支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革方案

支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革方案支出經(jīng)濟(jì)分類科目是預(yù)算管理的基本，是預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、公開(kāi)和會(huì)計(jì)核算日勺重要工具。為貫徹貫徹預(yù)算法,實(shí)行全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，推動(dòng)預(yù)算管理制度改革，現(xiàn)決定改革支出經(jīng)濟(jì)分類科目。一、改革的指引思想和基本原則（一）指引思想。以預(yù)算法、《國(guó)務(wù)院有關(guān)深化預(yù)算管理制度改革日勺決定》（國(guó)發(fā)U45號(hào)）為指引，按照實(shí)行全面規(guī)范、公開(kāi)透明預(yù)算制度的總體規(guī)定，充足考慮政府預(yù)算管理和部門預(yù)算管理時(shí)不同特點(diǎn)和需要，形成既適合國(guó)內(nèi)國(guó)情，又符合國(guó)際通行做法的支出經(jīng)濟(jì)分類體系，為進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革、提高預(yù)算透明度、加強(qiáng)人大審計(jì)監(jiān)督發(fā)明有利條件。（-）基本原則。依法有據(jù)。符合預(yù)算法有關(guān)支出經(jīng)濟(jì)分類的各項(xiàng)規(guī)定,保證預(yù)算法有關(guān)規(guī)定可以得到有效貫徹貫徹。時(shí)政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類編制部門預(yù)算并報(bào)財(cái)政部門，財(cái)政部門按照政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類編制本級(jí)政府預(yù)算報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在原有按部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類批復(fù)部門預(yù)算的基本上，將政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類作為部門經(jīng)費(fèi)來(lái)源和申請(qǐng)款項(xiàng)日勺控制科目一并批復(fù)。預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，支付指令按照政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類填制，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)按支付指令中記錄的政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類科目記賬。執(zhí)行中如需要對(duì)政府預(yù)算“類”級(jí)科目調(diào)劑日勺，應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，部門（單位）不得自行辦理；需要對(duì)政府預(yù)算“款”級(jí)科目調(diào)劑的，由各部門（單位）按照財(cái)政部門規(guī)定辦理。部門（單位）預(yù)算會(huì)計(jì)核算使用部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類科目記賬，部門（單位）預(yù)算會(huì)計(jì)核算波及日勺部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目要與支付指令中使用的政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目保持嚴(yán)格日勺相應(yīng)關(guān)系。決算編制環(huán)節(jié)，部門決算編制使用部門預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類,以部門（單位）預(yù)算會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)為基本生成，政府決算編制使用政府預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類，以財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)為基本生成O附表：1.兩套支出經(jīng)濟(jì)分類科目對(duì)照表.政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目.部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目辨別特點(diǎn)。根據(jù)政府預(yù)算管理和部門預(yù)算管理日勺不同特點(diǎn)，完善既有支出經(jīng)濟(jì)分類科目，繼續(xù)作為部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目，滿足部門預(yù)算管理需要；同步，新增一套政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類科目，進(jìn)一步提高預(yù)算透明度，滿足政府預(yù)算管理和人大審查預(yù)算需要。推動(dòng)改革。在政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類中單獨(dú)設(shè)立機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)科目，為嚴(yán)格機(jī)關(guān)運(yùn)營(yíng)支出管理發(fā)明有利條件；單獨(dú)設(shè)立對(duì)事業(yè)單位補(bǔ)貼科目，支持增進(jìn)事業(yè)單位改革；單獨(dú)設(shè)立對(duì)公司補(bǔ)貼科目，推動(dòng)加強(qiáng)涉企資金管理。加強(qiáng)管理。清晰反映預(yù)算安排的常常性支出、資本性支出，以及債務(wù)還本付息等狀況，有助于增進(jìn)優(yōu)化支出構(gòu)造，提高預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。二、改革的重要內(nèi)容改革后的支出經(jīng)濟(jì)分類涉及“政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類”和“部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類”，兩套科目之間保持相應(yīng)關(guān)系,以便政府預(yù)算和部門預(yù)算相銜接。（一）增設(shè)政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類。用于政府預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算、公開(kāi)和總預(yù)算會(huì)計(jì)核算。政府預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類按照預(yù)算法的規(guī)定設(shè)立類、款兩級(jí)，類級(jí)科目15個(gè)，款級(jí)科目60個(gè)。具體科目設(shè)立狀況如下：.機(jī)關(guān)工資福利支出類，反映機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位（如下簡(jiǎn)稱參公事業(yè)單位）的工資福利支出。下設(shè)4款：工資獎(jiǎng)金津補(bǔ)貼、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金、其她工資福利支出。.機(jī)關(guān)商品和服務(wù)支出類，反映機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位的商品和服務(wù)支出。下設(shè)10款：辦公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)賽、專用材料購(gòu)買費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)用、公務(wù)用車運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、其她商品和服務(wù)支出。.機(jī)關(guān)資本性支出（一）類，反映機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位資本性支出。下設(shè)7款:房屋建筑物購(gòu)建、基本設(shè)施建設(shè)、公務(wù)用車購(gòu)買、土地征遷補(bǔ)償和安頓支出、設(shè)備購(gòu)買、大型修繕、其她資本性支出。切塊由發(fā)展改革部門安排日勺基本建設(shè)支出中機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位資本性支出不在此科目反映。.機(jī)關(guān)資本性支出（二）類，反映切塊由發(fā)展改革部門安排的基本建設(shè)支出中機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位資本性支出。下設(shè)6款：房屋建筑物購(gòu)建、基本設(shè)施建設(shè)、公務(wù)用車購(gòu)買、設(shè)備購(gòu)買、大型修繕、其她資本性支出。.對(duì)事業(yè)單位常常性補(bǔ)貼類，反映對(duì)事業(yè)單位（不含參公事業(yè)單位）的常常性補(bǔ)貼支出。下設(shè)3款：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、其她對(duì)事業(yè)單位補(bǔ)貼。.對(duì)事業(yè)單位資本性補(bǔ)貼類，反映對(duì)事業(yè)單位（不含參公事業(yè)單位）日勺資本性補(bǔ)貼支出。下設(shè)2款：資本性支出（一）、資本性支出（二）。.對(duì)公司補(bǔ)貼類，反映政府對(duì)各類公司的補(bǔ)貼支出，對(duì)公司資本性支出不在此科目反映。下設(shè)3款：費(fèi)用補(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼、其她對(duì)公司補(bǔ)貼。?對(duì)公司資本性支出類，反映政府對(duì)各類公司的資本性支出。下設(shè)2款:對(duì)公司資本性支出（一）、對(duì)公司資本性支出（二）。.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)貼類，反映政府用于對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)貼支出。下設(shè)5款：社會(huì)福利和救濟(jì)、助學(xué)金、個(gè)人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、離退休費(fèi)、其她對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)貼。0.對(duì)社會(huì)保障基金補(bǔ)貼類，反映政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金時(shí)補(bǔ)貼以及補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金的支出。下設(shè)2款:對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)貼、補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金。.債務(wù)利息及費(fèi)用支出類，反映政府債務(wù)利息及費(fèi)用支出。下設(shè)4款：國(guó)內(nèi)債務(wù)付息、國(guó)外債務(wù)付息、國(guó)內(nèi)債務(wù)發(fā)行費(fèi)用、國(guó)外債務(wù)發(fā)行費(fèi)用。.債務(wù)還本支出類，反映政府債務(wù)還本支出。下設(shè)2款：國(guó)內(nèi)債務(wù)還本、國(guó)外債務(wù)還本。.轉(zhuǎn)移性支出類，反映政府間和不同性質(zhì)預(yù)算間日勺轉(zhuǎn)移性支出。下設(shè)4款:上下級(jí)政府間轉(zhuǎn)移性支出、援助其她地區(qū)支出、債務(wù)轉(zhuǎn)貸、調(diào)出資金。.預(yù)備費(fèi)及預(yù)留類，反映預(yù)備費(fèi)及預(yù)留。下設(shè)2款：預(yù)備費(fèi)、預(yù)留。15.其她支出類，反映不能劃分到上述經(jīng)濟(jì)科目的其她支出。下設(shè)4款：贈(zèng)與、國(guó)家補(bǔ)償費(fèi)用支出、對(duì)民間非營(yíng)利組織和群眾性自治組織補(bǔ)貼、其她支出。（二）修改完善部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類。部門預(yù)算支出經(jīng)濟(jì)分類體現(xiàn)部門預(yù)算管理規(guī)定，重要用于部門預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、公開(kāi)和部門（單位）預(yù)算會(huì)計(jì)核算。按照《預(yù)算法》規(guī)定設(shè)立類、款兩級(jí)，在既有經(jīng)濟(jì)分類基本上，刪除轉(zhuǎn)移性支出、預(yù)備費(fèi)等政府預(yù)算專用的科目，新增某些體現(xiàn)部門預(yù)算特點(diǎn)的科目。調(diào)節(jié)后類級(jí)科目10個(gè)，款級(jí)科目96個(gè)，具體科目設(shè)立狀況如下：.工資福利支出類，反映單位開(kāi)支的在職職工和編制外長(zhǎng)期聘任人員的各類勞動(dòng)報(bào)酬，以及為上述人員繳納日勺各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。下設(shè)13款：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、伙食補(bǔ)貼費(fèi)、績(jī)效工資、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、職業(yè)年金繳費(fèi)、城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)、公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)貼繳費(fèi)、其她社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金、醫(yī)療費(fèi)、其她工資福利支出。.商品和服務(wù)支出類，反映單位購(gòu)買商品和服務(wù)的支出，不涉及用于購(gòu)買固定資產(chǎn)、戰(zhàn)略性和應(yīng)急性物資儲(chǔ)藏等資本性支出。下設(shè)27款：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、征詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)用、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、被裝購(gòu)買費(fèi)、專用燃料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)、其她交通費(fèi)用、稅金及附加費(fèi)用、其她商品和服務(wù)支出。.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)貼類，反映政府用于對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)貼支出。下設(shè)11款：離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職（役）費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)貼、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金、個(gè)人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼、其她對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)貼。.債務(wù)利息及費(fèi)用支出類，反映單位的債務(wù)利息及費(fèi)用支出。下設(shè)4款：國(guó)內(nèi)債務(wù)付息、國(guó)外債務(wù)付息、國(guó)內(nèi)債務(wù)發(fā)行費(fèi)用、國(guó)外債務(wù)發(fā)行費(fèi)用。.資本性支出（基本建設(shè)）類，反映切塊由發(fā)展改革部門安排的基本建設(shè)支出，對(duì)公司補(bǔ)貼支出不在此科目反映。下設(shè)12款：房屋建筑物購(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)買、專用設(shè)備購(gòu)買、基本設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購(gòu)買更新、物資儲(chǔ)藏、公務(wù)用車購(gòu)買、其她交通工具購(gòu)買、文物和陳列品購(gòu)買、無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)買、其她基本建設(shè)支出。.資本性支出類。反映各單位安排的資本性支出，切塊由發(fā)展改革部門安排日勺基本建設(shè)支出不在此科目反映。下設(shè)16款:房屋建筑物購(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)買、專用設(shè)備購(gòu)買、基本設(shè)施建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購(gòu)買更新、物資儲(chǔ)藏、土地補(bǔ)償、安頓補(bǔ)貼、地上附著物和青苗補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償、公務(wù)用車購(gòu)買、其她交通工具購(gòu)買、文物和陳列品購(gòu)買、無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)買、其她資本性支出。.對(duì)公司補(bǔ)貼（基本建設(shè)）類，反映切塊由發(fā)展改革部門安排的基本建設(shè)支出中對(duì)公司補(bǔ)貼支出。下設(shè)2款：資本金注入、其她對(duì)公司補(bǔ)貼。.對(duì)公司補(bǔ)貼類，反映政府對(duì)各類公司日勺補(bǔ)貼支出，切塊由發(fā)展改革部門安排日勺基本建設(shè)支出中對(duì)公司補(bǔ)貼支出不在此科目反映。下設(shè)5款：資本金注入、政府投資基金股權(quán)投資、費(fèi)用補(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼、其她對(duì)公司補(bǔ)貼。.對(duì)社會(huì)保障基金補(bǔ)貼類，反映政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金時(shí)補(bǔ)貼以及補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金的支出。下設(shè)2款：對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金補(bǔ)貼、補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金。10.其她支出類，反映不能劃分到上述經(jīng)濟(jì)科目日勺其她支出。下設(shè)4款：贈(zèng)與、國(guó)家補(bǔ)償費(fèi)用支出、對(duì)民間非營(yíng)利組織和群眾性自治組織補(bǔ)貼、其她支出。改革后，納入部門預(yù)算管理的事業(yè)單位在編制支出預(yù)算時(shí)，仍按各項(xiàng)支出的最后用途列入“工資福利支出”、“商品和服務(wù)支出”等科目；對(duì)未納入部門預(yù)算管理事業(yè)單位的補(bǔ)貼支出，應(yīng)根據(jù)不同日勺性質(zhì)列入“委托業(yè)務(wù)費(fèi)”（30227款）、“其她支出