[2007]402號）；11、關于印發(fā)《廣東省建設工程標準施工合同》（2009版）(省建設廳粵建管字[2009]62號)；12、廣東省建設工程計價辦法（2006）（省建設廳2006年印發(fā)）。四、編制歷程由于我省全程參加《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500－2008）的修訂工作，也因為該規(guī)范修訂工作的需要，使我省更加全面掌握建筑市場出現(xiàn)的新問題、新情況，加快本通則的編制進程。具體歷程如下：1、200年3月11-13日，召開2010年廣東省建設工程計價依據(jù)編制動員會議。在會上，設立了組織架構(gòu)，成立了編制工作小組，確定了本通則編制目標：將工程計價技術(shù)與管理融為一體，以工程計價技術(shù)促進管理，以管理規(guī)范工程計價技術(shù)。2、2009年4月中旬，編制工作小組在站領導帶領下，赴中山、江門、惠州等地調(diào)研，充分聽取各地意見，明確了編制思路。3、2009年月5月下旬，擬出本通則編制提綱，并通過多次論證，正式啟動了本通則的草擬工作。4、2009年月8月下旬，在草擬完本通則后，組織了有關單位和專家，再三研究、討論，幾易其稿，完成了本通則（征求意見稿）的編制工作。5、2009年10月底，由省住房和建設廳印發(fā)關于征求《廣東省建設工程計價依據(jù)(2010)》意見的通知（粵建辦管函[2009]423號）向各市、各有關單位公開征求意見，充分聽取社會各界的意見和建議，共收到意見和建議82條。6、2009年11月中旬，根據(jù)各市、各有關單位反饋的意見和建議，編制工作小組經(jīng)過研討、篩選，采納的意見和建議共63條，并調(diào)整本通則架構(gòu)，完成了本通則（審查稿）的編制工作。7、2009年12月1-3日，組織了有關單位，召開了本通則審查會議。會上，參會代表對本通則（審查稿）框架、內(nèi)容進行審查，提出了26條意見和建議，較好地完成了本通則的審查工作。8、2010年1月中旬，編制工作小組根據(jù)審查會的意見和建議，認真梳理，完善本通則的內(nèi)容和格式，形成了本通則（報批稿）。9、2010年2月21-23日，按照廳辦公會議上對廣東省建設工程計價依據(jù)的審批要求，考慮到本通則的重要性和特殊性，再次組織了有關單位，召開了本通則第二次審查會議。會上，參會代表對本通則逐章逐條審查，較高質(zhì)量地全面審查本通則的內(nèi)容，進一步提高本通則的編制質(zhì)量。10、在全部完成本通則的編審工作后，省住房和建設廳于2010年2月26日正式批準印發(fā)《廣東省建設工程計價依據(jù)》的通知（粵建市[2010]15號），要求自2010年4月1日起施行。該文件明確規(guī)定：《廣東省建設工程計價依據(jù)》包括《廣東省建設工程計價通則》、《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額》、《廣東省安裝工程綜合定額》、《廣東省市政工程綜合定額》和《廣東省園林綠化工程綜合定額》，全省必須統(tǒng)一執(zhí)行。五、組織架構(gòu)1、總則2、術(shù)語3、基本規(guī)定3.1計量單位與尺寸標注規(guī)定3.2計價規(guī)定3.3其他規(guī)定4、計價元素4.1人工費4.2材料費4.3施工機械使用費4.4施工儀器儀表使用費4.5管理費4.6利潤5、工程計價5.1計價方法5.2工程量清單計價5.3定額計價6、工程量清單7、概算價8、招標控制價9、投標價10、合同價11、計量與支付12、工程價款12.1預付款12.2安全文明施工費12.3進度款13、工程價款調(diào)整14、結(jié)算價15、工程尾款15.1質(zhì)量保證金15.2最終清算款16、工程計價糾紛處理16.1處理程序16.2糾紛調(diào)解17、工程計價監(jiān)管18、附件與格式18.1使用要求18.2附件18.3格式六、主要特點（一）體現(xiàn)工程計價各階段的要求，組織架構(gòu)形成有機整體。本通則首先對工程計價的共性問題進行明確，然后根據(jù)建設工程不同階段的工程計價特點作了專門性規(guī)定，末尾還增加工程計價的監(jiān)管、附件與格式。具體表現(xiàn)為各章節(jié)、各條文之間按照工程建設的基本順序承前啟后、相互貫通，使本通則形成一個規(guī)范工程計價行為的有機整體。（二）總結(jié)工程計價的經(jīng)驗和成果，內(nèi)容更加全面、豐富。本通則的內(nèi)容不僅僅規(guī)范建設工程招標投標、竣工結(jié)算的計價行為，而且更重要的是，涵蓋了建設工程從概算價編制開始到竣工結(jié)算辦理的全過程工程造價管理，使工程計價內(nèi)容更加全面，更加豐富。（三）加強建設工程工程計價管理，體現(xiàn)政府依法監(jiān)管。本通則按照由市場競爭形成工程造價的原則，對招標投標市場出現(xiàn)招標人人為壓價、投標人惡性低價競爭的不當計價行為予以規(guī)范；對建設工程各方開展工程計價活動的資格作出具體的規(guī)定；對委托開展工程計價活動進行約束；對工程造價文件的簽章提出要求等，體現(xiàn)了在市場經(jīng)濟體制下，政府監(jiān)管不越位，對需要政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管不缺位。（四）考慮建筑市場實際情況，維護客觀公正的市場秩序。本通則按照發(fā)展、完善市場經(jīng)濟的基本要求，對適宜放開的費用，完全交由市場定價，充分放開；對根據(jù)國情需要，不允許由市場競爭的費用，則加以限制。因此，本通則對措施項目費、管理費、利潤等，規(guī)定為由投標人自主定價；對安全文明施工費、規(guī)費和稅金，規(guī)定為應單獨列項，不得作為競爭性費用。在工程工程變更、工程量錯漏、物價波動等風險對工程造價的影響上，較為公平的提出了發(fā)承包雙方共擔風險的規(guī)定。（五）關注建筑市場熱點難點問題，確保工程計價更具操作性。針對建筑市場出現(xiàn)“三超”（結(jié)算超預算、預算超概算）、“人為壓價”、“惡性低價競爭”、“陰陽合同”、“工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”、“結(jié)算難”、“拖欠工程款”等熱點難點問題，本通則在相應各個計價環(huán)節(jié)上，都作出具體的要求和詳盡的規(guī)定，為解決這些問題提供了技術(shù)方案，使條文更具操作性、實用性。為抑制工程計價糾紛，保證工程造價文件更加全面、完整和規(guī)范化，本通則制定了工程計價的一系列附件與表格。同時，允許各地級市根據(jù)本地區(qū)的實際情況，在本通則基礎上進行補充、完善，使本通則更加貼近工程計價的實際需要。七、適用范圍適用于我省行政區(qū)域內(nèi)建設工程計價活動。1、建設工程，包括建筑與裝飾工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程和房屋修繕工程等專業(yè)。2、建設工程計價活動，包括工程量清單編制、概算價編審、招標控制價編審、投標價編制、工程合同價款約定、工程計量與工程價款支付、工程價款調(diào)整、竣工結(jié)算辦理、工程尾款清算、工程計價糾紛處理以及工程計價監(jiān)管等活動。八、出臺目的規(guī)范我省建設工程計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護建設工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益。1、一方面規(guī)范建設項目工程造價全過程計價行為，另一方面既規(guī)范工程量清單計價行為，也規(guī)范定額計價行為。2、通過規(guī)范工程計價行為，使建設項目的工程造價得到合理確定和有效控制，從而維護工程發(fā)包、承包雙方的合法權(quán)益。九、計價原則建設工程計價活動，必須遵循客觀、公平、公正的原則。1、建設工程計價活動，既是工程建設投資，又是工程建設交易活動的價值反映。因此，不僅要客觀反映工程建設投資，而且要體現(xiàn)工程建設交易活動的公平、公正原則。2、要求工程發(fā)、承包雙方及其委托的工程造價咨詢企業(yè)在工程計價活動應遵循上述原則。十、條文詮釋本通則分為總則、術(shù)語、基本規(guī)定、計價元素、工程計價、工程量清單、概算價、招標控制價、投標價、合同價、計量與支付、工程價款、工程價款調(diào)整、結(jié)算價、工程尾款、工程計價糾紛處理、工程計價監(jiān)管以及附件與格式等十八個章節(jié)。它涵蓋了從設計階段開始至竣工階段為止的建設項目全過程工程計價技術(shù)與管理，使建設程序的每個計價環(huán)節(jié)有“規(guī)”可依、有“章”可循，并按建設程序的各個階段順序承前啟后，相互貫通，構(gòu)筑起規(guī)范建設項目工程計價行為的長效機制，是一本融建設項目全過程工程計價技術(shù)與管理于一體、通用于建設項目全過程工程計價活動的準則。（一）總則【概述】本通則第1章“總則”共9條條文。主要闡述制定本通則的目的、依據(jù)，本通則的適用范圍、執(zhí)行范圍，工程計價活動必須遵循的基本原則，以及計價內(nèi)容、計價依據(jù)和工程造價文件的備案、檔案管理等?！局匾獥l文】我省行政區(qū)域內(nèi)全部使用國有資金投資或國有資金投資為主(以下二者簡稱“國有資金投資”)的建設工程，在編制和核對工程量清單、概算價、招標控制價、預算價或標底價、投標價、合同價、進度款、結(jié)算價等工程造價文件時，必須遵守本通則；在編制和核對投資估算、竣工決算等工程造價文件時，應遵守本通則?！菊f明】本條規(guī)定了國有資金投資的建設工程在開展工程計價活動時，執(zhí)行本通則的基本要求。即國有資金投資的建設工程，不分工程建設項目規(guī)模，應按照本條規(guī)定開展工程計價活動。根據(jù)《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家計委第3號令）的規(guī)定，國有資金投資的工程建設項目包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程建設項目。1、使用國有資金投資項目的范圍包括：①使用各級財政預算資金的項目；②使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；③使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。2、國家融資項目的范圍包括：①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；②使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；③使用國家政策性貸款的項目；④國家授權(quán)投資主體融資的項目；⑤國家特許的融資項目。國有資金（含國家融資資金）為主的工程建設項目是指國有資金占投資總額50％以上，或雖不足50％但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設項目。（二）術(shù)語【概述】本通則第2章“術(shù)語”共計28條條文。按照編制本通則的基本要求，術(shù)語是本通則的主要和常用詞語，對執(zhí)行本通則賦予特有的定義，不一定是該詞語的通常含義，以盡可能避免本通則貫徹實施過程中由于不同理解造成的爭議?！局匾獥l文】概算價建設單位在設計階段對建設項目投資額度概略計算的工程造價，它包括建設項目從立項、可行性研究、設計、施工、試運行到竣工驗收等的全部建設資金，是設計文件的重要組成部分。招標控制價招標人根據(jù)國家或?。ㄐ袠I(yè)）建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按照施工設計文件計算的，對招標工程限定的最高工程造價。投標價投標人投標時報出的工程造價。合同價合同雙方當事人在施工合同中約定的工程造價。工程價款為實施、完成并保修建設工程，發(fā)包人支付或應當支付給承包人的各種價款，包括進度款、結(jié)算款等。結(jié)算價合同雙方當事人依依據(jù)國家有關關法律、法規(guī)規(guī)和標準規(guī)定定，按照合同同約定確定的的最終工程造造價?！菊f明】本通則第第～2.0.110條規(guī)定的概概算價、招標標控制價、投投標價、合同同價、工程價價款、結(jié)算價價這6個術(shù)語，反反映了工程造造價的計價具具有動態(tài)性和和階段性（多多次性）的特特點。工程建建設項目從決決策到竣工交交付使用，都都有一個較長長的建設期。在在整個建設期期內(nèi)，構(gòu)成工工程造價的任任何因素發(fā)生生變化都必然然會影響工程程造價的變動動，不能一次次性確定工程程價格，直到到竣工結(jié)算后后才能最終確確定工程造價價。因此需對對建設程序的的各個階段進進行計價，以以保證工程造造價確定和控控制的科學性性。工程造價價的多次性計計價反映了不不同的計價主主體對工程造造價的逐步深深化、逐步細細化、逐步接接近，直到最最終確定工程程造價的過程程?！局匾獥l文】工程程造價信息工程造價管理機構(gòu)構(gòu)定期發(fā)布的的人工、材料料、設備和機機械臺班等價價格信息。【說明】“工程造造價信息”是專指工程程造價管理機機構(gòu)通過采集集、編制，并并定期發(fā)布的的人工、材料料、設備和機機械臺班的價價格信息。定期發(fā)布人工、材材料、設備和和機械臺班的的價格信息，是是工程造價管管理機構(gòu)的行行政職責之一一。在當今發(fā)發(fā)達的信息時時代，工程造造價信息對指指導建設工程程計價活動至至關重要。工工程造價管理理機構(gòu)應當按按照國家、省省有關規(guī)定，采采集、編制和和定期發(fā)布工工程造價信息息，引導建設設工程進行正正確計價。【重要條文】現(xiàn)場場造價工程師師發(fā)包人或受其委托托具有相應資資質(zhì)的工程造造價咨詢企業(yè)業(yè)派駐施工現(xiàn)現(xiàn)場負責工程程造價專業(yè)技技術(shù)，且取得得工程造價執(zhí)執(zhí)業(yè)資格的專專業(yè)人員?！菊f明】“現(xiàn)場造造價工程師”是專指在建建設工程施工工現(xiàn)場從事建建設工程計價價活動的專業(yè)業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)人事部、建設設部“關于印發(fā)《造造價工程師執(zhí)執(zhí)業(yè)制度暫行行規(guī)定》的通通知”（人發(fā)[19966]77號）規(guī)定，國國家對工程造造價專業(yè)技術(shù)術(shù)人員實行執(zhí)執(zhí)業(yè)資格管理理制度。因此此，工程造價價專業(yè)技術(shù)人人員應具備工工程造價專業(yè)業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資資格（即造價價工程師），方方可開展建設設工程計價活活動。造價工工程師執(zhí)業(yè)資資格制度屬于于國家統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃的專業(yè)技技術(shù)執(zhí)業(yè)資格格制度范圍。造造價工程師必必須經(jīng)全國統(tǒng)統(tǒng)一考試合格格，取得造價價工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格證書，并并經(jīng)注冊方能能從事建設工工程計價活動動。建設行政政主管部門按按照《注冊造造價工程師管管理辦法》(建設部第150號令)對造價工程程師實施管理理。（三）基本規(guī)定【概述】本通則第第3章“基本規(guī)定”分為3節(jié)，共計22條條文。主主要是對建設設工程計價活活動中，關于于計量單位、尺尺寸標注、工工程量、措施施項目費、其其他項目費、風風險費用、現(xiàn)現(xiàn)場簽證要求求、工程價款款調(diào)整因素及及方法、工程程計價時效等等相關問題作作出的一般性性規(guī)定?！局匾獥l文】招標標文件中的工工程量清單標標明的工程量量是投標人投投標報價的共共同基礎，竣竣工結(jié)算的工工程量按照合合同雙方當事事人在合同中中約定應予計計量的實際完完成的工程量量確定?！菊f明】本條規(guī)定定了工程量的的作用和確定定方法。招標文件中的工程程量清單標明明的工程量是是招標人根據(jù)據(jù)擬建工程設設計文件預計計的工程量，不不能作為承包包人在履行合合同義務中應應予完成的實實際和準確的的工程量。招招標文件中工工程量清單所所列的工程量量一方面是各各投標人進行行投標報價的的共同基礎，另另一方面也是是對各投標人人的投標報價價進行評審的的共同平臺，是是招投標活動動應當遵循公公開、公平、公公正和誠實、信信用原則的具具體體現(xiàn)。發(fā)、承包雙方進行行工程竣工結(jié)結(jié)算的工程量量應按照經(jīng)發(fā)發(fā)、承包雙方方認可的實際際完成工程量量確定，而非非招標文件中中工程量清單單所列的工程程量。此條同同時與本通則則第條相呼應應，進一步明明確了招標人人或其委托的的工程造價咨咨詢?nèi)司幹乒すこ塘壳鍐蔚牡呢熑?，體現(xiàn)現(xiàn)了權(quán)、責對對等的原則。【重要條文】編制制概算價、招招標控制價和和預算價時，按按照廣東省建建設工程綜合合定額相應規(guī)規(guī)定項目的費費用標準計算算；有上下限限費用標準的的項目，按照照其上限值計計算。【說明】本條規(guī)定定了廣東省建建設工程綜合合定額相關費費用項目的計計價原則。為確保編制概算價價、招標控制制價和預算價價的合理性和和真實性，廣廣東省建設工工程綜合定額額作出相應規(guī)規(guī)定，滿足了了建設工程計計算有關費用用項目的要求求，同時對有有上下限費用用標準的項目目，規(guī)定應按按照其上限值值計算。【重要條文】安全全文明施工費費1、應在工程造價組組成中單獨列列項。2、按照國家或?。ㄐ行袠I(yè)）建設主主管部門的規(guī)規(guī)定計算，不不得作為競爭爭性費用?！菊f明】本條規(guī)定定了安全文明明施工費的計計價原則。根據(jù)《中華人民共共和國安全生生產(chǎn)法》、《中中華人民共和和國建筑法》、《建建設工程安全全生產(chǎn)管理條條例》、《安安全生產(chǎn)許可可證條例》等等法律、法規(guī)規(guī)的規(guī)定，22005年6月7日，建設部辦辦公廳印發(fā)了了“關于印發(fā)《建建筑工程安全全防護、文明明施工措施費費及使用管理理規(guī)定》的通通知”（建辦[20055]89號），將安安全文明施工工費納入國家家強制性管理理范圍，規(guī)定定“投標方安全全防護、文明明施工措施的的報價，不得得低于依據(jù)工工程所在地工工程造價管理理機構(gòu)測定費費率計算所需需費用總額的的90％”。2006年12月8日，財政部、國國家安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理總總扁印發(fā)《高高危行業(yè)企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)費費用財務管理理暫行辦法》（財財企[20066]478號）第八條條規(guī)定：“建筑施工企企業(yè)提取的安安全費用列入入工程造價，在在競標時，不不得刪減”?！督ㄔO工程工程量量清單計價規(guī)規(guī)范》（GB505500-20008）根據(jù)上述述要求作出規(guī)規(guī)定，安全文文明施工費用用不予競爭。因因此，本條規(guī)規(guī)定了措施項項目清單中的的安全文明施施工費應按國國家或省級建建設行政主管管部門或行業(yè)業(yè)建設主管部部門的規(guī)定費費用標準計價價，招標人不不得要求投標標人對該項費費用進行優(yōu)惠惠，投標人也也不得將該項項費用參與市市場競爭?！局匾獥l文】工程程優(yōu)質(zhì)費1、當合同約定的工工程質(zhì)量標準準高于國家規(guī)規(guī)定，且經(jīng)鑒鑒定或評定達達到合同約定定的工程質(zhì)量量標準時，應應計取工程優(yōu)優(yōu)質(zhì)費。2、工程結(jié)算時，按按照合同約定定計算；合同同沒有約定或或約定不明的的，按照廣東東省建設工程程綜合定額相相應規(guī)定計算算。3、當建設工程同時時獲得國家、省省、市級等多多個質(zhì)量獎項項時，工程優(yōu)優(yōu)質(zhì)費只按照照最高獎項的的額度計算?！菊f明】本條規(guī)定定了工程優(yōu)質(zhì)質(zhì)費的計價原原則。為促進我省建筑業(yè)業(yè)的健康發(fā)展展，倡導優(yōu)質(zhì)質(zhì)工程，鑄造造精品工程，根根據(jù)國家、省省對建設工程程實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的有關精神神，借鑒部分分省市的做法法，本條規(guī)定定了工程優(yōu)質(zhì)質(zhì)費應按合同同約定計算，維維護了合同的的嚴肅性。當當合同沒有約約定或約定不不明時，提出出了“應按照廣東東省建設工程程綜合定額相相應規(guī)定計算算”這一合同救救濟方法?！局匾獥l文】規(guī)費費和稅金1、應在工程造價組組成中單獨列列項。2、按照國家或省（行行業(yè)）建設主主管部門的規(guī)規(guī)定計算，不不得作為競爭爭性費用?！菊f明】本條規(guī)定定了規(guī)費和稅稅金的計價原原則。根據(jù)建設部、財政政部印發(fā)的《建建筑安裝工程程費用項目組組成》（建標標[20033]206號）的規(guī)定定，規(guī)費是政政府和有關權(quán)權(quán)力部門規(guī)定定必須繳納的的費用。稅金金是國家按照照稅法預先規(guī)規(guī)定的標準，強強制地、無償償?shù)匾蠹{稅稅人繳納的費費用。它們都都是工程造價價的組成部分分，但是其費費用內(nèi)容和計計取標準都不不是發(fā)、承包包人能自主確確定的，更不不是由市場競競爭決定的。由上可見，規(guī)費和和稅金是由國國家或省級、行行業(yè)建設行政政主管部門依依據(jù)國家稅法法和有關法律律、法規(guī)以及及省級政府或或省級有關權(quán)權(quán)力部門的規(guī)規(guī)定確定。因因此，本條規(guī)規(guī)定了在工程程造價計價時時，規(guī)費和稅稅金應按國家家或省級、行行業(yè)建設行政政主管部門的的有關規(guī)定計計算，并不得得作為競爭性性費用。隨著改革開放的深深化，人民生生活水平的提提高，為人民民提供社會保保障是當前的的重要國策；；《中華人民民共和國勞動動合同法》的的實施，養(yǎng)老老保險、醫(yī)療療保險、失業(yè)業(yè)保險、工傷傷保險、危險險作業(yè)意外傷傷害保險等社社會保障體制制的逐步完善善，以及勞動動主管部門加加強對違法企企業(yè)的勞動監(jiān)監(jiān)察，都對建建筑施工企業(yè)業(yè)的成本支出出產(chǎn)生了重大大影響。因此此，本條規(guī)定定規(guī)費不得競競爭，正是順順應了這一時時代潮流?！局匾獥l文】風險險費用1、應按照招標文件件或施工合同同中約定的風風險內(nèi)容及其其范圍(幅度)計算。2、沒有明確或約定定不明的，風風險幅度應按按照附件2的規(guī)定計算算。3、禁止采用無限風風險、所有風風險或類似語語句規(guī)定建設設工程風險內(nèi)內(nèi)容及其范圍圍(幅度)。【說明】本條規(guī)定定了工程風險險的確定原則則?；仡櫸覈こ淘靸r價管理的歷史史，在早期實實施建設工程程招標投標時時，一直奉行行“按實結(jié)算”的計價原則則，施工中的的工程風險基基本都由發(fā)包包人承擔，材材料、設備漲漲價了，均按按實調(diào)整，導導致實際竣工工結(jié)算價與中中標價也相差差甚遠。自從從實施工程量量清單計價制制度后，由于于計價方式的的改變，使工工程造價形成成機制發(fā)生了了巨變，引發(fā)發(fā)了原本應由由發(fā)包人承擔擔的風險大部部分變成了由由承包人承擔擔，建筑市場場出現(xiàn)了許多多不相適應的的現(xiàn)象?？梢哉f，風險是一一種客觀存在在的、可以帶帶來損失的、不不確定的狀態(tài)態(tài)。它具有客客觀性、損失失性、不確定定性三大特性性。工程風險險是指建設工工程在設計、施施工、設備調(diào)調(diào)試以及移交交運行等項目目周期全過程程可能發(fā)生的的風險。本條條所指的風險險是招投標人人在招投標活活動中和發(fā)、承承包雙方在履履行合同中涉涉及工程計價價方面的風險險。工程施工采用招標標方式發(fā)包是是工程建設交交易方式之一一，建筑市場場應是一個體體現(xiàn)交易公平平性的市場。實實行風險共擔擔和合理分攤攤原則是實現(xiàn)現(xiàn)建筑市場交交易公平性的的具體體現(xiàn)，是是維護建設市市場正常秩序序的措施之一一。在施工階段，發(fā)、承承包雙方都面面臨許多風險險，并不是所所有的風險都都應由承包人人無限度承擔擔，而是應按按風險共擔的的原則，對風風險進行合理理分攤。這就就要求應在招招標文件或合合同中對合同同雙方各自應應承擔的風險險內(nèi)容及其風風險范圍或幅幅度進行界定定和明確，發(fā)發(fā)包人不得要要求承包人承承擔所有風險險或無限度風風險，也不得得轉(zhuǎn)嫁任何風風險。根據(jù)國際慣例并結(jié)結(jié)合我省建筑筑市場的實際際，發(fā)、承包包雙方對施工工階段的風險險分攤一般遵遵循如下原則則：1、對于由市場價格格波動導致的的價格風險，如如工程造價中中的建筑材料料、設備等價價格風險，發(fā)發(fā)、承包雙方方應當在招標標文件中或合合同中進行合合理分攤，明明確約定風險險的范圍和幅幅度。根據(jù)工程特點和工工期要求，承承包人可承擔擔5％以內(nèi)的材材料價格風險險，10％的施工機機械使用費的的風險。2、對于法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章或政政策出臺導致致工程稅金、規(guī)規(guī)費、人工發(fā)發(fā)生變化的風風險，應按省省建設行政主主管部門或其其授權(quán)的工程程造價管理機機構(gòu)根據(jù)上述述變化發(fā)布的的政策性調(diào)整整規(guī)定計算，承承包人不應承承擔此類風險險。3、對于承包人根據(jù)據(jù)自身技術(shù)水水平、管理、經(jīng)經(jīng)營狀況能夠夠自主控制的的風險，如承承包人的管理理費、利潤的的風險，應由由承包人全部部承擔。承包人應根據(jù)企業(yè)業(yè)自身實際，結(jié)結(jié)合市場情況況，充分考慮慮這類風險進進行自主定價價。【重要條文】建設設工程施工過過程中，工程程發(fā)生現(xiàn)場簽簽證事件時，本本通則第17.0..7條規(guī)定的人人選應在其職職權(quán)范圍內(nèi)，按按照合同約定定及時辦理簽簽證手續(xù)，并并依據(jù)本通則則第13.0..7條的規(guī)定，區(qū)區(qū)分出人工、材材料和施工機機械，具體明明確簽證項目目的名稱、數(shù)數(shù)量和單價或或價格?！菊f明】本條規(guī)定定了工程施工工的現(xiàn)場簽證證要求。建設工程施工過程程中，發(fā)生現(xiàn)現(xiàn)場簽證事件件是在所難免免的。因此，本本條規(guī)定了發(fā)發(fā)生現(xiàn)場簽證證事件時，應應按照合同約約定及時辦理理簽證手續(xù)，并并要求在簽證證時，應列明明簽證項目的的名稱、數(shù)量量和單價或價價格，糾正了了先施工后簽簽證、雖簽證證但不明等不不當做法，在在一定程度上上遏制工程造造價糾紛的發(fā)發(fā)生。本條與與本通則第條條相呼應，進進一步明確了了合同雙方簽簽證人辦理簽簽證的責任和和要求。（四）計價元素【概述】本通則第第4章“計價元素”分為6節(jié)，共計30條條文。闡闡述了建設工工程計價活動動六大基本元元素：人工費費、材料費、施施工機械使用用費、施工儀器儀儀表使用費、管管理費、利潤潤的內(nèi)容和構(gòu)構(gòu)成；同時也也對這六大元元素在建設工工程計價活動動中共性的計計價內(nèi)容、必必要的管理問問題作出了具具體規(guī)定?！局匾獥l文】建設設工程施工過過程中發(fā)生簽簽證用工時，每4小時內(nèi)按照半個工日，4小時外至8小時內(nèi)按照一個工日計算。【說明】本條規(guī)定定了建設工程程簽證用工的的計價原則。建設工程施工過程程中發(fā)生簽證證用工時，計計算工日數(shù)問問題是引發(fā)工工程造價糾紛紛的主要原因因之一。因此此，本條根據(jù)據(jù)國家、省的的有關規(guī)定，對對施工簽證用用工的工日數(shù)數(shù)計算方法作作出規(guī)定?！局匾獥l文】材料料和設備檢驗驗試驗費的計計算，應符合合下列規(guī)定：：1、材料和設備費中中的檢驗試驗驗費，是施工工企業(yè)自行對對材料和設備備、構(gòu)配件和和建（構(gòu)）筑筑物進行一般般鑒定、檢查查所發(fā)生的費費用，包括自自設試驗室進進行試驗所耗耗用的材料和和設備和化學學藥品等費用用，以及技術(shù)術(shù)革新和研究究試制試驗費費。但不包括括依據(jù)國家有有關法律法規(guī)規(guī)、工程建設設強制性標準準和合同約定定要求，對具具有出廠合格格證明的材料料和設備進行行檢驗，對涉涉及建（構(gòu)）筑筑物的結(jié)構(gòu)安安全、使用功功能，對民用用建筑工程室室內(nèi)環(huán)境污染染控制等項目目的抽樣檢測測，對進入施施工現(xiàn)場的材材料和設備、構(gòu)構(gòu)配件的見證證取樣檢測所所發(fā)生的費用用。2、根據(jù)國家有關法法律法規(guī)、工工程建設強制制性標準規(guī)定定或合同約定定，對進入施施工現(xiàn)場的材材料和設備、構(gòu)構(gòu)配件見證取取樣的檢驗試試驗費，編制制概算價、預預算價和招標標控制價時，按按照廣東省建建設工程綜合合定額相應規(guī)規(guī)定計算；工工程結(jié)算時，除除合同另有約約定外，按照照實際發(fā)生的的費用計算。3、除合同價款已包包括外，材料料和設備的檢檢驗試驗費，按按照實際發(fā)生生的費用計算算，并依下列列規(guī)定由發(fā)包包人或承包人人承擔：1）材料和設備的檢檢驗試驗，合合格的，檢驗驗試驗費由發(fā)發(fā)包人承擔。不不合格的，發(fā)發(fā)包人供應的的，檢驗試驗驗費由發(fā)包人人承擔；承包包人采購的，檢檢驗試驗費由由承包人承擔擔。2）對材料和設備的的再次檢驗試試驗，合格的的，再次檢驗驗試驗費由發(fā)發(fā)包人承擔。不不合格的，發(fā)發(fā)包人供應的的，再次檢驗驗試驗費由發(fā)發(fā)包人承擔；；承包人采購購的，再次檢檢驗試驗費由由承包人承擔擔。對地基基礎、主體體結(jié)構(gòu)、建筑筑幕墻、鋼結(jié)結(jié)構(gòu)、消防、防防雷等工程進進行專項檢測測，其費用由由發(fā)包人承擔擔，并列入工工程建設其他他費用的研究究試驗費內(nèi)?！菊f明】本通則第第、4.2.6條規(guī)定了檢檢驗試驗費的的計收原則。檢驗試驗費的計收收，是近年來來困擾著我省省建筑市場的的熱點問題。自自從《建設工工程質(zhì)量管理理條例》、《建建筑工程安全全生產(chǎn)管理條條例》等法律律法規(guī)施行后后，工程建設設項目普遍加加大對材料和和設備的檢驗驗試驗力度，檢檢驗試驗費的的內(nèi)涵和范圍圍發(fā)生了變化化。因此，根根據(jù)建設部、財財政部印發(fā)的的《建筑安裝裝工程費用項項目組成》（建建標[20033]206號）的規(guī)定定，補充、完完善了材料和和設備費中的的檢驗試驗費費定義，同時時按照《建設設工程質(zhì)量檢檢測管理辦法法》（建設部部令第141號）的有關關規(guī)定，將檢檢驗試驗費劃劃分出必須檢檢驗和自愿檢檢驗兩類，規(guī)規(guī)定其計收辦辦法，并對地地基基礎、主主體結(jié)構(gòu)、建建筑幕墻、鋼鋼結(jié)構(gòu)、消防防、防雷等工工程列入專項項檢測，其發(fā)發(fā)生的費用由由發(fā)包人承擔擔?！局匾獥l文】發(fā)包包人供應材料料和設備的工工程結(jié)算，應應按照綜合定定額的相關規(guī)規(guī)定和基準日日期工程所在在地工程造價價管理機構(gòu)發(fā)發(fā)布的工料機機價格信息，依依照本通則第第14.0..2條的有關依依據(jù)，并考慮慮本通則第13.0..4條第1點規(guī)定的承承包人報價浮浮動因素辦理理，即實際結(jié)結(jié)算價按照上上述規(guī)定計算算的結(jié)算價乘乘以本通則第第13.0..4條第1點規(guī)定的承承包人報價浮浮動率計算。該種情況下，物價價漲落等調(diào)整整合同價款風風險由發(fā)包人人承擔，承包包人應在含稅稅工程造價中中扣減發(fā)包人人采購供應材材料和設備等等屬于發(fā)包人人的費用，并并將扣減價款款按照合同約約定退還給發(fā)發(fā)包人。稅務務機關有規(guī)定定的，從其規(guī)規(guī)定?！菊f明】本條規(guī)定定了發(fā)包人供供應材料和設設備的工程結(jié)結(jié)算原則。針對發(fā)包人供應材材料和設備的的工程(即“甲供料”工程)，本條規(guī)定定了這類工程程結(jié)算要以基基準日期工程程所在地工程程造價管理機機構(gòu)發(fā)布的工工料機價格信信息為定價基基準，但應考考慮承包人的的報價浮動率率。同時對這這類工程的物物價風險、退退稅問題作出出了規(guī)定，進進一步規(guī)范了了“甲供料”工程的結(jié)算算管理，減少少結(jié)算糾紛?！局匾獥l文】施工工機械停滯費費是施工機械械受非承包人人原因引起停停滯而發(fā)生的的費用。發(fā)生生時，按照下下列公式計算算：施工機械停滯費＝＝臺班折舊費費＋臺班人工工費＋臺班其其他費用停滯期間，當施工工機械停滯費費超過施工機機械原值時，不不得再計取施施工機械停滯滯費，但應計計取其繼續(xù)停停滯期間所發(fā)發(fā)生的臺班人人工費?！菊f明】本條規(guī)定定了施工機械械停滯費的計計價原則。由于以前施工機械械停滯費的概概念不清，所所以本條對其其重新定義，并并按照《全國國統(tǒng)一施工機機械臺班費用用編制規(guī)則》（2001）第條規(guī)定，明確了施工機械停滯費的計算方法。針對社會反映的以前的施工機械停滯費計算方法，會造成“施工機械停滯費超過施工機械原值”的不正常現(xiàn)象，本條進一步規(guī)定：當施工機械停滯費超過施工機械原值時，不得再計取施工機械停滯費。（五）工程計價【概述】本通則第第5章“工程計價”分為3節(jié)，共計18條條文。主主要介紹建設設工程計價活活動分為工程程量清單計價價和定額計價價兩種計價方方法，并規(guī)定定了兩種計價價方法的使用用要求。同時時區(qū)分工程量量清單計價和和定額計價兩兩種方法，分分別制定其工工程計價程序序，明確其構(gòu)構(gòu)成工程造價價的各種項目目的計價方法法。【重要條文】建設設工程應在招招標文件或施施工合同中明明確采用工程程量清單計價價方法或是定定額計價方法法。同一工程程不能同時使使用兩種計價價方法。【說明】本條規(guī)定定了建設工程程計價方法的的使用要求。根據(jù)目前我國工程程造價管理現(xiàn)現(xiàn)狀，工程計計價活動分為為工程量清單單計價和定額額計價兩種計計價方法。因因此，本條規(guī)規(guī)定了建設工工程應在招標標文件或施工工合同中明確確其采用的計計價方法，并并規(guī)定了同一一工程不能同同時使用兩種種計價方法，與與本通則第條條相呼應。【重要條文】使用用國有資金投投資的建設工工程，必須采采用工程量清清單計價方法法?！菊f明】本條規(guī)定定了使用國有有資金投資的的建設工程，必必須采用工程程量清單計價價方法。即國有資金投資的的工程項目，不不分工程建設設項目規(guī)模，均均必須采用工工程量清單計計價方法，與與本通則第條條相一致?！局匾獥l文】合同同雙方當事人人在施工合同同約定的計價價方法條款無無效或沒有約約定計價方法法時，應按照照工程量清單單計價方法計計價。【說明】本條是對對本通則第條條的補充。當合同約定的計價價方法條款無無效或沒有約約定計價方法法時，本條規(guī)規(guī)定了應執(zhí)行行工程量清單單計價方法。這這一規(guī)定，也也是我省加大大施行工程量量清單計價方方法的具體體體現(xiàn)?！局匾獥l文】除工工程量清單計計價方法應執(zhí)執(zhí)行工程量清清單專門性規(guī)規(guī)定外，不論論采用何種計計價方法，建建設工程計價價活動均必須須執(zhí)行本通則則和建設工程程工程量清單單計價規(guī)范等等有關規(guī)定。【說明】本條規(guī)定定了建設工程程計價方法執(zhí)執(zhí)行本通則等等的要求。對于不采用工程量量清單方法計計價的建設工工程，除不執(zhí)執(zhí)行工程量清清單計價的專專門性規(guī)定外外，由于本通通則規(guī)定了合合同價、計量量與支付、工工程價款、工工程價款調(diào)整整、結(jié)算價以以及工程計價價爭議處理等等內(nèi)容，這類類條文適用于于兩種計價方方法，所以不不論采用何種種計價方法都都應執(zhí)行?！局匾獥l文】分部部分項工程量量清單應采用用綜合單價計計價。分部分項工程量清清單的綜合單單價，應根據(jù)據(jù)建設工程工工程量清單計計價規(guī)范的相相應規(guī)定和擬擬建工程的實實際情況，按按照本通則第第、9.0.3、14.0..3條的規(guī)定確確定?！菊f明】本條規(guī)定定了分部分項項工程量清單單的計價方式式?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)發(fā)包與承包計計價管理辦法法》（建設部部令第107號）第五條條規(guī)定：工程程計價方法包包括工料單價價法和綜合單單價法。本條條規(guī)定工程量量清單計價應應采用綜合單單價法。按照照《建設工程程工程量清單單計價規(guī)范》（50500-2008）的規(guī)定，本通則定義的綜合單價是根據(jù)我國社會主義市場經(jīng)濟條件下工程建設及其管理的特點確定的，沒有包括規(guī)費和稅金。因此，采用綜合單價法進行工程量清單計價時，綜合單價應是包括除規(guī)費和稅金以外的全部費用?！局匾獥l文】措施施項目清單應應根據(jù)擬建工工程的施工方方案或施工組組織設計，按按照下列規(guī)定定計價：可以計算工程量的的措施項目，應應按照分部分分項工程量清清單的方式采采用綜合單價價計價；其余余的措施項目目，可按照“項”為計量單位位的方式計價價，但應包括括除規(guī)費、稅稅金外的全部部費用。安全文明施工費按按照本通則第第條的規(guī)定計計價?！菊f明】本條規(guī)定定了措施項目目清單的計價價方式。本條將措施項目劃劃分為可以計計算工程量的的應采用綜合合單價計價，其其余的措施項項目以“項”為單位的方方式計價。值值得一提的是是，采用分部部分項工程量量清單方式計計價的措施項項目綜合單價價，均未包括括規(guī)費和稅金金。同理，以以“項”為計量單位位進行計價的的措施項目價價格，也未包包括規(guī)費和稅稅金；除此以以外的費用，均均包括在相應應的措施項目目價格中?！局匾獥l文】措施施項目費應根根據(jù)擬建工程程的施工方案案或施工組織織設計，按照照廣東省建設設工程綜合定定額相應章節(jié)節(jié)的規(guī)定計算算。安全文明施工費應應按照本通則則第條的規(guī)定定計算?！菊f明】本條規(guī)定定了定額計價價方法下措施施項目費的計計價方式。定額計價方法下措措施項目費的的計算，是建建立在按照廣廣東省建設工工程綜合定額額規(guī)定的基礎礎上進行的，有有別于以前“按實結(jié)算”的模式，要要求投標人投投標報價時，應應根據(jù)擬建工工程的施工方方案或施工組組織設計自主主報價。結(jié)算算時，除發(fā)生生調(diào)整外，措措施項目費應應按承包人投投標文件的報報價計算。（六）工程量清單單【概述】本通則第第6章“工程量清單”共計11條條文。主主要規(guī)定了工工程量清單編編制人及其資資格、工程量量清單的組成成內(nèi)容、編制制依據(jù)和各清清單內(nèi)容的編編制要求。【重要條文】國有有資金投資的的建設工程，必必須實行工程程量清單招標標。工程量清單，應由由招標人或受受其委托具有有相應資質(zhì)的的工程造價咨咨詢企業(yè)根據(jù)據(jù)本通則第條條的有關依據(jù)據(jù)，按照本通通則、建設工工程工程量清清單計價規(guī)范范和國家、省省有關規(guī)定編編制?！菊f明】本條規(guī)定定了工程量清清單的編制主主體和編制要要求。凡是國有資金投資資的建設工程程，均必須按按本條的要求求編制工程量量清單。招標人是進行工程程建設的主要要責任主體，其其責任包括負負責編制工程程量清單。若若招標人不具具備編制工程程量清單的能能力，可委托托工程造價咨咨詢企業(yè)編制制。根據(jù)《工工程造價咨詢詢企業(yè)管理辦辦法》（建設設部第149號令），受受委托編制工工程量清單的的工程造價咨咨詢企業(yè)應依依法取得工程程造價咨詢資資質(zhì)，并在其其資質(zhì)許可的的范圍內(nèi)從事事工程計價活活動。此外，本條還對編編制人編制工工程量清單應應遵循的依據(jù)據(jù)和要求作出出具體的規(guī)定定。【重要條文】工程程量清單由分分部分項工程程量清單、措措施項目清單單、其他項目目清單、規(guī)費費項目清單和和稅金項目清清單組成?！菊f明】本條規(guī)定定了工程量清清單的組成內(nèi)內(nèi)容。本條規(guī)定的工程量量清單組成內(nèi)內(nèi)容與工程量量清單術(shù)語定定義一致，由由分部分項工工程量清單、措措施項目清單單、其他項目目清單、規(guī)費費項目清單和和稅金項目清清單組成?！局匾獥l文】分部部分項工程量量清單應按照照建設工程工工程量清單計計價規(guī)范的項項目編碼、項項目名稱、項項目特征、計計量單位和工工程量等有關關規(guī)定，對應應其附錄的相相關要求，列列出項目編碼碼、項目名稱稱、項目特征征、計量單位位和工程量等等內(nèi)容進行編編制?！菊f明】本條規(guī)定定了分部分項項工程量清單單的編制要求求。本條規(guī)定了構(gòu)成分分部分項工程程量清單，應應包括項目編編碼、項目名名稱、項目特特征、計量單單位和工程量量五個要素，這這五個要素在在分部分項工工程量清單的的組成中缺一一不可。增加加了“項目特征”，目的是解解決以前工程程量清單計價價中由于對項項目特征描述述不詳而帶來來的困惑。同時本條規(guī)定了分分部分項工程程量清單各構(gòu)構(gòu)成要素，應應按建設工程程工程量清單單計價規(guī)范附附錄的規(guī)定編編制。該編制制依據(jù)體現(xiàn)了了對分部分項項工程量清單單內(nèi)容管理的的要求。【重要條文】分分部分項工程程量清單項目目特征應按照照建設工程工工程量清單計計價規(guī)范附錄錄中規(guī)定的項項目特征，結(jié)結(jié)合廣東省建建設工程綜合合定額的子目目設置、擬建建工程項目的的實際情況予予以描述。【說明】本條規(guī)定定了分部分項項工程量清單單的項目特征征的描述原則則。分部分項工程量清清單的項目特特征是確定一一個清單項目目綜合單價的的重要依據(jù)。為為此，《建設設工程工程量量清單計價規(guī)規(guī)范》（GB505500-20008）作出規(guī)定定，要求在編編制工程量清清單中必須對對其項目特征征進行準確和和全面的描述述。本條規(guī)定定了分部分項項工程量清單單的項目特征征的描述原則則，應按建設設工程工程量量清單計價規(guī)規(guī)范附錄中規(guī)規(guī)定的項目特特征結(jié)合廣東東省建設工程程綜合定額的的子目設置、擬擬建工程項目目的實際予以以描述。以前，由于對項目目特征描述的的要求不明，往往往招標人提提供的工程量量清單對項目目特征描述不不具體，特征征不清、界限限不明，使投投標人無法準準確理解工程程量清單項目目的構(gòu)成要素素，導致評標標時難以合理理的評定中標標價；結(jié)算時時，時常引發(fā)發(fā)發(fā)、承包雙雙方的工程造造價糾紛。因因此，在工程程量清單中準準確地描述其其項目特征，是是有效推進工工程量清單計計價的重要一一環(huán)?！局匾獥l文】采用用工程量清單單招標的建設設工程，其工工程量清單必必須作為招標標文件的組成成部分。招標人或受其委托托具有相應資資質(zhì)的工程造造價咨詢企業(yè)業(yè)應對工程量量清單的準確確性和完整性性負責?！菊f明】本條規(guī)定定了工程量清清單在招投標標的作用和編編制責任。采用工程量清單方方式招標發(fā)包包，工程量清清單必須作為為招標文件的的組成部分，招招標人應將工工程量清單連連同招標文件件的其他內(nèi)容容一并發(fā)給投投標人。招標標人對編制的的工程量清單單的準確性和和完整性負責責。投標人依依據(jù)工程量清清單進行投標標報價，對工工程量清單不不負有核實的的義務，更不不具有修改工工程量清單的的權(quán)力。本通通則按照《建建設工程工程程量清單計價價規(guī)范》（GB505500-20008）要求，規(guī)規(guī)定為“工程量清單單必須作為招招標文件的組組成部分”。同時，對對編制質(zhì)量的的責任規(guī)定得得更明確、更更具體。工程程量清單作為為投標人報價價的共同平臺臺，其準確性性——數(shù)量不算錯錯，其完整性性——不缺項漏項項，均應由招招標人負責，如如招標人委托托工程造價咨咨詢企業(yè)編制制，責任仍應應由招標人承承擔。至于工工程造價咨詢詢企業(yè)應承擔擔的具體責任任，則應由招招標人與工程程造價咨詢企企業(yè)通過合同同約定處理?！局匾獥l文】招標標人不得將編編制工程量清清單錯漏責任任轉(zhuǎn)嫁給投標標人，不得在在招標文件中中要求投標人人投標報價時時考慮工程量量清單以外的的缺項漏項、數(shù)數(shù)量錯誤等內(nèi)內(nèi)容（屬于風風險范圍內(nèi)的的除外），不不得采用無限限風險、所有有風險或類似似語句規(guī)定風風險內(nèi)容?！菊f明】本條規(guī)定定了招標人不不得轉(zhuǎn)嫁工程程量清單錯漏漏責任的風險險。在實施工程量清單單計價方法后后，由于計價價方式的改變變，使工程造造價形成機制制發(fā)生了巨變變。原本應由由招標人承擔擔的風險，許許多招標人通通過招標文件件將風險轉(zhuǎn)嫁嫁給投標人，招招投標市場出出現(xiàn)了許多由由投標人承擔擔工程量清單單以外的缺項項漏項、數(shù)量量錯誤等無限限風險、所有有風險現(xiàn)象，嚴嚴重違反了招招投標工作的的公平、公開開、公正原則則，也滋生了了工程結(jié)算的的許多糾紛。因因此，本條規(guī)規(guī)定招標人應應在招標文件件中明確投標標人應承擔的的合理風險內(nèi)內(nèi)容及其風險險范圍或幅度度，不得在招招標文件中要要求投標人投投標報價時自自行考慮工程程量清單以外外的缺項漏項項、數(shù)量錯誤誤等風險，也也不得采用無無限風險、所所有風險或類類似語句規(guī)定定風險內(nèi)容。（七）概算價【概述】本通則第第7章“概算價”共計15條條文。主主要規(guī)定了概概算價編制人人及其資格、概概算價的編制制依據(jù)和組成成內(nèi)容，同時時對編制概算算價的形式、編編制內(nèi)容，以以及概算價管管理提出具體體的要求?！局匾獥l文】國有有資金投資的的建設工程，必必須編制概算算價。概算價，應由建設設單位或受其其委托具有相相應資質(zhì)的工工程造價咨詢詢企業(yè)根據(jù)本本通則第條的有關依依據(jù)，按照本本通則、建設設工程工程量量清單計價規(guī)規(guī)范和國家、省省有關計價規(guī)規(guī)定編制?！菊f明】本條規(guī)定定了概算價的的編制主體和和編制要求。凡是國有資金投資資的建設工程程，均必須按按本條的要求求編制概算價價。建設單位是進行工工程建設的主主要責任主體體，其責任包包括負責編制制概算價。若若建設單位不不具備編制能能力，可委托托工程造價咨咨詢企業(yè)編制制。根據(jù)《工工程造價咨詢詢企業(yè)管理辦辦法》（建設設部第149號令），受受委托編制概概算價的工程程造價咨詢企企業(yè)應依法取取得工程造價價咨詢資質(zhì)，并并在其資質(zhì)許許可的范圍內(nèi)內(nèi)從事工程計計價活動。此外，本條還對編編制人編制概概算價應遵循循的依據(jù)和要要求作出具體體的規(guī)定?！局匾獥l文】概算算價由工程費費用（建筑安安裝工程費、設設備及工、器器具購置費）、工工程建設其他他費用、預備備費及應列入入概算的有關關費用組成。1、工程費用由工業(yè)業(yè)建設項目和和民用建設及及市政項目兩兩類費用組成成。1)工業(yè)建設項目，一一般包括主要要工藝生產(chǎn)裝裝置、輔助工工藝生產(chǎn)裝置置、公用工程程、總圖運輸輸、生產(chǎn)管理理服務性工程程、生活福利利工程和廠外外工程等費用用；2)民用建設及市政項項目，一般包包括主體建（構(gòu)構(gòu)）筑物、輔輔助建（構(gòu)）筑筑物和配套系系統(tǒng)等費用。2、工程建設其他費費用一般包括括附件8所列的費用用項目。3、預備費包括基本本預備費和價價差預備費。4、應列入概算的有有關費用一般般包括建設期期利息、固定定資產(chǎn)投資方方向調(diào)節(jié)稅、鋪鋪底流動資金金等?！菊f明】本條規(guī)定定了概算價的的組成內(nèi)容。本條規(guī)定概算價的的內(nèi)容由工程程費用（建筑筑安裝工程費費、設備及工工、器具購置置費）、工程程建設其他費費用、預備費費及應列入概概算的有關費費用組成，并并明確了組成成概算價的各各項費用所包包括的內(nèi)容?！局匾獥l文】概算算價應控制在在建設項目立立項批準的投投資控制額以以內(nèi)；概算價價超過投資控控制額的，必必須修改設計計或重新立項項審批。概算算價一經(jīng)批準準，不得任意意修改；確需需修改的，建建設單位必須須報原批準部部門重新審批批。【說明】本條規(guī)定定了概算價的的審批原則。概算價的控制、審審批，應遵循循國家、省有有關規(guī)定。如如果概算價超超過投資控制制額，以至于于因概算價變變化影響項目目的經(jīng)濟效益益，使經(jīng)濟效效益達不到預預定收益目標標值時，必須須修改設計或或重新立項審審批?！局匾獥l文】一個個建設項目只只允許調(diào)整一一次概算價。重重新報批調(diào)整整的概算價時時，應同時提提供有關文件件和調(diào)整依據(jù)據(jù)?！菊f明】本條規(guī)定定了概算價的的調(diào)整原則。本條規(guī)定每一個建建設項目只允允許調(diào)整一次次概算價。同同時對重新報報批調(diào)整的概概算價時，應應同時提供原原設計的批準準文件、重大大設計變更的的批準文件、工工程已發(fā)生的的主要影響工工程投資的設設備和大宗材材料購買貨發(fā)發(fā)票(復印件)和合同等作作為調(diào)整概算算價的依據(jù)?！局匾獥l文】概算算價不得上調(diào)調(diào)或下浮。建設單位或受其委委托具有相應應資質(zhì)的工程程造價咨詢企企業(yè)應對概算算價的準確性性和完整性負負責?！菊f明】本條規(guī)定定了概算價的的管理要求和和責任原則。為避免建設項目超超過概算價，應應防止建設單單位有意抬高高或壓低概算算價，給審批批部門以錯誤誤信息，因此此本條規(guī)定建建設單位應如如實編制概算算價，不得對對所編制的概概算價進行上上浮或下調(diào)。本條對概算價的編編制質(zhì)量作出出明確、具體體的要求。概概算價作為建建設單位對建建設項目投資資額度的控制制平臺，其準準確性——數(shù)量不算錯錯，其完整性性——不缺項漏項項，均應由建建設單位負責責，如建設單單位委托工程程造價咨詢企企業(yè)編制，責責任仍應由建建設單位承擔擔。【重要條文】建設設項目概算價價經(jīng)批準部門門批準后的15日內(nèi)，建設設單位應將概概算價及有關關資料報送工工程所在地工工程造價管理理機構(gòu)備查。【說明】本條規(guī)定定了概算價的的備查事項。為加強對概算價的的管理，本條條建立了概算算價備查制度度，規(guī)定建設設項目概算價價一經(jīng)批準，建建設單位應在在批準后的15日內(nèi)，將概概算價及有關關資料報送工工程所在地工工程造價管理理機構(gòu)備查。（八）招標控制價價【概述】本通則第第8章“招標控制價”共計13條條文。本本章對編制招招標控制價的的專門性問題題作了規(guī)定，其其內(nèi)容包括了了招標控制價價編制人及其其資格、招標標控制價的編編制依據(jù)，組組成招標控制制價各項費用用的計算方法法，以及對招招標控制價的的管理要求等等。【重要條文】國有有資金投資的的建設工程，必必須編制招標標控制價。招標控制價，應由由招標人或受受其委托具有有相應資質(zhì)的的工程造價咨咨詢企業(yè)根據(jù)據(jù)本通則第條條的有關依據(jù)據(jù)，按照本通通則、建設工工程工程量清清單計價規(guī)范范和國家、省省有關計價規(guī)規(guī)定編制?！菊f明】本條規(guī)定定了國有資金金投資的工程程建設項目，必必須編制招標標控制價。實實行工程量清清單招標后，由由于招標方式式的改變，標標底這一法律律規(guī)定已起不不到有效遏止止哄抬標價的的作用，我省省部分地方已已經(jīng)發(fā)生了在在招標工程上上所有投標人人的報價均高高于標底的現(xiàn)現(xiàn)象，致使中中標人的中標標價高于招標標人的預算，對對招標人帶來來了困擾。因因此，為客觀觀、合理的評評審投標報價價和避免哄抬抬標價，造成成國有資產(chǎn)流流失，招標人人應編制招標標控制價，作作為招標人能能夠接受的最最高交易價格格。本條規(guī)定了招標控控制價的編制制責任主體。招招標人是編制制招標控制價價的主要責任任主體，若招招標人不具備備編制招標控控制價的能力力時，則應委委托具有相應應工程造價咨咨詢資質(zhì)的工工程造價咨詢詢企業(yè)編制。根根據(jù)《工程造造價咨詢企業(yè)業(yè)管理辦法》（建建設部第149號令），受受委托編制招招標控制價的的工程造價咨咨詢企業(yè)應依依法取得工程程造價咨詢資資質(zhì)，并在其其資質(zhì)許可的的范圍內(nèi)從事事工程計價活活動。同時工工程造價咨詢詢企業(yè)不得同同時接受招標標人和投標人人對同一工程程的招標控制制價的編制。此外，本條還對編編制人編制招招標控制價應應遵循的依據(jù)據(jù)和要求作出出具體的規(guī)定定?！局匾獥l文】分部部分項工程費費應根據(jù)招標標文件中的分分部分項工程程量清單和本本通則第8.0.2條的有關依依據(jù)，按照下下列規(guī)定確定定綜合單價計計算：1、人工、機械臺班班單價按照工工程所在地工工程造價管理理機構(gòu)相應時時期發(fā)布的價價格信息計算算。2、材料價格遵循下下列優(yōu)先順序序及其規(guī)定計計算。1）按照工程所在地地工程造價管管理機構(gòu)相應應時期發(fā)布的的價格信息；；2）按照招標文件提提供的材料和和設備暫估單單價；3）參考工程造價管管理機構(gòu)匯總總發(fā)布的廠商商報價；4）參考市場調(diào)查的的有合法依據(jù)據(jù)的價格。3、管理費、利潤按按照廣東省建建設工程綜合合定額的規(guī)定定計算。4、風險費用依據(jù)招招標文件載明明的要求投標標人承擔的風風險內(nèi)容和范范圍（幅度）計計算。在招標過程中，招招標人如不采采用或需調(diào)整整工程造價管管理機構(gòu)發(fā)布布的工程造價價信息的，應應提供合法依依據(jù)，并在招招標文件中明明確調(diào)整幅度度，否則不得得調(diào)整?！菊f明】本條規(guī)定定了招標控制制價中分部分分項工程費的的計價原則。1、采用的分部分項項工程量應是是招標文件中中工程量清單單提供的工程程量；2、綜合單價應根據(jù)據(jù)本通則第條條的有關依據(jù)據(jù)，按照下列列規(guī)定確定：：2.1人工、機機械臺班單價價按照工程所所在地工程造造價管理機構(gòu)構(gòu)相應時期發(fā)發(fā)布的價格信信息計算。2.2材料價格格遵循下列優(yōu)優(yōu)先順序及其其規(guī)定計算：：1）按照工程所在地地工程造價管管理機構(gòu)相應應時期發(fā)布的的價格信息；；2）按照招標文件提提供的材料和和設備暫估單單價；3）參考工程造價管管理機構(gòu)匯總總發(fā)布的廠商商報價；4）參考市場調(diào)查的的有合法依據(jù)據(jù)的價格。2.3管理費、利利潤按照廣東東省建設工程程綜合定額的的規(guī)定計算。2.4風險費用用依據(jù)招標文文件載明的要要求投標人承承擔的風險內(nèi)內(nèi)容和范圍（幅幅度）計算。【重要條文】國有有資金投資的的建設工程，應應在招標文件件中明確編制制招標控制價價必須采用工工程量清單計計價方法。招標控制價超過批批準的概算價價時，招標人人必須將其報報原概算價批批準部門重新新審批。投標標人投標文件件中的投標價價高于招標控控制價的，其其投標文件應應予以拒絕。【說明】本條規(guī)定定了國有資金金投資的建設設工程的計價價方法。即國國有資金投資資的工程項目目，不分工程程建設項目規(guī)規(guī)模，均必須須采用工程量量清單計價。本條規(guī)定了國有資資金投資的建建設工程使用用招標控制價價的原則?！罢袠丝刂苾r價超過批準的的概算價時，招招標人應將其其報原概算價價審批部門重重新審批”。因為我國國對國有資金金投資項目的的投資控制實實行的是概算算價控制制度度，項目投資資原則上不能能超過批準的的概算價。因因此，在工程程招標發(fā)包時時，當編制的的招標控制價價超過批準的的概算價時，招招標人應當將將其報原概算算審批部門重重新審批。“投標人的投標報價價高于招標控控制價的，其其投標應予以以拒絕?！备鶕?jù)《中華華人民共和國國政府采購法法》第二、四四條的規(guī)定，財財政性資金投投資的工程屬屬政府采購范范圍，政府采采購工程進行行招標投標的的，適用招標標投標法?！吨兄腥A人民共和和國政府采購購法》第三十十六條規(guī)定：：“在招標采購購中，出現(xiàn)下下列情形之一一的，應予廢廢標……(三)投標人的報報價均超過了了采購預算，采采購人不能支支付的。”國有資金投投資的工程，其其招標控制價價相當于政府府采購中的采采購預算價。因因此本條根據(jù)據(jù)政府采購法法第三十六條條的精神，規(guī)規(guī)定在國有資資金投資工程程的招投標活活動中，投標標人的投標報報價不能超過過招標控制價價，否則，其其投標文件將將被拒絕?！局匾獥l文】一個個建設工程只只能編制一個個招標控制價價。招標控制價必須作作為招標文件件的組成部分分，并隨同招招標文件一并并發(fā)出和公布布。招標控制制價公布的內(nèi)內(nèi)容，應具體體包括工程量量清單及其綜綜合單價或單單項費用、主主要材料價格格等，不得采采用以工程總總價金額方式式公布?！菊f明】本條規(guī)定定了招標控制制價的編制條條件和公布事事項。招標控制價的編制制特點和作用用決定了招標標控制價不同同于標底，無無需保密，應應隨同招標文文件一并發(fā)出出和公布。招招標人在招標標文件中公布布招標控制價價時，應具體體包括工程量量清單及其綜綜合單價或單單項費用、主主要材料價格格等詳細內(nèi)容容，不得只公公布招標控制制價總價。【重要條文】招標標控制價不得得上調(diào)或下浮浮。招標人或受其委托托具有相應資資質(zhì)的工程造造價咨詢企業(yè)業(yè)應對招標控控制價的準確確性和完整性性負責。【說明】本條規(guī)定定了招標控制制價的管理要要求和責任原原則。為體現(xiàn)招標的公開開、公平、公公正性，防止止招標人有意意抬高或壓低低工程造價，給給投標人以錯錯誤信息，因因此規(guī)定招標標人應在招標標文件中如實實公布招標控控制價，不得得對所編制的的招標控制價價進行上浮或或下調(diào)。本條對招標控制價價的編制質(zhì)量量作出明確、具具體的要求。招招標控制價作作為投標人報報價參考的共共同平臺，其其準確性——數(shù)量不算錯錯，其完整性性——不缺項漏項項，均應由招招標人負責，如如招標人委托托工程造價咨咨詢企業(yè)編制制，責任仍應應由招標人承承擔。至于工工程造價咨詢詢要求應承擔擔的具體責任任則應由招標標人與工程造造價咨詢企業(yè)業(yè)通過合同約約定處理?！局匾獥l文】投標標人發(fā)現(xiàn)招標標人公布的招招標控制價未未按照本通則則和國家、省省有關計價規(guī)規(guī)定編制的，應應在開標10日前向招標標人提出書面面意見，招標標人應及時據(jù)據(jù)實調(diào)整，并并在開標7日前重新公公布。投標人人經(jīng)復核認為為招標控制價價仍然有誤的的，應在開標標5日前向工程程所在地招投投標監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)或(和)工程造價管管理機構(gòu)投訴訴。招投標監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)應會會同工程造價價管理機構(gòu)予予以處理，發(fā)發(fā)現(xiàn)確有錯誤誤的，應責成成招標人及時時修正?！菊f明】本條規(guī)定定賦予了投標標人對招標人人不按規(guī)定編編制招標控制制價進行投訴訴的權(quán)利。同同時要求招投投標監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)和工程造價價管理機構(gòu)應應及時對未按按規(guī)定編制招招標控制價的的行為進行處處理。【重要條文】招標標人應按照建建設工程工程程量清單計價價規(guī)范和省有有關規(guī)定在發(fā)發(fā)出招標文件件后的10日內(nèi)，將招招標控制價及及有關資料報報送工程所在在地工程造價價管理機構(gòu)備備查。招標控控制價未按時時報送備查的的，不予受理理招標文件備備案。【說明】本條規(guī)定定了招標控制制價的備查事事項。本條建立了招標控控制價備查制制度，目的在在于加強對招招標控制價的的管理，規(guī)定定為招標人發(fā)發(fā)出招標文件件后的10日內(nèi)，應將將招標控制價價及有關資料料報送工程所所在地工程造造價管理機構(gòu)構(gòu)備查。(下期待續(xù))（九）投標價【概述】本通則第第9章“投標價”共計11條條文。本本章對編制投投標價的專門門性問題作了了明確具體的的規(guī)定，其內(nèi)內(nèi)容包括了投投標價編制人人及其資格、投投標價的編制制依據(jù)，組成成投標價各項項費用的計算算方法，以及及對投標價的的管理要求等等。【重要條文】投標標價，應由投投標人或受其其委托具有相相應資質(zhì)的工工程造價咨詢詢企業(yè)根據(jù)招招標文件要求求和本通則第第9.0.2條的有關依依據(jù)，結(jié)合自自身經(jīng)營狀況況、技術(shù)裝備備程度和施工工管理水平，考考慮招標文件件中要求承擔擔的風險內(nèi)容容和范圍（幅幅度），按照照本通則、建建設工程工程程量清單計價價規(guī)范和國家家、省有關計計價規(guī)定編制制?！菊f明】本條規(guī)定定了投標價的的編制責任主主體。投標價價由投標人編編制，投標人人也可以委托托具有相應資資質(zhì)的工程造造價咨詢企業(yè)業(yè)編制。本條還對編制人編編制投標價應應遵循的依據(jù)據(jù)和要求作出出具體的規(guī)定定?！局匾獥l文】分部部分項工程費費應根據(jù)招標標文件中的分分部分項工程程量清單和本本通則第9.0.2條的有關依依據(jù)，按照本本通則第2.0.117條的綜合單單價組成內(nèi)容容和下列規(guī)定定確定綜合單單價計算。1、綜合單價應考慮慮招標文件中中要求承擔的的風險費用。2、招標文件提供了了暫估單價的的材料和設備備，按照暫估估單價計入綜綜合單價?！菊f明】本條規(guī)定定了投標價中中分部分項工工程費綜合單單價的確定原原則。投標人投標報價最最主要的是確確定分部分項項工程費綜合合單價，包括括：1、確定依據(jù)。確定定分部分項工工程費綜合單單價的最重要要依據(jù)之一是是該清單項目目的特征描述述，投標人投投標報價時應應依據(jù)招標文文件中分部分分項工程量清清單的項目特特征描述確定定其綜合單價價。在招投標標過程中，當當出現(xiàn)招標文文件中分部分分項工程量清清單項目特征征描述與設計計圖紙不符時時，投標人應應以分部分項項工程量清單單的項目特征征描述為準，確確定投標報價價的綜合單價價。當施工中中施工圖紙或或設計變更與與工程量清單單項目特征描描述不一致時時，發(fā)、承包包雙方應按實實際施工的項項目特征，依依據(jù)合同約定定重新確定綜綜合單價。2、材料暫估價。招招標文件中提提供了暫估單單價的材料，按按暫估的單價價進入綜合單單價。3、風險費用。招標標文件中要求求投標人承擔擔的風險費用用，投標人應應在綜合單價價中考慮。在在施工過程中中，當出現(xiàn)的的風險內(nèi)容及及其范圍(幅度)在招標文件件規(guī)定的范圍圍（幅度）內(nèi)內(nèi)時，綜合單單價不得變動動，工程價款款不作調(diào)整?！局匾獥l文】投標標人必須執(zhí)行行建設工程工工程量清單計計價規(guī)范的強強制性規(guī)定，并并按照招標人人在招標文件件中提供的工工程量清單和和表格自主報報價。投標人的投標價不不得高于招標標控制價，也也不得低于企企業(yè)自身成本本?！菊f明】本條規(guī)定定了投標報價價的確定原則則。本條規(guī)定了投標報報價編制和確確定的最基本本特征是投標標人自主報價價，它是市場場競爭形成價價格的體現(xiàn)。但但投標人自主主決定的投標標價不能違背背以下原則：：1、必須執(zhí)行國家標標準的強制性性條文。《中中華人民共和和國標準化法法》第十四條條規(guī)定：“強制性標準準，必須執(zhí)行行”。《實施工工程建設強制制性標準監(jiān)督督規(guī)定》（建建設部令第81號）第三條條規(guī)定：“工程項目強強制性標準是是指直接涉及及工程質(zhì)量、安安全、衛(wèi)生及及環(huán)境保護等等方面的工程程建設強制性性條文”。因此，投投標人必須嚴嚴格執(zhí)行國家家標準的強制制性條文。2、投標報價不得高高于招標控制制價，也不得得低于企業(yè)自自身成本。主主要依據(jù)《建建設工程工程程量清單計價價規(guī)范》（GB505500-20008）第條規(guī)定“投標人的投投標報價高于于招標控制價價的，其投標標應予以拒絕絕?！焙汀吨腥A人人民共和國招招標投標法》第第三十三條規(guī)規(guī)定：“投標人不得得以低于成本本的報價競標標”而制定的?！局匾獥l文】投標標人除根據(jù)投投標文件擬定定的施工組織織設計或施工工方案可增補補措施項目外外，不得對招招標人提供的的工程量清單單和表格作任任何變改和刪刪減?！菊f明】本條規(guī)定定了投標價中中措施項目費費的確定原則則。由于各投標人擁有有的施工裝備備、技術(shù)水平平和采用的施施工方法有所所差異，招標標人提出的措措施項目清單單是根據(jù)一般般情況確定的的，沒有考慮慮不同投標人人的“個性”，投標人投投標時應根據(jù)據(jù)自身編制的的施工組織設設計（或施工工方案）確定定措施項目，并并對招標人提提供的措施項項目進行增補補。但投標人人根據(jù)投標的的施工組織設設計（或施工工方案）確定定的措施項目目應符合本條條的規(guī)定。實行工程量清單招招標，招標人人在招標文件件中提供工程程量清單，其其目的是讓各各投標人在投投標報價中具具有共同的競競爭平臺。因因此，要求投投標人在投標標報價中填寫寫的工程量清清單的項目編編碼、項目名名稱、項目特特征、計量單單位、工程數(shù)數(shù)量必須與招招標人招標文文件中提供的的一致。為避避免出現(xiàn)差錯錯，投標人應應按招標人提提供的工程量量清單與表格格投標報價，不不得作任何變變改和刪減。【重要條文】投標標人對招標人人的任何優(yōu)惠惠（或降價、讓讓利等），均均應反映在投投標價中的工工程量清單具具體項目或其其綜合單價的的報價上，不不得采用以投投標總價金額額方式對招標標人作出任何何優(yōu)惠（或降降價、讓利等等）?！菊f明】本條規(guī)定定了投標人投投標總價的填填報原則。實行工程量清單招招標，投標人人的投標總價價應當與組成成工程量清單單的分部分項項工程費、措措施項目費、其其他項目費和和規(guī)費、稅金金的合計金額額相一致，即即投標人在進進行工程量清清單招標的投投標報價時，不不能進行投標標總價優(yōu)惠（或或降價、讓利利）。投標人人對投標報價價的任何優(yōu)惠惠(或降價、讓讓利)，均應反映映在投標價中中的工程量清清單具體項目目或其綜合單單價的報價上上?！局匾獥l文】