國(guó)際貿(mào)易理論課件

第十章鼓勵(lì)出口和出口管制措施第一節(jié)鼓勵(lì)出口的措施第二節(jié)出口管制的措施第一節(jié)鼓勵(lì)出口的措施一、出口信貸二、出口信貸國(guó)家擔(dān)保制三、出口補(bǔ)貼四、商品傾銷五、外匯傾銷六、促進(jìn)出口的行政組織措施七、出口退稅八、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施一、出口信貸㈠定義㈡種類1、按時(shí)間長(zhǎng)短劃分

短期信貸：180天以內(nèi)，適于原料、消費(fèi)品及小型機(jī)器設(shè)備的出口；

中期信貸：1－5年，適于中型機(jī)器設(shè)備；

長(zhǎng)期信貸：5－10年，適于大型成套設(shè)備與船舶。2、按信貸關(guān)系劃分

賣方信貸買方信貸賣方信貸：出口方銀行向出口廠商(即賣方)提供的貸款，其貸款合同由出口商與銀行之間簽訂。賣方信貸通常用于那些金額大、期限長(zhǎng)的項(xiàng)目。因?yàn)檫@類商品的購(gòu)進(jìn)需用很多資金，進(jìn)口商一般要求延期付款，而出口商為了加速資金周轉(zhuǎn)，往往需要取得銀行的貸款。賣方信貸正是銀行直接資助出口商向外國(guó)進(jìn)口商提供延期付款，以促進(jìn)商品出口的一種方式。常用于機(jī)器設(shè)備、船舶的出口。買方信貸

出口方銀行直接向進(jìn)口廠商(即買方)或進(jìn)口方銀行提供的貸款，其附加條件就是貸款必須用于購(gòu)買債權(quán)國(guó)的商品，這就是所謂約束性貸款(TiedLoan)。買方信貸由于具有較強(qiáng)約束性可以較好地起到擴(kuò)大出口的作用。

在出口信貸中，利用買方信貸較賣方信貸為多。最近20年來，國(guó)際上大工程項(xiàng)目及成套設(shè)備交易的增加，金額大、期限長(zhǎng)，由于商業(yè)信貸本身存在的局限，出口商籌措周轉(zhuǎn)資金感到困難，因此由銀行出面直接貸款給進(jìn)口商或進(jìn)口方銀行的買方信貸迅速發(fā)展起來。

資料：由于出口信貸方式能有力地?cái)U(kuò)大和促進(jìn)出口，世界上的主要出口國(guó)尤其是西方國(guó)家一般都設(shè)立專門銀行來辦理此項(xiàng)業(yè)務(wù)，如美國(guó)進(jìn)出口銀行、日本輸出入銀行、法國(guó)對(duì)外貿(mào)易銀行、加拿大出口開發(fā)公司等。這些專門銀行除對(duì)成套設(shè)備、大型交通工具的出口提供出口信貸外，還向本國(guó)私人商業(yè)銀行提供低利率貸款或給予貸款補(bǔ)貼，以資助這些商業(yè)銀行的出口信貸業(yè)務(wù)。我國(guó)也于1994年7月1日正式成立了中國(guó)進(jìn)出口銀行。作為一家政策性銀行，中國(guó)進(jìn)出口銀行的資金來源除國(guó)家財(cái)政撥付外，主要是中國(guó)銀行的再貸款、境內(nèi)發(fā)行的金融債券和境外發(fā)行的有價(jià)證券、以及向外國(guó)金融機(jī)構(gòu)籌措的資金等，其任務(wù)主要是對(duì)我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品及成套設(shè)備等資本品貨物的進(jìn)出口給予必要的政策性金融支持，從根本上改善我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)其升級(jí)換代。二、出口信貸國(guó)家擔(dān)保制㈠定義出口國(guó)政府為了擴(kuò)大出口，對(duì)于本國(guó)出口廠商或銀行向國(guó)外進(jìn)口廠商或銀行提供的信貸，由國(guó)家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出面擔(dān)保。當(dāng)外國(guó)債務(wù)人由于政治或經(jīng)濟(jì)原因拒絕付款時(shí)，國(guó)家擔(dān)保機(jī)構(gòu)即按照承保的數(shù)額給予補(bǔ)償。㈡擔(dān)保制的主要內(nèi)容1、擔(dān)保的項(xiàng)目與金額政治風(fēng)險(xiǎn)：合同金額的85－95%經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：合同金額的70－80%2、擔(dān)保對(duì)象對(duì)出口廠商的擔(dān)保對(duì)銀行的直接擔(dān)保3、擔(dān)保的期限短期：6個(gè)月中長(zhǎng)期：2－15年4、擔(dān)保的費(fèi)用所收的費(fèi)用一般不高，以減輕出口廠商和銀行的負(fù)擔(dān)。通常保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)出口擔(dān)保的項(xiàng)目、金額大小、期限長(zhǎng)短和輸往的國(guó)別或地區(qū)而有所不同。

中國(guó)政府在大力發(fā)展出口信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，也越來越重視發(fā)展出口信貸國(guó)家擔(dān)保業(yè)務(wù)，把其作為鼓勵(lì)出口的重要手段。繼組建進(jìn)出口銀行后，在2001年12月，由財(cái)政部出資，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司和進(jìn)出口銀行聯(lián)合組建了中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司，為企業(yè)提供出口信用保險(xiǎn)、資金運(yùn)作、咨詢等業(yè)務(wù)。三、出口補(bǔ)貼㈠定義一國(guó)政府為了降低出口商品的價(jià)格，加強(qiáng)其在國(guó)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，在出口某種商品時(shí)給予出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼或財(cái)政上的優(yōu)惠待遇。㈡補(bǔ)貼的方式1、直接補(bǔ)貼出口某種商品時(shí)，直接付給出口廠商的現(xiàn)金補(bǔ)貼。如：二戰(zhàn)后，美國(guó)和西歐一些國(guó)家對(duì)某些農(nóng)產(chǎn)品的出口。2、間接補(bǔ)貼政府對(duì)某些出口商品給予財(cái)政上的優(yōu)惠。如：政府退還或減免出口商品的直接稅、超額退還間接稅、提供比在國(guó)內(nèi)銷售貨物更優(yōu)惠的運(yùn)費(fèi)等。四、商品傾銷㈠定義出口廠商以低于該商品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的售價(jià)，甚至低于商品成本的價(jià)格在國(guó)外市場(chǎng)上出售的行為。目的是打開市場(chǎng)，戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，擴(kuò)大銷售或壟斷市場(chǎng)。商品傾銷通常由私人大企業(yè)進(jìn)行，但是隨著國(guó)家壟斷資本主義的發(fā)展，一些國(guó)家設(shè)立專門機(jī)構(gòu)直接對(duì)外進(jìn)行商品傾銷。例如美國(guó)政府設(shè)立商品信貸公司，以高價(jià)在國(guó)內(nèi)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，而按照比國(guó)內(nèi)價(jià)格低一半的價(jià)格在國(guó)外傾銷農(nóng)產(chǎn)品。㈡種類1、偶然性傾銷：在換季、轉(zhuǎn)換新業(yè)務(wù)等條件下，處理存貨，收回部分資金，減少損失。2、間歇性或掠奪性傾銷：以低價(jià)擠垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，形成壟斷局面，獲得壟斷利潤(rùn)。3、持續(xù)性傾銷：這種傾銷具有長(zhǎng)期性，其出口價(jià)格至少應(yīng)高于邊際成本，否則貨物出口將長(zhǎng)期虧損。因此，傾銷者往往采用“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的方法，擴(kuò)大生產(chǎn)以降低成本或由政府給予補(bǔ)貼。

五、外匯傾銷㈠定義例如:從1985年2月26日至1995年3月30日，美元與日元的比價(jià)由原來1美元等于264日元，跌到1美元等于106日元。假定過去一件價(jià)格為10美元的美國(guó)商品輸往日本時(shí)，在日本市場(chǎng)售價(jià)為2640日元，到1995年3月底這件商品價(jià)格僅折合為1060日元。這時(shí)美國(guó)出口所得的1060日元，按照貶值匯率計(jì)算，仍能換回10美元，并未因美元貶值而受到損失。這對(duì)美國(guó)出口商十分有利。㈡外匯傾銷的條件外匯傾銷不能無限制和無條件地進(jìn)行，只有具備以下兩個(gè)條件才能起到擴(kuò)大出口的作用：1、貶值的程度大于國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲的程度。貨幣貶值必然引起一國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲。當(dāng)國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲程度趕上或超過貨幣貶值的程度，對(duì)外貶值與對(duì)內(nèi)貶值差距也隨之消失。但是，國(guó)內(nèi)價(jià)格與出口價(jià)格的上漲總要有一個(gè)過程，并不是本國(guó)貨幣一貶值，國(guó)內(nèi)物價(jià)立即相應(yīng)上漲。在一定時(shí)期內(nèi)它總是落后于貨幣對(duì)外貶值的程度，因此壟斷組織就可以獲得外匯傾銷的利益。2、其他國(guó)家不同時(shí)實(shí)行同等程度的貨幣貶值和采取其他報(bào)復(fù)性措施。如果其他國(guó)家也實(shí)行同幅度的貶值，那么兩國(guó)貨幣貶值幅度就相互抵消，匯價(jià)仍處于貶值前的水平，而得不到貨幣對(duì)外貶值的利益。如果外國(guó)采取提高關(guān)稅等其他限制進(jìn)口的報(bào)復(fù)性措施，也會(huì)起到抵消的作用。討論結(jié)合實(shí)際分析人民幣幣值變化（增值或貶值）對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響？六、促進(jìn)出口的行政組織措施1、設(shè)立專門組織2、建立商業(yè)情報(bào)網(wǎng)3、組織貿(mào)易中心和貿(mào)易展覽會(huì)4、組織貿(mào)易代表團(tuán)出訪和接待來訪5、組織出口商的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)七、出口退稅討論分析中國(guó)的出口退稅政策對(duì)中國(guó)企業(yè)出口的影響？八、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū)措施㈠自由港和自由貿(mào)易區(qū)㈡保稅區(qū)㈢出口加工區(qū)㈣綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)㈤自由邊境區(qū)㈥過境區(qū)㈦科學(xué)工業(yè)園區(qū)㈠自由港和自由貿(mào)易區(qū)1、定義這些地區(qū)都劃在關(guān)境以外，對(duì)進(jìn)出口商品全部或大部分免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在港內(nèi)或區(qū)內(nèi)開展商品自由儲(chǔ)存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)，以便于本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，增加財(cái)政收入和外匯收入。2、分類⑴把港口或設(shè)區(qū)的所在城市都劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)。如香港整個(gè)是自由港。在整個(gè)香港，除了個(gè)別商品外，絕大多數(shù)商品可以自由進(jìn)出，免征關(guān)稅，甚至允許任何外國(guó)商人在那里興辦工廠或企業(yè)。⑵把港口或設(shè)區(qū)的所在城市的一部分劃為自由港或自由貿(mào)易區(qū)。例如，漢堡自由貿(mào)易區(qū)是由漢堡市的兩部分組成的，而只有劃在卡爾勃蘭特（Kohlprand）航道以東的歸自由港和劃在卡爾勃蘭特航道以西的幾個(gè)碼頭和鄰近地區(qū)才是漢堡自由貿(mào)易區(qū)。這個(gè)自由貿(mào)易區(qū)位于港區(qū)的中心，占地5.6平方英里。3、對(duì)自由港和自由貿(mào)易區(qū)的規(guī)定⑴對(duì)關(guān)稅方面的規(guī)定⑵業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)定⑶禁止和特別限制的規(guī)定㈡保稅區(qū)1、定義我國(guó)提出保稅區(qū)的設(shè)想是在1984年，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，我國(guó)沿海地區(qū)逐步建立起各類保稅區(qū)。1990年我國(guó)決定開發(fā)上海浦東時(shí)，確定在上海外高橋設(shè)立中國(guó)目前最開放、規(guī)定最優(yōu)惠的保稅區(qū)。上海浦東新區(qū)的外高橋保稅區(qū)、天津港保稅區(qū)、深圳沙頭保稅區(qū)、深圳福田保稅區(qū)、大連保稅區(qū)、廣州保稅區(qū)、張家港保稅區(qū)、海口保稅區(qū)、廈門象嶼保稅區(qū)、福州保稅區(qū)、寧波保稅區(qū)、青島保稅區(qū)、汕頭保稅區(qū)、深圳鹽田港保稅區(qū)、珠海保稅區(qū)(2005年15個(gè))

2、保稅區(qū)的分類指定保稅區(qū)保稅貨棚保稅倉(cāng)庫(kù)保稅工廠保稅陳列場(chǎng)1.指定保稅區(qū)指為了在港口或國(guó)際機(jī)場(chǎng)能簡(jiǎn)便、迅速地辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，為外國(guó)貨物提供裝卸、搬運(yùn)或暫時(shí)儲(chǔ)存的場(chǎng)所。在這個(gè)區(qū)內(nèi)的土地、倉(cāng)庫(kù)與其他設(shè)施都屬于國(guó)家所有，并由國(guó)家設(shè)立的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。指定保稅區(qū)是公營(yíng)的。2.保稅貨棚指經(jīng)由海關(guān)批準(zhǔn)，由私營(yíng)企業(yè)設(shè)置的用于裝卸、搬運(yùn)或暫時(shí)儲(chǔ)存進(jìn)口貨物的場(chǎng)所。特點(diǎn)是私營(yíng)。經(jīng)由海關(guān)批準(zhǔn)，必須繳納規(guī)定的批準(zhǔn)手續(xù)費(fèi)，儲(chǔ)存的外國(guó)貨物如有丟失須繳納關(guān)稅。指定保稅區(qū)和保稅貨棚都是為了貨物報(bào)關(guān)的方便和短期儲(chǔ)存而設(shè)置的。3.保稅倉(cāng)庫(kù)指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，外國(guó)貨物可以不辦理進(jìn)口手續(xù)和連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)存的場(chǎng)所。保稅倉(cāng)庫(kù)為使貨物能在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)儲(chǔ)存和暫時(shí)不繳納關(guān)稅而建立的，若進(jìn)口貨物再出口不必納稅。儲(chǔ)存期限為2年，如有特殊需要可延長(zhǎng)。4.保稅工廠指經(jīng)由海關(guān)批準(zhǔn)，可以對(duì)外國(guó)貨物進(jìn)行加工、制造、分類以及檢修等保稅業(yè)務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。保稅工廠和保稅倉(cāng)庫(kù)都可儲(chǔ)存貨物，但儲(chǔ)存在保稅工廠中的貨物可作為原材料進(jìn)行加工和制造。儲(chǔ)存期限為2年，如有特殊需要可延長(zhǎng)。5.保稅陳列場(chǎng)指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在一定期限內(nèi)用于陳列外國(guó)貨物進(jìn)行展覽的保稅場(chǎng)所。通常設(shè)在本國(guó)政府或外國(guó)政府、本國(guó)企業(yè)組織或外國(guó)企業(yè)組織等直接舉辦或資助舉辦的博覽會(huì)、展覽會(huì)和樣品陳列所中。上海外高橋保稅區(qū)天津保稅區(qū)珠海保稅區(qū)大連保稅物流園區(qū)㈢出口加工區(qū)1、定義一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在其港口或鄰近港口、國(guó)際機(jī)場(chǎng)的地方，劃出一定的范圍，新建和擴(kuò)建碼頭、車站、道路、倉(cāng)庫(kù)和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施以及提供免稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵(lì)外國(guó)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。出口加工區(qū)與自由貿(mào)易區(qū)的不同：自由港和自由貿(mào)易區(qū)，以發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、取得商業(yè)方面的收益為主，是面向商業(yè)的；出口加工區(qū)，以發(fā)展出口加工工業(yè)、取得工業(yè)方面的收益為主，是面向工業(yè)的。2、類型綜合性出口加工區(qū)專業(yè)性出口加工區(qū)序號(hào)省份開發(fā)區(qū)名稱批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時(shí)間批準(zhǔn)面積[公頃]1遼寧遼寧瀋陽(yáng)(張士)出口加工區(qū)國(guó)務(wù)院2005.06622上海上海嘉定出口加工區(qū)國(guó)務(wù)院2005.063003江蘇江蘇常州出口加工區(qū)國(guó)務(wù)院2005.061664福建福建福州出口加工區(qū)國(guó)務(wù)院2005.061145福建福建福清出口加工區(qū)國(guó)務(wù)院2005.06816廣東廣東惠州出口加工區(qū)國(guó)務(wù)院2005.063007廣東廣東南沙出口加工區(qū)國(guó)務(wù)院2005.061368四川四川綿陽(yáng)出口加工區(qū)國(guó)務(wù)院2005.06569雲(yún)南雲(yún)南昆明出口加工區(qū)國(guó)務(wù)院2005.06200㈣綜合型經(jīng)濟(jì)特區(qū)一國(guó)在其港口或港口附近等地劃出一定的范圍，新建或擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施和提供減免稅收等優(yōu)惠待遇，吸引外國(guó)或境外企業(yè)在區(qū)內(nèi)從事外貿(mào)、加工工業(yè)、農(nóng)畜業(yè)、金融保險(xiǎn)和旅游業(yè)等多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的區(qū)域。我國(guó)深圳、珠海、汕頭和廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)屬于這一類型。這種中國(guó)式的經(jīng)濟(jì)特區(qū)具有以下幾個(gè)基本特點(diǎn)：1.它是綜合性多種經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、金融、保險(xiǎn)和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。2.經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金主要靠利用外資，產(chǎn)品主要供出口。3.對(duì)前來投資的外商，在稅收和利潤(rùn)匯出等方面給予特殊的優(yōu)惠和方便，改善投資環(huán)境，以便吸引較多外資，促進(jìn)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)與對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。㈤自由邊境區(qū)

這種設(shè)置僅見于拉丁美洲少數(shù)國(guó)家。一般設(shè)在本國(guó)的一個(gè)省或幾個(gè)省的邊境地區(qū)。對(duì)于在區(qū)內(nèi)使用的生產(chǎn)設(shè)備、原材料和消費(fèi)品可以免稅或減稅進(jìn)口。如從區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)到本國(guó)其他地區(qū)出售，則須照章納稅。外國(guó)貨物可在區(qū)內(nèi)進(jìn)行儲(chǔ)存、展覽、混合、包裝、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)，其目的在于利用外國(guó)投資開發(fā)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)。自由邊境區(qū)與出口加工區(qū)的主要區(qū)別：自由邊境區(qū)的進(jìn)口商品加工后大多是在區(qū)內(nèi)使用，只有少數(shù)用于再出口。故建立自由邊境區(qū)的目的是開發(fā)邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)，因此有些國(guó)家對(duì)優(yōu)惠待遇規(guī)定了期限。當(dāng)這些邊區(qū)生產(chǎn)能力發(fā)展后，就逐漸取消某些商品的優(yōu)惠待遇，直到廢除自由邊境區(qū)。例如墨西哥設(shè)立的一些自由邊境區(qū)期限已滿時(shí)，就取消了原有的優(yōu)惠待遇。㈥過境區(qū)沿海國(guó)家開辟一些海港、河港或國(guó)境城市作為過境區(qū)，簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，免征或只征小額過境費(fèi)用。貨物可在過境區(qū)內(nèi)作短期儲(chǔ)存，重新包裝，但不得加工。第二節(jié)出口管制的措施一、出口管制的含義和原則二、出口管制的形式三、出口管制的措施四、出口管制的商品一、出口管制的含義和原則㈠含義也稱為出口控制，是出口國(guó)政府通過各種經(jīng)濟(jì)和行政的措施，對(duì)本國(guó)出口貿(mào)易進(jìn)行管制的行為。㈡原則1、國(guó)家安全原則2、執(zhí)行對(duì)外政策3、短缺物資原則4、履行國(guó)際義務(wù)原則二、出口管制的形式㈠單邊出口管制一國(guó)根據(jù)本國(guó)的出口管制法案，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)本國(guó)某些商品出口進(jìn)行審批和頒發(fā)出口許可證，實(shí)行出口管制。中國(guó)的出口管制工作始于50年代。隨著時(shí)間的推移，其內(nèi)涵不斷發(fā)生變化。2004年頒布的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》作為對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域的基本法律，對(duì)需要限制或禁止進(jìn)出口的貿(mào)易行為作出了明文規(guī)定，從而使限制或禁止有可能導(dǎo)致擴(kuò)散的貿(mào)易出口有法可依。中國(guó)政府針對(duì)特定目標(biāo),頒布相關(guān)的法律，完善了出口管制法律體系?！吨腥A人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例》(1995)，《中華人民共和國(guó)核出口管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)軍品管理?xiàng)l例》(1997)?！吨腥A人民共和國(guó)核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》(1998.6)。中國(guó)政府在實(shí)際管理過程中形成了一個(gè)由相關(guān)部門組成的跨部門、跨行業(yè)協(xié)調(diào)管理機(jī)制。負(fù)責(zé)出口管制的部門主要包括對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、外交部、國(guó)家軍品貿(mào)易局、中國(guó)國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)、國(guó)防科學(xué)工業(yè)委員會(huì)以及國(guó)家石油化學(xué)工業(yè)局等等。一般的管理模式:主管機(jī)關(guān)受理出口商遞交的出口申請(qǐng)，對(duì)出口商品進(jìn)行審查，與其它相關(guān)部門協(xié)調(diào)意見后決定是否準(zhǔn)予出口。中國(guó)對(duì)所有管制商品實(shí)行許可證管理，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部代表國(guó)家統(tǒng)一簽發(fā)出口許可證（軍品出口許可證由國(guó)家軍品貿(mào)易局簽發(fā)），海關(guān)憑出口許可證和有關(guān)單證查驗(yàn)放行。㈡多邊出口管制幾個(gè)國(guó)家政府，通過一定的方式建立國(guó)際性的多邊出口管制機(jī)構(gòu)，商討和編制多邊出口管制貨單和出口管制國(guó)別，規(guī)定出口管制的辦法等，以協(xié)調(diào)彼此的出口管制政策和措施，達(dá)到共同的政治和經(jīng)濟(jì)目的。二戰(zhàn)后，隨著世界形成東、西方兩大陣營(yíng)的冷戰(zhàn)局面，美國(guó)及“北約”部分成員國(guó)為防止戰(zhàn)略物資流向“華約”成員國(guó)或共產(chǎn)黨執(zhí)政的國(guó)家，于1949年成立了一個(gè)多國(guó)出口管制協(xié)調(diào)機(jī)制----巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)（簡(jiǎn)稱巴統(tǒng)）。