城市防洪工程建設(shè)實(shí)施方案(最新)

城市防洪工程建設(shè)實(shí)施方案為加快我市城市防洪工程建設(shè)，確保城市防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》和《X省人民政府辦公廳關(guān)于加快縣級(jí)以上城市防洪工程和一般?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)的通知》 (X政辦發(fā)〔X〕5號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)X年11月2日省委水利專(zhuān)題工作會(huì)議和11月13日省政府常務(wù)會(huì)議精神，采取有效措施，盡快建成城市防洪閉合保護(hù)圈，切實(shí)解決近幾年來(lái)我市防汛工作中暴露出來(lái)的城市防洪突出問(wèn)題，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二、目標(biāo)任務(wù)用三年時(shí)間，在 X區(qū)、X區(qū)、X縣、X縣、X縣、X、X縣、X縣、X縣、X縣、X自治縣等11個(gè)縣區(qū)建成26個(gè)城市防洪閉合保護(hù)圈，新建堤防120.83km，改建未達(dá)標(biāo)堤防 16.19km，使縣級(jí)城市重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 20年一遇，市級(jí)城市重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年一遇，力爭(zhēng)到“十三五”末，基本解決全市城市防洪安全問(wèn)題。三、建設(shè)安排第一階段，前期工作。時(shí)間(X年4月-X年9月)。各縣區(qū)對(duì)照《X市城市防洪工程薄弱環(huán)節(jié)有關(guān)問(wèn)題匯總表》，組織編制《城市防洪工程建設(shè)實(shí)施方案》、《城市防洪工程可行性研究報(bào)告》和《城市防洪工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》，并按要求完成相應(yīng)批復(fù)。第二階段，全面建設(shè)。時(shí)間(X年10月-X年4月)。X縣(2.62km)、X縣(4.90km)、X縣(4.4km)、X自治縣(0.38km)等4縣12.3km堤防工程在X年12月底前完成建設(shè)；X區(qū)(36.24km)、X區(qū)(14.43km)、X(10.07km)、X縣(12.09km)、X(29.31km)、X縣(9.48km)、X縣(13.1km)等7縣區(qū)124.72km堤防工程在X年4月底前完成建設(shè)。第三階段，檢查驗(yàn)收。時(shí)間(X年3月-X年4月，X年10月-X年11月)。X年3月-X年4月由市委、市政府督查室牽頭，組織水利、發(fā)改委、財(cái)政、國(guó)土和建設(shè)主管等市直相關(guān)部門(mén)對(duì) X縣、X縣、X縣和X自治縣等4縣城市防洪工程進(jìn)行驗(yàn)收； X年10月-X年11月對(duì)X區(qū)、X區(qū)、X縣、X縣、X、X縣、X縣等7縣區(qū)城市防洪工程進(jìn)行驗(yàn)收。四、任務(wù)分解1、防汛抗洪工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市、縣區(qū)人民政府市長(zhǎng)、縣區(qū)長(zhǎng)是城市防洪工程建設(shè)的第一責(zé)任人。2、縣區(qū)城市防洪工程建設(shè)由縣區(qū)政府組織相關(guān)部門(mén)編制城市防洪工程建設(shè)實(shí)施方案，并組織實(shí)施；市本級(jí)X區(qū)城市防洪工程建設(shè)由X市城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司、 X市經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司和 X市開(kāi)發(fā)建設(shè)投資有限公司結(jié)合 X風(fēng)光帶建設(shè)分段組織實(shí)施。3、相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職能職責(zé)，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展城市防洪工程建設(shè)。(一)水利部門(mén)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)編制《城市防洪工程建設(shè)實(shí)施方案》和《城市防洪工程年度建設(shè)方案》；加強(qiáng)新建改建城市防洪工程防洪標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。(二)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批。(三)財(cái)政、城投、經(jīng)投、開(kāi)建投等部門(mén)負(fù)責(zé)多方籌集和安排好建設(shè)資金，建立水利年度計(jì)劃安排協(xié)調(diào)機(jī)制，確保工程建設(shè)資金落實(shí)。(四)國(guó)土資源和建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好土地征收征用和有關(guān)拆遷補(bǔ)償工作。(五)審計(jì)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、城管要按照各自職能落實(shí)工作措施，積極支持工程建設(shè)。(六)相關(guān)縣區(qū)政府應(yīng)將《城市防洪工程建設(shè)實(shí)施方案》和《城市防洪工程年度建設(shè)方案》報(bào)市水利局備案。五、保障措施1、健全協(xié)調(diào)機(jī)制城市防洪工程建設(shè)由各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 水利、發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土和建設(shè)主管等部門(mén)要各司其職，密切配合，優(yōu)化工程建設(shè)環(huán)境。要按照特事特辦、急事急辦的原則，研究下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序，進(jìn)一步建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高行政審批效率。2、落實(shí)建設(shè)資金(一)加大財(cái)政投入力度。各級(jí)人民政府要按照集中財(cái)力辦大事的原則，加大對(duì)城市防洪工程建設(shè)投入， 將城市防洪工程作為財(cái)政支持重點(diǎn)，政府債券、土地出讓金、水利建設(shè)基金優(yōu)先用于城市防洪工程。(二)拓寬籌資融資渠道。有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，通過(guò)砂石開(kāi)采拍賣(mài)、工程冠名等方式籌集城市防洪建設(shè)資金，增加工程建設(shè)投入。(三)實(shí)行工程建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。省政府將對(duì)縣區(qū)防洪工程建設(shè)實(shí)行目標(biāo)考核，省級(jí)財(cái)政將通過(guò)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付對(duì)縣區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)， 依據(jù)縣區(qū)的目標(biāo)考核完成情況，對(duì)財(cái)力困難、防洪建設(shè)任務(wù)重、完成情況好的縣區(qū)在分配財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付時(shí)予以?xún)A斜照顧。 市人民政府每半年將對(duì)縣區(qū)自籌資金落實(shí)到位情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)自籌資金不落實(shí)或籌措不及時(shí)影響工程建設(shè)進(jìn)度的，嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門(mén)責(zé)任人的責(zé)任。3、強(qiáng)化工程管理城市防洪工程要按照水利與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則， 科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，多方論證，提高設(shè)計(jì)水平，實(shí)現(xiàn)工程的多功能結(jié)合。建立健全工程建設(shè)質(zhì)量安全保障體系， 落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，將工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任落實(shí)到項(xiàng)目法人，分解到各參建單位和全體建設(shè)者，要科學(xué)管理，精心施工，確保工程質(zhì)量。要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同管理制等工程管理制度。4、嚴(yán)格督查考核各地要建立城市防洪工程建設(shè)的問(wèn)責(zé)機(jī)制， 從項(xiàng)目前期進(jìn)度、投資計(jì)劃安排、工程建設(shè)進(jìn)度、資金使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，明確各級(jí)各部門(mén)各項(xiàng)目責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)。 建立完善考核制度，要將城市防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)將納入各級(jí)