2022內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論真題

內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論真題2022內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論真題

一、留意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀力量、綜合分析力量、提出和解決問(wèn)題力量、文字表達(dá)力量的測(cè)試。

2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

3.認(rèn)真閱讀給定資料，根據(jù)后面提出的“作答要求”作答。

二、給定資料

1.相關(guān)討論指出，改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村改革存在的主要問(wèn)題是：農(nóng)夫收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大；農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施較差；社會(huì)保障制度沒(méi)有掩蓋農(nóng)夫和農(nóng)夫工。

上世紀(jì)90年月以來(lái)，我國(guó)在城市進(jìn)展中實(shí)行“土地剪刀差”，農(nóng)村土地雖然是“集體全部”，但實(shí)際上村集體并不能買(mǎi)賣(mài)，只能由政府買(mǎi)，而且由政府定價(jià)。政府征用、征購(gòu)農(nóng)地之后，再將使甩權(quán)出讓給企業(yè)，政府從中獲得了巨額“剪刀差”，投入到城市建設(shè)等方面。企業(yè)再在以后的出讓、轉(zhuǎn)租、開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)行為中賺取巨額利益，產(chǎn)生大量的富豪。城市居民通過(guò)購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)，改善自己的生活條件，有的還隨著土地的升值，獲得了財(cái)寶的增長(zhǎng)。實(shí)際上，地方政府和企業(yè)，始終到購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)的城市居民，正是利用這一“剪刀差”制度，共享了農(nóng)夫土地的商業(yè)價(jià)值。

這種做法以很低的代價(jià)和很高的效率促進(jìn)了快速的城市化。隨著城市房地產(chǎn)的進(jìn)展，政府從中賺取的土地差價(jià)越來(lái)越大，時(shí)至今日，“土地財(cái)政”已經(jīng)為各級(jí)政府制造了巨大的財(cái)寶，但由此也給社會(huì)的和諧進(jìn)展，尤其是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展帶來(lái)不少問(wèn)題。在政府和農(nóng)夫處于市場(chǎng)不公平地位的狀況下，盡管隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，土地價(jià)值日益顯現(xiàn)，農(nóng)夫的利益卻沒(méi)能隨著城市化的進(jìn)展同步增長(zhǎng)，反而受到損害。

近年來(lái)，中央非常重視“三農(nóng)”問(wèn)題，致力于保障和擴(kuò)大農(nóng)夫權(quán)益，比如延長(zhǎng)農(nóng)夫土地承包期，不斷提高農(nóng)夫種田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，等等。在城市化快速進(jìn)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)考慮實(shí)行各項(xiàng)措施，增加農(nóng)夫收入，提高農(nóng)夫生活水平。工業(yè)進(jìn)展了，可以反哺農(nóng)業(yè)。社會(huì)財(cái)寶積累到了肯定階段，進(jìn)展的主要任務(wù)就轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、公正，促進(jìn)全面現(xiàn)代化。

2.近年來(lái)，在曾經(jīng)以包產(chǎn)到戶著名全國(guó)的安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村，村民們自發(fā)地搞起了新的合作社模式。65歲的老農(nóng)嚴(yán)金昌是當(dāng)年隱秘在“分田到戶”協(xié)議上摁下紅手印的“大包干”帶頭人，他和幾戶農(nóng)夫一起，把自己當(dāng)年冒著坐牢風(fēng)險(xiǎn)分到自家的田地租給上海一家養(yǎng)殖公司進(jìn)展生豬養(yǎng)殖，公司請(qǐng)嚴(yán)金昌擔(dān)當(dāng)這個(gè)占地200多畝的現(xiàn)代養(yǎng)殖場(chǎng)的管理者。農(nóng)夫們有的外出打工，有的則接受了這家公司的聘用成為企業(yè)員工。嚴(yán)金昌說(shuō)：“我們飼養(yǎng)的高山特色風(fēng)味豬，直接銷(xiāo)售到上海的大型超市，價(jià)格是一般豬肉的兩倍。員工每月領(lǐng)取800元左右的工資，再加上每畝地一年500元租金以及肯定量的年終分紅，一年少說(shuō)也有兩萬(wàn)多元收入，這可比種地劃算得多。糧食種得再好，一畝地一年的純收人也超不過(guò)500元。”

3.作為河南信陽(yáng)市種糧的“能人”和“高手”，柳學(xué)友也是土地流轉(zhuǎn)“大戶”。早在上世紀(jì)9年月末，老柳就開(kāi)頭承包土地，那時(shí)，他聯(lián)合一幫種田能手遠(yuǎn)赴新疆、河北、天津等地，曾把上萬(wàn)畝荒地改造成良田，積累了人生的“第一桶金”。2022年，“腰包鼓鼓”的老柳回到信陽(yáng)息縣老家。他沒(méi)有把資金用在買(mǎi)房蓋樓等家庭消費(fèi)上，也沒(méi)有用來(lái)開(kāi)商店、建工廠、辦實(shí)業(yè)，而是干起了“老本行”，連續(xù)聯(lián)合一幫“種田能手”承包土地，進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。他們投資上千萬(wàn)元，把家鄉(xiāng)息縣數(shù)萬(wàn)畝地（包括部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒地）承包下來(lái)，通過(guò)平整和改良土地、推廣良種、科等管理等措施，獲得了豐厚的回報(bào)。老柳自己承包的400多畝地，畝產(chǎn)均超千斤，當(dāng)年獲得數(shù)一萬(wàn)元。目前，他已間續(xù)簽下3000多畝地，年收入上百萬(wàn)元。

4.重慶市長(zhǎng)壽區(qū)石堰鎮(zhèn)麒麟村宗勝果品有限公司是農(nóng)夫辦起來(lái)的。入股農(nóng)夫有著多重身份，既是農(nóng)村集體成員，也是公司股東。同時(shí)，他們還在公司工作，像城里人一樣，領(lǐng)取一份應(yīng)得的工資。43歲的公司董事長(zhǎng)余平安說(shuō)：“成立公司，完全是形勢(shì)逼出來(lái)的?！?998年，余平安先是在自家承包的土地上試種柑橘，而后漸漸擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)展到四周村民的幾十畝土地。余平安的示范帶動(dòng)了其他村民也開(kāi)頭種果樹(shù)。然而，他發(fā)覺(jué)一家獨(dú)戶的種植方式很難形成規(guī)模，水果的質(zhì)量也難以標(biāo)準(zhǔn)化，而變幻莫測(cè)的銷(xiāo)售市場(chǎng)就更難把握了，進(jìn)而“拿土地當(dāng)股份”的構(gòu)想開(kāi)頭消失。2022年，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)支持下，余平安提出這一構(gòu)想?？吹接嗥桨膊粌H把自己租來(lái)的上百畝地全押上，還拿出了5萬(wàn)元現(xiàn)金，村民們表現(xiàn)出劇烈的愛(ài)好，紛紛表示情愿加入。石堰鎮(zhèn)黨委楊書(shū)記說(shuō)：“新奇事物搞不好會(huì)帶來(lái)隱患。為了防范風(fēng)險(xiǎn)，最終我們打算在508戶的514畝土地上進(jìn)行試驗(yàn)。”

如今，地有了，柑橘苗也有了，但樹(shù)苗從種植到掛果需要5年的周期，這5年的管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)用如何解決？雖然國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行重慶市分行情愿供應(yīng)貸款，但麒麟村的村民不能借款，他們必需注冊(cè)公司具備法人資格。通過(guò)反復(fù)動(dòng)員，從村民中選出符合《公司法》規(guī)定的股東人數(shù)，長(zhǎng)壽區(qū)政府承諾財(cái)政貼息，擔(dān)保公司（恒河公司）供應(yīng)擔(dān)保，重慶市工商局最終同意特事特辦。2022年3月，宗勝果品有限公司在麒麟村掛牌成立，余平安當(dāng)選公司董事長(zhǎng)，514畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估作價(jià)253.42萬(wàn)元，貸幣資金25萬(wàn)元，后者由麒麟村508戶農(nóng)夫和恒河公司共同投入，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

在楊書(shū)記看來(lái)，麒麟村的試點(diǎn)效果明顯。宗勝公司對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，恒河公司供應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)支持。6萬(wàn)株柑橘苗勝利種植下去后，成活率接近100%