廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)通則

廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)通則（2010）引言當(dāng)今我省建筑市場(chǎng)呈現(xiàn)出一派繁榮并充滿生機(jī)，預(yù)示著我省建筑市場(chǎng)正走上前所未有的發(fā)展。為鞏固和發(fā)展這一局面，首要的是政府必須對(duì)建筑市場(chǎng)實(shí)施規(guī)范化管理，以保障建設(shè)各方權(quán)益，構(gòu)建和諧建筑市場(chǎng)。工程造價(jià)是建筑市場(chǎng)的靈魂。國家《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500－2008）的施行，給我國工程造價(jià)行業(yè)帶來機(jī)遇，也帶來挑戰(zhàn)。我省在總結(jié)實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)情況的基礎(chǔ)上，借鑒西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注著新形勢(shì)下建筑市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步建立健全政府監(jiān)督機(jī)制，使我省工程造價(jià)領(lǐng)域走向人性化，《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)通則》（2010）（以下簡(jiǎn)稱“本通則”）就此應(yīng)運(yùn)而生。本通則的發(fā)布，工程造價(jià)同行必須未雨綢繆，只有先行一步，把握機(jī)會(huì)，領(lǐng)略本通則的要點(diǎn)和內(nèi)涵，才能在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，運(yùn)籌帷幄；才能在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，穩(wěn)操勝券！曾聽一位國內(nèi)同行說，我國工程造價(jià)行業(yè)要發(fā)展既易又難。易的是同行們學(xué)得快、用得快；難的是同行們無法形成合力，難以凝聚主流。這是反映行業(yè)現(xiàn)狀的由衷心聲，也是制約行業(yè)發(fā)展的主要癥結(jié)。隨著本通則的實(shí)施，作為工程造價(jià)同行，應(yīng)在掌握和熟悉應(yīng)用本通則的前提下，完善本通則的操作流程，廣開門路，以大氣度去相互交流，以大包容去促進(jìn)行業(yè)發(fā)展!一、出臺(tái)背景1、國務(wù)院從2003年起，在全國范圍開展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動(dòng)。最高人民法院于2004年9月29日發(fā)布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》該解釋涉及工程合同條款如何認(rèn)定的問題，為規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為提供了法律保障。2、財(cái)政部、建設(shè)部于2004年10月20日印發(fā)了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號(hào)），在一定程度上規(guī)范了工程結(jié)算行為。3、2003年10月15日，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)了《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)[2003]206號(hào)），提出了檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)等概念。4、2005年6月7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定》（建辦[2005]89號(hào)），明確規(guī)定上述費(fèi)用由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。5、2006年12月8日，財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2006]478號(hào)），規(guī)定“建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減”。6、2007年11月1日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合發(fā)布《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（第56號(hào)令），制定了新的通用合同條款。對(duì)工程變更的估價(jià)原則、暫列金額、計(jì)日工、暫估價(jià)、價(jià)格調(diào)整、計(jì)量與支付、預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算、索賠、爭(zhēng)議的解決等都作出明確的規(guī)定。7、建設(shè)部2006年3月發(fā)布《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部第149號(hào)令），建設(shè)部2006年12月發(fā)布《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部第150號(hào)令），中價(jià)協(xié)2006年6月發(fā)布《全國建設(shè)工程造價(jià)人員管理暫行辦法》（中價(jià)協(xié)[2006]013號(hào)），規(guī)范了對(duì)工程造價(jià)咨詢?nèi)恕⒃靸r(jià)工程師、造價(jià)員的管理。8、國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500－2008）的施行，明確了建設(shè)工程從招標(biāo)投標(biāo)開始至竣工結(jié)算為止的工程造價(jià)全過程計(jì)價(jià)內(nèi)容，加強(qiáng)了建設(shè)工程相關(guān)環(huán)節(jié)的工程計(jì)價(jià)管理。9、廣東省建設(shè)廳《關(guān)于建設(shè)工程工料機(jī)價(jià)格漲落調(diào)整與確定工程造價(jià)的意見》（粵建價(jià)[2007]402號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同〉（2009版）》(粵建管字[2009]62號(hào))等文件的出臺(tái)，為物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)價(jià)、合同價(jià)約定、合同管理提供了政策平臺(tái)。二、編制思路（一）工程計(jì)價(jià)方法需要改進(jìn)。以前，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代定額計(jì)價(jià)的長(zhǎng)期影響，“按實(shí)結(jié)算”的定額計(jì)價(jià)方法已在行業(yè)中根深蒂固。隨著工程量清單計(jì)價(jià)制度的建立，同行們已慢慢接受了工程量清單計(jì)價(jià)的做法，但仍然認(rèn)為定額計(jì)價(jià)是根本之路。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500－2008）的施行，使工程量清單計(jì)價(jià)方法更趨于成熟。為鞏固這一成果，結(jié)合我省近十年實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)方法的實(shí)踐，需要改進(jìn)我省工程計(jì)價(jià)方法。（二）工程計(jì)價(jià)內(nèi)容需要完善。工程計(jì)價(jià)內(nèi)容不能僅局限于招投標(biāo)價(jià)、預(yù)結(jié)算，還應(yīng)涉及后續(xù)合同履行，工程計(jì)量與支付，工程價(jià)款的調(diào)整、結(jié)算款清算等。而以前對(duì)工程計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整、工程計(jì)量與支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算等既沒有明確的界定,也沒有相應(yīng)的計(jì)價(jià)流程和程序，致使承發(fā)包雙方經(jīng)常發(fā)生工程造價(jià)糾紛和扯皮。為遏制這些現(xiàn)象，需要完善工程計(jì)價(jià)內(nèi)容。（三）概算價(jià)編制質(zhì)量需要重視。由于我省概算定額、概算指標(biāo)一直空白，也沒有相應(yīng)的編制辦法，致使以前大部分編制人編制概算價(jià)時(shí)常運(yùn)用“拿來主義”，生搬硬套，質(zhì)量較為粗糙。隨著我省使用國有資金的建設(shè)項(xiàng)目增多，國有資金投資金額加大，為杜絕國有資金的流失，必須進(jìn)一步加強(qiáng)概算價(jià)的管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目概算價(jià)的編制辦法和深度要求，提高概算價(jià)的編制質(zhì)量。（四）招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)行為需要規(guī)范。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》自2000年1月1日實(shí)施后，我省使用國有資金的建設(shè)項(xiàng)目均依法進(jìn)行招標(biāo)。但由于《廣東省實(shí)施﹤中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法﹥辦法》的出臺(tái)，大大淡化了標(biāo)底，加之我省較早施行工程量清單計(jì)價(jià)制度，大部分地級(jí)市都先后取消了標(biāo)底做法，使得招標(biāo)人無法界定投標(biāo)人合理報(bào)價(jià)，也出現(xiàn)人為壓價(jià)或哄抬標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象。同時(shí)由于社會(huì)普遍接受低價(jià)中標(biāo)法招標(biāo)，而部分投標(biāo)人又未具備正確報(bào)價(jià)意識(shí)，為求生存，誤以為只有絕對(duì)低價(jià)才能保證中標(biāo)，引發(fā)惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。這些都決定必須規(guī)范招投標(biāo)人的計(jì)價(jià)行為。（五）施工合同造價(jià)管理需要明確。現(xiàn)有1999年國家《建設(shè)工程施工合同示范文本》與工程量清單計(jì)價(jià)不配套，它主要是基于定額計(jì)價(jià)模式的需求，有賴于當(dāng)時(shí)號(hào)稱為“天書”的定額體系支持，其對(duì)工程造價(jià)的約定較為模糊，對(duì)施工過程發(fā)生的計(jì)量與價(jià)款支付、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、合同價(jià)款調(diào)整等情況沒有具體的要求，使得施工合同管理缺乏有效依據(jù)。這些都要求在配合我省現(xiàn)今合同體系下，進(jìn)一步明確施工合同的造價(jià)管理。（六）竣工結(jié)算管理需要加強(qiáng)。現(xiàn)有1999年國家《建設(shè)工程施工合同示范文本》關(guān)于辦理竣工結(jié)算的約定很少，也與建設(shè)工程竣工結(jié)算無法銜接。從該示范文本的執(zhí)行情況來看，社會(huì)普遍反映存在竣工結(jié)算的程序與原則及違約責(zé)任、結(jié)算價(jià)的計(jì)量與支付、一審再審、拖延結(jié)算、久拖不結(jié)等問題，這些問題都在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500－2008）得到一定程度的解決，但結(jié)合我省的實(shí)際，仍有不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)竣工結(jié)算管理，完善竣工結(jié)算管理制度。三、編制依據(jù)編制本通則的依據(jù)，在貫徹實(shí)施《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，主要編制依據(jù)如下：1、關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(最高人民法院法釋[2004]14號(hào))；2、建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法（財(cái)政部、建設(shè)部財(cái)建[2004]369號(hào)）；3、建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成（建設(shè)部建標(biāo)[2003]206號(hào)）；4、建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定（建設(shè)部建辦[2005]89號(hào)）；5、高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法（財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局財(cái)企[2006]478號(hào)）；6、標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部等九部委第56號(hào)令）；7、工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法（建設(shè)部第149號(hào)令）；，8、注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法（建設(shè)部第150號(hào)令）；9、國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500－2008）；10、關(guān)于建設(shè)工程工料機(jī)價(jià)格漲落調(diào)整與確定工程造價(jià)的意見（省建設(shè)廳粵建價(jià)[2007]402號(hào)）；11、關(guān)于印發(fā)《廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同》（2009版）(省建設(shè)廳粵建管字[2009]62號(hào))；12、廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法（2006）（省建設(shè)廳2006年印發(fā)）。四、編制歷程由于我省全程參加《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500－2008）的修訂工作，也因?yàn)樵撘?guī)范修訂工作的需要，使我省更加全面掌握建筑市場(chǎng)出現(xiàn)的新問題、新情況，加快本通則的編制進(jìn)程。具體歷程如下：1、200年3月11-13日，召開2010年廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)編制動(dòng)員會(huì)議。在會(huì)上，設(shè)立了組織架構(gòu)，成立了編制工作小組，確定了本通則編制目標(biāo)：將工程計(jì)價(jià)技術(shù)與管理融為一體，以工程計(jì)價(jià)技術(shù)促進(jìn)管理，以管理規(guī)范工程計(jì)價(jià)技術(shù)。2、2009年4月中旬，編制工作小組在站領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，赴中山、江門、惠州等地調(diào)研，充分聽取各地意見，明確了編制思路。3、2009年月5月下旬，擬出本通則編制提綱，并通過多次論證，正式啟動(dòng)了本通則的草擬工作。4、2009年月8月下旬，在草擬完本通則后，組織了有關(guān)單位和專家，再三研究、討論，幾易其稿，完成了本通則（征求意見稿）的編制工作。5、2009年10月底，由省住房和建設(shè)廳印發(fā)關(guān)于征求《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)(2010)》意見的通知（粵建辦管函[2009]423號(hào)）向各市、各有關(guān)單位公開征求意見，充分聽取社會(huì)各界的意見和建議，共收到意見和建議82條。6、2009年11月中旬，根據(jù)各市、各有關(guān)單位反饋的意見和建議，編制工作小組經(jīng)過研討、篩選，采納的意見和建議共63條，并調(diào)整本通則架構(gòu)，完成了本通則（審查稿）的編制工作。7、2009年12月1-3日，組織了有關(guān)單位，召開了本通則審查會(huì)議。會(huì)上，參會(huì)代表對(duì)本通則（審查稿）框架、內(nèi)容進(jìn)行審查，提出了26條意見和建議，較好地完成了本通則的審查工作。8、2010年1月中旬，編制工作小組根據(jù)審查會(huì)的意見和建議，認(rèn)真梳理，完善本通則的內(nèi)容和格式，形成了本通則（報(bào)批稿）。9、2010年2月21-23日，按照廳辦公會(huì)議上對(duì)廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的審批要求，考慮到本通則的重要性和特殊性，再次組織了有關(guān)單位，召開了本通則第二次審查會(huì)議。會(huì)上，參會(huì)代表對(duì)本通則逐章逐條審查，較高質(zhì)量地全面審查本通則的內(nèi)容，進(jìn)一步提高本通則的編制質(zhì)量。10、在全部完成本通則的編審工作后，省住房和建設(shè)廳于2010年2月26日正式批準(zhǔn)印發(fā)《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)》的通知（粵建市[2010]15號(hào)），要求自2010年4月1日起施行。該文件明確規(guī)定：《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)》包括《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)通則》、《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額》、《廣東省安裝工程綜合定額》、《廣東省市政工程綜合定額》和《廣東省園林綠化工程綜合定額》，全省必須統(tǒng)一執(zhí)行。五、組織架構(gòu)1、總則2、術(shù)語3、基本規(guī)定3.1計(jì)量單位與尺寸標(biāo)注規(guī)定3.2計(jì)價(jià)規(guī)定3.3其他規(guī)定4、計(jì)價(jià)元素4.1人工費(fèi)4.2材料費(fèi)4.3施工機(jī)械使用費(fèi)4.4施工儀器儀表使用費(fèi)4.5管理費(fèi)4.6利潤5、工程計(jì)價(jià)5.1計(jì)價(jià)方法5.2工程量清單計(jì)價(jià)5.3定額計(jì)價(jià)6、工程量清單7、概算價(jià)8、招標(biāo)控制價(jià)9、投標(biāo)價(jià)10、合同價(jià)11、計(jì)量與支付12、工程價(jià)款12.1預(yù)付款12.2安全文明施工費(fèi)12.3進(jìn)度款13、工程價(jià)款調(diào)整14、結(jié)算價(jià)15、工程尾款15.1質(zhì)量保證金15.2最終清算款16、工程計(jì)價(jià)糾紛處理16.1處理程序16.2糾紛調(diào)解17、工程計(jì)價(jià)監(jiān)管18、附件與格式18.1使用要求18.2附件18.3格式六、主要特點(diǎn)（一）體現(xiàn)工程計(jì)價(jià)各階段的要求，組織架構(gòu)形成有機(jī)整體。本通則首先對(duì)工程計(jì)價(jià)的共性問題進(jìn)行明確，然后根據(jù)建設(shè)工程不同階段的工程計(jì)價(jià)特點(diǎn)作了專門性規(guī)定，末尾還增加工程計(jì)價(jià)的監(jiān)管、附件與格式。具體表現(xiàn)為各章節(jié)、各條文之間按照工程建設(shè)的基本順序承前啟后、相互貫通，使本通則形成一個(gè)規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為的有機(jī)整體。（二）總結(jié)工程計(jì)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和成果，內(nèi)容更加全面、豐富。本通則的內(nèi)容不僅僅規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、竣工結(jié)算的計(jì)價(jià)行為，而且更重要的是，涵蓋了建設(shè)工程從概算價(jià)編制開始到竣工結(jié)算辦理的全過程工程造價(jià)管理，使工程計(jì)價(jià)內(nèi)容更加全面，更加豐富。（三）加強(qiáng)建設(shè)工程工程計(jì)價(jià)管理，體現(xiàn)政府依法監(jiān)管。本通則按照由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的原則，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)出現(xiàn)招標(biāo)人人為壓價(jià)、投標(biāo)人惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的不當(dāng)計(jì)價(jià)行為予以規(guī)范；對(duì)建設(shè)工程各方開展工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的資格作出具體的規(guī)定；對(duì)委托開展工程計(jì)價(jià)活動(dòng)進(jìn)行約束；對(duì)工程造價(jià)文件的簽章提出要求等，體現(xiàn)了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府監(jiān)管不越位，對(duì)需要政府宏觀調(diào)控的，政府監(jiān)管不缺位。（四）考慮建筑市場(chǎng)實(shí)際情況，維護(hù)客觀公正的市場(chǎng)秩序。本通則按照發(fā)展、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，對(duì)適宜放開的費(fèi)用，完全交由市場(chǎng)定價(jià)，充分放開；對(duì)根據(jù)國情需要，不允許由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的費(fèi)用，則加以限制。因此，本通則對(duì)措施項(xiàng)目費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等，規(guī)定為由投標(biāo)人自主定價(jià)；對(duì)安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，規(guī)定為應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。在工程工程變更、工程量錯(cuò)漏、物價(jià)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程造價(jià)的影響上，較為公平的提出了發(fā)承包雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定。（五）關(guān)注建筑市場(chǎng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保工程計(jì)價(jià)更具操作性。針對(duì)建筑市場(chǎng)出現(xiàn)“三超”（結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算）、“人為壓價(jià)”、“惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”、“陰陽合同”、“工程優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”、“結(jié)算難”、“拖欠工程款”等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，本通則在相應(yīng)各個(gè)計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)上，都作出具體的要求和詳盡的規(guī)定，為解決這些問題提供了技術(shù)方案，使條文更具操作性、實(shí)用性。為抑制工程計(jì)價(jià)糾紛，保證工程造價(jià)文件更加全面、完整和規(guī)范化，本通則制定了工程計(jì)價(jià)的一系列附件與表格。同時(shí)，允許各地級(jí)市根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在本通則基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充、完善，使本通則更加貼近工程計(jì)價(jià)的實(shí)際需要。七、適用范圍適用于我省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)。1、建設(shè)工程，包括建筑與裝飾工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程和房屋修繕工程等專業(yè)。2、建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)，包括工程量清單編制、概算價(jià)編審、招標(biāo)控制價(jià)編審、投標(biāo)價(jià)編制、工程合同價(jià)款約定、工程計(jì)量與工程價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、竣工結(jié)算辦理、工程尾款清算、工程計(jì)價(jià)糾紛處理以及工程計(jì)價(jià)監(jiān)管等活動(dòng)。八、出臺(tái)目的規(guī)范我省建設(shè)工程計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)工程發(fā)包與承包雙方的合法權(quán)益。1、一方面規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程計(jì)價(jià)行為，另一方面既規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)行為，也規(guī)范定額計(jì)價(jià)行為。2、通過規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為，使建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)得到合理確定和有效控制，從而維護(hù)工程發(fā)包、承包雙方的合法權(quán)益。九、計(jì)價(jià)原則建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)，必須遵循客觀、公平、公正的原則。1、建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)，既是工程建設(shè)投資，又是工程建設(shè)交易活動(dòng)的價(jià)值反映。因此，不僅要客觀反映工程建設(shè)投資，而且要體現(xiàn)工程建設(shè)交易活動(dòng)的公平、公正原則。2、要求工程發(fā)、承包雙方及其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)在工程計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循上述原則。十、條文詮釋本通則分為總則、術(shù)語、基本規(guī)定、計(jì)價(jià)元素、工程計(jì)價(jià)、工程量清單、概算價(jià)、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、計(jì)量與支付、工程價(jià)款、工程價(jià)款調(diào)整、結(jié)算價(jià)、工程尾款、工程計(jì)價(jià)糾紛處理、工程計(jì)價(jià)監(jiān)管以及附件與格式等十八個(gè)章節(jié)。它涵蓋了從設(shè)計(jì)階段開始至竣工階段為止的建設(shè)項(xiàng)目全過程工程計(jì)價(jià)技術(shù)與管理，使建設(shè)程序的每個(gè)計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)有“規(guī)”可依、有“章”可循，并按建設(shè)程序的各個(gè)階段順序承前啟后，相互貫通，構(gòu)筑起規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目工程計(jì)價(jià)行為的長(zhǎng)效機(jī)制，是一本融建設(shè)項(xiàng)目全過程工程計(jì)價(jià)技術(shù)與管理于一體、通用于建設(shè)項(xiàng)目全過程工程計(jì)價(jià)活動(dòng)的準(zhǔn)則。（一）總則【概述】本通則第1章“總則”共9條條文。主要闡述制定本通則的目的、依據(jù)，本通則的適用范圍、執(zhí)行范圍，工程計(jì)價(jià)活動(dòng)必須遵循的基本原則，以及計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)和工程造價(jià)文件的備案、檔案管理等。【重要條文】我省行政區(qū)域內(nèi)全部使用國有資金投資或國有資金投資為主(以下二者簡(jiǎn)稱“國有資金投資”)的建設(shè)工程，在編制和核對(duì)工程量清單、概算價(jià)、招標(biāo)控制價(jià)、預(yù)算價(jià)或標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)、進(jìn)度款、結(jié)算價(jià)等工程造價(jià)文件時(shí)，必須遵守本通則；在編制和核對(duì)投資估算、竣工決算等工程造價(jià)文件時(shí)，應(yīng)遵守本通則?！菊f明】本條規(guī)定了國有資金投資的建設(shè)工程在開展工程計(jì)價(jià)活動(dòng)時(shí)，執(zhí)行本通則的基本要求。即國有資金投資的建設(shè)工程，不分工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，應(yīng)按照本條規(guī)定開展工程計(jì)價(jià)活動(dòng)。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計(jì)委第3號(hào)令）的規(guī)定，國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程建設(shè)項(xiàng)目。1、使用國有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：①使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；②使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；③使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。2、國家融資項(xiàng)目的范圍包括：①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；②使用國家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；③使用國家政策性貸款的項(xiàng)目；④國家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；⑤國家特許的融資項(xiàng)目。國有資金（含國家融資資金）為主的工程建設(shè)項(xiàng)目是指國有資金占投資總額50％以上，或雖不足50％但國有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目。（二）術(shù)語【概述】本通則第2章“術(shù)語”共計(jì)28條條文。按照編制本通則的基本要求，術(shù)語是本通則的主要和常用詞語，對(duì)執(zhí)行本通則賦予特有的定義，不一定是該詞語的通常含義，以盡可能避免本通則貫徹實(shí)施過程中由于不同理解造成的爭(zhēng)議?！局匾獥l文】概算價(jià)建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資額度概略計(jì)算的工程造價(jià)，它包括建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)行到竣工驗(yàn)收等的全部建設(shè)資金，是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分。招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)人根據(jù)國家或省（行業(yè)）建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按照施工設(shè)計(jì)文件計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。投標(biāo)價(jià)投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程造價(jià)。合同價(jià)合同雙方當(dāng)事人在施工合同中約定的工程造價(jià)。工程價(jià)款為實(shí)施、完成并保修建設(shè)工程，發(fā)包人支付或應(yīng)當(dāng)支付給承包人的各種價(jià)款，包括進(jìn)度款、結(jié)算款等。結(jié)算價(jià)合同雙方當(dāng)事人依依據(jù)國家有關(guān)關(guān)法律、法規(guī)規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定，按照合同同約定確定的的最終工程造造價(jià)?！菊f明】本通則第第～2.0.110條規(guī)定的概概算價(jià)、招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)、投投標(biāo)價(jià)、合同同價(jià)、工程價(jià)價(jià)款、結(jié)算價(jià)價(jià)這6個(gè)術(shù)語，反反映了工程造造價(jià)的計(jì)價(jià)具具有動(dòng)態(tài)性和和階段性（多多次性）的特特點(diǎn)。工程建建設(shè)項(xiàng)目從決決策到竣工交交付使用，都都有一個(gè)較長(zhǎng)長(zhǎng)的建設(shè)期。在在整個(gè)建設(shè)期期內(nèi)，構(gòu)成工工程造價(jià)的任任何因素發(fā)生生變化都必然然會(huì)影響工程程造價(jià)的變動(dòng)動(dòng)，不能一次次性確定工程程價(jià)格，直到到竣工結(jié)算后后才能最終確確定工程造價(jià)價(jià)。因此需對(duì)對(duì)建設(shè)程序的的各個(gè)階段進(jìn)進(jìn)行計(jì)價(jià)，以以保證工程造造價(jià)確定和控控制的科學(xué)性性。工程造價(jià)價(jià)的多次性計(jì)計(jì)價(jià)反映了不不同的計(jì)價(jià)主主體對(duì)工程造造價(jià)的逐步深深化、逐步細(xì)細(xì)化、逐步接接近，直到最最終確定工程程造價(jià)的過程程?！局匾獥l文】工程程造價(jià)信息工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)定期發(fā)布的的人工、材料料、設(shè)備和機(jī)機(jī)械臺(tái)班等價(jià)價(jià)格信息?！菊f明】“工程造造價(jià)信息”是專指工程程造價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)通過采集集、編制，并并定期發(fā)布的的人工、材料料、設(shè)備和機(jī)機(jī)械臺(tái)班的價(jià)價(jià)格信息。定期發(fā)布人工、材材料、設(shè)備和和機(jī)械臺(tái)班的的價(jià)格信息，是是工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)的行行政職責(zé)之一一。在當(dāng)今發(fā)發(fā)達(dá)的信息時(shí)時(shí)代，工程造造價(jià)信息對(duì)指指導(dǎo)建設(shè)工程程計(jì)價(jià)活動(dòng)至至關(guān)重要。工工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按按照國家、省省有關(guān)規(guī)定，采采集、編制和和定期發(fā)布工工程造價(jià)信息息，引導(dǎo)建設(shè)設(shè)工程進(jìn)行正正確計(jì)價(jià)?！局匾獥l文】現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)造價(jià)工程師師發(fā)包人或受其委托托具有相應(yīng)資資質(zhì)的工程造造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)派駐施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)工程程造價(jià)專業(yè)技技術(shù)，且取得得工程造價(jià)執(zhí)執(zhí)業(yè)資格的專專業(yè)人員?！菊f明】“現(xiàn)場(chǎng)造造價(jià)工程師”是專指在建建設(shè)工程施工工現(xiàn)場(chǎng)從事建建設(shè)工程計(jì)價(jià)價(jià)活動(dòng)的專業(yè)業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)人事部、建設(shè)設(shè)部“關(guān)于印發(fā)《造造價(jià)工程師執(zhí)執(zhí)業(yè)制度暫行行規(guī)定》的通通知”（人發(fā)[19966]77號(hào)）規(guī)定，國國家對(duì)工程造造價(jià)專業(yè)技術(shù)術(shù)人員實(shí)行執(zhí)執(zhí)業(yè)資格管理理制度。因此此，工程造價(jià)價(jià)專業(yè)技術(shù)人人員應(yīng)具備工工程造價(jià)專業(yè)業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資資格（即造價(jià)價(jià)工程師），方方可開展建設(shè)設(shè)工程計(jì)價(jià)活活動(dòng)。造價(jià)工工程師執(zhí)業(yè)資資格制度屬于于國家統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃的專業(yè)技技術(shù)執(zhí)業(yè)資格格制度范圍。造造價(jià)工程師必必須經(jīng)全國統(tǒng)統(tǒng)一考試合格格，取得造價(jià)價(jià)工程師執(zhí)業(yè)業(yè)資格證書，并并經(jīng)注冊(cè)方能能從事建設(shè)工工程計(jì)價(jià)活動(dòng)動(dòng)。建設(shè)行政政主管部門按按照《注冊(cè)造造價(jià)工程師管管理辦法》(建設(shè)部第150號(hào)令)對(duì)造價(jià)工程程師實(shí)施管理理。（三）基本規(guī)定【概述】本通則第第3章“基本規(guī)定”分為3節(jié)，共計(jì)22條條文。主主要是對(duì)建設(shè)設(shè)工程計(jì)價(jià)活活動(dòng)中，關(guān)于于計(jì)量單位、尺尺寸標(biāo)注、工工程量、措施施項(xiàng)目費(fèi)、其其他項(xiàng)目費(fèi)、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證要求求、工程價(jià)款款調(diào)整因素及及方法、工程程計(jì)價(jià)時(shí)效等等相關(guān)問題作作出的一般性性規(guī)定?！局匾獥l文】招標(biāo)標(biāo)文件中的工工程量清單標(biāo)標(biāo)明的工程量量是投標(biāo)人投投標(biāo)報(bào)價(jià)的共共同基礎(chǔ)，竣竣工結(jié)算的工工程量按照合合同雙方當(dāng)事事人在合同中中約定應(yīng)予計(jì)計(jì)量的實(shí)際完完成的工程量量確定?！菊f明】本條規(guī)定定了工程量的的作用和確定定方法。招標(biāo)文件中的工程程量清單標(biāo)明明的工程量是是招標(biāo)人根據(jù)據(jù)擬建工程設(shè)設(shè)計(jì)文件預(yù)計(jì)計(jì)的工程量，不不能作為承包包人在履行合合同義務(wù)中應(yīng)應(yīng)予完成的實(shí)實(shí)際和準(zhǔn)確的的工程量。招招標(biāo)文件中工工程量清單所所列的工程量量一方面是各各投標(biāo)人進(jìn)行行投標(biāo)報(bào)價(jià)的的共同基礎(chǔ)，另另一方面也是是對(duì)各投標(biāo)人人的投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)進(jìn)行評(píng)審的的共同平臺(tái)，是是招投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公公開、公平、公公正和誠實(shí)、信信用原則的具具體體現(xiàn)。發(fā)、承包雙方進(jìn)行行工程竣工結(jié)結(jié)算的工程量量應(yīng)按照經(jīng)發(fā)發(fā)、承包雙方方認(rèn)可的實(shí)際際完成工程量量確定，而非非招標(biāo)文件中中工程量清單單所列的工程程量。此條同同時(shí)與本通則則第條相呼應(yīng)應(yīng)，進(jìn)一步明明確了招標(biāo)人人或其委托的的工程造價(jià)咨咨詢?nèi)司幹乒すこ塘壳鍐蔚牡呢?zé)任，體現(xiàn)現(xiàn)了權(quán)、責(zé)對(duì)對(duì)等的原則?！局匾獥l文】編制制概算價(jià)、招招標(biāo)控制價(jià)和和預(yù)算價(jià)時(shí)，按按照廣東省建建設(shè)工程綜合合定額相應(yīng)規(guī)規(guī)定項(xiàng)目的費(fèi)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算算；有上下限限費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的的項(xiàng)目，按照照其上限值計(jì)計(jì)算?！菊f明】本條規(guī)定定了廣東省建建設(shè)工程綜合合定額相關(guān)費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目的計(jì)計(jì)價(jià)原則。為確保編制概算價(jià)價(jià)、招標(biāo)控制制價(jià)和預(yù)算價(jià)價(jià)的合理性和和真實(shí)性，廣廣東省建設(shè)工工程綜合定額額作出相應(yīng)規(guī)規(guī)定，滿足了了建設(shè)工程計(jì)計(jì)算有關(guān)費(fèi)用用項(xiàng)目的要求求，同時(shí)對(duì)有有上下限費(fèi)用用標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目目，規(guī)定應(yīng)按按照其上限值值計(jì)算?！局匾獥l文】安全全文明施工費(fèi)費(fèi)1、應(yīng)在工程造價(jià)組組成中單獨(dú)列列項(xiàng)。2、按照國家或省（行行業(yè)）建設(shè)主主管部門的規(guī)規(guī)定計(jì)算，不不得作為競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性費(fèi)用?！菊f明】本條規(guī)定定了安全文明明施工費(fèi)的計(jì)計(jì)價(jià)原則。根據(jù)《中華人民共共和國安全生生產(chǎn)法》、《中中華人民共和和國建筑法》、《建建設(shè)工程安全全生產(chǎn)管理?xiàng)l條例》、《安安全生產(chǎn)許可可證條例》等等法律、法規(guī)規(guī)的規(guī)定，22005年6月7日，建設(shè)部辦辦公廳印發(fā)了了“關(guān)于印發(fā)《建建筑工程安全全防護(hù)、文明明施工措施費(fèi)費(fèi)及使用管理理規(guī)定》的通通知”（建辦[20055]89號(hào)），將安安全文明施工工費(fèi)納入國家家強(qiáng)制性管理理范圍，規(guī)定定“投標(biāo)方安全全防護(hù)、文明明施工措施的的報(bào)價(jià)，不得得低于依據(jù)工工程所在地工工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)費(fèi)率計(jì)算所需需費(fèi)用總額的的90％”。2006年12月8日，財(cái)政部、國國家安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理總總扁印發(fā)《高高危行業(yè)企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理理暫行辦法》（財(cái)財(cái)企[20066]478號(hào)）第八條條規(guī)定：“建筑施工企企業(yè)提取的安安全費(fèi)用列入入工程造價(jià)，在在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不不得刪減”。《建設(shè)工程工程量量清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范》（GB505500-20008）根據(jù)上述述要求作出規(guī)規(guī)定，安全文文明施工費(fèi)用用不予競(jìng)爭(zhēng)。因因此，本條規(guī)規(guī)定了措施項(xiàng)項(xiàng)目清單中的的安全文明施施工費(fèi)應(yīng)按國國家或省級(jí)建建設(shè)行政主管管部門或行業(yè)業(yè)建設(shè)主管部部門的規(guī)定費(fèi)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)價(jià)，招標(biāo)人不不得要求投標(biāo)標(biāo)人對(duì)該項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠惠，投標(biāo)人也也不得將該項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用參與市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?！局匾獥l文】工程程優(yōu)質(zhì)費(fèi)1、當(dāng)合同約定的工工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)高于國家規(guī)規(guī)定，且經(jīng)鑒鑒定或評(píng)定達(dá)達(dá)到合同約定定的工程質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)應(yīng)計(jì)取工程優(yōu)優(yōu)質(zhì)費(fèi)。2、工程結(jié)算時(shí)，按按照合同約定定計(jì)算；合同同沒有約定或或約定不明的的，按照廣東東省建設(shè)工程程綜合定額相相應(yīng)規(guī)定計(jì)算算。3、當(dāng)建設(shè)工程同時(shí)時(shí)獲得國家、省省、市級(jí)等多多個(gè)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)項(xiàng)時(shí)，工程優(yōu)優(yōu)質(zhì)費(fèi)只按照照最高獎(jiǎng)項(xiàng)的的額度計(jì)算?！菊f明】本條規(guī)定定了工程優(yōu)質(zhì)質(zhì)費(fèi)的計(jì)價(jià)原原則。為促進(jìn)我省建筑業(yè)業(yè)的健康發(fā)展展，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)質(zhì)工程，鑄造造精品工程，根根據(jù)國家、省省對(duì)建設(shè)工程程實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的有關(guān)精神神，借鑒部分分省市的做法法，本條規(guī)定定了工程優(yōu)質(zhì)質(zhì)費(fèi)應(yīng)按合同同約定計(jì)算，維維護(hù)了合同的的嚴(yán)肅性。當(dāng)當(dāng)合同沒有約約定或約定不不明時(shí)，提出出了“應(yīng)按照廣東東省建設(shè)工程程綜合定額相相應(yīng)規(guī)定計(jì)算算”這一合同救救濟(jì)方法。【重要條文】規(guī)費(fèi)費(fèi)和稅金1、應(yīng)在工程造價(jià)組組成中單獨(dú)列列項(xiàng)。2、按照國家或?。ㄐ行袠I(yè)）建設(shè)主主管部門的規(guī)規(guī)定計(jì)算，不不得作為競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性費(fèi)用?！菊f明】本條規(guī)定定了規(guī)費(fèi)和稅稅金的計(jì)價(jià)原原則。根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政政部印發(fā)的《建建筑安裝工程程費(fèi)用項(xiàng)目組組成》（建標(biāo)標(biāo)[20033]206號(hào)）的規(guī)定定，規(guī)費(fèi)是政政府和有關(guān)權(quán)權(quán)力部門規(guī)定定必須繳納的的費(fèi)用。稅金金是國家按照照稅法預(yù)先規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)強(qiáng)制地、無償償?shù)匾蠹{稅稅人繳納的費(fèi)費(fèi)用。它們都都是工程造價(jià)價(jià)的組成部分分，但是其費(fèi)費(fèi)用內(nèi)容和計(jì)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)都不不是發(fā)、承包包人能自主確確定的，更不不是由市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)決定的。由上可見，規(guī)費(fèi)和和稅金是由國國家或省級(jí)、行行業(yè)建設(shè)行政政主管部門依依據(jù)國家稅法法和有關(guān)法律律、法規(guī)以及及省級(jí)政府或或省級(jí)有關(guān)權(quán)權(quán)力部門的規(guī)規(guī)定確定。因因此，本條規(guī)規(guī)定了在工程程造價(jià)計(jì)價(jià)時(shí)時(shí)，規(guī)費(fèi)和稅稅金應(yīng)按國家家或省級(jí)、行行業(yè)建設(shè)行政政主管部門的的有關(guān)規(guī)定計(jì)計(jì)算，并不得得作為競(jìng)爭(zhēng)性性費(fèi)用。隨著改革開放的深深化，人民生生活水平的提提高，為人民民提供社會(huì)保保障是當(dāng)前的的重要國策；；《中華人民民共和國勞動(dòng)動(dòng)合同法》的的實(shí)施，養(yǎng)老老保險(xiǎn)、醫(yī)療療保險(xiǎn)、失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)、工傷傷保險(xiǎn)、危險(xiǎn)險(xiǎn)作業(yè)意外傷傷害保險(xiǎn)等社社會(huì)保障體制制的逐步完善善，以及勞動(dòng)動(dòng)主管部門加加強(qiáng)對(duì)違法企企業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)監(jiān)察，都對(duì)建建筑施工企業(yè)業(yè)的成本支出出產(chǎn)生了重大大影響。因此此，本條規(guī)定定規(guī)費(fèi)不得競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，正是順順應(yīng)了這一時(shí)時(shí)代潮流?！局匾獥l文】風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)用1、應(yīng)按照招標(biāo)文件件或施工合同同中約定的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其其范圍(幅度)計(jì)算。2、沒有明確或約定定不明的，風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)幅度應(yīng)按按照附件2的規(guī)定計(jì)算算。3、禁止采用無限風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)或類似語語句規(guī)定建設(shè)設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)內(nèi)容及其范圍圍(幅度)。【說明】本條規(guī)定定了工程風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的確定原則則。回顧我國工程造價(jià)價(jià)管理的歷史史，在早期實(shí)實(shí)施建設(shè)工程程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)時(shí)，一直奉行行“按實(shí)結(jié)算”的計(jì)價(jià)原則則，施工中的的工程風(fēng)險(xiǎn)基基本都由發(fā)包包人承擔(dān)，材材料、設(shè)備漲漲價(jià)了，均按按實(shí)調(diào)整，導(dǎo)導(dǎo)致實(shí)際竣工工結(jié)算價(jià)與中中標(biāo)價(jià)也相差差甚遠(yuǎn)。自從從實(shí)施工程量量清單計(jì)價(jià)制制度后，由于于計(jì)價(jià)方式的的改變，使工工程造價(jià)形成成機(jī)制發(fā)生了了巨變，引發(fā)發(fā)了原本應(yīng)由由發(fā)包人承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大部部分變成了由由承包人承擔(dān)擔(dān)，建筑市場(chǎng)場(chǎng)出現(xiàn)了許多多不相適應(yīng)的的現(xiàn)象?？梢哉f，風(fēng)險(xiǎn)是一一種客觀存在在的、可以帶帶來損失的、不不確定的狀態(tài)態(tài)。它具有客客觀性、損失失性、不確定定性三大特性性。工程風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是指建設(shè)工工程在設(shè)計(jì)、施施工、設(shè)備調(diào)調(diào)試以及移交交運(yùn)行等項(xiàng)目目周期全過程程可能發(fā)生的的風(fēng)險(xiǎn)。本條條所指的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是招投標(biāo)人人在招投標(biāo)活活動(dòng)中和發(fā)、承承包雙方在履履行合同中涉涉及工程計(jì)價(jià)價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。工程施工采用招標(biāo)標(biāo)方式發(fā)包是是工程建設(shè)交交易方式之一一，建筑市場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)是一個(gè)體體現(xiàn)交易公平平性的市場(chǎng)。實(shí)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)擔(dān)和合理分?jǐn)倲傇瓌t是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)建筑市場(chǎng)交交易公平性的的具體體現(xiàn)，是是維護(hù)建設(shè)市市場(chǎng)正常秩序序的措施之一一。在施工階段，發(fā)、承承包雙方都面面臨許多風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，并不是所所有的風(fēng)險(xiǎn)都都應(yīng)由承包人人無限度承擔(dān)擔(dān)，而是應(yīng)按按風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的的原則，對(duì)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理理分?jǐn)?。這就就要求應(yīng)在招招標(biāo)文件或合合同中對(duì)合同同雙方各自應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)范圍或幅幅度進(jìn)行界定定和明確，發(fā)發(fā)包人不得要要求承包人承承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)或無限度風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，也不得得轉(zhuǎn)嫁任何風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國際慣例并結(jié)結(jié)合我省建筑筑市場(chǎng)的實(shí)際際，發(fā)、承包包雙方對(duì)施工工階段的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分?jǐn)傄话阕褡裱缦略瓌t則：1、對(duì)于由市場(chǎng)價(jià)格格波動(dòng)導(dǎo)致的的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，如如工程造價(jià)中中的建筑材料料、設(shè)備等價(jià)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)發(fā)、承包雙方方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件中或合合同中進(jìn)行合合理分?jǐn)偅髅鞔_約定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的范圍和幅幅度。根據(jù)工程特點(diǎn)和工工期要求，承承包人可承擔(dān)擔(dān)5％以內(nèi)的材材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，10％的施工機(jī)機(jī)械使用費(fèi)的的風(fēng)險(xiǎn)。2、對(duì)于法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章或政政策出臺(tái)導(dǎo)致致工程稅金、規(guī)規(guī)費(fèi)、人工發(fā)發(fā)生變化的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按省省建設(shè)行政主主管部門或其其授權(quán)的工程程造價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)根據(jù)上述述變化發(fā)布的的政策性調(diào)整整規(guī)定計(jì)算，承承包人不應(yīng)承承擔(dān)此類風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。3、對(duì)于承包人根據(jù)據(jù)自身技術(shù)水水平、管理、經(jīng)經(jīng)營狀況能夠夠自主控制的的風(fēng)險(xiǎn)，如承承包人的管理理費(fèi)、利潤的的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由由承包人全部部承擔(dān)。承包人應(yīng)根據(jù)企業(yè)業(yè)自身實(shí)際，結(jié)結(jié)合市場(chǎng)情況況，充分考慮慮這類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)進(jìn)行自主定價(jià)價(jià)?！局匾獥l文】建設(shè)設(shè)工程施工過過程中，工程程發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽簽證事件時(shí)，本本通則第17.0..7條規(guī)定的人人選應(yīng)在其職職權(quán)范圍內(nèi)，按按照合同約定定及時(shí)辦理簽簽證手續(xù)，并并依據(jù)本通則則第13.0..7條的規(guī)定，區(qū)區(qū)分出人工、材材料和施工機(jī)機(jī)械，具體明明確簽證項(xiàng)目目的名稱、數(shù)數(shù)量和單價(jià)或或價(jià)格。【說明】本條規(guī)定定了工程施工工的現(xiàn)場(chǎng)簽證證要求。建設(shè)工程施工過程程中，發(fā)生現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證事件件是在所難免免的。因此，本本條規(guī)定了發(fā)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證證事件時(shí)，應(yīng)應(yīng)按照合同約約定及時(shí)辦理理簽證手續(xù)，并并要求在簽證證時(shí)，應(yīng)列明明簽證項(xiàng)目的的名稱、數(shù)量量和單價(jià)或價(jià)價(jià)格，糾正了了先施工后簽簽證、雖簽證證但不明等不不當(dāng)做法，在在一定程度上上遏制工程造造價(jià)糾紛的發(fā)發(fā)生。本條與與本通則第條條相呼應(yīng)，進(jìn)進(jìn)一步明確了了合同雙方簽簽證人辦理簽簽證的責(zé)任和和要求。（四）計(jì)價(jià)元素【概述】本通則第第4章“計(jì)價(jià)元素”分為6節(jié)，共計(jì)30條條文。闡闡述了建設(shè)工工程計(jì)價(jià)活動(dòng)動(dòng)六大基本元元素：人工費(fèi)費(fèi)、材料費(fèi)、施施工機(jī)械使用用費(fèi)、施工儀器儀儀表使用費(fèi)、管管理費(fèi)、利潤潤的內(nèi)容和構(gòu)構(gòu)成；同時(shí)也也對(duì)這六大元元素在建設(shè)工工程計(jì)價(jià)活動(dòng)動(dòng)中共性的計(jì)計(jì)價(jià)內(nèi)容、必必要的管理問問題作出了具具體規(guī)定?！局匾獥l文】建設(shè)設(shè)工程施工過過程中發(fā)生簽簽證用工時(shí)，每4小時(shí)內(nèi)按照半個(gè)工日，4小時(shí)外至8小時(shí)內(nèi)按照一個(gè)工日計(jì)算?！菊f明】本條規(guī)定定了建設(shè)工程程簽證用工的的計(jì)價(jià)原則。建設(shè)工程施工過程程中發(fā)生簽證證用工時(shí)，計(jì)計(jì)算工日數(shù)問問題是引發(fā)工工程造價(jià)糾紛紛的主要原因因之一。因此此，本條根據(jù)據(jù)國家、省的的有關(guān)規(guī)定，對(duì)對(duì)施工簽證用用工的工日數(shù)數(shù)計(jì)算方法作作出規(guī)定?！局匾獥l文】材料料和設(shè)備檢驗(yàn)驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)的計(jì)計(jì)算，應(yīng)符合合下列規(guī)定：：1、材料和設(shè)備費(fèi)中中的檢驗(yàn)試驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)，是施工工企業(yè)自行對(duì)對(duì)材料和設(shè)備備、構(gòu)配件和和建（構(gòu)）筑筑物進(jìn)行一般般鑒定、檢查查所發(fā)生的費(fèi)費(fèi)用，包括自自設(shè)試驗(yàn)室進(jìn)進(jìn)行試驗(yàn)所耗耗用的材料和和設(shè)備和化學(xué)學(xué)藥品等費(fèi)用用，以及技術(shù)術(shù)革新和研究究試制試驗(yàn)費(fèi)費(fèi)。但不包括括依據(jù)國家有有關(guān)法律法規(guī)規(guī)、工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和合同約定定要求，對(duì)具具有出廠合格格證明的材料料和設(shè)備進(jìn)行行檢驗(yàn)，對(duì)涉涉及建（構(gòu)）筑筑物的結(jié)構(gòu)安安全、使用功功能，對(duì)民用用建筑工程室室內(nèi)環(huán)境污染染控制等項(xiàng)目目的抽樣檢測(cè)測(cè)，對(duì)進(jìn)入施施工現(xiàn)場(chǎng)的材材料和設(shè)備、構(gòu)構(gòu)配件的見證證取樣檢測(cè)所所發(fā)生的費(fèi)用用。2、根據(jù)國家有關(guān)法法律法規(guī)、工工程建設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定或合同約定定，對(duì)進(jìn)入施施工現(xiàn)場(chǎng)的材材料和設(shè)備、構(gòu)構(gòu)配件見證取取樣的檢驗(yàn)試試驗(yàn)費(fèi)，編制制概算價(jià)、預(yù)預(yù)算價(jià)和招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)時(shí)，按按照廣東省建建設(shè)工程綜合合定額相應(yīng)規(guī)規(guī)定計(jì)算；工工程結(jié)算時(shí)，除除合同另有約約定外，按照照實(shí)際發(fā)生的的費(fèi)用計(jì)算。3、除合同價(jià)款已包包括外，材料料和設(shè)備的檢檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)，按按照實(shí)際發(fā)生生的費(fèi)用計(jì)算算，并依下列列規(guī)定由發(fā)包包人或承包人人承擔(dān)：1）材料和設(shè)備的檢檢驗(yàn)試驗(yàn)，合合格的，檢驗(yàn)驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由發(fā)發(fā)包人承擔(dān)。不不合格的，發(fā)發(fā)包人供應(yīng)的的，檢驗(yàn)試驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)由發(fā)包人人承擔(dān)；承包包人采購的，檢檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由由承包人承擔(dān)擔(dān)。2）對(duì)材料和設(shè)備的的再次檢驗(yàn)試試驗(yàn)，合格的的，再次檢驗(yàn)驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由發(fā)發(fā)包人承擔(dān)。不不合格的，發(fā)發(fā)包人供應(yīng)的的，再次檢驗(yàn)驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由發(fā)發(fā)包人承擔(dān)；；承包人采購購的，再次檢檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)由由承包人承擔(dān)擔(dān)。對(duì)地基基礎(chǔ)、主體體結(jié)構(gòu)、建筑筑幕墻、鋼結(jié)結(jié)構(gòu)、消防、防防雷等工程進(jìn)進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè)測(cè)，其費(fèi)用由由發(fā)包人承擔(dān)擔(dān)，并列入工工程建設(shè)其他他費(fèi)用的研究究試驗(yàn)費(fèi)內(nèi)。【說明】本通則第第、4.2.6條規(guī)定了檢檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)的的計(jì)收原則。檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)的計(jì)收收，是近年來來困擾著我省省建筑市場(chǎng)的的熱點(diǎn)問題。自自從《建設(shè)工工程質(zhì)量管理理?xiàng)l例》、《建建筑工程安全全生產(chǎn)管理?xiàng)l條例》等法律律法規(guī)施行后后，工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目普遍加加大對(duì)材料和和設(shè)備的檢驗(yàn)驗(yàn)試驗(yàn)力度，檢檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)的的內(nèi)涵和范圍圍發(fā)生了變化化。因此，根根據(jù)建設(shè)部、財(cái)財(cái)政部印發(fā)的的《建筑安裝裝工程費(fèi)用項(xiàng)項(xiàng)目組成》（建建標(biāo)[20033]206號(hào)）的規(guī)定定，補(bǔ)充、完完善了材料和和設(shè)備費(fèi)中的的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)費(fèi)定義，同時(shí)時(shí)按照《建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量檢檢測(cè)管理辦法法》（建設(shè)部部令第141號(hào)）的有關(guān)關(guān)規(guī)定，將檢檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)劃劃分出必須檢檢驗(yàn)和自愿檢檢驗(yàn)兩類，規(guī)規(guī)定其計(jì)收辦辦法，并對(duì)地地基基礎(chǔ)、主主體結(jié)構(gòu)、建建筑幕墻、鋼鋼結(jié)構(gòu)、消防防、防雷等工工程列入專項(xiàng)項(xiàng)檢測(cè)，其發(fā)發(fā)生的費(fèi)用由由發(fā)包人承擔(dān)擔(dān)?！局匾獥l文】發(fā)包包人供應(yīng)材料料和設(shè)備的工工程結(jié)算，應(yīng)應(yīng)按照綜合定定額的相關(guān)規(guī)規(guī)定和基準(zhǔn)日日期工程所在在地工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)發(fā)布的工料機(jī)機(jī)價(jià)格信息，依依照本通則第第14.0..2條的有關(guān)依依據(jù)，并考慮慮本通則第13.0..4條第1點(diǎn)規(guī)定的承承包人報(bào)價(jià)浮浮動(dòng)因素辦理理，即實(shí)際結(jié)結(jié)算價(jià)按照上上述規(guī)定計(jì)算算的結(jié)算價(jià)乘乘以本通則第第13.0..4條第1點(diǎn)規(guī)定的承承包人報(bào)價(jià)浮浮動(dòng)率計(jì)算。該種情況下，物價(jià)價(jià)漲落等調(diào)整整合同價(jià)款風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人人承擔(dān)，承包包人應(yīng)在含稅稅工程造價(jià)中中扣減發(fā)包人人采購供應(yīng)材材料和設(shè)備等等屬于發(fā)包人人的費(fèi)用，并并將扣減價(jià)款款按照合同約約定退還給發(fā)發(fā)包人。稅務(wù)務(wù)機(jī)關(guān)有規(guī)定定的，從其規(guī)規(guī)定?！菊f明】本條規(guī)定定了發(fā)包人供供應(yīng)材料和設(shè)設(shè)備的工程結(jié)結(jié)算原則。針對(duì)發(fā)包人供應(yīng)材材料和設(shè)備的的工程(即“甲供料”工程)，本條規(guī)定定了這類工程程結(jié)算要以基基準(zhǔn)日期工程程所在地工程程造價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)發(fā)布的工工料機(jī)價(jià)格信信息為定價(jià)基基準(zhǔn)，但應(yīng)考考慮承包人的的報(bào)價(jià)浮動(dòng)率率。同時(shí)對(duì)這這類工程的物物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、退退稅問題作出出了規(guī)定，進(jìn)進(jìn)一步規(guī)范了了“甲供料”工程的結(jié)算算管理，減少少結(jié)算糾紛。【重要條文】施工工機(jī)械停滯費(fèi)費(fèi)是施工機(jī)械械受非承包人人原因引起停停滯而發(fā)生的的費(fèi)用。發(fā)生生時(shí)，按照下下列公式計(jì)算算：施工機(jī)械停滯費(fèi)＝＝臺(tái)班折舊費(fèi)費(fèi)＋臺(tái)班人工工費(fèi)＋臺(tái)班其其他費(fèi)用停滯期間，當(dāng)施工工機(jī)械停滯費(fèi)費(fèi)超過施工機(jī)機(jī)械原值時(shí)，不不得再計(jì)取施施工機(jī)械停滯滯費(fèi)，但應(yīng)計(jì)計(jì)取其繼續(xù)停停滯期間所發(fā)發(fā)生的臺(tái)班人人工費(fèi)。【說明】本條規(guī)定定了施工機(jī)械械停滯費(fèi)的計(jì)計(jì)價(jià)原則。由于以前施工機(jī)械械停滯費(fèi)的概概念不清，所所以本條對(duì)其其重新定義，并并按照《全國國統(tǒng)一施工機(jī)機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用用編制規(guī)則》（2001）第條規(guī)定，明確了施工機(jī)械停滯費(fèi)的計(jì)算方法。針對(duì)社會(huì)反映的以前的施工機(jī)械停滯費(fèi)計(jì)算方法，會(huì)造成“施工機(jī)械停滯費(fèi)超過施工機(jī)械原值”的不正?，F(xiàn)象，本條進(jìn)一步規(guī)定：當(dāng)施工機(jī)械停滯費(fèi)超過施工機(jī)械原值時(shí)，不得再計(jì)取施工機(jī)械停滯費(fèi)。（五）工程計(jì)價(jià)【概述】本通則第第5章“工程計(jì)價(jià)”分為3節(jié)，共計(jì)18條條文。主主要介紹建設(shè)設(shè)工程計(jì)價(jià)活活動(dòng)分為工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)和定額計(jì)價(jià)價(jià)兩種計(jì)價(jià)方方法，并規(guī)定定了兩種計(jì)價(jià)價(jià)方法的使用用要求。同時(shí)時(shí)區(qū)分工程量量清單計(jì)價(jià)和和定額計(jì)價(jià)兩兩種方法，分分別制定其工工程計(jì)價(jià)程序序，明確其構(gòu)構(gòu)成工程造價(jià)價(jià)的各種項(xiàng)目目的計(jì)價(jià)方法法?！局匾獥l文】建設(shè)設(shè)工程應(yīng)在招招標(biāo)文件或施施工合同中明明確采用工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)方法或是定定額計(jì)價(jià)方法法。同一工程程不能同時(shí)使使用兩種計(jì)價(jià)價(jià)方法?！菊f明】本條規(guī)定定了建設(shè)工程程計(jì)價(jià)方法的的使用要求。根據(jù)目前我國工程程造價(jià)管理現(xiàn)現(xiàn)狀，工程計(jì)計(jì)價(jià)活動(dòng)分為為工程量清單單計(jì)價(jià)和定額額計(jì)價(jià)兩種計(jì)計(jì)價(jià)方法。因因此，本條規(guī)規(guī)定了建設(shè)工工程應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)文件或施工工合同中明確確其采用的計(jì)計(jì)價(jià)方法，并并規(guī)定了同一一工程不能同同時(shí)使用兩種種計(jì)價(jià)方法，與與本通則第條條相呼應(yīng)?！局匾獥l文】使用用國有資金投投資的建設(shè)工工程，必須采采用工程量清清單計(jì)價(jià)方法法。【說明】本條規(guī)定定了使用國有有資金投資的的建設(shè)工程，必必須采用工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)方法。即國有資金投資的的工程項(xiàng)目，不不分工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，均均必須采用工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)方法，與與本通則第條條相一致?！局匾獥l文】合同同雙方當(dāng)事人人在施工合同同約定的計(jì)價(jià)價(jià)方法條款無無效或沒有約約定計(jì)價(jià)方法法時(shí)，應(yīng)按照照工程量清單單計(jì)價(jià)方法計(jì)計(jì)價(jià)。【說明】本條是對(duì)對(duì)本通則第條條的補(bǔ)充。當(dāng)合同約定的計(jì)價(jià)價(jià)方法條款無無效或沒有約約定計(jì)價(jià)方法法時(shí)，本條規(guī)規(guī)定了應(yīng)執(zhí)行行工程量清單單計(jì)價(jià)方法。這這一規(guī)定，也也是我省加大大施行工程量量清單計(jì)價(jià)方方法的具體體體現(xiàn)?！局匾獥l文】除工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)方法應(yīng)執(zhí)執(zhí)行工程量清清單專門性規(guī)規(guī)定外，不論論采用何種計(jì)計(jì)價(jià)方法，建建設(shè)工程計(jì)價(jià)價(jià)活動(dòng)均必須須執(zhí)行本通則則和建設(shè)工程程工程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)范等等有關(guān)規(guī)定。【說明】本條規(guī)定定了建設(shè)工程程計(jì)價(jià)方法執(zhí)執(zhí)行本通則等等的要求。對(duì)于不采用工程量量清單方法計(jì)計(jì)價(jià)的建設(shè)工工程，除不執(zhí)執(zhí)行工程量清清單計(jì)價(jià)的專專門性規(guī)定外外，由于本通通則規(guī)定了合合同價(jià)、計(jì)量量與支付、工工程價(jià)款、工工程價(jià)款調(diào)整整、結(jié)算價(jià)以以及工程計(jì)價(jià)價(jià)爭(zhēng)議處理等等內(nèi)容，這類類條文適用于于兩種計(jì)價(jià)方方法，所以不不論采用何種種計(jì)價(jià)方法都都應(yīng)執(zhí)行?！局匾獥l文】分部部分項(xiàng)工程量量清單應(yīng)采用用綜合單價(jià)計(jì)計(jì)價(jià)。分部分項(xiàng)工程量清清單的綜合單單價(jià)，應(yīng)根據(jù)據(jù)建設(shè)工程工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范的相相應(yīng)規(guī)定和擬擬建工程的實(shí)實(shí)際情況，按按照本通則第第、9.0.3、14.0..3條的規(guī)定確確定?！菊f明】本條規(guī)定定了分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量清單單的計(jì)價(jià)方式式?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)發(fā)包與承包計(jì)計(jì)價(jià)管理辦法法》（建設(shè)部部令第107號(hào)）第五條條規(guī)定：工程程計(jì)價(jià)方法包包括工料單價(jià)價(jià)法和綜合單單價(jià)法。本條條規(guī)定工程量量清單計(jì)價(jià)應(yīng)應(yīng)采用綜合單單價(jià)法。按照照《建設(shè)工程程工程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)范》（50500-2008）的規(guī)定，本通則定義的綜合單價(jià)是根據(jù)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)及其管理的特點(diǎn)確定的，沒有包括規(guī)費(fèi)和稅金。因此，采用綜合單價(jià)法進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)，綜合單價(jià)應(yīng)是包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外的全部費(fèi)用?！局匾獥l文】措施施項(xiàng)目清單應(yīng)應(yīng)根據(jù)擬建工工程的施工方方案或施工組組織設(shè)計(jì)，按按照下列規(guī)定定計(jì)價(jià)：可以計(jì)算工程量的的措施項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)按照分部分分項(xiàng)工程量清清單的方式采采用綜合單價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)；其余余的措施項(xiàng)目目，可按照“項(xiàng)”為計(jì)量單位位的方式計(jì)價(jià)價(jià)，但應(yīng)包括括除規(guī)費(fèi)、稅稅金外的全部部費(fèi)用。安全文明施工費(fèi)按按照本通則第第條的規(guī)定計(jì)計(jì)價(jià)?！菊f明】本條規(guī)定定了措施項(xiàng)目目清單的計(jì)價(jià)價(jià)方式。本條將措施項(xiàng)目劃劃分為可以計(jì)計(jì)算工程量的的應(yīng)采用綜合合單價(jià)計(jì)價(jià)，其其余的措施項(xiàng)項(xiàng)目以“項(xiàng)”為單位的方方式計(jì)價(jià)。值值得一提的是是，采用分部部分項(xiàng)工程量量清單方式計(jì)計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)項(xiàng)目綜合單價(jià)價(jià)，均未包括括規(guī)費(fèi)和稅金金。同理，以以“項(xiàng)”為計(jì)量單位位進(jìn)行計(jì)價(jià)的的措施項(xiàng)目?jī)r(jià)價(jià)格，也未包包括規(guī)費(fèi)和稅稅金；除此以以外的費(fèi)用，均均包括在相應(yīng)應(yīng)的措施項(xiàng)目目?jī)r(jià)格中。【重要條文】措施施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根根據(jù)擬建工程程的施工方案案或施工組織織設(shè)計(jì)，按照照廣東省建設(shè)設(shè)工程綜合定定額相應(yīng)章節(jié)節(jié)的規(guī)定計(jì)算算。安全文明施工費(fèi)應(yīng)應(yīng)按照本通則則第條的規(guī)定定計(jì)算?！菊f明】本條規(guī)定定了定額計(jì)價(jià)價(jià)方法下措施施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)計(jì)價(jià)方式。定額計(jì)價(jià)方法下措措施項(xiàng)目費(fèi)的的計(jì)算，是建建立在按照廣廣東省建設(shè)工工程綜合定額額規(guī)定的基礎(chǔ)礎(chǔ)上進(jìn)行的，有有別于以前“按實(shí)結(jié)算”的模式，要要求投標(biāo)人投投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)應(yīng)根據(jù)擬建工工程的施工方方案或施工組組織設(shè)計(jì)自主主報(bào)價(jià)。結(jié)算算時(shí)，除發(fā)生生調(diào)整外，措措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)應(yīng)按承包人投投標(biāo)文件的報(bào)報(bào)價(jià)計(jì)算。（六）工程量清單單【概述】本通則第第6章“工程量清單”共計(jì)11條條文。主主要規(guī)定了工工程量清單編編制人及其資資格、工程量量清單的組成成內(nèi)容、編制制依據(jù)和各清清單內(nèi)容的編編制要求?！局匾獥l文】國有有資金投資的的建設(shè)工程，必必須實(shí)行工程程量清單招標(biāo)標(biāo)。工程量清單，應(yīng)由由招標(biāo)人或受受其委托具有有相應(yīng)資質(zhì)的的工程造價(jià)咨咨詢企業(yè)根據(jù)據(jù)本通則第條條的有關(guān)依據(jù)據(jù)，按照本通通則、建設(shè)工工程工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)范范和國家、省省有關(guān)規(guī)定編編制?！菊f明】本條規(guī)定定了工程量清清單的編制主主體和編制要要求。凡是國有資金投資資的建設(shè)工程程，均必須按按本條的要求求編制工程量量清單。招標(biāo)人是進(jìn)行工程程建設(shè)的主要要責(zé)任主體，其其責(zé)任包括負(fù)負(fù)責(zé)編制工程程量清單。若若招標(biāo)人不具具備編制工程程量清單的能能力，可委托托工程造價(jià)咨咨詢企業(yè)編制制。根據(jù)《工工程造價(jià)咨詢?cè)兤髽I(yè)管理辦辦法》（建設(shè)設(shè)部第149號(hào)令），受受委托編制工工程量清單的的工程造價(jià)咨咨詢企業(yè)應(yīng)依依法取得工程程造價(jià)咨詢資資質(zhì)，并在其其資質(zhì)許可的的范圍內(nèi)從事事工程計(jì)價(jià)活活動(dòng)。此外，本條還對(duì)編編制人編制工工程量清單應(yīng)應(yīng)遵循的依據(jù)據(jù)和要求作出出具體的規(guī)定定?！局匾獥l文】工程程量清單由分分部分項(xiàng)工程程量清單、措措施項(xiàng)目清單單、其他項(xiàng)目目清單、規(guī)費(fèi)費(fèi)項(xiàng)目清單和和稅金項(xiàng)目清清單組成?！菊f明】本條規(guī)定定了工程量清清單的組成內(nèi)內(nèi)容。本條規(guī)定的工程量量清單組成內(nèi)內(nèi)容與工程量量清單術(shù)語定定義一致，由由分部分項(xiàng)工工程量清單、措措施項(xiàng)目清單單、其他項(xiàng)目目清單、規(guī)費(fèi)費(fèi)項(xiàng)目清單和和稅金項(xiàng)目清清單組成。【重要條文】分部部分項(xiàng)工程量量清單應(yīng)按照照建設(shè)工程工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范的項(xiàng)項(xiàng)目編碼、項(xiàng)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)項(xiàng)目特征、計(jì)計(jì)量單位和工工程量等有關(guān)關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)應(yīng)其附錄的相相關(guān)要求，列列出項(xiàng)目編碼碼、項(xiàng)目名稱稱、項(xiàng)目特征征、計(jì)量單位位和工程量等等內(nèi)容進(jìn)行編編制?！菊f明】本條規(guī)定定了分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量清單單的編制要求求。本條規(guī)定了構(gòu)成分分部分項(xiàng)工程程量清單，應(yīng)應(yīng)包括項(xiàng)目編編碼、項(xiàng)目名名稱、項(xiàng)目特特征、計(jì)量單單位和工程量量五個(gè)要素，這這五個(gè)要素在在分部分項(xiàng)工工程量清單的的組成中缺一一不可。增加加了“項(xiàng)目特征”，目的是解解決以前工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)中由于對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目特征描述述不詳而帶來來的困惑。同時(shí)本條規(guī)定了分分部分項(xiàng)工程程量清單各構(gòu)構(gòu)成要素，應(yīng)應(yīng)按建設(shè)工程程工程量清單單計(jì)價(jià)規(guī)范附附錄的規(guī)定編編制。該編制制依據(jù)體現(xiàn)了了對(duì)分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量清單單內(nèi)容管理的的要求?！局匾獥l文】分分部分項(xiàng)工程程量清單項(xiàng)目目特征應(yīng)按照照建設(shè)工程工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范附錄錄中規(guī)定的項(xiàng)項(xiàng)目特征，結(jié)結(jié)合廣東省建建設(shè)工程綜合合定額的子目目設(shè)置、擬建建工程項(xiàng)目的的實(shí)際情況予予以描述?！菊f明】本條規(guī)定定了分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量清單單的項(xiàng)目特征征的描述原則則。分部分項(xiàng)工程量清清單的項(xiàng)目特特征是確定一一個(gè)清單項(xiàng)目目綜合單價(jià)的的重要依據(jù)。為為此，《建設(shè)設(shè)工程工程量量清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范》（GB505500-20008）作出規(guī)定定，要求在編編制工程量清清單中必須對(duì)對(duì)其項(xiàng)目特征征進(jìn)行準(zhǔn)確和和全面的描述述。本條規(guī)定定了分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量清單單的項(xiàng)目特征征的描述原則則，應(yīng)按建設(shè)設(shè)工程工程量量清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范附錄中規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目特特征結(jié)合廣東東省建設(shè)工程程綜合定額的的子目設(shè)置、擬擬建工程項(xiàng)目目的實(shí)際予以以描述。以前，由于對(duì)項(xiàng)目目特征描述的的要求不明，往往往招標(biāo)人提提供的工程量量清單對(duì)項(xiàng)目目特征描述不不具體，特征征不清、界限限不明，使投投標(biāo)人無法準(zhǔn)準(zhǔn)確理解工程程量清單項(xiàng)目目的構(gòu)成要素素，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)標(biāo)時(shí)難以合理理的評(píng)定中標(biāo)標(biāo)價(jià)；結(jié)算時(shí)時(shí)，時(shí)常引發(fā)發(fā)發(fā)、承包雙雙方的工程造造價(jià)糾紛。因因此，在工程程量清單中準(zhǔn)準(zhǔn)確地描述其其項(xiàng)目特征，是是有效推進(jìn)工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)的重要一一環(huán)。【重要條文】采用用工程量清單單招標(biāo)的建設(shè)設(shè)工程，其工工程量清單必必須作為招標(biāo)標(biāo)文件的組成成部分。招標(biāo)人或受其委托托具有相應(yīng)資資質(zhì)的工程造造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)應(yīng)對(duì)工程量量清單的準(zhǔn)確確性和完整性性負(fù)責(zé)?！菊f明】本條規(guī)定定了工程量清清單在招投標(biāo)標(biāo)的作用和編編制責(zé)任。采用工程量清單方方式招標(biāo)發(fā)包包，工程量清清單必須作為為招標(biāo)文件的的組成部分，招招標(biāo)人應(yīng)將工工程量清單連連同招標(biāo)文件件的其他內(nèi)容容一并發(fā)給投投標(biāo)人。招標(biāo)標(biāo)人對(duì)編制的的工程量清單單的準(zhǔn)確性和和完整性負(fù)責(zé)責(zé)。投標(biāo)人依依據(jù)工程量清清單進(jìn)行投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工工程量清單不不負(fù)有核實(shí)的的義務(wù)，更不不具有修改工工程量清單的的權(quán)力。本通通則按照《建建設(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》（GB505500-20008）要求，規(guī)規(guī)定為“工程量清單單必須作為招招標(biāo)文件的組組成部分”。同時(shí)，對(duì)對(duì)編制質(zhì)量的的責(zé)任規(guī)定得得更明確、更更具體。工程程量清單作為為投標(biāo)人報(bào)價(jià)價(jià)的共同平臺(tái)臺(tái)，其準(zhǔn)確性性——數(shù)量不算錯(cuò)錯(cuò)，其完整性性——不缺項(xiàng)漏項(xiàng)項(xiàng)，均應(yīng)由招招標(biāo)人負(fù)責(zé)，如如招標(biāo)人委托托工程造價(jià)咨咨詢企業(yè)編制制，責(zé)任仍應(yīng)應(yīng)由招標(biāo)人承承擔(dān)。至于工工程造價(jià)咨詢?cè)兤髽I(yè)應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的具體責(zé)任任，則應(yīng)由招招標(biāo)人與工程程造價(jià)咨詢企企業(yè)通過合同同約定處理。【重要條文】招標(biāo)標(biāo)人不得將編編制工程量清清單錯(cuò)漏責(zé)任任轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)標(biāo)人，不得在在招標(biāo)文件中中要求投標(biāo)人人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)時(shí)考慮工程量量清單以外的的缺項(xiàng)漏項(xiàng)、數(shù)數(shù)量錯(cuò)誤等內(nèi)內(nèi)容（屬于風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的的除外），不不得采用無限限風(fēng)險(xiǎn)、所有有風(fēng)險(xiǎn)或類似似語句規(guī)定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容?！菊f明】本條規(guī)定定了招標(biāo)人不不得轉(zhuǎn)嫁工程程量清單錯(cuò)漏漏責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。在實(shí)施工程量清單單計(jì)價(jià)方法后后，由于計(jì)價(jià)價(jià)方式的改變變，使工程造造價(jià)形成機(jī)制制發(fā)生了巨變變。原本應(yīng)由由招標(biāo)人承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，許許多招標(biāo)人通通過招標(biāo)文件件將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁嫁給投標(biāo)人，招招投標(biāo)市場(chǎng)出出現(xiàn)了許多由由投標(biāo)人承擔(dān)擔(dān)工程量清單單以外的缺項(xiàng)項(xiàng)漏項(xiàng)、數(shù)量量錯(cuò)誤等無限限風(fēng)險(xiǎn)、所有有風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象，嚴(yán)嚴(yán)重違反了招招投標(biāo)工作的的公平、公開開、公正原則則，也滋生了了工程結(jié)算的的許多糾紛。因因此，本條規(guī)規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)在招標(biāo)文件件中明確投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的的合理風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)范圍或幅度度，不得在招招標(biāo)文件中要要求投標(biāo)人投投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)自自行考慮工程程量清單以外外的缺項(xiàng)漏項(xiàng)項(xiàng)、數(shù)量錯(cuò)誤誤等風(fēng)險(xiǎn)，也也不得采用無無限風(fēng)險(xiǎn)、所所有風(fēng)險(xiǎn)或類類似語句規(guī)定定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。（七）概算價(jià)【概述】本通則第第7章“概算價(jià)”共計(jì)15條條文。主主要規(guī)定了概概算價(jià)編制人人及其資格、概概算價(jià)的編制制依據(jù)和組成成內(nèi)容，同時(shí)時(shí)對(duì)編制概算算價(jià)的形式、編編制內(nèi)容，以以及概算價(jià)管管理提出具體體的要求?！局匾獥l文】國有有資金投資的的建設(shè)工程，必必須編制概算算價(jià)。概算價(jià)，應(yīng)由建設(shè)設(shè)單位或受其其委托具有相相應(yīng)資質(zhì)的工工程造價(jià)咨詢?cè)兤髽I(yè)根據(jù)本本通則第條的有關(guān)依依據(jù)，按照本本通則、建設(shè)設(shè)工程工程量量清單計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范和國家、省省有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)定編制。【說明】本條規(guī)定定了概算價(jià)的的編制主體和和編制要求。凡是國有資金投資資的建設(shè)工程程，均必須按按本條的要求求編制概算價(jià)價(jià)。建設(shè)單位是進(jìn)行工工程建設(shè)的主主要責(zé)任主體體，其責(zé)任包包括負(fù)責(zé)編制制概算價(jià)。若若建設(shè)單位不不具備編制能能力，可委托托工程造價(jià)咨咨詢企業(yè)編制制。根據(jù)《工工程造價(jià)咨詢?cè)兤髽I(yè)管理辦辦法》（建設(shè)設(shè)部第149號(hào)令），受受委托編制概概算價(jià)的工程程造價(jià)咨詢企企業(yè)應(yīng)依法取取得工程造價(jià)價(jià)咨詢資質(zhì)，并并在其資質(zhì)許許可的范圍內(nèi)內(nèi)從事工程計(jì)計(jì)價(jià)活動(dòng)。此外，本條還對(duì)編編制人編制概概算價(jià)應(yīng)遵循循的依據(jù)和要要求作出具體體的規(guī)定。【重要條文】概算算價(jià)由工程費(fèi)費(fèi)用（建筑安安裝工程費(fèi)、設(shè)設(shè)備及工、器器具購置費(fèi)）、工工程建設(shè)其他他費(fèi)用、預(yù)備備費(fèi)及應(yīng)列入入概算的有關(guān)關(guān)費(fèi)用組成。1、工程費(fèi)用由工業(yè)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和和民用建設(shè)及及市政項(xiàng)目?jī)蓛深愘M(fèi)用組成成。1)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，一一般包括主要要工藝生產(chǎn)裝裝置、輔助工工藝生產(chǎn)裝置置、公用工程程、總圖運(yùn)輸輸、生產(chǎn)管理理服務(wù)性工程程、生活福利利工程和廠外外工程等費(fèi)用用；2)民用建設(shè)及市政項(xiàng)項(xiàng)目，一般包包括主體建（構(gòu)構(gòu)）筑物、輔輔助建（構(gòu)）筑筑物和配套系系統(tǒng)等費(fèi)用。2、工程建設(shè)其他費(fèi)費(fèi)用一般包括括附件8所列的費(fèi)用用項(xiàng)目。3、預(yù)備費(fèi)包括基本本預(yù)備費(fèi)和價(jià)價(jià)差預(yù)備費(fèi)。4、應(yīng)列入概算的有有關(guān)費(fèi)用一般般包括建設(shè)期期利息、固定定資產(chǎn)投資方方向調(diào)節(jié)稅、鋪鋪底流動(dòng)資金金等?！菊f明】本條規(guī)定定了概算價(jià)的的組成內(nèi)容。本條規(guī)定概算價(jià)的的內(nèi)容由工程程費(fèi)用（建筑筑安裝工程費(fèi)費(fèi)、設(shè)備及工工、器具購置置費(fèi)）、工程程建設(shè)其他費(fèi)費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)費(fèi)及應(yīng)列入概概算的有關(guān)費(fèi)費(fèi)用組成，并并明確了組成成概算價(jià)的各各項(xiàng)費(fèi)用所包包括的內(nèi)容?！局匾獥l文】概算算價(jià)應(yīng)控制在在建設(shè)項(xiàng)目立立項(xiàng)批準(zhǔn)的投投資控制額以以內(nèi)；概算價(jià)價(jià)超過投資控控制額的，必必須修改設(shè)計(jì)計(jì)或重新立項(xiàng)項(xiàng)審批。概算算價(jià)一經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)，不得任意意修改；確需需修改的，建建設(shè)單位必須須報(bào)原批準(zhǔn)部部門重新審批批?！菊f明】本條規(guī)定定了概算價(jià)的的審批原則。概算價(jià)的控制、審審批，應(yīng)遵循循國家、省有有關(guān)規(guī)定。如如果概算價(jià)超超過投資控制制額，以至于于因概算價(jià)變變化影響項(xiàng)目目的經(jīng)濟(jì)效益益，使經(jīng)濟(jì)效效益達(dá)不到預(yù)預(yù)定收益目標(biāo)標(biāo)值時(shí)，必須須修改設(shè)計(jì)或或重新立項(xiàng)審審批。【重要條文】一個(gè)個(gè)建設(shè)項(xiàng)目只只允許調(diào)整一一次概算價(jià)。重重新報(bào)批調(diào)整整的概算價(jià)時(shí)時(shí)，應(yīng)同時(shí)提提供有關(guān)文件件和調(diào)整依據(jù)據(jù)?！菊f明】本條規(guī)定定了概算價(jià)的的調(diào)整原則。本條規(guī)定每一個(gè)建建設(shè)項(xiàng)目只允允許調(diào)整一次次概算價(jià)。同同時(shí)對(duì)重新報(bào)報(bào)批調(diào)整的概概算價(jià)時(shí)，應(yīng)應(yīng)同時(shí)提供原原設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)準(zhǔn)文件、重大大設(shè)計(jì)變更的的批準(zhǔn)文件、工工程已發(fā)生的的主要影響工工程投資的設(shè)設(shè)備和大宗材材料購買貨發(fā)發(fā)票(復(fù)印件)和合同等作作為調(diào)整概算算價(jià)的依據(jù)。【重要條文】概算算價(jià)不得上調(diào)調(diào)或下浮。建設(shè)單位或受其委委托具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的工程程造價(jià)咨詢企企業(yè)應(yīng)對(duì)概算算價(jià)的準(zhǔn)確性性和完整性負(fù)負(fù)責(zé)。【說明】本條規(guī)定定了概算價(jià)的的管理要求和和責(zé)任原則。為避免建設(shè)項(xiàng)目超超過概算價(jià)，應(yīng)應(yīng)防止建設(shè)單單位有意抬高高或壓低概算算價(jià)，給審批批部門以錯(cuò)誤誤信息，因此此本條規(guī)定建建設(shè)單位應(yīng)如如實(shí)編制概算算價(jià)，不得對(duì)對(duì)所編制的概概算價(jià)進(jìn)行上上浮或下調(diào)。本條對(duì)概算價(jià)的編編制質(zhì)量作出出明確、具體體的要求。概概算價(jià)作為建建設(shè)單位對(duì)建建設(shè)項(xiàng)目投資資額度的控制制平臺(tái)，其準(zhǔn)準(zhǔn)確性——數(shù)量不算錯(cuò)錯(cuò)，其完整性性——不缺項(xiàng)漏項(xiàng)項(xiàng)，均應(yīng)由建建設(shè)單位負(fù)責(zé)責(zé)，如建設(shè)單單位委托工程程造價(jià)咨詢企企業(yè)編制，責(zé)責(zé)任仍應(yīng)由建建設(shè)單位承擔(dān)擔(dān)?！局匾獥l文】建設(shè)設(shè)項(xiàng)目概算價(jià)價(jià)經(jīng)批準(zhǔn)部門門批準(zhǔn)后的15日內(nèi)，建設(shè)設(shè)單位應(yīng)將概概算價(jià)及有關(guān)關(guān)資料報(bào)送工工程所在地工工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)備查?！菊f明】本條規(guī)定定了概算價(jià)的的備查事項(xiàng)。為加強(qiáng)對(duì)概算價(jià)的的管理，本條條建立了概算算價(jià)備查制度度，規(guī)定建設(shè)設(shè)項(xiàng)目概算價(jià)價(jià)一經(jīng)批準(zhǔn)，建建設(shè)單位應(yīng)在在批準(zhǔn)后的15日內(nèi)，將概概算價(jià)及有關(guān)關(guān)資料報(bào)送工工程所在地工工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)備查。（八）招標(biāo)控制價(jià)價(jià)【概述】本通則第第8章“招標(biāo)控制價(jià)”共計(jì)13條條文。本本章對(duì)編制招招標(biāo)控制價(jià)的的專門性問題題作了規(guī)定，其其內(nèi)容包括了了招標(biāo)控制價(jià)價(jià)編制人及其其資格、招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)的編編制依據(jù)，組組成招標(biāo)控制制價(jià)各項(xiàng)費(fèi)用用的計(jì)算方法法，以及對(duì)招招標(biāo)控制價(jià)的的管理要求等等?！局匾獥l文】國有有資金投資的的建設(shè)工程，必必須編制招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)，應(yīng)由由招標(biāo)人或受受其委托具有有相應(yīng)資質(zhì)的的工程造價(jià)咨咨詢企業(yè)根據(jù)據(jù)本通則第條條的有關(guān)依據(jù)據(jù)，按照本通通則、建設(shè)工工程工程量清清單計(jì)價(jià)規(guī)范范和國家、省省有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)定編制?！菊f明】本條規(guī)定定了國有資金金投資的工程程建設(shè)項(xiàng)目，必必須編制招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)。實(shí)實(shí)行工程量清清單招標(biāo)后，由由于招標(biāo)方式式的改變，標(biāo)標(biāo)底這一法律律規(guī)定已起不不到有效遏止止哄抬標(biāo)價(jià)的的作用，我省省部分地方已已經(jīng)發(fā)生了在在招標(biāo)工程上上所有投標(biāo)人人的報(bào)價(jià)均高高于標(biāo)底的現(xiàn)現(xiàn)象，致使中中標(biāo)人的中標(biāo)標(biāo)價(jià)高于招標(biāo)標(biāo)人的預(yù)算，對(duì)對(duì)招標(biāo)人帶來來了困擾。因因此，為客觀觀、合理的評(píng)評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)價(jià)和避免哄抬抬標(biāo)價(jià)，造成成國有資產(chǎn)流流失，招標(biāo)人人應(yīng)編制招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)，作作為招標(biāo)人能能夠接受的最最高交易價(jià)格格。本條規(guī)定了招標(biāo)控控制價(jià)的編制制責(zé)任主體。招招標(biāo)人是編制制招標(biāo)控制價(jià)價(jià)的主要責(zé)任任主體，若招招標(biāo)人不具備備編制招標(biāo)控控制價(jià)的能力力時(shí)，則應(yīng)委委托具有相應(yīng)應(yīng)工程造價(jià)咨咨詢資質(zhì)的工工程造價(jià)咨詢?cè)兤髽I(yè)編制。根根據(jù)《工程造造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)管理辦法》（建建設(shè)部第149號(hào)令），受受委托編制招招標(biāo)控制價(jià)的的工程造價(jià)咨咨詢企業(yè)應(yīng)依依法取得工程程造價(jià)咨詢資資質(zhì)，并在其其資質(zhì)許可的的范圍內(nèi)從事事工程計(jì)價(jià)活活動(dòng)。同時(shí)工工程造價(jià)咨詢?cè)兤髽I(yè)不得同同時(shí)接受招標(biāo)標(biāo)人和投標(biāo)人人對(duì)同一工程程的招標(biāo)控制制價(jià)的編制。此外，本條還對(duì)編編制人編制招招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)應(yīng)遵循的依據(jù)據(jù)和要求作出出具體的規(guī)定定。【重要條文】分部部分項(xiàng)工程費(fèi)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件中的分分部分項(xiàng)工程程量清單和本本通則第8.0.2條的有關(guān)依依據(jù)，按照下下列規(guī)定確定定綜合單價(jià)計(jì)計(jì)算：1、人工、機(jī)械臺(tái)班班單價(jià)按照工工程所在地工工程造價(jià)管理理機(jī)構(gòu)相應(yīng)時(shí)時(shí)期發(fā)布的價(jià)價(jià)格信息計(jì)算算。2、材料價(jià)格遵循下下列優(yōu)先順序序及其規(guī)定計(jì)計(jì)算。1）按照工程所在地地工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)應(yīng)時(shí)期發(fā)布的的價(jià)格信息；；2）按照招標(biāo)文件提提供的材料和和設(shè)備暫估單單價(jià)；3）參考工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)匯總總發(fā)布的廠商商報(bào)價(jià)；4）參考市場(chǎng)調(diào)查的的有合法依據(jù)據(jù)的價(jià)格。3、管理費(fèi)、利潤按按照廣東省建建設(shè)工程綜合合定額的規(guī)定定計(jì)算。4、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用依據(jù)招招標(biāo)文件載明明的要求投標(biāo)標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和范范圍（幅度）計(jì)計(jì)算。在招標(biāo)過程中，招招標(biāo)人如不采采用或需調(diào)整整工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)發(fā)布布的工程造價(jià)價(jià)信息的，應(yīng)應(yīng)提供合法依依據(jù)，并在招招標(biāo)文件中明明確調(diào)整幅度度，否則不得得調(diào)整?！菊f明】本條規(guī)定定了招標(biāo)控制制價(jià)中分部分分項(xiàng)工程費(fèi)的的計(jì)價(jià)原則。1、采用的分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量應(yīng)是是招標(biāo)文件中中工程量清單單提供的工程程量；2、綜合單價(jià)應(yīng)根據(jù)據(jù)本通則第條條的有關(guān)依據(jù)據(jù)，按照下列列規(guī)定確定：：2.1人工、機(jī)機(jī)械臺(tái)班單價(jià)價(jià)按照工程所所在地工程造造價(jià)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)相應(yīng)時(shí)期發(fā)發(fā)布的價(jià)格信信息計(jì)算。2.2材料價(jià)格格遵循下列優(yōu)優(yōu)先順序及其其規(guī)定計(jì)算：：1）按照工程所在地地工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)應(yīng)時(shí)期發(fā)布的的價(jià)格信息；；2）按照招標(biāo)文件提提供的材料和和設(shè)備暫估單單價(jià)；3）參考工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)匯總總發(fā)布的廠商商報(bào)價(jià)；4）參考市場(chǎng)調(diào)查的的有合法依據(jù)據(jù)的價(jià)格。2.3管理費(fèi)、利利潤按照廣東東省建設(shè)工程程綜合定額的的規(guī)定計(jì)算。2.4風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用用依據(jù)招標(biāo)文文件載明的要要求投標(biāo)人承承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)內(nèi)容和范圍（幅幅度）計(jì)算。【重要條文】國有有資金投資的的建設(shè)工程，應(yīng)應(yīng)在招標(biāo)文件件中明確編制制招標(biāo)控制價(jià)價(jià)必須采用工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)方法。招標(biāo)控制價(jià)超過批批準(zhǔn)的概算價(jià)價(jià)時(shí)，招標(biāo)人人必須將其報(bào)報(bào)原概算價(jià)批批準(zhǔn)部門重新新審批。投標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)文件件中的投標(biāo)價(jià)價(jià)高于招標(biāo)控控制價(jià)的，其其投標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)予以拒絕。【說明】本條規(guī)定定了國有資金金投資的建設(shè)設(shè)工程的計(jì)價(jià)價(jià)方法。即國國有資金投資資的工程項(xiàng)目目，不分工程程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)規(guī)模，均必須須采用工程量量清單計(jì)價(jià)。本條規(guī)定了國有資資金投資的建建設(shè)工程使用用招標(biāo)控制價(jià)價(jià)的原則。“招標(biāo)控制價(jià)價(jià)超過批準(zhǔn)的的概算價(jià)時(shí)，招招標(biāo)人應(yīng)將其其報(bào)原概算價(jià)價(jià)審批部門重重新審批”。因?yàn)槲覈鴩鴮?duì)國有資金金投資項(xiàng)目的的投資控制實(shí)實(shí)行的是概算算價(jià)控制制度度，項(xiàng)目投資資原則上不能能超過批準(zhǔn)的的概算價(jià)。因因此，在工程程招標(biāo)發(fā)包時(shí)時(shí)，當(dāng)編制的的招標(biāo)控制價(jià)價(jià)超過批準(zhǔn)的的概算價(jià)時(shí)，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將將其報(bào)原概算算審批部門重重新審批?！巴稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)高于招標(biāo)控控制價(jià)的，其其投標(biāo)應(yīng)予以以拒絕。”根據(jù)《中華華人民共和國國政府采購法法》第二、四四條的規(guī)定，財(cái)財(cái)政性資金投投資的工程屬屬政府采購范范圍，政府采采購工程進(jìn)行行招標(biāo)投標(biāo)的的，適用招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法?！吨兄腥A人民共和和國政府采購購法》第三十十六條規(guī)定：：“在招標(biāo)采購購中，出現(xiàn)下下列情形之一一的，應(yīng)予廢廢標(biāo)……(三)投標(biāo)人的報(bào)報(bào)價(jià)均超過了了采購預(yù)算，采采購人不能支支付的?！眹匈Y金投投資的工程，其其招標(biāo)控制價(jià)價(jià)相當(dāng)于政府府采購中的采采購預(yù)算價(jià)。因因此本條根據(jù)據(jù)政府采購法法第三十六條條的精神，規(guī)規(guī)定在國有資資金投資工程程的招投標(biāo)活活動(dòng)中，投標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)不能超過過招標(biāo)控制價(jià)價(jià)，否則，其其投標(biāo)文件將將被拒絕。【重要條文】一個(gè)個(gè)建設(shè)工程只只能編制一個(gè)個(gè)招標(biāo)控制價(jià)價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)必須作作為招標(biāo)文件件的組成部分分，并隨同招招標(biāo)文件一并并發(fā)出和公布布。招標(biāo)控制制價(jià)公布的內(nèi)內(nèi)容，應(yīng)具體體包括工程量量清單及其綜綜合單價(jià)或單單項(xiàng)費(fèi)用、主主要材料價(jià)格格等，不得采采用以工程總總價(jià)金額方式式公布?！菊f明】本條規(guī)定定了招標(biāo)控制制價(jià)的編制條條件和公布事事項(xiàng)。招標(biāo)控制價(jià)的編制制特點(diǎn)和作用用決定了招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)不同同于標(biāo)底，無無需保密，應(yīng)應(yīng)隨同招標(biāo)文文件一并發(fā)出出和公布。招招標(biāo)人在招標(biāo)標(biāo)文件中公布布招標(biāo)控制價(jià)價(jià)時(shí)，應(yīng)具體體包括工程量量清單及其綜綜合單價(jià)或單單項(xiàng)費(fèi)用、主主要材料價(jià)格格等詳細(xì)內(nèi)容容，不得只公公布招標(biāo)控制制價(jià)總價(jià)?！局匾獥l文】招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)不得得上調(diào)或下浮浮。招標(biāo)人或受其委托托具有相應(yīng)資資質(zhì)的工程造造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)應(yīng)對(duì)招標(biāo)控控制價(jià)的準(zhǔn)確確性和完整性性負(fù)責(zé)?！菊f明】本條規(guī)定定了招標(biāo)控制制價(jià)的管理要要求和責(zé)任原原則。為體現(xiàn)招標(biāo)的公開開、公平、公公正性，防止止招標(biāo)人有意意抬高或壓低低工程造價(jià)，給給投標(biāo)人以錯(cuò)錯(cuò)誤信息，因因此規(guī)定招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)文件中如實(shí)實(shí)公布招標(biāo)控控制價(jià)，不得得對(duì)所編制的的招標(biāo)控制價(jià)價(jià)進(jìn)行上浮或或下調(diào)。本條對(duì)招標(biāo)控制價(jià)價(jià)的編制質(zhì)量量作出明確、具具體的要求。招招標(biāo)控制價(jià)作作為投標(biāo)人報(bào)報(bào)價(jià)參考的共共同平臺(tái)，其其準(zhǔn)確性——數(shù)量不算錯(cuò)錯(cuò)，其完整性性——不缺項(xiàng)漏項(xiàng)項(xiàng)，均應(yīng)由招招標(biāo)人負(fù)責(zé)，如如招標(biāo)人委托托工程造價(jià)咨咨詢企業(yè)編制制，責(zé)任仍應(yīng)應(yīng)由招標(biāo)人承承擔(dān)。至于工工程造價(jià)咨詢?cè)円髴?yīng)承擔(dān)擔(dān)的具體責(zé)任任則應(yīng)由招標(biāo)標(biāo)人與工程造造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)通過合同約約定處理。【重要條文】投標(biāo)標(biāo)人發(fā)現(xiàn)招標(biāo)標(biāo)人公布的招招標(biāo)控制價(jià)未未按照本通則則和國家、省省有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)定編制的，應(yīng)應(yīng)在開標(biāo)10日前向招標(biāo)標(biāo)人提出書面面意見，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)及時(shí)據(jù)據(jù)實(shí)調(diào)整，并并在開標(biāo)7日前重新公公布。投標(biāo)人人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為為招標(biāo)控制價(jià)價(jià)仍然有誤的的，應(yīng)在開標(biāo)標(biāo)5日前向工程程所在地招投投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)或(和)工程造價(jià)管管理機(jī)構(gòu)投訴訴。招投標(biāo)監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)會(huì)同工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)予予以處理，發(fā)發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤誤的，應(yīng)責(zé)成成招標(biāo)人及時(shí)時(shí)修正?！菊f明】本條規(guī)定定賦予了投標(biāo)標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人人不按規(guī)定編編制招標(biāo)控制制價(jià)進(jìn)行投訴訴的權(quán)利。同同時(shí)要求招投投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)和工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)及時(shí)對(duì)未按按規(guī)定編制招招標(biāo)控制價(jià)的的行為進(jìn)行處處理。【重要條文】招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)按照建建設(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范和省有有關(guān)規(guī)定在發(fā)發(fā)出招標(biāo)文件件后的10日內(nèi)，將招招標(biāo)控制價(jià)及及有關(guān)資料報(bào)報(bào)送工程所在在地工程造價(jià)價(jià)管理機(jī)構(gòu)備備查。招標(biāo)控控制價(jià)未按時(shí)時(shí)報(bào)送備查的的，不予受理理招標(biāo)文件備備案?！菊f明】本條規(guī)定定了招標(biāo)控制制價(jià)的備查事事項(xiàng)。本條建立了招標(biāo)控控制價(jià)備查制制度，目的在在于加強(qiáng)對(duì)招招標(biāo)控制價(jià)的的管理，規(guī)定定為招標(biāo)人發(fā)發(fā)出招標(biāo)文件件后的10日內(nèi)，應(yīng)將將招標(biāo)控制價(jià)價(jià)及有關(guān)資料料報(bào)送工程所所在地工程造造價(jià)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)備查。(下期待續(xù))（九）投標(biāo)價(jià)【概述】本通則第第9章“投標(biāo)價(jià)”共計(jì)11條條文。本本章對(duì)編制投投標(biāo)價(jià)的專門門性問題作了了明確具體的的規(guī)定，其內(nèi)內(nèi)容包括了投投標(biāo)價(jià)編制人人及其資格、投投標(biāo)價(jià)的編制制依據(jù)，組成成投標(biāo)價(jià)各項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算算方法，以及及對(duì)投標(biāo)價(jià)的的管理要求等等?！局匾獥l文】投標(biāo)標(biāo)價(jià)，應(yīng)由投投標(biāo)人或受其其委托具有相相應(yīng)資質(zhì)的工工程造價(jià)咨詢?cè)兤髽I(yè)根據(jù)招招標(biāo)文件要求求和本通則第第9.0.2條的有關(guān)依依據(jù)，結(jié)合自自身經(jīng)營狀況況、技術(shù)裝備備程度和施工工管理水平，考考慮招標(biāo)文件件中要求承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容容和范圍（幅幅度），按照照本通則、建建設(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范和國家家、省有關(guān)計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)定編制制?！菊f明】本條規(guī)定定了投標(biāo)價(jià)的的編制責(zé)任主主體。投標(biāo)價(jià)價(jià)由投標(biāo)人編編制，投標(biāo)人人也可以委托托具有相應(yīng)資資質(zhì)的工程造造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)編制。本條還對(duì)編制人編編制投標(biāo)價(jià)應(yīng)應(yīng)遵循的依據(jù)據(jù)和要求作出出具體的規(guī)定定?！局匾獥l文】分部部分項(xiàng)工程費(fèi)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件中的分分部分項(xiàng)工程程量清單和本本通則第9.0.2條的有關(guān)依依據(jù)，按照本本通則第2.0.117條的綜合單單價(jià)組成內(nèi)容容和下列規(guī)定定確定綜合單單價(jià)計(jì)算。1、綜合單價(jià)應(yīng)考慮慮招標(biāo)文件中中要求承擔(dān)的的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。2、招標(biāo)文件提供了了暫估單價(jià)的的材料和設(shè)備備，按照暫估估單價(jià)計(jì)入綜綜合單價(jià)?！菊f明】本條規(guī)定定了投標(biāo)價(jià)中中分部分項(xiàng)工工程費(fèi)綜合單單價(jià)的確定原原則。投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)最最主要的是確確定分部分項(xiàng)項(xiàng)工程費(fèi)綜合合單價(jià)，包括括：1、確定依據(jù)。確定定分部分項(xiàng)工工程費(fèi)綜合單單價(jià)的最重要要依據(jù)之一是是該清單項(xiàng)目目的特征描述述，投標(biāo)人投投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文文件中分部分分項(xiàng)工程量清清單的項(xiàng)目特特征描述確定定其綜合單價(jià)價(jià)。在招投標(biāo)標(biāo)過程中，當(dāng)當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文文件中分部分分項(xiàng)工程量清清單項(xiàng)目特征征描述與設(shè)計(jì)計(jì)圖紙不符時(shí)時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)以分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量清單單的項(xiàng)目特征征描述為準(zhǔn)，確確定投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的綜合單價(jià)價(jià)。當(dāng)施工中中施工圖紙或或設(shè)計(jì)變更與與工程量清單單項(xiàng)目特征描描述不一致時(shí)時(shí)，發(fā)、承包包雙方應(yīng)按實(shí)實(shí)際施工的項(xiàng)項(xiàng)目特征，依依據(jù)合同約定定重新確定綜綜合單價(jià)。2、材料暫估價(jià)。招招標(biāo)文件中提提供了暫估單單價(jià)的材料，按按暫估的單價(jià)價(jià)進(jìn)入綜合單單價(jià)。3、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)標(biāo)文件中要求求投標(biāo)人承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用用，投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)在綜合單價(jià)價(jià)中考慮。在在施工過程中中，當(dāng)出現(xiàn)的的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及及其范圍(幅度)在招標(biāo)文件件規(guī)定的范圍圍（幅度）內(nèi)內(nèi)時(shí)，綜合單單價(jià)不得變動(dòng)動(dòng)，工程價(jià)款款不作調(diào)整。【重要條文】投標(biāo)標(biāo)人必須執(zhí)行行建設(shè)工程工工程量清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)范的強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)定，并并按照招標(biāo)人人在招標(biāo)文件件中提供的工工程量清單和和表格自主報(bào)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)不不得高于招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)，也也不得低于企企業(yè)自身成本本?！菊f明】本條規(guī)定定了投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的確定原則則。本條規(guī)定了投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)編制和確確定的最基本本特征是投標(biāo)標(biāo)人自主報(bào)價(jià)價(jià)，它是市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)價(jià)格的體現(xiàn)。但但投標(biāo)人自主主決定的投標(biāo)標(biāo)價(jià)不能違背背以下原則：：1、必須執(zhí)行國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性性條文。《中中華人民共和和國標(biāo)準(zhǔn)化法法》第十四條條規(guī)定：“強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，必須執(zhí)行行”?！秾?shí)施工工程建設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督督規(guī)定》（建建設(shè)部令第81號(hào)）第三條條規(guī)定：“工程項(xiàng)目強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是是指直接涉及及工程質(zhì)量、安安全、衛(wèi)生及及環(huán)境保護(hù)等等方面的工程程建設(shè)強(qiáng)制性性條文”。因此，投投標(biāo)人必須嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)行國家家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制制性條文。2、投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高高于招標(biāo)控制制價(jià)，也不得得低于企業(yè)自自身成本。主主要依據(jù)《建建設(shè)工程工程程量清單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范》（GB505500-20008）第條規(guī)定“投標(biāo)人的投投標(biāo)報(bào)價(jià)高于于招標(biāo)控制價(jià)價(jià)的，其投標(biāo)標(biāo)應(yīng)予以拒絕絕?！焙汀吨腥A人人民共和國招招標(biāo)投標(biāo)法》第第三十三條規(guī)規(guī)定：“投標(biāo)人不得得以低于成本本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)標(biāo)”而制定的?！局匾獥l文】投標(biāo)標(biāo)人除根據(jù)投投標(biāo)文件擬定定的施工組織織設(shè)計(jì)或施工工方案可增補(bǔ)補(bǔ)措施項(xiàng)目外外，不得對(duì)招招標(biāo)人提供的的工程量清單單和表格作任任何變改和刪刪減?！菊f明】本條規(guī)定定了投標(biāo)價(jià)中中措施項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)的確定原則則。由于各投標(biāo)人擁有有的施工裝備備、技術(shù)水平平和采用的施施工方法有所所差異，招標(biāo)標(biāo)人提出的措措施項(xiàng)目清單單是根據(jù)一般般情況確定的的，沒有考慮慮不同投標(biāo)人人的“個(gè)性”，投標(biāo)人投投標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)據(jù)自身編制的的施工組織設(shè)設(shè)計(jì)（或施工工方案）確定定措施項(xiàng)目，并并對(duì)招標(biāo)人提提供的措施項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)補(bǔ)。但投標(biāo)人人根據(jù)投標(biāo)的的施工組織設(shè)設(shè)計(jì)（或施工工方案）確定定的措施項(xiàng)目目應(yīng)符合本條條的規(guī)定。實(shí)行工程量清單招招標(biāo)，招標(biāo)人人在招標(biāo)文件件中提供工程程量清單，其其目的是讓各各投標(biāo)人在投投標(biāo)報(bào)價(jià)中具具有共同的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。因因此，要求投投標(biāo)人在投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)中填寫寫的工程量清清單的項(xiàng)目編編碼、項(xiàng)目名名稱、項(xiàng)目特特征、計(jì)量單單位、工程數(shù)數(shù)量必須與招招標(biāo)人招標(biāo)文文件中提供的的一致。為避避免出現(xiàn)差錯(cuò)錯(cuò)，投標(biāo)人應(yīng)應(yīng)按招標(biāo)人提提供的工程量量清單與表格格投標(biāo)報(bào)價(jià)，不不得作任何變變改和刪減?！局匾獥l文】投標(biāo)標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人人的任何優(yōu)惠惠（或降價(jià)、讓讓利等），均均應(yīng)反映在投投標(biāo)價(jià)中的工工程量清單具具體項(xiàng)目或其其綜合單價(jià)的的報(bào)價(jià)上，不不得采用以投投標(biāo)總價(jià)金額額方式對(duì)招標(biāo)標(biāo)人作出任何何優(yōu)惠（或降降價(jià)、讓利等等）。【說明】本條規(guī)定定了投標(biāo)人投投標(biāo)總價(jià)的填填報(bào)原則。實(shí)行工程量清單招招標(biāo)，投標(biāo)人人的投標(biāo)總價(jià)價(jià)應(yīng)當(dāng)與組成成工程量清單單的分部分項(xiàng)項(xiàng)工程費(fèi)、措措施項(xiàng)目費(fèi)、其其他項(xiàng)目費(fèi)和和規(guī)費(fèi)、稅金金的合計(jì)金額額相一致，即即投標(biāo)人在進(jìn)進(jìn)行工程量清清單招標(biāo)的投投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不不能進(jìn)行投標(biāo)標(biāo)總價(jià)優(yōu)惠（或或降價(jià)、讓利利）。投標(biāo)人人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的任何優(yōu)惠惠(或降價(jià)、讓讓利)，均應(yīng)反映映在投標(biāo)價(jià)中中的工程量清清單具體項(xiàng)目目或其綜合單單價(jià)的報(bào)價(jià)上上?！局匾獥l文】