2021年中國云計(jì)算行業(yè)相關(guān)政策匯總

2021年中國云計(jì)算行業(yè)相關(guān)政策匯總根據(jù)中國證監(jiān)會(huì)上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂），云計(jì)算行業(yè)屬于“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（I）”中的“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（I65）”；根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2017），云計(jì)算行業(yè)屬于“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”（I65）；根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018年），云計(jì)算行業(yè)屬于“1。4。3云計(jì)算與大數(shù)據(jù)服務(wù)”產(chǎn)業(yè)；1、主管部門和監(jiān)管體制\t"/zhengce/202201/_blank"顯示，工業(yè)和信息化部是云計(jì)算行業(yè)的主要主管部門。工信部下屬的信息化和軟件服務(wù)業(yè)司承擔(dān)軟件和信息服務(wù)業(yè)行業(yè)管理工作，擬訂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提出發(fā)展思路和政策建議；提出并組織實(shí)施軟件和信息服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范條件、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；組織推進(jìn)軟件技術(shù)、產(chǎn)品和系統(tǒng)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展；指導(dǎo)推進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展；推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)發(fā)展和應(yīng)用；推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；組織推進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)工具、平臺(tái)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等。中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)是唯一代表中國軟件產(chǎn)業(yè)界并具有全國性一級(jí)社團(tuán)法人資格的行業(yè)組織，其主要職能為：開展行業(yè)情況調(diào)查，提出本行業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃的咨詢建議；對(duì)本行業(yè)發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)的制定進(jìn)行研討、提出建議；訂立本行業(yè)行規(guī)行約，約束行業(yè)行為，提高行業(yè)自律性等。2、主要法律法規(guī)及政策（1）主要法律法規(guī)及政策情況近年來，影響云計(jì)算行業(yè)發(fā)展的主要法律法規(guī)及政策情況如下：序號(hào)頒布時(shí)間文件名稱主要內(nèi)容12006-02《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020

年）》（國發(fā)[2005]44

號(hào)、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020

年）若干配套政策的通知》（國發(fā)[2006]6

號(hào)）將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息支撐技術(shù)及大型應(yīng)用軟件列為信息產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的優(yōu)先主題，并提出重點(diǎn)研究開發(fā)金融、物流、網(wǎng)絡(luò)教育、傳媒、醫(yī)療、旅游、電子政務(wù)和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展所需的高可信網(wǎng)絡(luò)軟件平臺(tái)及大型應(yīng)用支撐軟件、中間件、嵌入式軟件、網(wǎng)格計(jì)算平臺(tái)與基礎(chǔ)設(shè)施，軟件系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)，提供整體解決方案。22010-10《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)[2010]32號(hào)）加快推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展高端軟件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，提升軟件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)等信息服務(wù)能力。32011-12《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于軟件產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2011]100號(hào)）增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%稅率征收增值稅后，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3%的部分實(shí)行即征即退政策。42015-01《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》（國發(fā)〔2015〕5

號(hào)）鼓勵(lì)應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)整合改造現(xiàn)有電子政務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域政務(wù)信息系統(tǒng)整體部署和共建共用；重點(diǎn)在公共安全、疾病防治、災(zāi)害預(yù)防、就業(yè)和社會(huì)保障、交通物流、教育科研、電子商務(wù)等領(lǐng)域，開展基于云計(jì)算的大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，支持政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)服務(wù)模式。52015-05《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<中國制造2025>的通知》（國發(fā)〔2015〕28號(hào)）實(shí)施工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，建設(shè)一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務(wù)和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)軟件與服務(wù)、設(shè)計(jì)與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開放共享；促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用。62015-08《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》推動(dòng)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，探索大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)72015-11《云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南》廣泛借鑒國際云計(jì)算技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究成果，緊扣云計(jì)算服務(wù)和應(yīng)用發(fā)展需求，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究和標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，明確云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化研究方向，加快推進(jìn)重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定與貫徹實(shí)施，夯實(shí)云計(jì)算發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。82016-05《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息化基礎(chǔ)。加強(qiáng)類人智能、自然交互與虛擬現(xiàn)實(shí)、微電子與光電子等技術(shù)研究，推動(dòng)寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高性能計(jì)算、移動(dòng)智能終端等技術(shù)研發(fā)和綜合應(yīng)用，加大集成電路、工業(yè)控制等自主軟硬件產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)攻關(guān)和推廣力度，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全提供保障。92016-07《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》積極爭取并鞏固新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域全球領(lǐng)先地位，著力構(gòu)筑移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域比較優(yōu)勢；推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。102016-07《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕43號(hào)）持續(xù)攻克“核高基”（核心電子器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件）、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通信、數(shù)控機(jī)床、油氣開發(fā)、核電、水污染治理、轉(zhuǎn)基因、新藥創(chuàng)制、傳染病防治等關(guān)鍵核心技術(shù)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和事關(guān)國家安全的重大科技問題112016-11《國務(wù)院印發(fā)“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕67號(hào)）大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件和高端信息技術(shù)服務(wù)。面向重點(diǎn)行業(yè)需求建立安全可靠的基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品體系，支持開源社區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能硬件等領(lǐng)域操作系統(tǒng)研發(fā)和應(yīng)用，加快發(fā)展面向大數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和面向行業(yè)應(yīng)用需求的中間件，支持發(fā)展面向網(wǎng)絡(luò)協(xié)同優(yōu)化的辦公軟件等通用軟件。122016-12《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕73號(hào)）提高基礎(chǔ)軟件和重點(diǎn)應(yīng)用軟件自主研發(fā)水平。132016-12《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》以強(qiáng)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力為核心，以推動(dòng)數(shù)據(jù)開放與共享、加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、深化應(yīng)用創(chuàng)新為重點(diǎn)，以完善發(fā)展環(huán)境和提升安全保障能力為支撐，打造數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用與安全協(xié)同發(fā)展的自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，全面提升我國大數(shù)據(jù)的資源掌控能力、技術(shù)支撐能力和價(jià)值挖掘能力，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國，有力支撐制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)142016-12《國務(wù)院印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》（國辦函〔2016〕108號(hào)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的梳理、業(yè)務(wù)流程的再造是各級(jí)政府部門開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化政府網(wǎng)上服務(wù)供給的根本前提。152017-03《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<云計(jì)算發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2017－2019年）>的通知》（工信部信軟[2017]49號(hào)）到2019年，我國云計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4300億元，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，云計(jì)算服務(wù)能力達(dá)到國際先進(jìn)水平；支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)基于開發(fā)測試平臺(tái)發(fā)展產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案，加速向云計(jì)算轉(zhuǎn)型。162017-07《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2017〕35號(hào)）開發(fā)面向人工智能的操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、開發(fā)工具等關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件，突破圖形處理器等核心硬件，研究圖像識(shí)別、語音識(shí)別、機(jī)器翻譯、智能交互、知識(shí)處理、控制決策等智能系統(tǒng)解決方案，培育壯大面向人工智能應(yīng)用的基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)業(yè)。172017-11《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》加快建設(shè)和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。182018-06《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）>和<工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組2018年工作計(jì)劃>的通知》（工信部信管函〔2018〕188號(hào)）支持建設(shè)涵蓋基礎(chǔ)及創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)、監(jiān)測分析服務(wù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理服務(wù)等的平臺(tái)公共支撐體系；推動(dòng)百萬工業(yè)企業(yè)上云，組織實(shí)施工業(yè)設(shè)備上云“領(lǐng)跑者”計(jì)劃，制定發(fā)布平臺(tái)解決方案提供商目錄。192018-08《推動(dòng)企業(yè)上云實(shí)施指南（2018-2020年）》（工信部信軟〔2018〕135號(hào)）以強(qiáng)化云計(jì)算平臺(tái)服務(wù)和運(yùn)營能力為基礎(chǔ)，以加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)上云為著力點(diǎn)，以完善支撐配套服務(wù)為保障，制定工作方案和推進(jìn)措施，組織開展宣傳培訓(xùn)，推動(dòng)云平臺(tái)服務(wù)商和行業(yè)企業(yè)加強(qiáng)供需對(duì)接，有序推進(jìn)企業(yè)上云進(jìn)程。202018-08《擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》到2020年，信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到6萬億元，年均增長11%以上。信息技術(shù)在消費(fèi)領(lǐng)域的帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，拉動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)出達(dá)到15萬億元。212019-02《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》加快智能交通系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的創(chuàng)新集成應(yīng)用。222019-11《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程推進(jìn)方案的通知》工信廳信管（2019）78號(hào)培育形成5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合疊加、互促共進(jìn)、倍增發(fā)展的創(chuàng)新態(tài)勢，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。232020-05《關(guān)于2019

年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》出臺(tái)推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策文件，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、一體化大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施投