規(guī)劃處項目資料審查內(nèi)容

規(guī)劃處項目資料審查內(nèi)容規(guī)劃處任學(xué)勇二○一五年六月

根據(jù)2013年11月29日廳長辦公會議紀(jì)要精神，參與用地審批的處室嚴(yán)格按照職責(zé)分工，規(guī)劃處在用地報卷審查中重點審查：是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否納入年度土地利用計劃,是否通過建設(shè)用地預(yù)審，預(yù)審時是否把好地災(zāi)、壓礦和產(chǎn)業(yè)政策審查關(guān)，具體對市縣的呈報意見（其中“規(guī)劃計劃情況”）、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、用地預(yù)審意見、土地利用規(guī)劃圖等進行審查。同時，對市州權(quán)限的規(guī)劃調(diào)整與修改以及與規(guī)劃管理業(yè)務(wù)相關(guān)的其它資料進行審查。第一部分審查內(nèi)容附件樣本231幾類重點項目資料

圖件資料

文檔資料

4第二部分審查內(nèi)容

1、審查意見

第一，明確項目用地符合規(guī)劃情況。1、獨立選址項目應(yīng)明確“圈外”，符合單選條件的交通能源、水利、軍事、監(jiān)獄等，應(yīng)明確表述“符合…，屬圈外單獨選址項目”；一般工業(yè)項目如必須選址在圈外，則應(yīng)說明項目選址的特殊性要求，如是“跨圈”項目則應(yīng)附圈內(nèi)圈外占地情況表。2、城鎮(zhèn)村項目注明“符合…規(guī)劃”，一般應(yīng)以經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃作準(zhǔn)（可以只提供規(guī)劃批準(zhǔn)機關(guān)公章的規(guī)劃局部圖，如規(guī)劃編制中存在圖數(shù)不一致的情況，則應(yīng)提供整圖原件進行核對）；3、特別注意不存在“**中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃”，而應(yīng)是“**中心城區(qū)土地利用規(guī)劃”；4、零星點狀用地，如通信塔基等，按視同符合規(guī)劃處理，單個用地面積小于400平方的，不上圖（1：10000）；5、經(jīng)修改或調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)在審查意見中對修改調(diào)整規(guī)劃情況作出說明，并附調(diào)整規(guī)劃相關(guān)資料，而不是不符合規(guī)劃。特別強調(diào)，修改調(diào)整備案表中相關(guān)審查程序要求的簽字蓋章必須完整，否則，視為調(diào)整規(guī)劃程序沒有走完，按不符合規(guī)劃退卷處理；6、如城市道路部分用地確需超出經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)擴展邊界線的，則必須符合城市規(guī)劃，并提供加蓋經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)并加蓋城市規(guī)劃部門公章的城市規(guī)劃圖。

第二，明確計劃安排情況。1、報部四市明確到年度，并附報部計劃核銷表。2、試點項目說明試點計劃具體安排情況。3、使用省計劃的（交通能源、水利、軍事、特殊等用地的項目），說明項目特殊性，并請省廳安排計劃。

第三，違法用地補辦手續(xù)應(yīng)如實說明相關(guān)情況。一、文檔資料

2、預(yù)審意見第一，注意文件格式及行文的規(guī)范性。項目用地須經(jīng)招拍掛的預(yù)審意見不能對業(yè)主單位出。市州局組織的預(yù)審，不能對所轄分局出具意見（常德鼎城區(qū)、益陽赫山區(qū)等分局在三定中明確履行縣局職能的視情況處理）。預(yù)審意見應(yīng)加蓋國土資源局公章（不得使用2號甚至3號公章）。

第二，注意項目申報用地情況與預(yù)審批準(zhǔn)情況的一致性。申報總面積、占用耕地面積不得超過預(yù)審?fù)ㄟ^的10%。項目選址、用地規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等有重大變更的須重新申請預(yù)審并出具預(yù)審意見（如果是建設(shè)單位因降低成本而占用耕地將不審查項目資料）。第三，“預(yù)審初審意見”不能代替報件用的正式預(yù)審意見。初審意見是對實地踏勘預(yù)審情況做一綜合性報告，文件抬頭是對省廳，而不是對業(yè)主單位或下級國土部門（用地面積在6公頃以下單獨選址和省級立項的項目直接委托市局預(yù)審并出具初審意見，省廳再出具預(yù)審意見）。

文書格式參照省廳《建設(shè)項目用地文書示范文本》（湘國土資辦發(fā)[2013]92號）3、城市批次用地開發(fā)論證報告報告中應(yīng)對擬用地塊的規(guī)劃情況、是否納入年度計劃、開發(fā)用途、是否符合產(chǎn)業(yè)政策作出論述。一、文檔資料

土地利用總體規(guī)劃圖

第一，圖件要素的完整性。規(guī)劃圖要素要求：花紋代表現(xiàn)狀，面色代表規(guī)劃用途，如不按作圖要求提供的材料，視為不合要求。圖名、圖例（左下角）、比例尺（1：10000）、批準(zhǔn)機關(guān)章（①省人民政府批準(zhǔn)的蓋省規(guī)劃修編辦公室章、市②人民政府批準(zhǔn)的蓋市政府章或經(jīng)省廳備案確認(rèn)后加蓋省修編辦章、③報部審批項目一律加蓋省規(guī)劃辦章）。第二，項目用地位置、面積等信息的完整、準(zhǔn)確和清析性。按拐點坐標(biāo)自動生成上圖。

第三，與備案圖件的一致性。建庫完成后的圖件應(yīng)可作疊加查詢。第四，如作調(diào)規(guī)，需上報調(diào)規(guī)備案表和調(diào)規(guī)前后的規(guī)劃圖并加蓋公章。對市州局調(diào)整規(guī)劃權(quán)限的項目，在審卷時，對是否符合調(diào)規(guī)要求進行審查。二、圖件資料

1、保障性住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：廉租房50、公租房40為主不超60、棚改房80-90、經(jīng)濟適用房60左右。容積率一般不低于1.6。相關(guān)文件。簡政放權(quán)后發(fā)改部門投資計劃、可研批復(fù)等新的要求。2、高速公路、國省干道改、大型水利工程、風(fēng)景名勝設(shè)施用地

A、項目用地要按技術(shù)規(guī)程上圖。水庫水面、水工建設(shè)用地要與一般建設(shè)用地區(qū)分開來。

B、項目補征用地單獨報卷，其相應(yīng)的國土預(yù)審、發(fā)改立項等資料要與項目一致。按定額核定用地規(guī)模。特別強調(diào)：補征用地，如屬新增設(shè)施或重大設(shè)計變更的應(yīng)單獨預(yù)審，如屬邊坡零星補征的則以原項目相關(guān)批準(zhǔn)文件即可！3、電力通訊塔基等零星分散用地按符合規(guī)劃組織資料，不須提供規(guī)劃圖，但審查意見中應(yīng)對項目選址是否在圈外、是否合理避讓耕地特別是是否占用基本農(nóng)田等情況作出說明。三、幾類重點項目資料

4、城市分批次用地在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，分批次不帶項目報省批準(zhǔn)用地。主要限于各類園區(qū)用地和統(tǒng)征儲備開發(fā)用地（其中園區(qū)用地不得超出該地區(qū)年度土地利用計劃的30%，統(tǒng)征儲備開發(fā)用地不得超過該地區(qū)年度土地利用計劃的15%）。對保障性住房、棚戶改造用地以及其他急需用地的項目，可以按規(guī)定作單個項目或項目打捆報批。對商品房用地，一律納入統(tǒng)征儲備地分批次報批。市、縣人民政府向省呈報分批次用地，必須嚴(yán)格按規(guī)定的批次數(shù)申報，明確土地用途，提供經(jīng)市、縣人民政府批復(fù)的土地開發(fā)利用論證報告（格式要求見附件2）。應(yīng)根據(jù)下達(dá)計劃情況及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排，一般情況下，縣市區(qū)及各類園區(qū)上半年、下半年各報一個批次，設(shè)區(qū)的市每季度各報一個批次，并于每年的12月15日前完成報省工作。年底計劃有剩余或追加計劃的地區(qū)，可以增加一個批次。三、幾類重點項目資料

5、增減掛鉤建新區(qū)項目

A、必備文件：實施方案批復(fù)、拆舊區(qū)驗收確認(rèn)書、建新項目呈報意見（必須對掛鉤計劃使用情況用出說明，可以以表格形式）。

B、土地征收相關(guān)說明資料。與一般項目的“一書四方案”對照（不要轉(zhuǎn)用方案）。

C、實施方案變更相關(guān)事項須在報卷前審查批準(zhǔn)并在呈報意見中作出說明。（相關(guān)方案及圖件都要加蓋批準(zhǔn)機關(guān)章）6、低丘緩坡試點項目。基本