學校安全法律問題

學校安全法律問題第一頁，共八十六頁，2022年，8月28日講座目標

一、校園安全問題中的法律分析

（一）校園安全問題的提出（二）法律分析幼兒園是否是幼兒的監(jiān)護人？幼兒園應(yīng)按什么原則承擔責任？學生傷害事故處理辦法講座內(nèi)容第二頁，共八十六頁，2022年，8月28日講座目標二、兒童權(quán)利的尊重與維護

《兒童權(quán)利公約》建立的四項基本原則《兒童權(quán)利公約》規(guī)定的兒童權(quán)利未成年人保護法修訂的主要內(nèi)容講座內(nèi)容第三頁，共八十六頁，2022年，8月28日講座目標

三、勞動合同法的運用規(guī)章制度相關(guān)操作實務(wù)及應(yīng)對技巧勞動者入職管理操作實務(wù)及應(yīng)對技巧訂立勞動合同的形式和期限操作實務(wù)及應(yīng)對技巧無固定期限勞動合同操作實務(wù)及應(yīng)對技巧試用期操作實務(wù)及應(yīng)對技巧勞動合同條款與勞動合同效力操作實務(wù)及應(yīng)對技巧講座內(nèi)容第四頁，共八十六頁，2022年，8月28日一、校園安全問題中的法律分析（一）校園安全問題的提出：

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每年我國有1.6萬名中小幼學生非正常死亡，平均每天有44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故。排除那些不可預(yù)見的自然災(zāi)害和人力不可抗拒的重大事故外，約有80%的非正常死亡是可以通過預(yù)防措施和應(yīng)急處理得以避免的。第五頁，共八十六頁，2022年，8月28日

2001年6月5日，南昌某幼兒園發(fā)生火災(zāi)，造成13名幼兒死亡；2004年8月4日，北京某幼兒園門衛(wèi)揮刀連砍15名幼兒和3名教師……近幾年來，幼兒園安全事故頻發(fā)，食物中毒、設(shè)施不良、外來侵害等原因造成的幼兒傷亡事故不斷增多，給兒童幼小的生命和健康帶來嚴重的危害。

第六頁，共八十六頁，2022年，8月28日

案例1與女教師談戀愛被甩心生惡念歹徒持刀闖入幼兒園亂砍《八桂都市報》報道，2003年３月７日下午，一歹徒持刀沖進廣西北海市銀海區(qū)機關(guān)幼兒園行兇，幼兒園女園長和數(shù)名女幼兒教師為保護孩子挺身而出，灑血勇斗持刀歹徒，在一位見義勇為的男性家長的幫助下，將持刀歹徒打暈在地捆綁起來。有4名女幼兒老師和4名幼兒被歹徒砍傷。一名孩子有可能傷及肺部外，傷勢最重的是幼兒園的園長陳玲，她頭部被砍了兩刀，左肩被砍了一刀，右手虎口的肌腱被刀刃割斷，她被送進醫(yī)院后昏迷不醒。歹徒與幼兒園一姓戚的女教師戀愛不成雙方產(chǎn)生了矛盾，女方叫人將他打了一頓，他一怒之下失去了理智，懷揣尖刀沖進幼兒園報復(fù)女老師時殺紅了眼，傷及無辜的孩子和其他女教師。

第七頁，共八十六頁，2022年，8月28日

案例22004年8月4日，北京大學第一醫(yī)院幼兒園52歲門衛(wèi)徐和平（曾患有精神分裂癥）揮刀連砍15名幼兒和3名教師。其中一名兒童死亡。兩年前，徐和平經(jīng)在醫(yī)院上班的妻子介紹，到北大醫(yī)院幼兒園傳達室做臨時工。第八頁，共八十六頁，2022年，8月28日幼兒園大火死亡人數(shù)已增至14人

2001年６月４日晚２１時１０分左右，?。┌嗟陌嘀魅螚罨壅湓谒奚醿?nèi)的過道上點了三盤蚊香。消防部門事后認定，這起火災(zāi)正是由于床上的可燃物掉落在床邊過道上點燃的蚊香引起燃燒而造成的。著火時沒有值班老師和保育員在場。調(diào)查組已經(jīng)排除了人為縱火的可能。1999年開園的時候，園方信誓旦旦地向所有家長保證：“我們的保育員24小時跟孩子在一起，晚上必須在孩子的寢室，絕對不準睡覺?！?/p>

第九頁，共八十六頁，2022年，8月28日1、造成幼兒園安全事故的直接原因統(tǒng)計

（1）因外來的侵害造成幼兒被冒領(lǐng)接走、綁架、傷害等共10起，占事故總數(shù)29.4%，列第一位；（2）幼兒自身原因所致走失、游戲、頑皮打鬧等造成的事故共8起，占事故總數(shù)23.5%，列第二位；（3）因教工惡意行為和過失行為造成的綁架、砍傷、火災(zāi)、食物中毒、燙傷等7起，占事故總數(shù)20.6%，列第三位；（4）因設(shè)施不良造成5起，占事故總數(shù)14.7%，列第四位；（5）家長原因造成3起，占事故總數(shù)8.8%，列第五位；（6）園組織外出活動1起，占事故總數(shù)2.9%，列最后位。第十頁，共八十六頁，2022年，8月28日2、造成幼兒園安全事故的間接原因統(tǒng)計

（1）與幼兒園制度不完善、管理不嚴有關(guān)的事故27起，是事故總數(shù)的79.4%，列第一位；（2）與教工責任心差有關(guān)的事故有16起，是事故總數(shù)的47%，列第二位；（3）與幼兒自我保護意識和技能缺乏有關(guān)的有6起，是事故總數(shù)的17.6%，列第三位。

第十一頁，共八十六頁，2022年，8月28日（二）法律分析：

幼兒園的孩子均是未成年人，沒有民事行為能力，他們在幼兒園受到傷害或者是傷害了他人，責任應(yīng)該由誰來承擔？是幼兒園、幼兒家長，抑或是其他人？第十二頁，共八十六頁，2022年，8月28日案例

萌萌和飛飛是某幼兒園大班的同班小朋友。一日，教師王某帶領(lǐng)幼兒到戶外活動，在排隊時，王老師一再交待：“小朋友排隊下樓梯時，不要擁擠、打鬧。”下樓梯時，飛飛站在萌萌的背后，兩人均在隊尾，趁隊伍行走拉開距離時，二人嬉鬧，萌萌背飛飛時摔倒，導致飛飛的左股骨中段發(fā)生斜形閉合性骨折。

事故發(fā)生后，幼兒園及時送飛飛到醫(yī)院治療，飛飛住院兩個月后臨床愈合。飛飛住院期間共花去醫(yī)療費5680元，飛飛的父母誤工費、住宿費、醫(yī)院伙食費、護理費、交通費及必要的營養(yǎng)費等4450元。飛飛的父母與幼兒園及萌萌的父母就醫(yī)療費和賠償問題多次進行協(xié)商，要求幼兒園和萌萌的父母賠償上述費用共計10130元。第十三頁，共八十六頁，2022年，8月28日1.幼兒園是不是在園幼兒的監(jiān)護人？2.對幼兒的監(jiān)護職責是否隨著幼兒入園轉(zhuǎn)移到幼兒園？3.在園幼兒發(fā)生意外傷害事故，幼兒園究竟應(yīng)該按什么原則來承擔民事責任？第十四頁，共八十六頁，2022年，8月28日（1）幼兒園是否是在園幼兒的監(jiān)護人《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱“《民法通則》”第16條規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人?！备改笇ξ闯赡耆说谋O(jiān)護權(quán)非因法定事由不能免除。此外，該條規(guī)定：“未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護能力的，由下列人員中有監(jiān)護能力的人擔任監(jiān)護人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。沒有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護人的，由未成人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人?！?/p>

因此，在上述案例中，即使萌萌的父母把萌萌送進幼兒園學習、生活，但是，幼兒園也并不因此而具備監(jiān)護人的主體資格。不管萌萌是在園內(nèi)還是在園外，萌萌的監(jiān)護人仍然是也只可能是萌萌的父母。第十五頁，共八十六頁，2022年，8月28日“民通意見”第22條規(guī)定：“監(jiān)護人可以將監(jiān)護職責部分或者全部委托給他人。因被監(jiān)護人的侵權(quán)行為需要承擔民事責任的，應(yīng)當由監(jiān)護人承擔，但另有約定的除外；被委托人確有過錯的，負連帶責任”。第十六條父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護職責的，應(yīng)當委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護。

第十六頁，共八十六頁，2022年，8月28日（2）幼兒園是否對在園幼兒承擔監(jiān)護職責

幼兒園對在園幼兒主要負有三個責任：一是教育責任，二是管理責任，三是保護責任。

《意見》第10條明確規(guī)定：“監(jiān)護人的監(jiān)護職責包括：保護被監(jiān)護人的身體健康，照顧被監(jiān)護人的生活，管理和保護被監(jiān)護人的財產(chǎn)，代表被監(jiān)護人進行民事活動，對被監(jiān)護人進行管理和教育，在被監(jiān)護人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭議時，代表其進行訴訟?！?/p>

第十七頁，共八十六頁，2022年，8月28日（3）幼兒園應(yīng)按什么原則來承擔民事責任《意見》第160條規(guī)定：“在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力人……受到傷害或者給他人造成損害，單位有過錯的，可以責令這些單位適當給予補償?！?/p>

“過錯原則”，即幼兒園對在園幼兒傷害承擔責任與否，要看事故的發(fā)生與幼兒園管理職責的履行有無直接因果關(guān)系，要考慮與幼兒園教育教學活動有無聯(lián)系，要看幼兒園教職工在履行職責中有無故意和過失的過錯。第十八頁，共八十六頁，2022年，8月28日學校應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任

（一）學校的校舍、場地、其他公共設(shè)施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不安全因素的；

第十九頁，共八十六頁，2022年，8月28日２００４年８月１１日，河南濟源市克井鎮(zhèn)后溝河村一民辦幼兒班發(fā)生的房屋坍塌事故，３９名兒童被埋，２名死亡，２８人受傷。初步查明跟危房有關(guān)。2003年８月２７日上午９時１０分，河南省鞏義市西村鎮(zhèn)張溝村一所家庭幼兒園（非法）因鄰居廢棄宅基房屋倒塌，當場造成師生３死８傷（其中１名教師受傷）；在送往醫(yī)院途中１名學生死亡；醫(yī)院搶救過程中又有３名學生死亡。第二十頁，共八十六頁，2022年，8月28日

2000年08月11日披露，義烏一幼兒園因滑梯未固定牢，導致少年何某在攀玩時，被翻倒的滑梯擊倒身亡。

一天午睡時，不滿6歲的幼兒劉某從幼兒園寢室的高低床上跌到地板上。經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)的法醫(yī)鑒定，劉某右鎖骨骨折及頭部受傷，并出現(xiàn)陣發(fā)性失明、失聽、抽搐，記憶力下降，反應(yīng)遲鈍。劉某的家長因與幼兒園就賠償問題協(xié)商不成，一紙訴狀將幼兒園告上法庭，要求幼兒園承擔賠償責任。第二十一頁，共八十六頁，2022年，8月28日對策：《幼兒園管理條例》明確規(guī)定：幼兒園內(nèi)嚴禁設(shè)置威脅幼兒安全的危險建筑物和設(shè)施。對設(shè)備陳舊的安全隱患防范：首先必須建立設(shè)備器械檢查制度，定專人定期檢查，并及時做好檢查記錄；其次要定期請專業(yè)人員檢修、保養(yǎng)，對于陳舊、老化的器械，要堅決更換，舍得化錢買平安。對樓道等易出事故的地方：可組織幼兒找找不安全的地方，并共同設(shè)置警示標志，如：在樓梯兩邊畫小腳丫以暗示按秩序走。教育幼兒在樓道等較危險的地方不奔跑、擁擠、攀爬，否則會帶來怎樣的嚴重后果。對室內(nèi)環(huán)境設(shè)置：在設(shè)計制作幼兒用具時，要盡量向軟、圓的標準靠近，如桌椅柜的邊角是弧形的，墻壁和柱子做上軟包，避免磕碰致傷。對高低床：《幼兒園工作規(guī)程》明確規(guī)定寄宿制幼兒園“應(yīng)配備兒童單人床”，日托幼兒園如果因需要而使用高低床，除了要對幼兒進行安全教育以外，還要采取必要的防護措施，如幼兒睡下和起床時增加管理人員加強管理等。第二十二頁，共八十六頁，2022年，8月28日

（二）學校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；

第二十三頁，共八十六頁，2022年，8月28日4歲的小女孩晶晶(化名)，被陌生人從重慶市某幼兒園帶走，摧殘得渾身是傷。小女孩的父母已將該幼兒園起訴到重慶九龍坡區(qū)法院，索賠精神損失費8萬余元及醫(yī)療費。據(jù)了解，2006年年5月24日下午5時許，晶晶的父親唐某去幼兒園接女兒時，卻接了個空。唐找到值班老師詢問，老師也一臉茫然。經(jīng)老師仔細回憶和在幼兒園四處查詢，才回憶起晶晶尚未放學時，就被一名自稱"叔叔"的男子接走。第二十四頁，共八十六頁，2022年，8月28日幼兒園要建立完善的《幼兒接送制度》并嚴格執(zhí)行，幼兒園與家長要簽定關(guān)于接送方面的協(xié)議，包括幼兒接送的固定地點，固定接送人（無民事行為能力人不能作為接送人）、接送時間段、如何交接等?！队變簣@管理條例》規(guī)定，“幼兒園應(yīng)當建立安全防護制度”、“幼兒園應(yīng)當建立房屋、設(shè)備、消防、交通等安全防護和檢查制度……防止發(fā)生各種意外事故”；《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定：“幼兒園園長的職責之一是領(lǐng)導安全保衛(wèi)工作，負責建立并組織執(zhí)行各種規(guī)章制度；幼兒園教師、保育員的職責之一是嚴格執(zhí)行幼兒園安全制度”。第二十五頁，共八十六頁，2022年，8月28日（三）學校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關(guān)標準、要求的；據(jù)新華社7月22日報道，銀川市某中心幼兒園因食堂衛(wèi)生問題，導致該園182名兒童出現(xiàn)細菌性痢疾暴發(fā)。這一衛(wèi)生安全事件發(fā)生后，衛(wèi)生部在認定幼兒園承擔主要責任的同時，對銀川市金鳳區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督不力的問題進行了全國通報批評，并建議當?shù)匦l(wèi)生行政部門追究其主要責任人員的失職責任。

第二十六頁，共八十六頁，2022年，8月28日

廚房的格局設(shè)施必須嚴格按衛(wèi)生防疫部門的要求設(shè)置。

專人負責管理食堂。

嚴格禁止非食堂工作人員出入食堂。把好進貨關(guān)，必須到正規(guī)渠道采購食品，并向商家索要該批次食品的衛(wèi)生檢驗合格證，嚴禁不符合衛(wèi)生要求的食品入園。每天必須將食物留小樣，以備事故發(fā)生后待查。豆?jié){、刀豆等食物必須煮透燒熟，防止中毒。第二十七頁，共八十六頁，2022年，8月28日（四）學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；

某幼兒園教師隨便帶著幼兒進入食堂，在無人注意的情況下，幼兒不慎絆倒，掉進沸水的鍋中，造成嚴重燙傷的后果。第二十八頁，共八十六頁，2022年，8月28日潮安縣浮洋鎮(zhèn)林泉幼兒園，2000年11月2日下午4點鐘左右，許輝鵬的母親接到幼兒園打來的電話，說輝鵬在學校跌倒，她趕緊騎車奔往幼兒園。在幼兒園，班主任為許母說了事故發(fā)生的經(jīng)過：在做游戲的時候，輝鵬被朝他跑來的另一小朋友許潤澎撞了一下，當時老師誤認為他跌倒起不來，是扭到腳，但當拉他起來時，輝鵬滿身大汗，已不會說話。心急如焚的許母將已經(jīng)昏厥過去的兒子趕緊送往醫(yī)院。在市中心醫(yī)院，醫(yī)生及時為輝鵬做手術(shù)。經(jīng)醫(yī)生診斷，許輝鵬與許潤澎相撞倒地時腦部正好撞在堅硬的水泥板上，造成重度顱腦外傷，出現(xiàn)顱內(nèi)血腫、腦疝癥狀，傷情十分嚴重。第二十九頁，共八十六頁，2022年，8月28日（五）學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；

第三十頁，共八十六頁，2022年，8月28日

（六）學校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；某市一娛樂公司與市體育場的后勤服務(wù)公司聯(lián)合，利用體育場的大門口空地設(shè)置大型充氣玩具，開展經(jīng)營性的娛樂活動。為吸引游客，請電視臺為他們做宣傳廣告。因為拍攝中需要一些幼兒配合，娛樂公司老板與體育場后勤服務(wù)公司的人員就一同來到某幼兒園，請該園承擔此項任務(wù)。園長明確提出，必須在保證幼兒安全的情況下才可幫忙。對方承諾安全由他們負責。

在拍攝從高處的充氣房間跳向下面的一匹充氣馬時，一位女孩跳到馬背上彈了下來，正砸在周圍一名男孩身上。男孩的胳膊疼得抬不起來。診斷結(jié)果是，男孩骨折。

第三十一頁，共八十六頁，2022年，8月28日《未成年人保護法》明確規(guī)定：“學校和幼兒園安排未成年學生和兒童參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應(yīng)當有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故?！笔紫龋變簣@必須考慮園外活動是否符合幼兒安全和衛(wèi)生的要求，嚴禁參加可能危及幼兒人身安全的勞動、體育運動、商業(yè)宣傳等活動。其次，幼兒園一定要事先做實地考察，并與合作單位取得聯(lián)系，互相溝通活動方案，甚至進行細節(jié)推敲，盡可能在可預(yù)見范圍內(nèi)采取必要的安全措施，制定《外出活動意外事故預(yù)案》，按相關(guān)規(guī)定租乘交通工具，將職責分解落實到每位管理人員，履行相應(yīng)的安全保護職責。再次，活動前和活動中，向幼兒進行安全教育，增強幼兒的安全意識和自我保護技能，如遵守交通規(guī)則、不單獨行動、不觸摸危險設(shè)施、不吃陌生人食品等，減少來自幼兒自身原因引起的安全事故。第三十二頁，共八十六頁，2022年，8月28日學校應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任

（七）學生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應(yīng)當知道，但未予以必要的注意的；

某幼兒園幼兒，患有先天性癲癇病，但該幼兒入托時，家長并沒有把這一情況告訴幼兒園。一天早上其母將孩子送入幼兒園內(nèi)，告訴老師孩子昨晚發(fā)燒。老師勸其帶孩子看病，但其母說孩子燒已退。早飯后，戶外活動時，教師讓此幼兒園安靜坐著，幼兒坐了一會忽然倒地，教師及時按其人中，并將其送往醫(yī)院，并電話告知幼兒母親。在送幼兒去醫(yī)院路上幼兒已醒，也能說話。幼兒母親未按醫(yī)生吩咐讓孩子住院治療。第二天，幼兒在家中癲癇死亡。事后，幼兒家長要幼兒園承擔全部責任。

第三十三頁，共八十六頁，2022年，8月28日

（八）學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應(yīng)措施，導致不良后果加重的；

（九）學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；

第三十四頁，共八十六頁，2022年，8月28日2008年07月04日報道，因為班上一名6歲男童學不會節(jié)目動作，鄭州一幼兒園女教師一氣之下一腳踢向孩子襠部，不想踢中了男童的“小雞雞”，造成輕傷。昨日，21歲的女幼師孫某被依法刑拘。

第三十五頁，共八十六頁，2022年，8月28日

（十）學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；

王萌和韓飛是一幼兒園的同班小朋友，在一次早鍛煉活動時，王萌不小心把飛盤扔到韓飛身上，兩人由爭吵發(fā)展成扭打，這時候，沒有老師前來拉開他們。吵打過程中，王萌再次把飛盤扔向韓飛，飛盤碰傷韓飛的眼睛，經(jīng)醫(yī)院診斷，韓飛視力下降，需上萬元的治序費。韓飛的家長要求王萌的家長和幼兒園共同賠償，遭雙方拒絕，便告到法庭。

第三十六頁，共八十六頁，2022年，8月28日幼兒園一群幼兒圍電爐烤火，老師李某擅離崗位與人聊天，幼兒甲不慎灑水觸電休克，經(jīng)搶救共花費5000元醫(yī)療費，損失怎樣負擔：

A幼兒園負擔，甲的監(jiān)護人適當賠償；

B由甲的監(jiān)護人承擔，責令李某適當賠償；

C由甲的監(jiān)護人承擔，責令幼兒園適當賠償；D由李某和幼兒園共擔。司法考試,第三十七頁，共八十六頁，2022年，8月28日（十一）對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關(guān)的信息，學校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學生的監(jiān)護人，導致未成年學生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的；

2000年6月6日下午1時，郭林杰的父親帶他去蕭山區(qū)浦陽鎮(zhèn)洋湖幼兒園上學，因是午休時間，幼兒園的大門關(guān)著，郭父并沒有敲門將孩子交給幼兒園的老師，就自行回家了。當天下午2時，郭林杰被人發(fā)現(xiàn)在位于洋湖幼兒園前方相距200米的池塘里溺水，送至醫(yī)院后不治身亡.2001年11月1日，郭林杰的父母將洋湖幼兒園的開辦者蕭山區(qū)浦陽鎮(zhèn)洋湖村、樹蓬王村、閘上村、花山村、下灣村、后湖村六個村委會一起訴至蕭山區(qū)人民法院，要求該六個村委會賠償醫(yī)療費、補償費、喪葬費、精神損失費等計6萬多元.

（十二）學校有未依法履行職責的其他情形的。第三十八頁，共八十六頁，2022年，8月28日學生或者未成年學生監(jiān)護人由于過錯

（一）學生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準則、學校的規(guī)章制度或者紀律，實施按其年齡和認知能力應(yīng)當知道具有危險或者可能危及他人的行為的；

（二）學生行為具有危險性，學校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學生不聽勸阻、拒不改正的；（三）學生或者其監(jiān)護人知道學生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學校的；

（四）未成年學生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護人知道或者已被學校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護職責的；

（五）學生或者未成年學生監(jiān)護人有其他過錯的。

第三十九頁，共八十六頁，2022年，8月28日學校已履行了相應(yīng)職責，無法律責任：（一）地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗的自然因素造成的；

（二）來自學校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；第四十頁，共八十六頁，2022年，8月28日2004年2月27日10時許，一名30多歲的瘦小的中年男人懷揣3件兇器闖進河北辛集蒙太梭幼兒園歹徒行兇，導致２死１傷的悲劇。被告人馬闖由于生活所迫，掙錢無途，加之生活中的諸多不盡人意，預(yù)謀伺機報復(fù)社會。

第四十一頁，共八十六頁，2022年，8月28日（三）學生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學校不知道或者難于知道的；

（四）學生自殺、自傷的；

（五）在對抗性或者具有風險性的體育競賽活動中發(fā)生意外傷害的；

（六）其他意外因素造成的。第四十二頁，共八十六頁，2022年，8月28日學校行為并無不當?shù)模怀袚鹿守熑?/p>

（一）在學生自行上學、放學、返校、離校途中發(fā)生的；

（二）在學生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；

（三）在放學后、節(jié)假日或者假期等學校工作時間以外，學生自行滯留學?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的；

（四）其他在學校管理職責范圍外發(fā)生的。

第四十三頁，共八十六頁，2022年，8月28日某農(nóng)村幼兒園，考慮到農(nóng)村家長整日在地里忙活，沒有接送孩子的習慣，孩子入園、離園的路上不安全，便實行了教師代為接送孩子的制度。有一位吳姓家長認為幼兒園想以此收取費用，而且自家離幼兒園很近，只隔一條小路，不會有什么危險，讓孩子自己回家就行了。幼兒園教師警示家長，孩子年齡小，不知道什么是危險，萬一在路上出了事，事就大了。吳某對幼兒園教師的話不以為然，未加理會。一天吳某的孩子在離園回家的路上，因和另一幼兒打鬧，眼睛被戳成重傷。于是吳某把幼兒園告上了法庭。第四十四頁，共八十六頁，2022年，8月28日《民法通則》第133條規(guī)定：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔民事責任。監(jiān)護人盡了監(jiān)護責任的，可以適當減輕他的民事責任?！?/p>

第四十五頁，共八十六頁，2022年，8月28日《學生傷害事故處理辦法》（以下簡稱“《辦法》”）第10條規(guī)定：“學生或者未成年學生監(jiān)護人由于過錯，有下列情形之一，造成學生傷害事故，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的責任：（一）學生違反法律的規(guī)定，違反社會公共行為準則、學校的規(guī)章制度或者紀律，實施按其年齡和認知能力應(yīng)當知道具有危險性或者可能危及他人的行為的；（二）學生行為具有危險性，學校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學生不聽勸阻、拒不改正的?！钡?8條規(guī)定：“未成年學生對學生傷害事故負有責任的，由其監(jiān)護人依法承擔相應(yīng)的賠償責任?！绷硗猓掇k法》還明確規(guī)定：“幼兒園發(fā)生的幼兒傷害事故，應(yīng)當根據(jù)幼兒為完全無行為能力人的特點，參照本辦法處理?！?/p>

第四十六頁，共八十六頁，2022年，8月28日《學生傷害事故處理辦法》明確提出：“學校有條件的，應(yīng)當依據(jù)保險法的有關(guān)規(guī)定，參加學校責任保險。教育行政部門可以根據(jù)實際情況，鼓勵中小學生參加學校責任保險。提倡學生自愿參加意外傷害保險?！?/p>

第四十七頁，共八十六頁，2022年，8月28日學校對學校事故僅承擔過錯責任

（1）學校對學校事故不承擔無過錯責任（2）學校對在校未成年學生的傷害事故不承擔公平責任（3）學校的過錯責任及其認定學校對在校學生傷害事故不應(yīng)承擔無過錯責任或者公平責任，僅承擔過錯責任。即：校方有過錯并且該過錯與損害有直接因果關(guān)系的，應(yīng)承擔民事責任；校方無過錯或雖有過錯但該過錯與損害并無直接因果關(guān)系的，不承擔民事責任；在共同侵權(quán)（幾方面的過錯共同致人損害）或者混合過錯（校方和學生方都有過錯共同致人損害）等情況下，校方的責任大小與其過錯程度相應(yīng)。

第四十八頁，共八十六頁，2022年，8月28日根據(jù)法律規(guī)定，如果因校方（含學校、教師、管理人員、工勤人員等）的過錯致使學生人身受到傷害的，雖然在刑事、行政責任的承擔上采取“責任自負”的原則；但是，在民事責任的承擔上，應(yīng)當先由學校承擔賠償責任，然后，學?？梢愿鶕?jù)民法的有關(guān)規(guī)定向履行職責有過錯的責任人追償。

第四十九頁，共八十六頁，2022年，8月28日講座目標二、兒童權(quán)利的尊重與維護

《兒童權(quán)利公約》建立的四項基本原則《兒童權(quán)利公約》規(guī)定的兒童權(quán)利未成年人保護法修訂的主要內(nèi)容講座內(nèi)容第五十頁，共八十六頁，2022年，8月28日人民網(wǎng)4月15日報道

3歲的坤坤入托剛13天就遭老師體罰，此后夜夜驚醒哭鬧，連醫(yī)生開的安神藥品也不管用。4月11日，坤坤被心理咨詢師診斷出患上了“創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙”———一種和美國“9.11”后出現(xiàn)的群體性癥候一樣的嚴重精神疾病。第五十一頁，共八十六頁，2022年，8月28日幼兒說錯話要自打耳光家長投訴幼兒園體罰學生2007年01月11日16:00中國新聞網(wǎng)

“如果小孩子寫字慢，就要他不準吃飯，直至寫完字才能吃。如果小孩子說錯話，就讓他自己打自己嘴巴。”記者近日接到多位家長投訴廣州市順德杏壇鎮(zhèn)簡村某幼兒園體罰小孩。順德區(qū)教育局表示該幼兒園體罰學生行為違法，應(yīng)立即禁止。林小姐是去年9月份把孩子送去這家幼兒園的，因為離自己家最近，平時接送孩子比較方便。“可一個月前孩子就不愿意去那里，說總要作運動，我就暗中了解了一下，才知道小孩子講錯話，要自己打自己的嘴巴，直至老師說停才能停，而且每一下都要發(fā)出聲響才算，太過分了。”林小姐難以平復(fù)內(nèi)心的憤怒。記者就家長投訴情致電該幼兒園，幼兒園負責人不接受任何采訪。順德區(qū)教育局有關(guān)部門相關(guān)負責人表示，幼兒園不可以體罰學生，一旦有此行為均屬違法行為，應(yīng)受到相關(guān)處罰。(來源：廣州日報；作者：陳海英)第五十二頁，共八十六頁，2022年，8月28日二、尊重和保護兒童權(quán)利《兒童權(quán)利公約》締約情況

1989年11月20日，聯(lián)合國大會就《兒童權(quán)利公約》中的上述一系列承諾達成了一致意見，自此已有193個國家批準了《公約》。這是有史以來得到最廣泛接受的國際人權(quán)條約。

“兒童”的定義

《兒童權(quán)利公約》第一條：“為本公約之目的，兒童系指18歲以下的任何人，除非對其適用之法律規(guī)定成年年齡低于18歲。”

《兒童權(quán)利公約》將兒童定義為18歲以下的男孩和女孩，并認為每一位兒童既是一個獨立的個人，又是家庭和社會的一分子。兒童享有一個人的全部權(quán)利。

第五十三頁，共八十六頁，2022年，8月28日《兒童權(quán)利公約》建立的四項基本原則

一、不歧視（無差別原則/無歧視原則/非歧視性原則）（第2條）

——每一個兒童都平等地享有公約所規(guī)定的全部權(quán)利，兒童不應(yīng)因其本人及其父母的種族、膚色、性別、語言、宗教、政治觀點、民族、財產(chǎn)狀況和身體狀況等受到任何歧視；

二、兒童的最大利益（第3條）

——涉及兒童的一切行為，必須首先考慮兒童的最大利益

三、確保兒童的生命權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的完整（第6條）

——所有兒童都享有生存和發(fā)展的權(quán)利（兩者完整兼具），應(yīng)最大限度地確保兒童的生存和發(fā)展

四、尊重兒童的意見（第12條）

——任何事情涉及兒童，均應(yīng)聽取兒童的意見

所有兒童，無論他們出生在哪里，屬于哪個種族或民族，無論是男孩還是女孩，富有還是貧窮，都必須得到充分的機會，成為社會有用的成員，并且必須享有發(fā)言權(quán)，他們的聲音也必須獲得傾聽。第五十四頁，共八十六頁，2022年，8月28日《兒童權(quán)利公約》規(guī)定的兒童權(quán)利

1.生存權(quán)——每個兒童都有其固有的生命權(quán)和健康權(quán)

包括有權(quán)接受可達到的最高標準的醫(yī)療保健服務(wù)。

2.受保護權(quán)——不受危害自身發(fā)展影響的、被保護的權(quán)利

包括保護兒童免受歧視、剝削、酷刑、虐待或疏忽照料，以及對失去家庭的兒童和難民兒童的基本保證。

3.發(fā)展權(quán)——充分發(fā)展其全部體能和智能的權(quán)利

兒童有權(quán)接受正規(guī)和非正規(guī)的教育，以及兒童有權(quán)享有促進其身體、心理、精神、道德和社會發(fā)展的生活條件。

4.參與權(quán)——參與家庭、文化和社會生活的權(quán)利

兒童有參與社會生活的權(quán)利，有權(quán)對影響他們的一切事項發(fā)表自己的意見（表達權(quán)）。第五十五頁，共八十六頁，2022年，8月28日

１、每個兒童有固有的生命權(quán)，各國應(yīng)最大限度地確保兒童的生存與發(fā)展（第６條）。

２、每個兒童都有自出生起即獲得姓名和國籍的權(quán)利（第７條）。

３、尊重兒童維護其身份包括法律所承認的國籍、姓名及家庭關(guān)系而不受非法干擾的權(quán)利（第８條）。

４、法庭、福利機構(gòu)或行政當局在處理兒童問題時，應(yīng)將兒童的最大利益作為首要考慮事項（第９條）。

５、各國應(yīng)為便利家庭團聚準許入境或出境（第１０條）。

６、各國應(yīng)采取措施制止非法將兒童移轉(zhuǎn)國外和不使返回本國的行為（第１１條）。

７、確保有主見能力的兒童有權(quán)對影響到其本人的一切事項自由發(fā)表自己的意見，對兒童的意見應(yīng)按照其年齡和成熟程度給予適當?shù)目创ǖ冢保矖l）。

８、兒童享有自由發(fā)表言論的權(quán)利；思想、信仰和宗教自由的權(quán)利；結(jié)社自由及和平集會自由的權(quán)利（第１３～１５條）。

９、兒童的隱私家庭、住宅或通信不受任意或非法干涉（第１６條）。

１０、父母對兒童成長負有首要責任，但各國應(yīng)向他們提供適當協(xié)助和發(fā)展育兒所（第１８條）。

第五十六頁，共八十六頁，2022年，8月28日

１１、各國應(yīng)保護兒童免受身心摧殘、傷害或凌辱，忽視、虐待或剝削，包括性侵犯（第１９條）。

１２、各國應(yīng)為失去父母的兒童提供適當?shù)钠渌展?；確保得到跨國收養(yǎng)的兒童享有與本國收養(yǎng)相當?shù)谋Ｕ虾蜆藴剩ǖ冢玻啊ⅲ玻睏l）。

１３、確保申請難民身份的兒童或按照適用的國際法或國內(nèi)法及程序可視為難民的兒童，不論有無父母或其他任何人陪同，均可得到適當?shù)谋Ｗo和人道主義援助（第２２條）。

１４、殘疾兒童應(yīng)享有得到特殊待遇、教育和照管的權(quán)利（第２３條）。

１５、兒童有權(quán)享有可達到的最高標準的健康；每個兒童均有權(quán)享有足以促進其生理、心理、精神、道德和社會發(fā)展的生活水平；兒童有受教育的權(quán)利；學校執(zhí)行紀律的方式應(yīng)符合兒童的人格尊嚴；教育應(yīng)本著諒解、和平和寬容的精神培育兒童（第２４、２７～２９條）。

１６、宗教、語言等方面屬于少數(shù)人或原為土著居民的兒童有享有自己的文化、信奉自己的宗教，或使用自己語言的權(quán)利（第３０條）。

第五十七頁，共八十六頁，2022年，8月28日１７、兒童應(yīng)有時間休息和游戲，有同等的機會參加文化和藝術(shù)活動（第３１條）。

１８、各國應(yīng)保護兒童免受經(jīng)濟剝削和從事任何可能妨礙或影響兒童教育或有害兒童健康或身體、心理、精神、道德或社會發(fā)展的工作（第３２條）。

１９、各國應(yīng)保護兒童不致非法使用毒品和涉及毒品生產(chǎn)或販運（第３３條）。

２０、應(yīng)采取一切適當措施，防止誘拐、買賣或販運兒童。（第３５條）。

２１、對未滿１８歲人所犯罪行，不應(yīng)判處死刑或無期徒刑；被監(jiān)禁的兒童應(yīng)與成年犯隔開；不得對兒童施以酷刑或殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰；１５歲以下兒童不得參與任何敵對行動；遭受武裝沖突之害的兒童應(yīng)受到特別保護；受到虐待、忽視或監(jiān)禁的兒童應(yīng)得到適當?shù)尼t(yī)療或康復(fù)和復(fù)原療養(yǎng)；處理觸犯刑法兒童的方式應(yīng)在于促進他的尊嚴和價值感，目的是使他們重返社會（第３７～４０條）。第五十八頁，共八十六頁，2022年，8月28日未成年人保護法修訂的主要內(nèi)容

（一）進一步明確未成年人的權(quán)利和保護原則修訂后的未成年人保護法第三條第一款明確規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利”。修訂后的未成年人保護法第三條第二款規(guī)定：“未成年人享有受教育權(quán)，國家、社會、學校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)。”

新法第三條第二款關(guān)于“未成年人不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法平等地享有權(quán)利”

新未成年人保護法第五十六條還提出，公安機關(guān)、人民檢察院在訊問未成年犯罪嫌疑人，詢問未成年證人、被害人，應(yīng)當有監(jiān)護人在場。第五十九頁，共八十六頁，2022年，8月28日2005年9月2日，老農(nóng)劉之華在巢湖市政府門前水塘邊，被4名不明身份男子打傷后不幸身亡。9月9日，居巢分局辦案人員把張虎、張峰、焦華、王浩帶到刑警大隊。他們中最大的剛滿18歲，最小的只有16歲。張虎、張峰是同胞兄弟。辦案人員找到這4名學生，僅僅是因為有一位農(nóng)民反映，可能是村里的小孩張虎、張峰倆兄弟干的，但他并沒有提供任何實質(zhì)性證據(jù)。而第二天公安部門就決定將他們刑事拘留。據(jù)后來張虎反映，他們幾天幾夜沒能睡覺，被手銬銬在墻上。警察對他們反復(fù)追問，如果當事人回答不是自己干的，警察就會向他的左胸口打幾拳，而另一個警察用皮帶在桌上猛抽。警察還威脅說，如果再不承認就把他家里人全抓進來，幾個孩子非常害怕，于是就按警察說的承認了。他們講的內(nèi)容其實都是按警察的提示編出來的，并且如果不合要求，他們就要跪下來重新想，等想好后才能再站起來。偵查人員輪番進行審訊，不讓犯罪嫌疑人睡覺的行為，其實是一種變相的刑訊逼供。后來直到2006年元月份，居巢分局抓獲了王偉、劉雷等4名真正的兇手。23日，居巢分局才釋放了4人。應(yīng)該說這起案件會在這幾個學生心理造成無法磨滅的陰影。在看守所里，這些學生都有些不想活下去了，張虎說：自己“非常害怕，心情特別復(fù)雜，因為聽人說，一旦承認了，事情就定下來的，翻供希望很小?！钡诹?，共八十六頁，2022年，8月28日（二）進一步明確政府及其有關(guān)部門、學校、家庭和社會的責任

修訂后的未成年人保護法第七條也明確規(guī)定了：“國務(wù)院和地方各級人民政府領(lǐng)導有關(guān)部門做好未成年人保護工作”。同時，為了使各有關(guān)部門的工作能夠協(xié)調(diào)互動，形成合力，法律還規(guī)定：“國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取組織措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好未成年人保護工作。具體機構(gòu)由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！?/p>

第六十一頁，共八十六頁，2022年，8月28日修訂后的未成年人保護法主要增加了以下內(nèi)容：一是規(guī)定“父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境”，“禁止對未成年人實施家庭暴力”。二是規(guī)定“父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當學習家庭教育知識，正確履行監(jiān)護職責，撫養(yǎng)教育未成年人。”“有關(guān)國家機關(guān)和社會組織應(yīng)當為未成年人的父母或者其他監(jiān)護人提供家庭教育指導?！比且?guī)定“父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當根據(jù)未成年人的年齡、智力發(fā)展狀況，在作出與未成年人權(quán)益有關(guān)的決定時告知其本人，并聽取他們的意見?！彼氖且?guī)定“父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對未成年人監(jiān)護職責的，應(yīng)當委托有監(jiān)護能力的其他成年人代為監(jiān)護。”

第六十二頁，共八十六頁，2022年，8月28日修訂后的未成年人保護法主要增加的內(nèi)容：一是為了全面貫徹國家的教育方針，強調(diào)“實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)未成年學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，促進未成年學生全面發(fā)展?！倍菫榱吮Ｕ衔闯赡耆松硇慕】蛋l(fā)展，規(guī)定“學校應(yīng)當與未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人互相配合，保證未成年學生的睡眠、娛樂和體育鍛煉時間，不得加重其學習負擔。”三是為了保障未成年學生的人身安全，規(guī)定“學校、幼兒園、托兒所應(yīng)當建立安全制度，加強對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全?！辈W校安全事故的預(yù)防、報告和處理等問題作出了新規(guī)定。四是為了預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，規(guī)定“對于在學校接受教育的有嚴重不良行為的未成年學生，學校和父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當互相配合加以管教；無力管教或者管教無效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學校繼續(xù)接受教育?！辈⒁?guī)定“依法設(shè)置專門學校的地方人民政府應(yīng)當保障專門學校的辦學條件，教育行政部門應(yīng)當加強對專門學校的管理和指導，有關(guān)部門應(yīng)當給予協(xié)助和配合。”

第六十三頁，共八十六頁，2022年，8月28日這次修訂在本章第一條增加一款：“全社會應(yīng)當樹立尊重、保護、教育未成年人的良好風尚，關(guān)心、愛護未成年人。”

修訂后的未成年人保護法規(guī)定：“愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心應(yīng)當對未成年人免費開放；博物館、紀念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館以及影劇院、體育場（館）、動物園、公園等場所，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對未成年人免費或者優(yōu)惠開放?！薄翱h級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當采取措施，鼓勵和支持中小學校在節(jié)假日期間將文化體育設(shè)施對未成年人免費或者優(yōu)惠開放?！?/p>

增加一條新規(guī)定：“國家采取措施，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。”“國家鼓勵研究開發(fā)有利于未成年人健康成長的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，推廣用于阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)?！比菫榱司S護未成年人的人身權(quán)，規(guī)定：“禁止拐賣、綁架、虐待未成年人，禁止對未成年人實施性侵害?！薄敖姑{迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進行有害其身心健康的表演等活動。”“公安機關(guān)應(yīng)當采取有力措施，依法維護校園周邊的治安和交通秩序，預(yù)防和制止侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為?！辈τ糜谖闯赡耆说氖称?、藥品等的質(zhì)量標準、禁止向未成年人出售煙酒等問題作了規(guī)定。四是為了更好地維護弱勢未成年人群體的合法權(quán)益，規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當保障未成年人受教育的權(quán)利，并采取措施保障家庭經(jīng)濟困難的、殘疾的和流動人口中的未成年人等接受義務(wù)教育。”并對孤兒和流浪、乞討等生活無著未成年人的救助問題進一步作了規(guī)定。第六十四頁，共八十六頁，2022年，8月28日（三）進一步明確司法保護和法律責任

規(guī)定：“公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門，應(yīng)當依法履行職責，在司法活動中保護未成年人的合法權(quán)益?！薄拔闯赡耆说暮戏?quán)益受到侵害，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當依法及時審理，并適應(yīng)未成年人生理、心理特點和健康成長的需要，保障未成年人的合法權(quán)益?！边€對未成年人的法律援助和司法救助作了規(guī)定。同時，為了更好地貫徹教育、感化、挽救的方針，修訂后的未成年人保護法補充了一些新內(nèi)容：“對違法犯罪的未成年人，應(yīng)當依法從輕、減輕或者免除處罰?！薄肮矙C關(guān)、人民檢察院訊問未成年犯罪嫌疑人，詢問未成年證人、被害人，應(yīng)當通知監(jiān)護人到場?！薄皩αb押、服刑的未成年人沒有完成義務(wù)教育的，應(yīng)當對其進行義務(wù)教育?！?/p>

第六十五頁，共八十六頁，2022年，8月28日案例：四川新都一學生小強(化名)課堂上突然尿急，就把尿撒在了飲料瓶里，他的班主任發(fā)現(xiàn)后竟然逼他喝尿。小強不從，該老師居然把一瓶尿向小強兜頭淋了下去！還罵小強是畜生，并動手打了小強兩記耳光。第六十六頁，共八十六頁，2022年，8月28日2006年8月26日下午湖南省湘潭市岳塘區(qū)金瓜子幼兒園小班年僅2歲零7個月的小怡，被人發(fā)現(xiàn)死在車內(nèi)。幼兒園的解釋是，“工作人員疏忽大意，下車時將小怡遺忘在車內(nèi)，導致其窒息死亡”。2006年11月黑龍江省哈爾濱市一中學10余名學生坐車回家途中，車輛與摩托車相撞，車內(nèi)一名14歲女學生死亡。2006年11月21日黑龍江省雙城市周家鎮(zhèn)一輛載著50名小學生的無證面包車墜入橋下，導致8名學生死亡，39人受傷。2006年12月22日上海市閔行區(qū)星辰幼兒園由于校車在幼兒園操場中倒車時操作失靈，撞傷了正在操場上活動的幼兒，事故造成11名幼兒不同程度受傷。2006年12月30日上午河北香河職教中心30名廊坊籍學生乘車返家，在車行至北京市通州區(qū)覓子店路段時翻入路邊溝中，造成1名學生當場死亡，27人受傷，其中12人傷勢較重。2007年1月4日下午5時30分左右，湖南省祁陽縣八寶鎮(zhèn)樂佳幼兒園校車途經(jīng)磚塘村時，墜入大江水庫引水渠，造成7人死亡、1人失蹤，其中6名為在園幼兒。警方查明，這是一起因駕駛員酒后違規(guī)駕車、臨危處置不當引發(fā)的重大交通事故。第六十七頁，共八十六頁，2022年，8月28日中國有1億網(wǎng)民，其中18歲以下的未成年人占了18%。網(wǎng)絡(luò)上充斥著很多暴力、色情、賭博和詐騙等不良內(nèi)容，青少年缺乏是非判斷能力和自控能力，往往會沉醉于虛擬世界，危害很大。最近，浙江省未成年犯管教所對1600多名未成年犯進行了一次實樣調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示，有35.8%的未成年犯上網(wǎng)成癮，其中平均每天上網(wǎng)超過4小時的占20.3%，上網(wǎng)玩游戲的占31.4%；因為網(wǎng)絡(luò)直接引發(fā)犯罪的占3.6%，間接引發(fā)犯罪的占3.1%。2002年11月26日，因網(wǎng)絡(luò)而導致犯罪的未成年犯，其侵害對象為網(wǎng)友的竟占到了58.12%！陜西安康的一個少年連續(xù)27小時上網(wǎng)，結(jié)果猝死在網(wǎng)吧；2003年4月17日，南昌一中學生因連續(xù)兩天上網(wǎng)猝死在網(wǎng)吧；2004年3月21日，武漢的一個警校溫州籍的學生，因連續(xù)24小時上網(wǎng)，猝死在宿舍；2006年2月11日下午，北京順義的一個少年，猝死在順義金南街口的一個網(wǎng)吧里……這些殘酷的事實表明解決我國未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮問題已經(jīng)迫在眉睫。下面我們首先了解一下網(wǎng)絡(luò)成癮的相關(guān)內(nèi)容。第六十八頁，共八十六頁，2022年，8月28日講座目標

三、勞動合同法的運用規(guī)章制度相關(guān)操作實務(wù)及應(yīng)對技巧勞動者入職管理操作實務(wù)及應(yīng)對技巧訂立勞動合同的形式和期限操作實務(wù)及應(yīng)對技巧無固定期限勞動合同操作實務(wù)及應(yīng)對技巧試用期操作實務(wù)及應(yīng)對技巧勞動合同條款與勞動合同效力操作實務(wù)及應(yīng)對技巧講座內(nèi)容第六十九頁，共八十六頁，2022年，8月28日一、規(guī)章制度相關(guān)操作實務(wù)及應(yīng)對技巧

用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

“民主程序制定”、“合法”，“公示”第七十頁，共八十六頁，2022年，8月28日【應(yīng)對措施】◆全面修訂規(guī)章制度：勞動合同法在2008年1月1日正式施行，因此，我們必須全面修訂公司的規(guī)章制度，在勞動合同法的框架下制作出符合本公司利益的規(guī)章制度?！魟趧雍贤ㄊ┬泻?，規(guī)章制度的制定、修改履行法定程序。流程為：職工代表大會或者全體職工討論→提出方案和意見→與工會或者職工代表平等協(xié)商確定→公示告知。第七十一頁，共八十六頁，2022年，8月28日二、勞動者入職管理操作實務(wù)及應(yīng)對技巧《勞動合同法》第八條規(guī)定，用人單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應(yīng)當如實說明。第二十六條規(guī)定，以欺詐手段使對方在違背真實意思的情況下訂立的勞動合同無效或者部分無效。第九十一條規(guī)定，用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動合同的勞動者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當承擔連帶賠償責任。1入職審查的導入和適用2.用人單位和勞動者的告知義務(wù)3禁止要求員工提供擔保、禁止收取“風險抵押金”

第七十二頁，共八十六頁，2022年，8月28日【應(yīng)對措施】◆招用勞動者時，要求其提供與前單位的解除或終止勞動合同證明，并保留原件。如尚未解除勞動合同的，要求其原單位出具同意該員工入職的書面證明?！艉藢崉趧诱叩膫€人資料的真實性，比如學歷證明、從業(yè)經(jīng)歷，要求勞動者承諾未承擔競業(yè)限制義務(wù)，并向原單位進行核實，以免發(fā)生不可預(yù)測的訴訟風險。第七十三頁，共八十六頁，2022年，8月28日勞動合同法第九條用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔?；蛘咭云渌x向勞動者收取財物?！糇⒁獗苊庠诤炗喓贤瑫r收取“風險抵押金”，先建立勞動關(guān)系；◆本單位經(jīng)營管理確實需要收取“風險抵押金”；◆必須遵循自愿原則，不得強迫。從便于舉證角度考慮，應(yīng)當與員工簽訂“協(xié)議書”予以明確，協(xié)議書中應(yīng)明確支付風險抵押金系員工真實、自愿的意思表示。第七十四頁，共八十六頁，2022年，8月28日三、訂立勞動合同的形式和期限操作實務(wù)及應(yīng)對技巧《勞動合同法》第十條規(guī)定，建立勞動關(guān)系，應(yīng)當訂立書面勞動合同。已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。第七十五頁，共八十六頁，2022年，8月28日【應(yīng)對策略】1、革新用工觀念，建立先訂合同后用工的習慣，最遲必須在一個月內(nèi)訂立合同；2、勞動合同終止后，勞動者仍在用人單位繼續(xù)工作的，拋棄雙方可隨時終止勞動合同的觀念，也應(yīng)當在一個月內(nèi)訂立合同；3、勞動者拒不簽訂勞動合同的，保留相關(guān)證據(jù)，比如向勞動者送達簽訂