突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案

總則1.1編制目的提高我市應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，規(guī)范應(yīng)急救援行為，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作迅速、高效、有序進(jìn)行，避免或最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號(hào)）《省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我市轄區(qū)內(nèi)自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援行動(dòng)。1.4工作原則堅(jiān)持以人為本、以防為主、防抗救相結(jié)合；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)；分級(jí)管理、屬地為主的工作原則。2組織指揮體系及職責(zé)2.1市指揮部組成及職責(zé)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生后，市政府成立市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），負(fù)責(zé)中型以上地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮和處置工作，指導(dǎo)開展小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。其組成如下：指揮長(zhǎng)：分管應(yīng)急管理工作的副市長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：市政府辦公室負(fù)責(zé)同志市應(yīng)急局局長(zhǎng)市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)黨委政府負(fù)責(zé)同志成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、警備區(qū)、預(yù)備役76師、武警支隊(duì)、車務(wù)段、供電公司等部門和單位負(fù)責(zé)同志。市指揮部主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理廳和市委、市政府決策部署；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；部署和組織有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；指導(dǎo)有關(guān)區(qū)（市）開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急局。辦公室主任由市應(yīng)急局局長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室副主任由市應(yīng)急局分管副局長(zhǎng)、市自然資源局分管副局長(zhǎng)、市消防救援支隊(duì)分管副支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)：貫徹市指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部、市指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；組織有關(guān)部門和專家對(duì)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析，提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)建議意見；匯總、分析突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情信息，上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情和應(yīng)急處置與救援進(jìn)展情況；組織應(yīng)急救援的信息、新聞發(fā)布；起草市指揮部文件；承擔(dān)市指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。2.2各工作組及職責(zé)綜合協(xié)調(diào)組：由市政府辦公室牽頭，市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局、災(zāi)區(qū)區(qū)（市）人民政府組成。承擔(dān)組織協(xié)調(diào)工作；督促落實(shí)市指揮部議定事項(xiàng)；協(xié)調(diào)各工作組、各縣級(jí)指揮部工作；調(diào)度匯總各工作組工作情況、災(zāi)害發(fā)生地?fù)岆U(xiǎn)救援進(jìn)展情況，報(bào)送災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)文件傳閱、歸檔及會(huì)務(wù)籌備、文稿起草工作；協(xié)調(diào)做好部、省、市領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)視察的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊矛F(xiàn)場(chǎng)指揮部在災(zāi)區(qū)活動(dòng)的服務(wù)保障工作。應(yīng)急救援組：由市應(yīng)急局牽頭，由市消防救援支隊(duì)、各類專業(yè)救援隊(duì)伍組成，必要時(shí)申請(qǐng)警備區(qū)、預(yù)備役76師、武警支隊(duì)協(xié)助。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、救援裝備開展搶險(xiǎn)救援，搜救被困群眾；落實(shí)應(yīng)急處置和應(yīng)急救援相關(guān)措施；協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍之間銜接、配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界；緊急轉(zhuǎn)移和安置受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅的群眾。技術(shù)保障組：由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局等部門單位專家構(gòu)成。負(fù)責(zé)災(zāi)害性質(zhì)、級(jí)別、危害程度等認(rèn)定，監(jiān)測(cè)、分析、研判災(zāi)害動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，組織專家開展險(xiǎn)情排查，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染問題進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為地質(zhì)災(zāi)害處置提供決策依據(jù)和建議，協(xié)助開展應(yīng)急救援。醫(yī)療衛(wèi)生組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、災(zāi)區(qū)區(qū)市衛(wèi)健局組成。負(fù)責(zé)醫(yī)療救援隊(duì)伍調(diào)集，救治受傷人員；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源，防范和控制傳染病爆發(fā)，做好災(zāi)后衛(wèi)生防疫，開展災(zāi)后心理援助。社會(huì)治安組：由市公安局牽頭，災(zāi)區(qū)區(qū)（市）公安局組成。負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理，依法打擊涉災(zāi)違法犯罪活動(dòng)，妥善處置群體性事件；維護(hù)災(zāi)區(qū)道路交通秩序，保障救災(zāi)車輛暢通。宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局組成。負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、新聞宣傳、輿論監(jiān)督；發(fā)布險(xiǎn)情、災(zāi)情等相關(guān)信息；承辦新聞發(fā)布會(huì)，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，做好輿情應(yīng)對(duì)。后勤保障組：由市應(yīng)急局牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、供電公司及災(zāi)區(qū)區(qū)（市）相關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通、電力、通訊等設(shè)施的搶險(xiǎn)修復(fù)工作；負(fù)責(zé)救援人員、受災(zāi)困難群眾的基本生活物資保障，開放應(yīng)急避難場(chǎng)所，安置受災(zāi)群眾；組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和緊急配送；協(xié)調(diào)救災(zāi)資金、管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。災(zāi)情評(píng)估組：由市應(yīng)急局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和災(zāi)區(qū)?。ㄊ校┫嚓P(guān)部門組成。負(fù)責(zé)災(zāi)情的調(diào)查核查、損失評(píng)估。調(diào)查核查人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，評(píng)估災(zāi)害對(duì)房屋、道路、橋梁等設(shè)施造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。2.3部門職責(zé)市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害新聞宣傳、輿情監(jiān)測(cè)、輿論引導(dǎo)、信息發(fā)布和輿情處置工作。市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)積極爭(zhēng)取防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中央預(yù)算內(nèi)投資支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市煤電氣保障工作，組織煤、電、油、氣以及其它重要物資的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)。根據(jù)災(zāi)害應(yīng)急需求，會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)投放儲(chǔ)備糧油，保障糧油供應(yīng)。負(fù)責(zé)市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理，根據(jù)動(dòng)用指令按照程序調(diào)運(yùn)。市教育局：組織遭受破壞的學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)移安置，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)損毀校舍修復(fù)和教育、教學(xué)資源調(diào)配，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題。市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救援工作做好通信服務(wù)保障，指導(dǎo)協(xié)調(diào)通信企事業(yè)單位做好公共通信設(shè)施的應(yīng)急搶護(hù)；協(xié)調(diào)本地相關(guān)企業(yè)緊急生產(chǎn)工業(yè)應(yīng)急物資，協(xié)助市急管理局、市發(fā)改委等部門做好應(yīng)急物資的采購、調(diào)配等工作。市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，依法查處涉災(zāi)網(wǎng)絡(luò)輿情惡意炒作、造謠滋事等違法犯罪行為；必要時(shí)，對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛、傷病人員的通行；指導(dǎo)涉災(zāi)群體性事件處置。市財(cái)政局：按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，負(fù)責(zé)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)資金保障工作。市自然資源和規(guī)劃局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查，指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，及時(shí)分析研判災(zāi)害動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)大氣、飲用水、土壤、輻射環(huán)境質(zhì)量等生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)處置地質(zhì)災(zāi)害造成的突發(fā)環(huán)境事件等次生環(huán)境災(zāi)害，做好災(zāi)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)開展災(zāi)區(qū)危房調(diào)查，及時(shí)消除可能造成二次危害的隱患，協(xié)助做好危房人員的疏散轉(zhuǎn)移。市城管局：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)被毀壞的市政供水、供氣、道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和恢復(fù)。市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)所轄交通基礎(chǔ)設(shè)施的安全，組織搶修所轄交通損毀基礎(chǔ)設(shè)施，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資運(yùn)輸保障。市水利局：負(fù)責(zé)受損毀水利工程、水利供水設(shè)施搶修；負(fù)責(zé)水情監(jiān)測(cè)以及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害處置的技術(shù)支撐。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)資源損害進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病的預(yù)防控制工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行。市商務(wù)局：負(fù)責(zé)建立健全生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品、重要消費(fèi)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。市文化和旅游局：配合A級(jí)旅游景區(qū)的所有權(quán)單位和主管部門做好保護(hù)和排險(xiǎn)，配合開展修復(fù)工作。市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極開展傷病員救治工作，對(duì)災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警，采取有效措施防止和控制災(zāi)后傳染病暴發(fā)流行，對(duì)災(zāi)區(qū)食品安全組織開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)災(zāi)區(qū)飲用水安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障人民群眾身體健康，并根據(jù)需要對(duì)基層衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)解放軍、武警部隊(duì)、消防救援隊(duì)伍、社會(huì)力量等參與搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)助災(zāi)區(qū)政府開展救援工作，妥善安排受災(zāi)群眾衣、食、住等基本生活；組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和緊急配送；協(xié)調(diào)救災(zāi)資金、管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)情的調(diào)查核查、損失評(píng)估；負(fù)責(zé)地震監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)與地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的震情。市氣象局：負(fù)責(zé)組織提供天氣預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)所需的氣象資料信息，組織對(duì)災(zāi)區(qū)的氣象條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。警備區(qū)、預(yù)備役76師、武警支隊(duì)：根據(jù)軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)駐煙有關(guān)部隊(duì)、組織指揮民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移和救援群眾。市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織指揮消防救援隊(duì)伍參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移和救援群眾。車務(wù)段：負(fù)責(zé)所轄鐵路及設(shè)施安全和搶修，優(yōu)先運(yùn)送救災(zāi)物資和搶險(xiǎn)救援人員。統(tǒng)計(jì)報(bào)告所轄鐵路及設(shè)施等受災(zāi)情況。供電公司：負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施的搶修恢復(fù)工作，協(xié)同做好突發(fā)災(zāi)害處置現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)。3信息報(bào)送3.1監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)3.1.1各級(jí)政府要健全完善群測(cè)群防、群專結(jié)合、上下信息互通的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。3.1.2自然資源部門要加強(qiáng)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)研判隱患動(dòng)向，按規(guī)定發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)。對(duì)災(zāi)害發(fā)生點(diǎn)及其周圍，迅速指導(dǎo)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，密切關(guān)注動(dòng)態(tài)變化，提出措施建議，作出險(xiǎn)情警報(bào)。自然資源和規(guī)劃、氣象等部門要按規(guī)定向社會(huì)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。3.1.3交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、鐵路等部門密切配合，按各自職責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情巡查工作并及時(shí)處置。3.2災(zāi)情險(xiǎn)情報(bào)送3.2.1報(bào)送內(nèi)容地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模等；地質(zhì)災(zāi)害造成的傷亡和失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失；受地質(zhì)災(zāi)害威脅的戶數(shù)、人數(shù)、財(cái)產(chǎn)數(shù)；地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)原因及趨勢(shì)、已采取措施及建議意見。3.2.2報(bào)送流程3.2.2.1在發(fā)現(xiàn)地質(zhì)險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情時(shí)，監(jiān)測(cè)人員、村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）等應(yīng)立即向縣級(jí)自然資源和應(yīng)急管理部門報(bào)告，縣級(jí)自然資源和應(yīng)急管理部門在獲知地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生信息后，應(yīng)立即向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。3.2.2.2地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生信息原則上應(yīng)逐級(jí)上報(bào)，遇有中型以上或有人員傷亡的重要地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，監(jiān)測(cè)人員、村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）等可越級(jí)上報(bào)。4應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危害程度和規(guī)模大小等因素，地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情分為特大型、大型、中型、小型四級(jí)。根據(jù)分級(jí)情況，突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)。4.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)4.1.1啟動(dòng)條件受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.1.2啟動(dòng)程序接到災(zāi)情險(xiǎn)情信息后，市應(yīng)急局、市自然資源和規(guī)劃局召集相關(guān)部門專家緊急會(huì)商、分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情險(xiǎn)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)后，報(bào)告市指揮部，副指揮啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.1.3響應(yīng)措施（1）市指揮部副指揮長(zhǎng)組織召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。（2）加強(qiáng)值班力量，及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息，密切監(jiān)測(cè)災(zāi)情險(xiǎn)情，及時(shí)調(diào)度救災(zāi)情況。按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。（3）立即向應(yīng)急廳和自然資源廳報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情。（4）向?yàn)?zāi)區(qū)派出專家組，指導(dǎo)開展應(yīng)急救援工作。（5）根據(jù)地方請(qǐng)求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量協(xié)助地方開展救援工作。（6）根據(jù)地方請(qǐng)求或?qū)?zāi)情的核定，向?yàn)?zāi)區(qū)撥付生活補(bǔ)助資金，緊急調(diào)撥生活救助物資，指導(dǎo)監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。4.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)4.2.1啟動(dòng)條件受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.2.2啟動(dòng)程序接到災(zāi)情險(xiǎn)情信息后，市指揮部辦公室召集相關(guān)部門專家緊急會(huì)商、分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情險(xiǎn)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)后，報(bào)告市指揮部，指揮長(zhǎng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.2.3響應(yīng)措施（1）市指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，市指揮部成員單位及受災(zāi)區(qū)（市）參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，安排部署應(yīng)急救援救災(zāi)工作。（2）立即向省委、省政府及應(yīng)急廳、自然資源廳報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情。（3）派出市指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)帶隊(duì)，有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援救災(zāi)工作。（4）加強(qiáng)值班力量，監(jiān)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi)情和救援工作動(dòng)態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。（5）統(tǒng)籌組織全市應(yīng)急救援力量、各部門專家隊(duì)伍等，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救援、緊急轉(zhuǎn)移、災(zāi)情監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)、轉(zhuǎn)移安置、環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫等工作。根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)部隊(duì)、武警和民兵支援災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急處置工作。（6）緊急向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥救援裝備、生活救助物資，協(xié)調(diào)公安交通部門做好運(yùn)輸保障。及時(shí)向省匯報(bào)受災(zāi)情況，并申請(qǐng)給予生活補(bǔ)助資金支持。指導(dǎo)監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。（7）市指揮部成員單位每日向市指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況，重要情況及時(shí)報(bào)告。（8）有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府、應(yīng)急廳、自然資源廳，通報(bào)市指揮部成員單位，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示做出進(jìn)一步工作部署。（9）視情請(qǐng)求上級(jí)支援應(yīng)急處置工作。4.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)4.3.1啟動(dòng)條件受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.3.2啟動(dòng)程序接到災(zāi)情險(xiǎn)情信息后，市指揮部迅速召集相關(guān)部門專家緊急會(huì)商、分析評(píng)估，向市政府提出啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，指揮長(zhǎng)啟動(dòng)市級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.3.3響應(yīng)措施（1）市指揮部指揮長(zhǎng)主持會(huì)商，市指揮部成員單位及受災(zāi)區(qū)（市）參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，安排部署應(yīng)急救援救災(zāi)工作。同時(shí)立即向省委、省政府以及省指揮部報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情，請(qǐng)求省指揮部給予支持指導(dǎo)，參與應(yīng)急救援工作。（2）加強(qiáng)值班力量，監(jiān)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi)情和救援工作動(dòng)態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。（3）派出市指揮部指揮長(zhǎng)帶隊(duì)，有關(guān)部門參加的工作組赴災(zāi)區(qū)，成立省市聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作。（4）統(tǒng)籌組織全市應(yīng)急救援力量、各部門專家隊(duì)伍等，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救援、緊急轉(zhuǎn)移、災(zāi)情監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)、轉(zhuǎn)移安置、環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫等工作。根據(jù)險(xiǎn)情災(zāi)情需要，協(xié)調(diào)部隊(duì)、武警和民兵支援災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急處置工作。（5）緊急向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥救援裝備、生活救助物資，協(xié)調(diào)公安交通部門做好運(yùn)輸保障。及時(shí)向省匯報(bào)受災(zāi)情況，并申請(qǐng)給予生活補(bǔ)助資金支持。指導(dǎo)監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。（6）市指揮部成員單位每日2次向市指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況，重要情況及時(shí)報(bào)告。（7）有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)市委、市政府、省指揮部，通報(bào)市指揮部成員單位，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示做出進(jìn)一步工作部署。4.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)4.4.1啟動(dòng)條件受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.4.2啟動(dòng)程序接到災(zāi)情險(xiǎn)情信息后，市指揮部迅速召集相關(guān)部門專家緊急會(huì)商、分析評(píng)估，向市政府提出啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，指揮長(zhǎng)啟動(dòng)市級(jí)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.4.3響應(yīng)措施（1）由市政府主要負(fù)責(zé)人主持會(huì)商，市指揮部成員單位及受災(zāi)區(qū)（市）人民政府參加，對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)做出安排部署。同時(shí)立即向省委、省政府以及省指揮部報(bào)告災(zāi)情險(xiǎn)情，請(qǐng)求省指揮部給予支持指導(dǎo)，參與應(yīng)急救援工作。（2）市政府主要領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)，成立國家、省、市聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指導(dǎo)應(yīng)急救援救災(zāi)工作。（3）按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。有關(guān)部門切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和新聞宣傳工作。（4）統(tǒng)籌組織全市應(yīng)急救援力量、專家隊(duì)伍、部隊(duì)、武警、民兵等支援災(zāi)區(qū)實(shí)施搶險(xiǎn)救援、緊急轉(zhuǎn)移安置、搶修基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)情監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫、維護(hù)社會(huì)秩序、運(yùn)送、接卸、發(fā)放救災(zāi)物資等。（5）緊急向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)撥救援裝備、生活救助物資，協(xié)調(diào)公安、交通部門做好運(yùn)輸保障。撥付救災(zāi)資金，指導(dǎo)監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的發(fā)放。4.5響應(yīng)終止（1）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作基本完成；（2）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展形勢(shì)趨于穩(wěn)定；（3）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情基本得到控制；（4）受災(zāi)群眾基本得到安置；（5）災(zāi)區(qū)生活基本恢復(fù)正常。參考上述指標(biāo)，市指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束。5保障措施5.1應(yīng)急救援隊(duì)伍市政府有關(guān)部門、解放軍、武警部隊(duì)、縣級(jí)以上地方人民政府加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害緊急救援、武警部隊(duì)、綜合性消防救援、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性地開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的能力。城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織動(dòng)員社會(huì)力量，建立基層應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。5.2指揮平臺(tái)各級(jí)應(yīng)急管理部門協(xié)同自然資源部門綜合利用自動(dòng)監(jiān)測(cè)、通信、計(jì)算機(jī)、遙感等技術(shù)，建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情快速響應(yīng)、趨勢(shì)判斷快速反饋、應(yīng)急指揮科學(xué)決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估。保障各級(jí)政府在應(yīng)急救援中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。5.3應(yīng)急技術(shù)支撐各級(jí)自然資源部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐體系，明確技術(shù)支撐單位，推進(jìn)新技術(shù)、新方法在應(yīng)急調(diào)查監(jiān)測(cè)預(yù)警中的應(yīng)用，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情調(diào)查監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷等工作的開展，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援和處置工作提供技術(shù)支撐。5.4資金與物資裝備市政府有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、應(yīng)急救援、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、人員防護(hù)、應(yīng)急通訊、通信指揮、后勤保障、工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給?？h級(jí)以上人民政府保障應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)。5.5應(yīng)急避難場(chǎng)所縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，要新建必要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，合理利用符合條件的廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。5.6通信電力市工業(yè)和信息化局建立健全應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，確保至少有一種臨時(shí)通信手段有效、暢通。同時(shí)，市文化和旅游局要督導(dǎo)各區(qū)市播出、傳輸機(jī)構(gòu)完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)、建立完善有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施網(wǎng)與機(jī)動(dòng)保障相結(jié)合的國家應(yīng)急廣播體系，在廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，確保至少一種廣播電視傳輸覆蓋手段有效、暢通。市發(fā)展改革委和供電公司指導(dǎo)、協(xié)調(diào)電力企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。5.7