第七課第二框收入分配和社會公平(用)

《不一樣的薪酬》漲工資效率公平收入分配與社會公平什么是公平？公平的含義較寬泛，涉及經(jīng)濟、政治、社會等各個領(lǐng)域。包括起點公平（又稱機會公平）、過程公平（也叫規(guī)則公平、程序公平）、結(jié)果公平。收入分配公平是指結(jié)果公平。收入分配公平是社會公平的基本內(nèi)容。起點公平過程公平結(jié)果公平場景一：懶羊羊笑了

羊羊族群一直以來實行集體勞動、計工分分配，那種情景用民謠來表示就是：“上工敲破鐘，干活磨洋工，下地一窩蜂，收工打沖鋒，分糧興沖沖。勞動多了你別喜，東西分配不由你，勞動少了不用愁，分配多少按人頭”，一年下來，懶惰貪吃的懶羊羊和勤勞能干的喜羊羊分得一樣多，懶羊羊笑了。[探究問題]（1）分配吃“大鍋飯”，這是不是公平？（2）你認為這種分配制度合理嗎？其后果如何？一、社會公平的重要體現(xiàn)

社會公平的重要體現(xiàn)——

合理的收入分配制度場景二：喜羊羊笑了為了促進羊羊族群的興旺發(fā)達，生產(chǎn)出更多的東西，讓每只羊都變得強壯無比，慢羊羊村長決定實行新的分配制度，向勞動能力強、技術(shù)力量雄厚的小羊傾斜，獎勤罰懶，這種分配制度可以拉開小羊們的收入差距，小羊們的勞動積極性高漲，羊羊族群里充滿生機和活力。過了一段時間，憑借有著高超技術(shù)的喜羊羊變得富有起來，月收入達到1000個香蕉，而懶羊羊則只能達到100個，按照獎勤罰懶的原則，喜羊羊月收入超過1000，而懶羊羊則不足10個，美羊羊和沸羊羊也只有200多個，喜羊羊笑了，四只小羊之間開始產(chǎn)生矛盾，羊群里失去了以往的快樂。[探究問題]

（1）喜羊羊為什么笑了？

（2）你認為這種分配制度合理嗎？為什么？

人人平均,否認差別不是公平差別過于懸殊也不是公平有差別，且差別合理是公平一、社會公平的重要體現(xiàn)1、是什么？(含義及重要體現(xiàn))

收入分配的公平，要求收入分配相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。

注意：收入分配公平≠平均主義收入分配是相對平等而不是絕對平等收入差距≠分配不公2、為什么實現(xiàn)收入分配公平？（意義）收入分配公平是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。

改革開放30年以來，居民收入都增加了，但是收入差距普遍存在。

基尼系數(shù)是用于測定收入分配差異的指標(biāo)思考上述材料說明了中國目前的什么社會問題？年度基尼系數(shù)19780.1819940.3720030.4520060.4620080.48注：基尼系數(shù)是國際上普遍采用的定量測定收入分配差異程度的指標(biāo)。介于0和1之間。低于0.2表示收入十分平均；0.2—0.3表示收入比較平均；0.3—0.4表示收入相對合理；

0.4是差距過大的警戒線;0.4~0.5表示收入差距較大;0.6以上表示收入懸殊20110.4620130.473漫畫賞析施舍3、如何實現(xiàn)社會收入分配公平？（重點）

（1）制度保證：堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的國民收入分配格局提供制度保證。3、如何實現(xiàn)社會收入分配公平？（重點）

（2）重要舉措——保證兩個比重，實現(xiàn)兩個同步增加居民收入，著重保護勞動所得，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中比重（保證兩個比重）；努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步（實現(xiàn)兩個同步），是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。

這一重要舉措的意義：有利于理順國家、企業(yè)和個人三者的分配關(guān)系，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，也有利于合理調(diào)整投資與消費的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

初次分配是指在創(chuàng)造國民收入的物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部進行的分配。它按三個方面進行分配：一是以稅金和利潤的形式上繳給國家，形成國家的收入；二是以工資等方式分配給生產(chǎn)部門中的勞動者；三是企業(yè)(集體)自留部分。小資料注意：勞動報酬、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等就屬于初次分配3、如何實現(xiàn)社會收入分配公平？

（3）再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。

要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，著力解決收入差距較大的問題。要規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。再分配：國民收入再分配是國民收入繼初次分配之后在整個社會范圍內(nèi)進行的分配，是指國家的各級政府以社會管理者的身份主要通過稅收和財政支出的形式參與國民收入分配的過程。如國家對收入的調(diào)節(jié)及財政支出、社會保障等。注意：金字塔型向橄欖型的轉(zhuǎn)變，實際上就是減少低收入人數(shù)，增加中等收入人數(shù)，社會結(jié)構(gòu)的改變實際上是分配結(jié)構(gòu)的改變

場景三：慢羊羊村長疑惑不已

經(jīng)過實施兩種分配制度的改革，都沒有好的結(jié)果，慢羊羊村長疑惑不已，于是他召集來族群里的所有小羊，商量對策。小羊們在那里爭論不已，以喜羊羊為代表的認為：

收入分配中講求效率比維護公平更重要；以懶羊羊為代表的認為：

收入分配中維護公平比講求效率更重要。[探究問題]：

結(jié)合羊羊們的討論，談?wù)勀銓脚c效率的認識。投入產(chǎn)出—————1個和尚2個和尚3個和尚———————————————２桶水１桶水０桶水＞＞（1）效率=小故事大道理：它表示資源有效利用的程度。1、效率的含義

效率=資源的節(jié)約社會財富的增加投入產(chǎn)出

（表示資源有效利用的程度）2、提高效率意義（二）、處理好效率與公平的關(guān)系人們總是希望以最少的投入取得最大的成果。效率與公平的關(guān)系好比做蛋糕和切蛋糕效率：把蛋糕做大公平：把蛋糕切好國家企業(yè)個人沒有大的蛋糕做出來，切分蛋糕也不可能效率是公平的物質(zhì)前提只有把蛋糕切好，才能做出更大的蛋糕公平是提高經(jīng)濟效率的保證合作探究提高效率好比要把蛋糕“做大”，分配公平則好比要把蛋糕“切好”。如果只強調(diào)公平，不講效率，會出現(xiàn)什么結(jié)果？如果只講效率，不注重公平，結(jié)果又會怎么樣？效率和公平究竟是怎樣的關(guān)系？

“大鍋飯”頭遍鐘不見面，二遍鐘伸頭看，三遍鐘地頭站，男的打撲克，女的做針線，一晌混個二分半。沒有效率為前提與基礎(chǔ)的公平只能導(dǎo)致普遍貧窮和平均主義在計劃經(jīng)濟下，統(tǒng)一經(jīng)營，集中勞動，統(tǒng)一分配，吃大鍋飯。Home活動：漫畫賞析

忽視公平引起貧富懸殊。只有公平分配，才能維護勞動者權(quán)益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟效率的積極性。3、效率與公平的關(guān)系：（1）效率與公平具有一致性：物質(zhì)前提保證效率公平（2）效率與公平也有矛盾的一面（把蛋糕做大）（把蛋糕切好）公平與效率分別強調(diào)不同的方面4、社會主義市場經(jīng)濟下，怎樣處理好效率和公平的關(guān)系？既要提高效率，又要促進公平巴西現(xiàn)象：50-70年代，經(jīng)濟迅速發(fā)展，帶來了高效率，但分配嚴重不公，后來經(jīng)濟出現(xiàn)多年負增長。巴西貧民窟巴西現(xiàn)象對我們處理效率與公平的關(guān)系有什么啟示？2、如何正確處理公平與效率的關(guān)系？兼顧效率與公平（1）發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，既要提要效率，又要促進公平。思考討論：怎么做？？人口眾多、資源相對匱乏。發(fā)展經(jīng)濟必須調(diào)動各方面的積極性，提高資源利用效率差距控制在合理的范圍，社會才具有生機和活力個人富了不算富，集體富了才算富；一村富了不算富，全國富了才算富。吳仁寶的話對我們處理效率與公平的關(guān)系有什么啟示？

2、如何正確處理公平與效率的關(guān)系？

（2）兼顧效率與公平，既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)的同時，倡導(dǎo)回報社會和先富幫后富，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。回顧30年：效率與公平孰輕孰重？過去30年，中國收入分配制度的改革的變化：1978年十一屆三中全會恢復(fù)按勞分配的原則；1987年十三大第一次提出要在“在促進效率的前提下體現(xiàn)社會公平”……2002年十六大報告首次提“初次分配注重效率，再分配注重公平”。2007年，十七大提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更注重公平?！?/p>

2012年，十八大提出：“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制?！?/p>

場景四：羊羊們都笑了

慢羊羊村長為了更好地振興羊族，針對小羊們討論的內(nèi)容，做出了以下的決定：1、進一步完善羊族的分配制度；2、在青青草原上建起了各種類型的企業(yè)，給羊羊們提供更多的就業(yè)機會，同時做出了規(guī)定，適時的提高羊羊們的最低工資標(biāo)準(zhǔn)；3、慢羊羊村長通過稅收等手段對羊羊們的收入進行調(diào)節(jié)，也加大了對羊族的財政投入，給老弱病殘的羊羊們提供最基本的生活保障，促進了羊族的社會公平與效率的提高。從此，青青草原上的羊羊們過上了幸福的生活。收入分配公平是什么？為什么？如何實現(xiàn)？（1）一個制度保證（2）提高兩個比重，實現(xiàn)兩個同步（3）一個更加效率：關(guān)系既有矛盾又有一致性如何處理是什么？為什么？本框的知識結(jié)構(gòu)圖收入分配與社會公平一課回眸1。如何實現(xiàn)社會公平2.公平與效率的關(guān)系3.如何兼顧公平與效率的關(guān)系1、政府收入、企業(yè)收入和居民收入在國民收入中的比重見下表政府收入企業(yè)收入居民收入1995年24.25%9.88%65.87%2010年30.48%15.82%53.35%上表數(shù)據(jù)表示，我國要更好地實現(xiàn)收入分配公平，必須（）A、提高政府收入在國民收入分配中的比重B、使勞動報酬增長與經(jīng)濟發(fā)展同步C、提高居民收入在國民收入分配中的比重D、再分配兼顧效率與公平C2、“公平正義是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，公平正義比太陽還要有光輝”。在收入分配中要注重社會公平，下列對公平的理解正確的是（）①公平就是消滅差別，有差別就不公平②人人平均、平均主義③公平不在于沒有差別，而在于差別是否合理④如果差別不影響社會穩(wěn)定，并給人以激勵，使社會具有活力和效率，就是公平A、①②B、③④C、①③D、②④B3、目前，“看病難、看病貴”“就業(yè)失業(yè)問題”和“收入差距過大、貧富分化”是我國最突出的三大社會問題。對此，政府應(yīng)該（）A、積極發(fā)展經(jīng)濟，堅持效率優(yōu)先B、拉動經(jīng)濟增長、消除收入差距C、提高人民幣匯率，增加社會財富D、調(diào)整經(jīng)濟政策，更加注重分配公平D4、正確處理效率與公平的關(guān)系（）①有利于激發(fā)人們的積極性、創(chuàng)造性

②能完全消除收入分配差距③能促進效率的提高和經(jīng)濟的發(fā)展④有利于保持社會的穩(wěn)定

A①②③B①③④C①②④

D②③④B5、要解決收入差距過大的問題，實現(xiàn)社會公平，必須（）①進一步完善維護社會公平的政策措施，健全各項社會保障制度②加大對欠發(fā)達地區(qū)地區(qū)和困難群眾的扶持力度③堅持效率優(yōu)先的原則④著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)高收入、堅決取締非法收入A、②③④B、①③④C、①②③D、①②④D6、有關(guān)收入分配的問題總會引起人們的高度關(guān)注。在我國的體制改革中，加強收入分配調(diào)節(jié)成為重要看點之一。事實已經(jīng)表明，缺乏公平的分配機制是沒有效率的，這說明（）A、效率與公平分別強調(diào)不同的方面，二者存在矛盾B、公平是提高經(jīng)濟效率的重要保證C、效率是公平的物質(zhì)前提D、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟既要提高效率，又要促進公平B7、中等收入者比重的擴大，是一個自然演化的過程，只是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段、才有可能形成穩(wěn)定的中等收入者。這說明擴大中等收入者比重的根本之策是（）A、再分配更加注重公平B、確立生產(chǎn)要素參與分配的原則C、隨著經(jīng)濟的發(fā)展不斷調(diào)整分配政策D、大力發(fā)展經(jīng)濟D8、李克強在《政府工作報告》中講到，全面推進社會保障體系建設(shè)，建設(shè)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)了全覆蓋，各項養(yǎng)老保險參保達到7.9億人。這些措施表明。相關(guān)部門致力于（）A、再分配更加注重公平B、提高勞動報酬在初次分配中的比重C、不斷提高經(jīng)濟效率D、健全生產(chǎn)要素按貢獻參與分配制度A9、“做蛋糕”與“分蛋糕”是社會面臨的基本問題，既要把“蛋糕”做大，也要把“蛋糕”分好?！暗案狻狈值貌缓侠?，會影響人們把“蛋糕”做大的積極性。上述材料要求我們必須（）A、兼顧集體與個人B、兼顧積累與消費C、兼顧效率與公平D、兼顧發(fā)展生產(chǎn)與保障基本生活C10、技術(shù)入股是實現(xiàn)技術(shù)價值的一種重要形式。我國鼓勵科技人員以技術(shù)入股等形式獲取相關(guān)收益，從而提高他們創(chuàng)新的積極性。這次舉措（）A、有利于促進效率的提高B、有利于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟利益、實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一。C、是初次分配注重公平的體現(xiàn)D、是按勞分配的重要體現(xiàn)A（1）初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，既要提高效率，又要促進公平。人口眾多、資源相對匱乏差距控制在合理的范圍，社會才具有生機和活力（2）既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊，既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神，在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導(dǎo)回報社會和先富幫后富。如何減少收入差距,實現(xiàn)社會公平?１）堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的收入分配提供了重要的制度保證。２）保證居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動報酬在初次分配中占合理比重是實現(xiàn)社會公平的重要措施。３）再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。通過強化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴重的兩極分化，實現(xiàn)公平體現(xiàn)。3、目前，“看病難、看病貴”“就業(yè)失業(yè)問題”和“收入差距過大、貧富分化”是我國最突出的三大社會問題。對此，政府應(yīng)該（）A、積極發(fā)展經(jīng)濟，堅持效率優(yōu)先B、拉動經(jīng)濟增長、消除收入差距C、提高人民幣匯率，增加社會財富D、調(diào)整經(jīng)濟政策，更加注重分配公平D怎樣確保收入分配公平（一個制度兩個舉措）一個制度兩個比重三是更加（再分配）

《中國改革》雜志：我國目前城鎮(zhèn)最高與最低收入10％家庭間的人均收入差距約31倍。城鄉(xiāng)合計，全國最高與最低收入10％家庭間的人均收入差距約55倍。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：若低于0.2表示收入絕對平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。我國的基尼系數(shù)是0.49?！锼^“基尼系數(shù)”，是指國際上用來衡量居民收入分配差異一個指標(biāo)。再分配財產(chǎn)稅

個人所得稅社會繳款

社會福利

轉(zhuǎn)移收支如財政教育支出、扶貧支出

再分配：國民收入再分配是國民收入繼初次分配之后在整個社會范圍內(nèi)進行的分配，是指國家的各級政府以社會管理者的身份主要通過稅收和財政支出的形式參與國民收入分配的過程。3、如何實現(xiàn)社會收入分配公平？（重點）

（2）重要舉措——保證兩個比重，實現(xiàn)兩個同步

增加居民收入，著重保護勞動所得，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中比重（保證兩個比重）；努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步（實現(xiàn)兩個同步），是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。

這一重要舉措的意義：有利于理順國家、企業(yè)和個人三者的分配關(guān)系，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，也有利于合理調(diào)整投資與消費的關(guān)系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

《都市報》：目前我國政府稅收已經(jīng)占到GDP的25%，已經(jīng)高過工資收入的22%，四分之一的GDP用到了維持政府成本上。也就是說，養(yǎng)一個政府要花比養(yǎng)13億人口的成本還要大。

印度人均GDP只有中國的一半，巴西人均GDP是中國的1.2倍左右，但是印度和巴西每個制造業(yè)工人每小時全部報酬分別是中國的2.5和1.5倍。

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