管理經(jīng)濟(jì)學(xué)案例

我國(guó)稀土資源如何提高國(guó)際定價(jià)權(quán)組長(zhǎng)：成燚婷小組成員：成燚婷陳黎靖梁滿(mǎn)賢方媛媛周博聞闕小茜2012年3月13日，美國(guó)、歐盟、日本分別在WTO正式向中國(guó)提出了就“稀土、鎢、鉬等原材料出口管制措施”進(jìn)行磋商的請(qǐng)求，指出中國(guó)對(duì)其8位海關(guān)稅號(hào)下超過(guò)212種產(chǎn)品實(shí)施了超過(guò)30種貿(mào)易限制措施，這些貿(mào)易限制措施包括出口稅、出口配額、最低出口價(jià)格要求、出口許可要求以及與數(shù)量管制實(shí)施相關(guān)的附加要求和程序。2012年6月27日，美國(guó)、歐盟、日本向WTO爭(zhēng)端解決委員會(huì)（DSB）提出建立專(zhuān)家組的請(qǐng)求，要求將爭(zhēng)端交由專(zhuān)家組進(jìn)行審理。引言2014年3月26日，WTO公布了“稀土案”專(zhuān)家組報(bào)告，認(rèn)定中國(guó)對(duì)于稀土等原材料的出口措施不符合WTO環(huán)境例外條款，違反了相關(guān)規(guī)定，裁定中國(guó)敗訴。2012年7月23日，DSB根據(jù)《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》（DSU）第9.1條建立專(zhuān)家組合并審議美國(guó)、歐盟、日本訴中國(guó)“稀土案”，巴西、加拿大、哥倫比亞等16個(gè)國(guó)家和地區(qū)作為第三方參與了此案。引言引言“稀土案”最終以敗訴收尾，這是我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中較為特殊的案例，也是首次宣稱(chēng)基于環(huán)境保護(hù)的案例。在國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中，往往爭(zhēng)議我國(guó)出口商品價(jià)格偏低，存在傾銷(xiāo)的嫌疑。但“稀土案”中，歐美等國(guó)并不“嫌”我國(guó)稀土價(jià)格偏低，而是希望我國(guó)的稀土“傾銷(xiāo)”，因?yàn)槲覈?guó)稀土資源占世界比例不足50%，出口量卻占了國(guó)際市場(chǎng)的90%。1234研究背景與現(xiàn)狀稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析國(guó)內(nèi)外稀土政策分析提高我國(guó)稀土資源定價(jià)權(quán)的對(duì)策與建議目錄研究背景與現(xiàn)狀一、研究背景我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)大宗商品的供給量和需求量越來(lái)越大，逐漸成為大宗商品的最大供給國(guó)和消費(fèi)國(guó)。我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)大宗商品缺乏定價(jià)權(quán)。盡管我國(guó)稀土儲(chǔ)量相當(dāng)豐富，并且全球超過(guò)90%的稀土市場(chǎng)份額都是由中國(guó)供給，但是我國(guó)稀土出口定價(jià)權(quán)卻不由我們自己掌握，缺乏對(duì)稀土在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上價(jià)格的干預(yù)能力，使得巨大的市場(chǎng)份額優(yōu)勢(shì)及資源優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)控制力和商品定價(jià)優(yōu)勢(shì)。研究背景與現(xiàn)狀二、我國(guó)稀土定價(jià)權(quán)缺失現(xiàn)狀現(xiàn)狀稀土資源的國(guó)際國(guó)內(nèi)分布概況國(guó)際稀土市場(chǎng)供給需求格局我國(guó)稀土出口定價(jià)權(quán)缺失的現(xiàn)狀世界稀土資源的儲(chǔ)量狀況中國(guó)稀土資源儲(chǔ)量狀況供給分析需求分析供需對(duì)比稀土貿(mào)易概況稀土出口定價(jià)權(quán)缺失概況研究背景與現(xiàn)狀（一）稀土資源的國(guó)際國(guó)內(nèi)分布概況

1、世界稀土資源的儲(chǔ)量狀況全世界的稀土資源儲(chǔ)量可觀，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，全球稀土工業(yè)儲(chǔ)量超過(guò)11234.8萬(wàn)噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量則超過(guò)27518.4萬(wàn)噸，如表1所示研究背景與現(xiàn)狀2、中國(guó)稀土資源儲(chǔ)量狀況中國(guó)稀土資源儲(chǔ)量是世界稀土資源儲(chǔ)量第一位，而中國(guó)的內(nèi)蒙古白云鄂博的稀土資源儲(chǔ)量又是中國(guó)最豐富的。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2012年中國(guó)稀土工業(yè)儲(chǔ)量超過(guò)5200萬(wàn)噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量超過(guò)21000萬(wàn)噸。在我國(guó)大多數(shù)省市都發(fā)現(xiàn)了稀土礦床、礦點(diǎn)和礦化產(chǎn)地等。研究背景與現(xiàn)狀（二）國(guó)際稀土市場(chǎng)供給需求格局1、供給分析我國(guó)是世界稀土市場(chǎng)最主要的供給國(guó),美國(guó)聯(lián)邦地質(zhì)調(diào)查局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2011年和2012年,中國(guó)分別供給了世界市場(chǎng)94.59%和86.36%的稀土消費(fèi)。研究背景與現(xiàn)狀隨著我國(guó)對(duì)稀土資源保護(hù)力度的加大,出口配額的逐步縮減,為擺脫對(duì)中國(guó)稀土的依賴(lài),美國(guó)和澳大利亞等國(guó)開(kāi)始逐步開(kāi)啟本國(guó)之前封存的礦山。可以預(yù)見(jiàn),在未來(lái)一段時(shí)間,美國(guó)、澳大利亞占世界稀土供給的比重會(huì)逐步增大,但受限于國(guó)內(nèi)的資源保護(hù)政策,其稀土生產(chǎn)主要用于滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)的消費(fèi),出口量必然十分有限。此外,美國(guó)、日本等國(guó)還加大了對(duì)海外資源的投資力度,通過(guò)資本和技術(shù)的輸出,與蒙古、越南、印度等國(guó)合作開(kāi)發(fā)稀土,以期獲得穩(wěn)定的稀土供應(yīng)。研究背景與現(xiàn)狀2、需求分析稀土號(hào)稱(chēng)“工業(yè)維生素”,對(duì)現(xiàn)代工業(yè)十分重要,隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,稀土消費(fèi)也呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，如表3所示。研究背景與現(xiàn)狀根據(jù)全國(guó)稀土信息網(wǎng)的統(tǒng)計(jì),最近幾年,世界稀土消費(fèi)大國(guó)或地區(qū)依次為:中國(guó)(56%)、日本(21%)、美國(guó)(9%)、歐洲(8%)及東南亞地區(qū)(3%),如下圖所示。

日本雖然國(guó)內(nèi)沒(méi)有稀土資源,但卻是第二大稀土消費(fèi)國(guó),消耗了世界市場(chǎng)21%左右的稀土資源。日本具有龐大的電子產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè),所以其稀土消費(fèi)主要集中在玻璃陶瓷領(lǐng)域和催化領(lǐng)域

美國(guó)也是稀土資源的主要消費(fèi)國(guó)之一,消費(fèi)占比約為9%。根據(jù)美國(guó)稀土行業(yè)的統(tǒng)計(jì),2007年,其稀土消費(fèi)最大的領(lǐng)域?yàn)槠?chē)尾氣凈化催化劑,其次為石油精煉催化劑、冶金添加劑和合金。

歐洲國(guó)家的稀土消費(fèi)量也在逐年增加,主要集中于催化劑、玻璃、冶金和永磁體等領(lǐng)域。

稀土消費(fèi)與一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān),且更多地集中在高科技和新材料領(lǐng)域,因此,在未來(lái)一段時(shí)間,世界稀土消費(fèi)的主要國(guó)家不會(huì)變,仍然會(huì)集中于中國(guó)、日本、美國(guó)以及歐洲的一些發(fā)達(dá)國(guó)家。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技水平的進(jìn)步,世界市場(chǎng)對(duì)稀土的需求仍然會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。研究背景與現(xiàn)狀3、供需對(duì)比從上世紀(jì)90年代幵始,我國(guó)稀土產(chǎn)量就己經(jīng)占據(jù)了世界市場(chǎng)絕大多數(shù)份額,年生產(chǎn)能力高達(dá)12—15萬(wàn)噸,而同期世界市場(chǎng)的需求量?jī)H為10萬(wàn)噸,這造成國(guó)際稀土市場(chǎng)供過(guò)于求、國(guó)內(nèi)出口企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)的局面,使稀土出口無(wú)利可圖。所以,在很長(zhǎng)一段時(shí)間,國(guó)際稀土市場(chǎng)是供大于求的,原因就在于我國(guó)稀土企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,過(guò)度出口。參考我國(guó)稀土出口配額和國(guó)際市場(chǎng)需求,如表4所示。研究背景與現(xiàn)狀（三）我國(guó)稀土出口定價(jià)權(quán)缺失的現(xiàn)狀

1、我國(guó)稀土貿(mào)易概況據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國(guó)自1973年起開(kāi)始出口稀土產(chǎn)品，剛開(kāi)始出口的量比較少，出口產(chǎn)品都是一些初級(jí)產(chǎn)品諸如混合氯化稀土和稀土富集物等，平均每噸產(chǎn)品創(chuàng)匯僅0.42萬(wàn)美元。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)稀土產(chǎn)品出口量迅速增加，自此我國(guó)稀土產(chǎn)品真正進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。研究背景與現(xiàn)狀我國(guó)稀土貿(mào)易的數(shù)量居全球首位。中國(guó)稀土產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化調(diào)整。與出口的稀土上游原材料相比，盡管我國(guó)有些相關(guān)深加工產(chǎn)品的出口量出現(xiàn)一些增加趨勢(shì)，但稀土產(chǎn)業(yè)鏈下游的深加工產(chǎn)品出口量仍然很少。如表5所示。研究背景與現(xiàn)狀2、我國(guó)稀土出口定價(jià)權(quán)缺失的概況西方經(jīng)濟(jì)學(xué)曾講到壟斷產(chǎn)品供應(yīng)量形成市場(chǎng)壟斷勢(shì)力時(shí)就會(huì)相應(yīng)產(chǎn)生壟斷的利潤(rùn)，然而我國(guó)的稀土卻是一個(gè)典型的例外。我國(guó)在稀土的國(guó)際貿(mào)易中沒(méi)有稀土產(chǎn)品的定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)，而與此相反的是國(guó)外稀土的進(jìn)口國(guó)卻擁有稀土產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。最近15年來(lái)，我國(guó)的稀土出口量增長(zhǎng)了近十倍，我國(guó)生產(chǎn)的稀土產(chǎn)品量占世界總稀土產(chǎn)品量的85%—90%，但是從市場(chǎng)上稀土價(jià)格來(lái)看我國(guó)的稀土價(jià)格卻下降了54%。研究背景與現(xiàn)狀我國(guó)稀土產(chǎn)品出口量增加了53%，而其產(chǎn)品價(jià)格的創(chuàng)匯額卻沒(méi)有相應(yīng)提高，特別是1992年以后，隨著我國(guó)稀土出口量的增加，其創(chuàng)匯額反而出現(xiàn)了下降的負(fù)增長(zhǎng)1988~1993我國(guó)出口稀土產(chǎn)品中單一稀土產(chǎn)品的比重已經(jīng)達(dá)到60%，按正常情況估算其產(chǎn)品的出口量應(yīng)該可以提高到一個(gè)新的水平，但其出口價(jià)格卻一再下跌2000—2003兩次大的稀土出口數(shù)量增加而價(jià)格持續(xù)下跌的現(xiàn)象研究背景與現(xiàn)狀我國(guó)是“稀土大國(guó)”而非“稀土強(qiáng)國(guó)”

例如，在2009年，我國(guó)釹鐵硼的產(chǎn)量在世界占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，為全球總產(chǎn)量的

76%，總銷(xiāo)售額雖然也占到了

58%，具有一定的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但二者不相適應(yīng)。反觀歐美、日本，歐美用占全球

2%的釹鐵硼產(chǎn)量創(chuàng)造出占全球

4%的總銷(xiāo)售額，日本則用占全球

21%的釹鐵硼產(chǎn)品創(chuàng)造出了占全球

36%的總銷(xiāo)售額。

從我國(guó)不同時(shí)期稀土價(jià)格的縱向比較來(lái)看，如圖所示。

從與世界其他國(guó)家和地區(qū)的橫向比較來(lái)說(shuō)，我國(guó)在稀土氧化物、混合稀土氯化物和稀土金屬、釔、鈧及混合金屬的無(wú)機(jī)和有機(jī)化合物的總產(chǎn)量和總銷(xiāo)售量額均在世界占有舉足輕重的地位，但是與國(guó)際價(jià)格相比，其出口價(jià)格還相差很遠(yuǎn)。研究背景與現(xiàn)狀稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析相關(guān)理論與分析市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的界定定價(jià)權(quán)缺失的理論解析我國(guó)稀土定價(jià)權(quán)缺失原因寡頭壟斷市場(chǎng)理論原材料生命周期理論內(nèi)部化理論產(chǎn)業(yè)鏈分析產(chǎn)品價(jià)格彈性行業(yè)因素企業(yè)因素政府因素其它因素稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析（一）市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的界定

定價(jià)權(quán)是指貿(mào)易主體對(duì)商品價(jià)格決定的能力。當(dāng)一國(guó)在貿(mào)易中擁有定價(jià)權(quán)時(shí),若相關(guān)產(chǎn)品成本增加,可以通過(guò)價(jià)格上漲將增加的成本轉(zhuǎn)移給其他國(guó)家且不影響銷(xiāo)量,即需求不受產(chǎn)品定價(jià)的影響。簡(jiǎn)言之,定價(jià)權(quán)就是交易中誰(shuí)主導(dǎo)價(jià)格的問(wèn)題。

關(guān)于產(chǎn)品市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的研究，國(guó)外至今尚未形成較完整的理論體系，但多數(shù)學(xué)者普遍認(rèn)同,在不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上，不管一個(gè)國(guó)家是某種產(chǎn)品的生產(chǎn)國(guó)還是消費(fèi)國(guó)，都不會(huì)被動(dòng)接受他國(guó)的定價(jià)，這些相互競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家或者具有某種產(chǎn)品定價(jià)的能力，或者具有影響其他參與國(guó)產(chǎn)品定價(jià)的能力。稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析盡管?chē)?guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于定價(jià)權(quán)各自賦予不同的內(nèi)涵，但對(duì)定價(jià)權(quán)還是有一個(gè)較為普遍的結(jié)論：即國(guó)際貿(mào)易定價(jià)機(jī)制是關(guān)于如何確定和如何獲取議價(jià)能力的問(wèn)題。在相關(guān)前人學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，我們可以將定價(jià)權(quán)定義為，是針對(duì)國(guó)際稀土市場(chǎng)，我國(guó)所主導(dǎo)的出口價(jià)格的能力。即我國(guó)能夠在形成合理的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格中發(fā)揮積極影響力，避免遭受重大經(jīng)濟(jì)利益損失；且中國(guó)企業(yè)能夠通過(guò)各種方式，在各部門(mén)的支持下，在國(guó)際貿(mào)易中為自己爭(zhēng)取有利的外部環(huán)境，進(jìn)而有效管理國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析定價(jià)權(quán)如何衡量經(jīng)濟(jì)學(xué)中,最常用的衡量一國(guó)產(chǎn)業(yè)定價(jià)權(quán)的計(jì)量方法是對(duì)比該國(guó)商品的國(guó)際市場(chǎng)占有率和買(mǎi)賣(mài)雙方的集中程度,以此來(lái)判斷該商品國(guó)際定價(jià)權(quán)的大小,此方法認(rèn)為,一國(guó)某種產(chǎn)業(yè)定價(jià)權(quán)的大小,不僅要看其進(jìn)口(或出口)商品在國(guó)際市場(chǎng)的占有率,而且還要參考國(guó)際市場(chǎng)上買(mǎi)賣(mài)雙方集中程度的對(duì)比,即買(mǎi)賣(mài)雙方赫芬達(dá)爾——赫希曼指數(shù)(Herfindahl-HirschnianIndex,簡(jiǎn)稱(chēng)HHI)的對(duì)比。此外,定價(jià)權(quán)還受技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、壟斷、品牌等因素的影響。競(jìng)爭(zhēng)狀況市場(chǎng)需求產(chǎn)品和企業(yè)定位定價(jià)目標(biāo)產(chǎn)品成本12345影響定價(jià)的因素稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析寡頭壟斷市場(chǎng)理論1原材料生命周期理論2內(nèi)部化理論3產(chǎn)業(yè)鏈分析4產(chǎn)品價(jià)格彈性5（二）我國(guó)稀土出口定價(jià)權(quán)缺失的理論解析稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析1、寡頭壟斷市場(chǎng)理論

寡頭壟斷市場(chǎng)是指由少數(shù)幾家廠商控制整個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售的一種不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。因此，每個(gè)廠商的產(chǎn)量與價(jià)格的變動(dòng)都會(huì)對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手乃至整個(gè)行的產(chǎn)量與價(jià)格產(chǎn)生舉足輕重的影響。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中曾講到壟斷的產(chǎn)品就會(huì)產(chǎn)生壟斷的利潤(rùn)。但對(duì)我國(guó)大宗商品之一的稀土出口卻面臨恰好相反的局面。稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析其一，國(guó)際稀土產(chǎn)品需求市場(chǎng)形成過(guò)度集中的壟斷局面，即買(mǎi)方壟斷市場(chǎng)。這種格局目前包括以下公司：美國(guó)的鉬公司、格雷戴維森公司及活性金屬和合金公司；日本的三井礦冶有限公司、日本釔有限公司、昭和電力公司和三德金屬工業(yè)有限公司；法國(guó)的羅地亞電子與催化材料公司。這些公司每年消耗全球稀土資源產(chǎn)量的35%，他們是國(guó)際稀土需求市場(chǎng)名副其實(shí)的龍頭老大，在國(guó)際稀土出口的定價(jià)問(wèn)題上具有主導(dǎo)地位。稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析注：在這些外國(guó)稀土消費(fèi)中還不包括發(fā)達(dá)國(guó)家將其稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)所消耗的稀土產(chǎn)品的消費(fèi)量，這一部分的消費(fèi)量雖然沒(méi)有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)，但估計(jì)是一個(gè)不小的數(shù)目。如果加上這部分在中國(guó)而被外國(guó)稀土企業(yè)消耗掉的稀土消費(fèi)量，那么他們對(duì)稀土的消費(fèi)量占全球的比例將會(huì)更高.稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析其二，與國(guó)外稀土需求市場(chǎng)的寡頭壟斷市場(chǎng)特征相對(duì)比，我國(guó)國(guó)內(nèi)稀土供給市場(chǎng)卻沒(méi)有形成與現(xiàn)實(shí)資源基礎(chǔ)相對(duì)應(yīng)的寡頭壟斷市場(chǎng)格局，國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)集中度低。

從稀土企業(yè)數(shù)量上來(lái)看，我國(guó)國(guó)內(nèi)目前有稀土精礦生產(chǎn)企業(yè)約20家、稀土冶煉企業(yè)約100家和稀土金屬生產(chǎn)企業(yè)80家左右，其中骨干企業(yè)20多家，但是小型企業(yè)占據(jù)絕大多數(shù)的位置。市場(chǎng)環(huán)境好時(shí),眾多稀土企業(yè)一哄而散,爭(zhēng)相擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;市場(chǎng)低迷時(shí),這些企業(yè)為了生存,低價(jià)競(jìng)銷(xiāo),惡意競(jìng)爭(zhēng),以量取勝。我國(guó)稀土數(shù)量較多導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)集中度低的問(wèn)題，降低了我國(guó)稀土業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的地位，使得我國(guó)在稀土價(jià)格國(guó)際談判中的議價(jià)能力大為削弱。不同的是，美國(guó)只有兩家企業(yè)，法國(guó)則僅有一家產(chǎn)能大量過(guò)剩，生產(chǎn)能力超過(guò)了實(shí)際產(chǎn)量的30%稀土資源利用率低白云鄂博礦累計(jì)探明的稀土工業(yè)儲(chǔ)量為4350萬(wàn)噸，自1958年開(kāi)發(fā)以來(lái)，隨鐵礦采出的稀土資源至今已達(dá)1250萬(wàn)噸左右，實(shí)際利用的僅有120萬(wàn)噸左右，利用率不足10%稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析目前在國(guó)際市場(chǎng)上，對(duì)于大宗貨物而言，其價(jià)格的確定一般由有兩種方式通過(guò)進(jìn)出口雙方協(xié)商談判簽訂合約協(xié)議價(jià)格，即合同價(jià)格以國(guó)際上比較有代表性的期貨商品交易所中相關(guān)商品的交易價(jià)格為基價(jià)，以基差為基礎(chǔ)定價(jià)的方式進(jìn)行定價(jià)我國(guó)稀土的出口價(jià)格是成本導(dǎo)向定價(jià)法，在實(shí)際業(yè)務(wù)操作的過(guò)程中通常是與西方壟斷企業(yè)談判簽訂協(xié)議即合同價(jià)格。因此，由于國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)集中度不高及我國(guó)稀土出口對(duì)外依存度高等問(wèn)題，使得國(guó)內(nèi)企業(yè)在稀土價(jià)格國(guó)際談判的抗衡能力薄弱，受制于國(guó)外的買(mǎi)方壟斷者。稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析2、原材料生命周期理論原材料生命周期理論是1978年由S·P·梅基和N·I·羅賓針對(duì)原料產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的有關(guān)問(wèn)題而提出的。一般情況下，在國(guó)際貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國(guó)家在新興工業(yè)消費(fèi)品的生命周期研發(fā)階段起著決定性的作用，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的生產(chǎn)和出口后，便進(jìn)入其下降和衰退階段，然后生產(chǎn)和出口基地就開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。與此相反的是：在原料產(chǎn)品生命周期的早期，發(fā)展中國(guó)家在生產(chǎn)和出口天然原料方面占有十分重要的地位，發(fā)達(dá)國(guó)家是天然原料的進(jìn)口大國(guó)。在原料產(chǎn)品生命的晚期，發(fā)達(dá)國(guó)家則具有生產(chǎn)和出口這種人造原料的優(yōu)勢(shì)，原料產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口基地由發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)國(guó)家稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析原材料產(chǎn)品所處的生命周期階段不同，其在國(guó)際貿(mào)易中價(jià)格的影響因素和控制價(jià)格的主體也不相同稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析根據(jù)對(duì)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì),我國(guó)稀土深加工產(chǎn)品出口量比重是在逐年增加,但是稀土原材料比重仍然很大,占居主導(dǎo)地位。2000年至2010年間,中國(guó)出口的氧化稀土、稀土鹽類(lèi)、金屬及合金、其他稀土產(chǎn)品的各自出口總量占11年稀土出口總量的比重分別為39.9%、27.2%、18%和14.9%。鑒于我國(guó)稀土產(chǎn)品以稀土產(chǎn)業(yè)鏈上游（稀土礦石、稀土精礦、碳酸稀土和氯化稀土）產(chǎn)品和中游產(chǎn)品（稀土單一氧化物、化合物、混合稀土金屬和各種純度不同的單一稀土金屬以及稀土中間合金等）為主，而這些大部分又屬于工業(yè)消費(fèi)品的原材料，所以采用原材料生命周期理論加以解析。該理論主要解釋了發(fā)達(dá)國(guó)家將其生產(chǎn)稀土產(chǎn)業(yè)鏈下游深加工產(chǎn)品的企業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó)進(jìn)而對(duì)我國(guó)稀土出口定價(jià)權(quán)產(chǎn)生的直接和間接影響。理論解釋分析稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析原材料產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的生命周期大致也可以分為三個(gè)階段：派生需求的上漲階段、需求和供給的替代階段、人工合成與研發(fā)階段稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析根據(jù)以上原材料生命周期的三個(gè)階段特征，很明顯地可以看出我國(guó)稀土原材料產(chǎn)品正處于第二階段的初期，日本、美國(guó)和西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家大力提高其節(jié)約利用稀土資源的技術(shù)、稀土資源回收再利用技術(shù)、人工合成稀土資源技術(shù)，我國(guó)稀土原材料的大量生產(chǎn)和發(fā)達(dá)國(guó)家稀土產(chǎn)業(yè)向中國(guó)大量轉(zhuǎn)移這兩種現(xiàn)象同時(shí)出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步,各個(gè)國(guó)家本應(yīng)該對(duì)稀土的消費(fèi)量呈增加態(tài)勢(shì),但是除了中國(guó)消費(fèi)量是上升的以外,世界上其他國(guó)家和地區(qū)對(duì)稀土的消費(fèi)量在一些年份竟然呈下降趨勢(shì),這只能說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題,除了大力提高其節(jié)約利用稀土資源的技術(shù)、稀土資源的回收再利用技術(shù)、人工合成稀土資源技術(shù),一些國(guó)家和地區(qū)將其一些稀土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中國(guó),這樣既可以占領(lǐng)中國(guó)巨大的市場(chǎng),又可以利用中國(guó)廉價(jià)的稀土資源稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析綜上所述，原材料生命周期理論影響我國(guó)稀土出口定價(jià)權(quán)的傳導(dǎo)機(jī)制如下：一是直接影響，稀土需求國(guó)研發(fā)技術(shù)及研究稀土材料替代品，相對(duì)減少對(duì)稀土資源的需求，從而直接影響我國(guó)增強(qiáng)稀土出口定價(jià)權(quán)的能力；二是通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移間接影響，稀土需求國(guó)將稀土下游深加工應(yīng)用企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)變相逃避我國(guó)稀土配額的限制，在東道國(guó)就地取材地生產(chǎn)和銷(xiāo)售，間接地影響我國(guó)稀土出口定價(jià)權(quán)。稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析3、內(nèi)部化理論內(nèi)部化理論是20世紀(jì)70年代中期由巴克利、卡森和拉格曼等人提出的。內(nèi)部化是指在公司內(nèi)部建立一個(gè)類(lèi)似外部市場(chǎng)的過(guò)程，通過(guò)內(nèi)部市場(chǎng)來(lái)行使一些外部市場(chǎng)的功能，公司內(nèi)部市場(chǎng)的轉(zhuǎn)移價(jià)格對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)起著潤(rùn)滑作用，使其發(fā)揮外部市場(chǎng)的功效。稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析內(nèi)部化理論認(rèn)為，由于外部市場(chǎng)存在不完全性促使企業(yè)將中間產(chǎn)品在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行生產(chǎn)和交易，當(dāng)這種行為跨越了國(guó)界，就表現(xiàn)為跨國(guó)公司的對(duì)外直接投資。在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上，由于其他的國(guó)家和地區(qū)等相關(guān)因素，會(huì)促使本土企業(yè)逐漸內(nèi)部化自己的優(yōu)勢(shì)。這些相關(guān)因素包括關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、要素市場(chǎng)和運(yùn)輸成本等。一般來(lái)說(shuō)，關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘不會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品的進(jìn)入，而會(huì)導(dǎo)致國(guó)際直接投資的流入。內(nèi)部化理論解釋了發(fā)達(dá)國(guó)家為了逃避我國(guó)的稀土出口配額政策限制對(duì)我國(guó)稀土中上游企業(yè)進(jìn)行直接投資的現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)與我國(guó)本地企業(yè)合資或者入股以加大對(duì)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)鏈的投資力度，同時(shí)，他們以這種方式使得從我國(guó)獲取更多稀土資源的途徑合法化。稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析包頭昭和稀土高新材料有限公司就是在2002年由日本的昭和電工與中國(guó)幾家企業(yè)共同投資成立的。日本在中國(guó)投資建立的稀土企業(yè)除了昭和稀土外，還包括包頭天驕清美稀土拋光粉有限公司和包頭科日稀土材料有限公司，這些都是國(guó)內(nèi)一些比較大的稀土企業(yè)。在這些大的合資稀土企業(yè)中，除了包頭科日稀土材料有限公司外，其余3家合資企業(yè)都擁有商務(wù)部批準(zhǔn)的稀土出口資質(zhì)。并且在2012年國(guó)家商務(wù)部公布的稀土出口配額分配名單中，這三家合資企業(yè)獲得的出口配額為1500噸。由于政府在2010年之前對(duì)外資企業(yè)投資稀土行業(yè)沒(méi)有進(jìn)行特殊的政策規(guī)定，所以國(guó)內(nèi)的一些稀土分離企業(yè)可以有外資來(lái)投資。一些日本企業(yè)通過(guò)在內(nèi)蒙古或江西等地，大量購(gòu)買(mǎi)稀土原材料和金屬，僅進(jìn)行了簡(jiǎn)單加工后便可以運(yùn)到其本國(guó)進(jìn)行深加工或者儲(chǔ)備，合法地繞開(kāi)了我國(guó)稀土配額限制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2012年，日本采取這樣的形式從中國(guó)進(jìn)口的稀土上中游產(chǎn)品達(dá)到90%以上。產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部化通過(guò)以下兩種方式對(duì)我國(guó)稀土出口定價(jià)權(quán)進(jìn)行影響：一方面是生產(chǎn)磁體、高科技等稀土新材料的下游企業(yè)為了有低價(jià)且穩(wěn)定的稀土原材料工業(yè)，他們投資于上游的原料企業(yè)將其內(nèi)部化，通過(guò)母子公司內(nèi)部?jī)r(jià)格的挑撥，變相地降低了我國(guó)的稀土價(jià)格，直接影響我國(guó)稀土出口的定價(jià)權(quán)；另一方面，外資對(duì)我國(guó)稀土上中游企業(yè)進(jìn)行直接投資，嚴(yán)重影響了我國(guó)稀土產(chǎn)品價(jià)格的國(guó)際談判權(quán)。稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析4、產(chǎn)業(yè)鏈分析

中國(guó)處于稀土產(chǎn)業(yè)鏈的較低端從縱向來(lái)看,稀土產(chǎn)業(yè)鏈可分為以下環(huán)節(jié):礦產(chǎn)開(kāi)釆—冶煉和分離—原材料—新材料—應(yīng)用產(chǎn)品。目前我國(guó)稀土的出口產(chǎn)品主要為稀土化合物、稀土氧化物、各種純度的稀土金屬和稀土中間合金等冶煉分離產(chǎn)品和原材料,而稀土新材料及應(yīng)用產(chǎn)品領(lǐng)域,例如永磁材料、焚光粉、拋光粉、催化劑等,涉及的較少。稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析1972年,中國(guó)稀土工業(yè)之父徐光憲院士經(jīng)過(guò)潛心鉆研,設(shè)計(jì)出整套稀土工藝流程,突破性地實(shí)現(xiàn)了稀土工業(yè)生產(chǎn)的高效率萃取分離。隨著這一技術(shù)的推廣,再加上我國(guó)豐富的稀土資源優(yōu)勢(shì),大大提高了中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,我國(guó)稀土工業(yè)獲得了快速發(fā)展,在世界稀土分離領(lǐng)域取得了領(lǐng)先?？上У氖?由于對(duì)稀土發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略規(guī)劃,我國(guó)安于成為稀土分離出口大國(guó),卻放棄了在稀土應(yīng)用領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)。所以一直以來(lái),我國(guó)只停留在出口低端稀土產(chǎn)品的層次上,利潤(rùn)率極低。相反,發(fā)達(dá)國(guó)家將這些產(chǎn)品作為低端原料進(jìn)口回去,深加工后再出口,賺取超額利潤(rùn)。稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析并且,我國(guó)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都面臨技術(shù)積累不足、科學(xué)規(guī)劃缺失的局面,所以發(fā)展舉步維艱,我國(guó)稀土工業(yè)就是一個(gè)典型的例子。目前,我國(guó)稀土貿(mào)易的現(xiàn)狀是初級(jí)產(chǎn)品過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),高技術(shù)含量和高附加值的應(yīng)用產(chǎn)品嚴(yán)重不足,甚至依賴(lài)高價(jià)進(jìn)口,稀土科研和應(yīng)用推廣水平大大落后于美日法等發(fā)達(dá)國(guó)家,處于“稀土大國(guó)、科研弱國(guó)、專(zhuān)利受制”的尷尬局面。以稀土應(yīng)用產(chǎn)品原創(chuàng)性技術(shù)為例,如下表所示。稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析5、產(chǎn)品價(jià)格彈性彈性概念最早由馬歇爾在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中提出，又由后來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家不斷補(bǔ)充和完善，并在經(jīng)濟(jì)學(xué)中廣泛應(yīng)用。經(jīng)濟(jì)學(xué)定義的彈性是指一個(gè)變量的變化率對(duì)另一個(gè)變量變化率的敏感程度，具體包括供給價(jià)格彈性，需求價(jià)格彈性，交叉彈性等，其中較為常用的是供給價(jià)格彈性和需求價(jià)格彈性。稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析價(jià)格彈性表明供求對(duì)價(jià)格變動(dòng)的依存關(guān)系，反映價(jià)格變動(dòng)所引起的供求的相應(yīng)的變動(dòng)率。價(jià)格彈性是指商品本身的價(jià)格、消費(fèi)者的收入、替代品價(jià)格，以及消費(fèi)者的愛(ài)好等因素保持不變的情況下，該商品本身價(jià)格的變動(dòng)引起的需求數(shù)量的變動(dòng)。在需求有彈性的情況下，降價(jià)會(huì)引起購(gòu)買(mǎi)量的相應(yīng)增加，從而使消費(fèi)者對(duì)這種商品的貨幣支出增加；反之，價(jià)格上升則會(huì)使消費(fèi)者對(duì)這種商品的貨幣支出減少。在需求彈性等于1的情況下，降價(jià)不會(huì)引起消費(fèi)者對(duì)這種商品的貨幣支出的變動(dòng)。稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析稀土產(chǎn)品的使用雖然廣泛，但用量有限。稀土產(chǎn)品容易儲(chǔ)備這些都導(dǎo)致稀土產(chǎn)品的價(jià)格彈性較大，低價(jià)時(shí)市場(chǎng)需求增加，各國(guó)儲(chǔ)備增加，而高價(jià)時(shí)市場(chǎng)需求銳減，各國(guó)利用儲(chǔ)備應(yīng)對(duì)。這個(gè)特性使稀土產(chǎn)品不完全具備石油、天然氣等化石產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)基礎(chǔ)。稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析世界發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視戰(zhàn)略資源。早在1939年，美國(guó)就正式制定戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備法，1983年，日本出臺(tái)了稀有礦產(chǎn)戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度，其中稀土是納入儲(chǔ)備對(duì)象的重要資源之一。美國(guó)是世界上主要的稀土資源生產(chǎn)和應(yīng)用國(guó)，其稀土儲(chǔ)量居全球第3位。近年來(lái)，美國(guó)采取“只探不采”的稀土戰(zhàn)略，其稀土儲(chǔ)備主要來(lái)自中國(guó)。目前，美國(guó)稀土化合物年進(jìn)口6000噸左右，90%來(lái)自中國(guó)，每年出口2000噸，僅占世界稀土市場(chǎng)的3%左右。美國(guó)、日本等稀土主要需求國(guó)對(duì)稀土的大量?jī)?chǔ)備也影響了我國(guó)稀土的定價(jià)權(quán)。稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析（三）我國(guó)稀土定價(jià)權(quán)缺失原因總結(jié)1、行業(yè)因素供大于求導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)上稀土價(jià)格持續(xù)下跌，寶貴的戰(zhàn)略性資源只得廉價(jià)出售。我國(guó)稀土企業(yè)多為民營(yíng)小企業(yè)，整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一些進(jìn)行原料粗加工的民營(yíng)稀土企業(yè)，設(shè)備簡(jiǎn)陋，投資成本非常低，使其具有先天的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。由于其生產(chǎn)成本低，經(jīng)常以?xún)r(jià)格優(yōu)勢(shì)拉搶稀土大企業(yè)的客戶(hù)，這不僅嚴(yán)重?cái)_亂了整個(gè)稀土市場(chǎng)的秩序，更推動(dòng)了稀土產(chǎn)品出口價(jià)格的持續(xù)下跌。稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析2、企業(yè)因素目前我國(guó)的稀土萃取分離技術(shù)在世界上已處于領(lǐng)先水平，但在稀土功能材料的生產(chǎn)技術(shù)方面，日、美等發(fā)達(dá)國(guó)家掌握了生產(chǎn)稀土功能材料的核心技術(shù)，形成了系列專(zhuān)利，制約著我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端的轉(zhuǎn)移。目前，90%稀土上中游產(chǎn)品從我國(guó)進(jìn)口，主要耗能、耗水、高污染的工序在國(guó)內(nèi)，而深加工、高附加值及技術(shù)性工序仍然被國(guó)外公司掌控。往往是我們以低廉的價(jià)格將初級(jí)產(chǎn)品賣(mài)到國(guó)外，又以高出幾十倍、幾百倍的價(jià)格從人家手里買(mǎi)回用我們的稀土制造出來(lái)的高端產(chǎn)品。稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析3、政府因素我國(guó)很多地方都建有小型稀土企業(yè)，這些企業(yè)普遍采選技術(shù)落后，經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，且存在著過(guò)量開(kāi)采的行為。國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)和亂采濫挖，這造成了我國(guó)大量稀土資源的流失。目前，國(guó)內(nèi)仍有開(kāi)采、冶煉等各類(lèi)稀土生產(chǎn)企業(yè)100家左右，這些企業(yè)對(duì)稀土資源開(kāi)采和利用的水平不高，造成生產(chǎn)過(guò)程中稀土資源的耗費(fèi)、損失巨大。稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析4、其它因素作為工業(yè)生產(chǎn)的“維生素”和“添加劑”，稀土產(chǎn)品的使用雖然廣泛，但用量有限。稀土產(chǎn)品容易儲(chǔ)備。稀土定價(jià)權(quán)缺失的相關(guān)理論與分析國(guó)內(nèi)外稀土政策分析一、我國(guó)稀土出口的政策變化年份相關(guān)政策1973

我國(guó)的稀土產(chǎn)品開(kāi)始出口，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)政府都將稀土視為普通礦產(chǎn)資源,政策上鼓勵(lì)稀土出口創(chuàng)匯。1985

對(duì)稀土產(chǎn)品的出口開(kāi)始實(shí)施出口退稅政策,促使企業(yè)對(duì)外出口。受利益的驅(qū)使,大量資金進(jìn)入稀土產(chǎn)業(yè),都渴望分一杯羹,這造成稀土行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,國(guó)際市場(chǎng)供大于求,價(jià)格必然低迷。

1998—2005我國(guó)開(kāi)始實(shí)施稀土出口配額制度,并逐步縮減配額量,逐步降低稀土出口退稅率。但在這個(gè)階段,配額制度較為溫和,沒(méi)有起到限制出口的作用,同時(shí)出口退稅依然具有鼓勵(lì)出口的效果,稀土政策仍然是以促進(jìn)出口為主。2005稀土出口退稅制度正式被取消,我國(guó)稀土出口進(jìn)入嚴(yán)格管制階段2009

工業(yè)和信息化部正式通過(guò)了《稀土工業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2009-2015年)》?！兑?guī)劃》明確指出,未來(lái)6年,中國(guó)稀土出口配額的總量將控制在3.5萬(wàn)噸/年以?xún)?nèi)。初級(jí)材料仍被禁止出口。2011環(huán)境保護(hù)部頒布《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,明確規(guī)定了稀土行業(yè)的污染排放標(biāo)準(zhǔn),提升了行業(yè)門(mén)濫,推動(dòng)了我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,并且有利于保護(hù)環(huán)境。2012

工業(yè)和信息化部通過(guò)了《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》,在礦山開(kāi)采、冶煉分離和加工等方面,對(duì)稀土企業(yè)的準(zhǔn)入設(shè)置了相應(yīng)的門(mén)檻,對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)實(shí)施了全方位的管控。隨著相關(guān)政策的逐步強(qiáng)化,我國(guó)稀土的開(kāi)釆、生產(chǎn)和出口都得到了明顯的控制,出口量和國(guó)際市場(chǎng)份額逐步下降,出口價(jià)格也開(kāi)始上升,貿(mào)易條件在一定程度上得到改善。目前,政府和企業(yè)己經(jīng)逐步意識(shí)到稀土資源的戰(zhàn)略屬性,對(duì)稀土的保護(hù)也得到了強(qiáng)化,預(yù)計(jì)在未來(lái)一段時(shí)間,相關(guān)限制政策會(huì)進(jìn)一步升級(jí)。二、國(guó)外稀土政策與評(píng)價(jià)1、美國(guó)稀土政策與評(píng)價(jià)美國(guó)稀土資源相當(dāng)豐富,儲(chǔ)量高達(dá)1300萬(wàn)噸,占全球比重為11.82%,位居世界前列,但數(shù)據(jù)顯示,相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),美國(guó)的稀土產(chǎn)量為零,消費(fèi)完全依賴(lài)于進(jìn)口。事實(shí)上,美國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展得很早,其開(kāi)采始于1900年,在20世紀(jì)50年代到90年代是全球稀土產(chǎn)量最大的國(guó)家,隨后其稀土產(chǎn)量開(kāi)始呈現(xiàn)遞減的趨勢(shì),2003年美國(guó)稀土產(chǎn)量首次降為0,—直持續(xù)到2011年。國(guó)內(nèi)外稀土政策分析美國(guó)稀土產(chǎn)量逐步下降的原因第一,從20世紀(jì)80年代開(kāi)始,稀土開(kāi)釆所造成的嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題引起社會(huì)的關(guān)注,稀土生產(chǎn)受到各方的指責(zé)和政府的嚴(yán)厲監(jiān)管;第二,美國(guó)出于保護(hù)本國(guó)礦產(chǎn)資源的目的,幵始逐漸減少并最終停止了對(duì)本國(guó)資源的開(kāi)采;第三,中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的迅速崛起,為世界市場(chǎng)提供了大量廉價(jià)高質(zhì)的稀土供給,進(jìn)一步對(duì)美國(guó)本土的稀土開(kāi)采形成了沖擊。國(guó)內(nèi)外稀土政策分析目前,為保證本國(guó)稀土的穩(wěn)定供給,擺脫對(duì)中國(guó)稀土的高度依賴(lài),美國(guó)開(kāi)始逐步開(kāi)啟曾經(jīng)封存的礦山,2012年美國(guó)稀土產(chǎn)量為7000噸。以美國(guó)最大的稀土礦——芒廷帕斯礦為例,位于加州的芒廷帕斯礦是世界最大的單一氟碳鋪礦,平均品味為8.24%,儲(chǔ)量高達(dá)500萬(wàn)噸氣該礦的開(kāi)釆始于1952年,曾一度是全球稀土第一大供應(yīng)源,后來(lái)隨著美國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整,該礦產(chǎn)量逐步下降,2002年停止開(kāi)釆。隨后,由于中國(guó)對(duì)出口的限制升級(jí),為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)稀土供給和滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求,2007年該礦重啟鐠錢(qián)萃取。2010年啟動(dòng)鳳凰稀土項(xiàng)目。至2013年中期,一期工程可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能1.91萬(wàn)噸,今后,該項(xiàng)目可將產(chǎn)能擴(kuò)大至4萬(wàn)噸。國(guó)內(nèi)外稀土政策分析美國(guó)礦業(yè)立法非常早,水平也很高,擁有十分完善的保護(hù)資源的政策體系由此可見(jiàn),美國(guó)雖然稀土資源豐富,但卻十分注重對(duì)其資源的保護(hù),其稀土的開(kāi)發(fā)會(huì)受到政府部門(mén)的嚴(yán)厲監(jiān)管。并且,美國(guó)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)極高,極大地提高了稀土企業(yè)的技術(shù)門(mén)濫,這也有效地保護(hù)了資源。目前,美國(guó)雖然恢復(fù)了本國(guó)的稀土生產(chǎn),但受限于其資源保護(hù)政策,產(chǎn)量仍然會(huì)十分有限。時(shí)間相關(guān)政策1923開(kāi)始推行礦產(chǎn)資源基地儲(chǔ)備1950《國(guó)防生產(chǎn)法》將稀土正式列為國(guó)家儲(chǔ)備礦產(chǎn)1970在“戰(zhàn)略和關(guān)鍵材料”目錄中將稀土去掉,稀土儲(chǔ)備幵始逐漸減少1973關(guān)貿(mào)總協(xié)定的東京回合貿(mào)易談判開(kāi)始,稀土礦產(chǎn)品的關(guān)稅大幅下降,國(guó)際稀土價(jià)格也大幅下降,致使美國(guó)稀土儲(chǔ)備進(jìn)一步減少1998美國(guó)稀土儲(chǔ)備政策停止,其國(guó)家儲(chǔ)備量降為零2010眾議院提出法案,要求美國(guó)政府重振稀土產(chǎn)業(yè),建立相應(yīng)的儲(chǔ)備,美國(guó)稀土的國(guó)家儲(chǔ)備政策又重新提上日程2010年9月30日美國(guó)政府宣布,將恢復(fù)國(guó)內(nèi)的稀土生產(chǎn),同時(shí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持,以取得這些國(guó)家稀土資源持續(xù)、穩(wěn)定、價(jià)格合理的供應(yīng)當(dāng)前不僅逐步恢復(fù)了本國(guó)的稀土開(kāi)采,而且還選擇與相關(guān)資源國(guó)合作,通過(guò)資本與技術(shù)輸出,開(kāi)發(fā)他國(guó)的資源,以期獲得穩(wěn)定的資源供給國(guó)內(nèi)外稀土政策分析2、澳大利亞稀土政策與評(píng)價(jià)澳大利亞稀土資源豐富,儲(chǔ)量約為160萬(wàn)噸,位居世界前列。其中,澳大利亞擁有全球最大儲(chǔ)量的高品位稀土資源,其高品位稀土礦的平均最高品味達(dá)到14.8%。澳大利亞曾經(jīng)也是世界稀土市場(chǎng)的主要供給國(guó)家。國(guó)內(nèi)外稀土政策分析從20世紀(jì)90年代開(kāi)始,隨著我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,大量廉價(jià)的稀土資源充斥國(guó)際市場(chǎng),澳大利亞稀土產(chǎn)業(yè)受到極大沖擊,開(kāi)始逐步關(guān)閉本國(guó)的稀土礦山。2009年和2010年,澳大利亞的稀土產(chǎn)量均為零,國(guó)內(nèi)沒(méi)有稀土生產(chǎn),消費(fèi)基本依靠進(jìn)口來(lái)滿(mǎn)足。近年來(lái),由于我國(guó)對(duì)稀土出口限制的升級(jí),澳大利亞于2011年恢復(fù)本國(guó)的稀土生產(chǎn),當(dāng)年稀土產(chǎn)量為2200噸,2012年增加為4000噸,澳大利亞未來(lái)有望再次成為世界稀土市場(chǎng)的主要供給國(guó)家國(guó)內(nèi)外稀土政策分析澳大利亞十分重視對(duì)本國(guó)礦產(chǎn)資源的保護(hù),其礦產(chǎn)資源不歸聯(lián)邦所有,而是下放到各個(gè)州,歸各州所有,政府則進(jìn)行宏觀調(diào)控。通常,政府會(huì)調(diào)控出口量,以保證資源的合理幵發(fā),采取出口許可證等方式來(lái)控制礦產(chǎn)的有序開(kāi)釆和有計(jì)劃有組織的出口,其管理卓有成效。在開(kāi)采環(huán)節(jié),各州政府能源部門(mén)下設(shè)的采礦監(jiān)督處會(huì)嚴(yán)格監(jiān)督,進(jìn)一步加強(qiáng)管理。國(guó)內(nèi)外稀土政策分析3、日本稀土政策與評(píng)價(jià)日本沒(méi)有稀土資源,但卻是世界第二大稀土消費(fèi)國(guó),世界市場(chǎng)20%以上的稀土供給在日本被消耗掉。其中,中國(guó)供應(yīng)了日本絕大多數(shù)的稀土消費(fèi),2011年,中國(guó)稀土出口的56%進(jìn)入到日本,占其進(jìn)口總量的80%以上。日本稀土政策時(shí)間相關(guān)政策1983開(kāi)始實(shí)施稀有金屬?lài)?guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備制度,并建立了相應(yīng)的民間儲(chǔ)備,作為國(guó)家儲(chǔ)備的有效補(bǔ)充2006稀土正式成為日本的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備礦產(chǎn)2009頒布《日本稀有金屬供應(yīng)確保戰(zhàn)略》,建立了確保稀有金屬供給的四大方案:一.政府主導(dǎo),加大對(duì)海外資源的勘探和開(kāi)發(fā)；二.加強(qiáng)資源的回收利用；三.重視稀土替代材料的開(kāi)發(fā)；四.強(qiáng)化稀土儲(chǔ)備制度。日本能保證其充足的稀土供應(yīng),歸根結(jié)底在于對(duì)稀土資源的重視以及合理的政策引導(dǎo)。并且,因?yàn)槿毡颈旧頉](méi)有稀土資源,所以具有很強(qiáng)的危機(jī)意識(shí),而這恰恰是我國(guó)政府和企業(yè)所欠缺的。國(guó)內(nèi)外稀土政策分析建立稀土期貨市場(chǎng)提高行業(yè)集中度，形成稀土聯(lián)盟加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值建立合理科學(xué)的定價(jià)體系壹貳叁肆伍建立稀土資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備增強(qiáng)我國(guó)稀土資源的對(duì)策與建議增強(qiáng)我國(guó)稀土資源的對(duì)策與建議一、建立稀土期貨市場(chǎng)必要性：稀土作為中國(guó)優(yōu)勢(shì)的礦產(chǎn)資源，有非常優(yōu)越的資源稟賦優(yōu)勢(shì)。作為全球最大的稀土資源生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)、出口國(guó)，中國(guó)必須建立稀土的全球定價(jià)中心，而稀土期貨市場(chǎng)的建立則是實(shí)現(xiàn)全球定價(jià)中心的第一步。作用：解決目前兩大困境：一是礦產(chǎn)商和外國(guó)購(gòu)買(mǎi)者的單打獨(dú)斗，二是國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)商的窩里斗。能夠讓國(guó)內(nèi)的基金、金融機(jī)構(gòu)的投機(jī)資本積極地參與到這個(gè)價(jià)格發(fā)現(xiàn)中，這樣可以在一定程度上預(yù)防國(guó)際貿(mào)易價(jià)格被國(guó)際資本操縱甚至脫離其實(shí)際價(jià)值。有效地規(guī)避價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，出口價(jià)格不受?chē)?guó)際價(jià)格劇烈波動(dòng)的影響。避免戰(zhàn)略稀土資源被糟蹋、破壞和賤賣(mài)。增強(qiáng)我國(guó)稀土資源的對(duì)策與建議首先，要為稀土期貨市場(chǎng)的發(fā)展提供相應(yīng)的法律保障。其次，要對(duì)國(guó)有稀土企業(yè)進(jìn)入期貨市場(chǎng)加以引導(dǎo)第三，加快期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的結(jié)構(gòu)建設(shè)如何稀土期貨市場(chǎng)的建立二、提高行業(yè)集中度，形成稀土聯(lián)盟由于利益的驅(qū)使和行業(yè)管理的缺位,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)稀土行業(yè)集中度極低,分散的經(jīng)營(yíng)和無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)使企業(yè)對(duì)外談判能力低下。因此,我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)稀土企業(yè)的整合,提升稀土的行業(yè)集中度,通過(guò)并購(gòu)重組等手段減少稀土企業(yè)的數(shù)量,形成少數(shù)幾個(gè)具有開(kāi)采、深加工、出口與研發(fā)一體的、綜合實(shí)力超強(qiáng)的大型稀土企業(yè),并進(jìn)一步通過(guò)國(guó)內(nèi)稀土大企業(yè)的“聯(lián)盟”形成國(guó)際稀土出口的寡頭壟斷,提升賣(mài)方勢(shì)力,增強(qiáng)議價(jià)能力氣。增強(qiáng)我國(guó)稀土資源的對(duì)策與建議提高行業(yè)集中度提高行業(yè)集中度最主要的方法是建立大型的稀土企業(yè)，這需要以政府為主導(dǎo)，在政策上鼓勵(lì)大型稀土企業(yè)對(duì)中小企業(yè)的重組和兼并。目前，國(guó)內(nèi)有這樣實(shí)力的公司主要有包鋼稀土、江西銅業(yè)中鋁集團(tuán)和五礦集團(tuán)，政府可以