公共管理案例分析

公共管理案例分析公共管理案例分析公共管理案例分析課程的教學(xué)目的了解一些最新的公共管理理論和知識(shí)了解當(dāng)代中國(guó)公共管理的現(xiàn)狀（作為一個(gè)公民應(yīng)該了解）了解國(guó)外公共管理的一些經(jīng)驗(yàn)掌握分析案例的步驟、方法應(yīng)對(duì)公務(wù)員考試（申論、面試）、事業(yè)單位、選調(diào)生和村官（社官）筆試、面試公務(wù)員、事業(yè)單位招考情況2005年，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》頒布，明確規(guī)定錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。2009年全國(guó)共錄用公務(wù)員12萬(wàn)人，其中，省級(jí)機(jī)關(guān)錄用有基層工作經(jīng)歷人員比例超過(guò)60％，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)達(dá)到70％。從2010年起，中央機(jī)關(guān)及其省級(jí)直屬機(jī)構(gòu)用于招錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例將達(dá)到70%以上；北京地區(qū)招錄公務(wù)員，八成崗位要求兩年以上基層工作經(jīng)驗(yàn)，上海、四川和廣東等地也出臺(tái)了類似政策。到2012年，中央和省級(jí)機(jī)關(guān)任用公務(wù)員，除特殊崗位外，都必須有兩年以上基層工作經(jīng)驗(yàn)。招考職位明確要求有基層工作經(jīng)歷的，報(bào)考人員必須具備相應(yīng)的基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷?；鶎雍蜕a(chǎn)一線工作經(jīng)歷，是指具有在縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等基層和生產(chǎn)一線及農(nóng)村工作的經(jīng)歷。曾在軍隊(duì)團(tuán)和相當(dāng)團(tuán)以下單位工作過(guò)，可視為基層工作經(jīng)歷。要求拿出一定職位招考適當(dāng)數(shù)量的服務(wù)期滿、考核合格的“三支一扶”、大學(xué)生村官等項(xiàng)目的人員。今年江蘇省公務(wù)員招錄中，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)拿出了102個(gè)職位計(jì)劃，定向招錄聘期任滿的大學(xué)生“村官”。他們將享有一定的優(yōu)惠政策：受到省級(jí)組織人事部門表彰的，筆試總成績(jī)加12分；受到省轄市黨委、政府或組織人事部門表彰的，加8分；聘期考核優(yōu)秀的，加5分。此外，省內(nèi)選聘的大學(xué)生“村官”，在聘期內(nèi)，也可不受戶籍限制報(bào)考符合條件的其他職位。近年來(lái)，中央和江蘇省都相繼出臺(tái)了一些規(guī)定，要求在招錄公務(wù)員時(shí)對(duì)到基層服務(wù)的志愿者給予加分等政策性照顧。2009年江蘇省專門拿出241個(gè)招錄計(jì)劃，面向到基層服務(wù)的高校畢業(yè)生招考，招考對(duì)象主要是經(jīng)江蘇省項(xiàng)目辦選拔派遣的“西部計(jì)劃”、“蘇北計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”志愿者，服務(wù)滿1年且考核合格的人員；經(jīng)江蘇省組織人事部門選派到農(nóng)村基層服務(wù)滿1年，考核合格的人員。各地（如南京、北京）紛紛出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，要求事業(yè)單位錄用人員必須要公開(kāi)招考，且主要面向大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。公務(wù)員、事業(yè)單位招考職位需求顯示基層管理人員和文秘需要較大，同時(shí)對(duì)專業(yè)的要求日益廣泛（結(jié)合具體工作要求），涉及眾多專業(yè)，技術(shù)類人才需求旺盛。選調(diào)生概況組織部門有計(jì)劃地從高等院校選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)本科以上畢業(yè)生到基層工作，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選和縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)高素質(zhì)的工作人員人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，這批畢業(yè)生簡(jiǎn)稱“選調(diào)生”。

選調(diào)生的報(bào)名條件除符合國(guó)家公務(wù)員的報(bào)名條件外，還要求是學(xué)生干部、有志于從事黨政工作、服從組織安排的本科以上優(yōu)秀畢業(yè)生。一般要求中共黨員或預(yù)備黨員，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀（多次獲得獎(jiǎng)學(xué)金），擔(dān)任班級(jí)以上干部（班長(zhǎng)、團(tuán)支書(shū)、院系學(xué)生會(huì)主要干部、校級(jí)組織主要干部）大學(xué)生村官選聘情況大學(xué)生“村官”是指近年來(lái)由政府部門正式發(fā)文、篩選的?？埔陨蠈W(xué)歷應(yīng)屆或往屆畢業(yè)生，擔(dān)任村黨支部書(shū)記助理、村主任助理或其他“兩委”職務(wù)的工作者。1995年，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題江蘇省率先開(kāi)始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。大學(xué)生社官----基層社區(qū)（居委會(huì)）主任助理或支部書(shū)記助理或一般工作人員

2009年，江蘇省各市將根據(jù)基層需求增加大學(xué)生村官（社官）選聘數(shù)量，全省選聘總額超過(guò)4000人。2012年，江蘇將實(shí)現(xiàn)“一村一社區(qū)一個(gè)大學(xué)生”的目標(biāo)，為保證選聘質(zhì)量，2009年大學(xué)生村官的選聘工作將采取“省市聯(lián)動(dòng)、分級(jí)選聘，一次規(guī)劃、分年實(shí)施”的方式，嚴(yán)格按照發(fā)布公告、個(gè)人報(bào)名、資格審查、考試考察、體檢、公示等基本程序進(jìn)行。

從2009年起，江蘇省選聘辦將加大對(duì)大學(xué)生村官的考核力度，著重聽(tīng)取群眾反映和考察實(shí)踐中的真實(shí)表現(xiàn)?？己藘?yōu)秀的推薦作為村黨支部書(shū)記候選人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部后備人選，推薦參加公務(wù)員考錄。同時(shí)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員從優(yōu)秀村干部中考錄的比例，縣以上黨政機(jī)關(guān)也將逐年加大從具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中招錄公務(wù)員的比例。南京市有關(guān)情況2009年，南京市選聘了600名左右優(yōu)秀高校畢業(yè)生擔(dān)任“村官”，面向高校畢業(yè)生公開(kāi)招募了近1000名社區(qū)工作者(社工、社官)，公開(kāi)招聘1500名教育(師范)和衛(wèi)生工作人員。2010年，南京市提出要實(shí)現(xiàn)“一村一社區(qū)兩名大學(xué)生”的目標(biāo)。2010年南京市招考475名公務(wù)員或參照管理的事業(yè)單位人員。招考范圍為，南京市各級(jí)黨委、人大、行政、政協(xié)、審判、檢察、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān);省行政機(jī)關(guān)垂直管理部門所屬機(jī)構(gòu);參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)；經(jīng)省審批參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。南京市的大學(xué)生“村官”將享受多種待遇，包括專項(xiàng)全額撥款事業(yè)編制，掛靠區(qū)縣人才流動(dòng)部門，及當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)全額撥款事業(yè)編制同類人員同等待遇，提供各類社會(huì)保險(xiǎn)、公積金、住房補(bǔ)貼等，并獲得2000元的生活安置費(fèi)。且3年期滿后考核合格的在報(bào)考公務(wù)員、研究生時(shí)享受政策傾斜等。我校08年公務(wù)員共考取15人，其中人文學(xué)院5人，行知學(xué)院3人，經(jīng)法學(xué)院和信技院各2人，地科院、物電院、數(shù)學(xué)系各1人。09年錄用近10人。我校08、09年推薦的選調(diào)生都因沒(méi)有通過(guò)公務(wù)員考試，未被錄取。2010年將推薦8名。我校08年有15人、09年有近80人被選聘為大學(xué)生村官（社官）為成為公務(wù)員做好準(zhǔn)備寫(xiě)作能力的培養(yǎng)溝通能力的培養(yǎng)寬泛的知識(shí)結(jié)構(gòu)（哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累（學(xué)生干部、志愿服務(wù)、社會(huì)調(diào)查、觀察了解政府部門的運(yùn)行）入黨知識(shí)獲取的途徑網(wǎng)絡(luò)：政府網(wǎng)站、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)雜志：中國(guó)黨政干部論壇、中國(guó)行政管理報(bào)紙：中國(guó)青年報(bào)、南方周末、新華日?qǐng)?bào)為成為大學(xué)生村官（社官）

做準(zhǔn)備除成為公務(wù)員的準(zhǔn)備外，還需了解農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)或城鎮(zhèn)基層社區(qū)的概況網(wǎng)站：大學(xué)生村官網(wǎng)、三農(nóng)中國(guó)網(wǎng)、北京市社區(qū)公共服務(wù)信息網(wǎng)心理準(zhǔn)備（最好去相對(duì)落后的農(nóng)村或社區(qū)了解現(xiàn)實(shí)情況，做一些調(diào)研）李源潮的期望：第一，要弘揚(yáng)志愿者精神，做好吃苦奉獻(xiàn)的思想準(zhǔn)備。第二，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村政策，盡快熟悉農(nóng)村情況，從最受農(nóng)民歡迎的具體事情做起，找準(zhǔn)發(fā)揮作用的切入點(diǎn)。第三，要把自己作為農(nóng)民的一分子，虛心向農(nóng)民學(xué)習(xí)，及農(nóng)民交朋友，先當(dāng)“村民”后當(dāng)“村官”。

大學(xué)生村官（社官）可以扮演的

角色村支書(shū)或村主任的參謀、助手政策宣講員、法律宣傳員、科技服務(wù)員、政務(wù)代辦員、社會(huì)調(diào)查員、文化指導(dǎo)員、遠(yuǎn)程教育教導(dǎo)員、信息發(fā)布員、活動(dòng)組織員、網(wǎng)站管理員、檔案員、記錄員、打字員、鄰里糾紛調(diào)解員、學(xué)生課外輔導(dǎo)員等公共服務(wù)型政府是對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府的超越是對(duì)管理主導(dǎo)型政府的超越是對(duì)“大政府”、“小政府”的超越強(qiáng)調(diào)公民本位、社會(huì)本位服務(wù)型政府建設(shè)是分階段進(jìn)行的（要結(jié)合實(shí)際，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、社會(huì)組織和第三部門的發(fā)展水平、公民社會(huì)的發(fā)展程度）中國(guó)目前主要是建設(shè)“規(guī)制—服務(wù)型”政府（以加強(qiáng)服務(wù)為中心，以完善和加強(qiáng)規(guī)制為主要措施）政府規(guī)制又稱政府管制、政府監(jiān)管，即政府運(yùn)用公共權(quán)力，通過(guò)制定一定的規(guī)則，對(duì)個(gè)人和組織的行為進(jìn)行限制及調(diào)控。（規(guī)則包括法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)定等）中國(guó)建設(shè)服務(wù)型政府的主