學(xué)校安全法律問(wèn)題

學(xué)校安全法律問(wèn)題第一頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日講座目標(biāo)

一、校園安全問(wèn)題中的法律分析

（一）校園安全問(wèn)題的提出（二）法律分析幼兒園是否是幼兒的監(jiān)護(hù)人？幼兒園應(yīng)按什么原則承擔(dān)責(zé)任？學(xué)生傷害事故處理辦法講座內(nèi)容第二頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日講座目標(biāo)二、兒童權(quán)利的尊重與維護(hù)

《兒童權(quán)利公約》建立的四項(xiàng)基本原則《兒童權(quán)利公約》規(guī)定的兒童權(quán)利未成年人保護(hù)法修訂的主要內(nèi)容講座內(nèi)容第三頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日講座目標(biāo)

三、勞動(dòng)合同法的運(yùn)用規(guī)章制度相關(guān)操作實(shí)務(wù)及應(yīng)對(duì)技巧勞動(dòng)者入職管理操作實(shí)務(wù)及應(yīng)對(duì)技巧訂立勞動(dòng)合同的形式和期限操作實(shí)務(wù)及應(yīng)對(duì)技巧無(wú)固定期限勞動(dòng)合同操作實(shí)務(wù)及應(yīng)對(duì)技巧試用期操作實(shí)務(wù)及應(yīng)對(duì)技巧勞動(dòng)合同條款與勞動(dòng)合同效力操作實(shí)務(wù)及應(yīng)對(duì)技巧講座內(nèi)容第四頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日一、校園安全問(wèn)題中的法律分析（一）校園安全問(wèn)題的提出：

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每年我國(guó)有1.6萬(wàn)名中小幼學(xué)生非正常死亡，平均每天有44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故。排除那些不可預(yù)見(jiàn)的自然災(zāi)害和人力不可抗拒的重大事故外，約有80%的非正常死亡是可以通過(guò)預(yù)防措施和應(yīng)急處理得以避免的。第五頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日

2001年6月5日，南昌某幼兒園發(fā)生火災(zāi)，造成13名幼兒死亡；2004年8月4日，北京某幼兒園門(mén)衛(wèi)揮刀連砍15名幼兒和3名教師……近幾年來(lái)，幼兒園安全事故頻發(fā)，食物中毒、設(shè)施不良、外來(lái)侵害等原因造成的幼兒傷亡事故不斷增多，給兒童幼小的生命和健康帶來(lái)嚴(yán)重的危害。

第六頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日

案例1與女教師談戀愛(ài)被甩心生惡念歹徒持刀闖入幼兒園亂砍《八桂都市報(bào)》報(bào)道，2003年３月７日下午，一歹徒持刀沖進(jìn)廣西北海市銀海區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園行兇，幼兒園女園長(zhǎng)和數(shù)名女幼兒教師為保護(hù)孩子挺身而出，灑血勇斗持刀歹徒，在一位見(jiàn)義勇為的男性家長(zhǎng)的幫助下，將持刀歹徒打暈在地捆綁起來(lái)。有4名女幼兒老師和4名幼兒被歹徒砍傷。一名孩子有可能傷及肺部外，傷勢(shì)最重的是幼兒園的園長(zhǎng)陳玲，她頭部被砍了兩刀，左肩被砍了一刀，右手虎口的肌腱被刀刃割斷，她被送進(jìn)醫(yī)院后昏迷不醒。歹徒與幼兒園一姓戚的女教師戀愛(ài)不成雙方產(chǎn)生了矛盾，女方叫人將他打了一頓，他一怒之下失去了理智，懷揣尖刀沖進(jìn)幼兒園報(bào)復(fù)女老師時(shí)殺紅了眼，傷及無(wú)辜的孩子和其他女教師。

第七頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日

案例22004年8月4日，北京大學(xué)第一醫(yī)院幼兒園52歲門(mén)衛(wèi)徐和平（曾患有精神分裂癥）揮刀連砍15名幼兒和3名教師。其中一名兒童死亡。兩年前，徐和平經(jīng)在醫(yī)院上班的妻子介紹，到北大醫(yī)院幼兒園傳達(dá)室做臨時(shí)工。第八頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日幼兒園大火死亡人數(shù)已增至14人

2001年６月４日晚２１時(shí)１０分左右，?。┌嗟陌嘀魅螚罨壅湓谒奚醿?nèi)的過(guò)道上點(diǎn)了三盤(pán)蚊香。消防部門(mén)事后認(rèn)定，這起火災(zāi)正是由于床上的可燃物掉落在床邊過(guò)道上點(diǎn)燃的蚊香引起燃燒而造成的。著火時(shí)沒(méi)有值班老師和保育員在場(chǎng)。調(diào)查組已經(jīng)排除了人為縱火的可能。1999年開(kāi)園的時(shí)候，園方信誓旦旦地向所有家長(zhǎng)保證：“我們的保育員24小時(shí)跟孩子在一起，晚上必須在孩子的寢室，絕對(duì)不準(zhǔn)睡覺(jué)?！?/p>

第九頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日1、造成幼兒園安全事故的直接原因統(tǒng)計(jì)

（1）因外來(lái)的侵害造成幼兒被冒領(lǐng)接走、綁架、傷害等共10起，占事故總數(shù)29.4%，列第一位；（2）幼兒自身原因所致走失、游戲、頑皮打鬧等造成的事故共8起，占事故總數(shù)23.5%，列第二位；（3）因教工惡意行為和過(guò)失行為造成的綁架、砍傷、火災(zāi)、食物中毒、燙傷等7起，占事故總數(shù)20.6%，列第三位；（4）因設(shè)施不良造成5起，占事故總數(shù)14.7%，列第四位；（5）家長(zhǎng)原因造成3起，占事故總數(shù)8.8%，列第五位；（6）園組織外出活動(dòng)1起，占事故總數(shù)2.9%，列最后位。第十頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日2、造成幼兒園安全事故的間接原因統(tǒng)計(jì)

（1）與幼兒園制度不完善、管理不嚴(yán)有關(guān)的事故27起，是事故總數(shù)的79.4%，列第一位；（2）與教工責(zé)任心差有關(guān)的事故有16起，是事故總數(shù)的47%，列第二位；（3）與幼兒自我保護(hù)意識(shí)和技能缺乏有關(guān)的有6起，是事故總數(shù)的17.6%，列第三位。

第十一頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日（二）法律分析：

幼兒園的孩子均是未成年人，沒(méi)有民事行為能力，他們?cè)谟變簣@受到傷害或者是傷害了他人，責(zé)任應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？是幼兒園、幼兒家長(zhǎng)，抑或是其他人？第十二頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日案例

萌萌和飛飛是某幼兒園大班的同班小朋友。一日，教師王某帶領(lǐng)幼兒到戶(hù)外活動(dòng)，在排隊(duì)時(shí)，王老師一再交待：“小朋友排隊(duì)下樓梯時(shí)，不要擁擠、打鬧?！毕聵翘輹r(shí)，飛飛站在萌萌的背后，兩人均在隊(duì)尾，趁隊(duì)伍行走拉開(kāi)距離時(shí)，二人嬉鬧，萌萌背飛飛時(shí)摔倒，導(dǎo)致飛飛的左股骨中段發(fā)生斜形閉合性骨折。

事故發(fā)生后，幼兒園及時(shí)送飛飛到醫(yī)院治療，飛飛住院兩個(gè)月后臨床愈合。飛飛住院期間共花去醫(yī)療費(fèi)5680元，飛飛的父母誤工費(fèi)、住宿費(fèi)、醫(yī)院伙食費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)及必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等4450元。飛飛的父母與幼兒園及萌萌的父母就醫(yī)療費(fèi)和賠償問(wèn)題多次進(jìn)行協(xié)商，要求幼兒園和萌萌的父母賠償上述費(fèi)用共計(jì)10130元。第十三頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日1.幼兒園是不是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人？2.對(duì)幼兒的監(jiān)護(hù)職責(zé)是否隨著幼兒入園轉(zhuǎn)移到幼兒園？3.在園幼兒發(fā)生意外傷害事故，幼兒園究竟應(yīng)該按什么原則來(lái)承擔(dān)民事責(zé)任？第十四頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日（1）幼兒園是否是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人《中華人民共和國(guó)民法通則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《民法通則》”第16條規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人?！备改笇?duì)未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)非因法定事由不能免除。此外，該條規(guī)定：“未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。沒(méi)有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。”

因此，在上述案例中，即使萌萌的父母把萌萌送進(jìn)幼兒園學(xué)習(xí)、生活，但是，幼兒園也并不因此而具備監(jiān)護(hù)人的主體資格。不管萌萌是在園內(nèi)還是在園外，萌萌的監(jiān)護(hù)人仍然是也只可能是萌萌的父母。第十五頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日“民通意見(jiàn)”第22條規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人。因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，但另有約定的除外；被委托人確有過(guò)錯(cuò)的，負(fù)連帶責(zé)任”。第十六條父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)。

第十六頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日（2）幼兒園是否對(duì)在園幼兒承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)

幼兒園對(duì)在園幼兒主要負(fù)有三個(gè)責(zé)任：一是教育責(zé)任，二是管理責(zé)任，三是保護(hù)責(zé)任。

《意見(jiàn)》第10條明確規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)包括：保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，代表被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育，在被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，代表其進(jìn)行訴訟?！?/p>

第十七頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日（3）幼兒園應(yīng)按什么原則來(lái)承擔(dān)民事責(zé)任《意見(jiàn)》第160條規(guī)定：“在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無(wú)民事行為能力人……受到傷害或者給他人造成損害，單位有過(guò)錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予補(bǔ)償。”

“過(guò)錯(cuò)原則”，即幼兒園對(duì)在園幼兒傷害承擔(dān)責(zé)任與否，要看事故的發(fā)生與幼兒園管理職責(zé)的履行有無(wú)直接因果關(guān)系，要考慮與幼兒園教育教學(xué)活動(dòng)有無(wú)聯(lián)系，要看幼兒園教職工在履行職責(zé)中有無(wú)故意和過(guò)失的過(guò)錯(cuò)。第十八頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任

（一）學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；

第十九頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日２００４年８月１１日，河南濟(jì)源市克井鎮(zhèn)后溝河村一民辦幼兒班發(fā)生的房屋坍塌事故，３９名兒童被埋，２名死亡，２８人受傷。初步查明跟危房有關(guān)。2003年８月２７日上午９時(shí)１０分，河南省鞏義市西村鎮(zhèn)張溝村一所家庭幼兒園（非法）因鄰居廢棄宅基房屋倒塌，當(dāng)場(chǎng)造成師生３死８?jìng)ㄆ渲校泵處熓軅辉谒屯t(yī)院途中１名學(xué)生死亡；醫(yī)院搶救過(guò)程中又有３名學(xué)生死亡。第二十頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日

2000年08月11日披露，義烏一幼兒園因滑梯未固定牢，導(dǎo)致少年何某在攀玩時(shí)，被翻倒的滑梯擊倒身亡。

一天午睡時(shí)，不滿6歲的幼兒劉某從幼兒園寢室的高低床上跌到地板上。經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的法醫(yī)鑒定，劉某右鎖骨骨折及頭部受傷，并出現(xiàn)陣發(fā)性失明、失聽(tīng)、抽搐，記憶力下降，反應(yīng)遲鈍。劉某的家長(zhǎng)因與幼兒園就賠償問(wèn)題協(xié)商不成，一紙?jiān)V狀將幼兒園告上法庭，要求幼兒園承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十一頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日對(duì)策：《幼兒園管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：幼兒園內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置威脅幼兒安全的危險(xiǎn)建筑物和設(shè)施。對(duì)設(shè)備陳舊的安全隱患防范：首先必須建立設(shè)備器械檢查制度，定專(zhuān)人定期檢查，并及時(shí)做好檢查記錄；其次要定期請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員檢修、保養(yǎng)，對(duì)于陳舊、老化的器械，要堅(jiān)決更換，舍得化錢(qián)買(mǎi)平安。對(duì)樓道等易出事故的地方：可組織幼兒找找不安全的地方，并共同設(shè)置警示標(biāo)志，如：在樓梯兩邊畫(huà)小腳丫以暗示按秩序走。教育幼兒在樓道等較危險(xiǎn)的地方不奔跑、擁擠、攀爬，否則會(huì)帶來(lái)怎樣的嚴(yán)重后果。對(duì)室內(nèi)環(huán)境設(shè)置：在設(shè)計(jì)制作幼兒用具時(shí)，要盡量向軟、圓的標(biāo)準(zhǔn)靠近，如桌椅柜的邊角是弧形的，墻壁和柱子做上軟包，避免磕碰致傷。對(duì)高低床：《幼兒園工作規(guī)程》明確規(guī)定寄宿制幼兒園“應(yīng)配備兒童單人床”，日托幼兒園如果因需要而使用高低床，除了要對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育以外，還要采取必要的防護(hù)措施，如幼兒睡下和起床時(shí)增加管理人員加強(qiáng)管理等。第二十二頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日

（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；

第二十三頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日4歲的小女孩晶晶(化名)，被陌生人從重慶市某幼兒園帶走，摧殘得渾身是傷。小女孩的父母已將該幼兒園起訴到重慶九龍坡區(qū)法院，索賠精神損失費(fèi)8萬(wàn)余元及醫(yī)療費(fèi)。據(jù)了解，2006年年5月24日下午5時(shí)許，晶晶的父親唐某去幼兒園接女兒時(shí)，卻接了個(gè)空。唐找到值班老師詢(xún)問(wèn)，老師也一臉茫然。經(jīng)老師仔細(xì)回憶和在幼兒園四處查詢(xún)，才回憶起晶晶尚未放學(xué)時(shí)，就被一名自稱(chēng)"叔叔"的男子接走。第二十四頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日幼兒園要建立完善的《幼兒接送制度》并嚴(yán)格執(zhí)行，幼兒園與家長(zhǎng)要簽定關(guān)于接送方面的協(xié)議，包括幼兒接送的固定地點(diǎn)，固定接送人（無(wú)民事行為能力人不能作為接送人）、接送時(shí)間段、如何交接等?！队變簣@管理?xiàng)l例》規(guī)定，“幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全防護(hù)制度”、“幼兒園應(yīng)當(dāng)建立房屋、設(shè)備、消防、交通等安全防護(hù)和檢查制度……防止發(fā)生各種意外事故”；《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定：“幼兒園園長(zhǎng)的職責(zé)之一是領(lǐng)導(dǎo)安全保衛(wèi)工作，負(fù)責(zé)建立并組織執(zhí)行各種規(guī)章制度；幼兒園教師、保育員的職責(zé)之一是嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園安全制度”。第二十五頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日（三）學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；據(jù)新華社7月22日?qǐng)?bào)道，銀川市某中心幼兒園因食堂衛(wèi)生問(wèn)題，導(dǎo)致該園182名兒童出現(xiàn)細(xì)菌性痢疾暴發(fā)。這一衛(wèi)生安全事件發(fā)生后，衛(wèi)生部在認(rèn)定幼兒園承擔(dān)主要責(zé)任的同時(shí)，對(duì)銀川市金鳳區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督不力的問(wèn)題進(jìn)行了全國(guó)通報(bào)批評(píng)，并建議當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)追究其主要責(zé)任人員的失職責(zé)任。

第二十六頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日

廚房的格局設(shè)施必須嚴(yán)格按衛(wèi)生防疫部門(mén)的要求設(shè)置。

專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理食堂。

嚴(yán)格禁止非食堂工作人員出入食堂。把好進(jìn)貨關(guān)，必須到正規(guī)渠道采購(gòu)食品，并向商家索要該批次食品的衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證，嚴(yán)禁不符合衛(wèi)生要求的食品入園。每天必須將食物留小樣，以備事故發(fā)生后待查。豆?jié){、刀豆等食物必須煮透燒熟，防止中毒。第二十七頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；

某幼兒園教師隨便帶著幼兒進(jìn)入食堂，在無(wú)人注意的情況下，幼兒不慎絆倒，掉進(jìn)沸水的鍋中，造成嚴(yán)重燙傷的后果。第二十八頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日潮安縣浮洋鎮(zhèn)林泉幼兒園，2000年11月2日下午4點(diǎn)鐘左右，許輝鵬的母親接到幼兒園打來(lái)的電話，說(shuō)輝鵬在學(xué)校跌倒，她趕緊騎車(chē)奔往幼兒園。在幼兒園，班主任為許母說(shuō)了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)：在做游戲的時(shí)候，輝鵬被朝他跑來(lái)的另一小朋友許潤(rùn)澎撞了一下，當(dāng)時(shí)老師誤認(rèn)為他跌倒起不來(lái)，是扭到腳，但當(dāng)拉他起來(lái)時(shí)，輝鵬滿身大汗，已不會(huì)說(shuō)話。心急如焚的許母將已經(jīng)昏厥過(guò)去的兒子趕緊送往醫(yī)院。在市中心醫(yī)院，醫(yī)生及時(shí)為輝鵬做手術(shù)。經(jīng)醫(yī)生診斷，許輝鵬與許潤(rùn)澎相撞倒地時(shí)腦部正好撞在堅(jiān)硬的水泥板上，造成重度顱腦外傷，出現(xiàn)顱內(nèi)血腫、腦疝癥狀，傷情十分嚴(yán)重。第二十九頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日（五）學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；

第三十頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日

（六）學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；某市一娛樂(lè)公司與市體育場(chǎng)的后勤服務(wù)公司聯(lián)合，利用體育場(chǎng)的大門(mén)口空地設(shè)置大型充氣玩具，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性的娛樂(lè)活動(dòng)。為吸引游客，請(qǐng)電視臺(tái)為他們做宣傳廣告。因?yàn)榕臄z中需要一些幼兒配合，娛樂(lè)公司老板與體育場(chǎng)后勤服務(wù)公司的人員就一同來(lái)到某幼兒園，請(qǐng)?jiān)搱@承擔(dān)此項(xiàng)任務(wù)。園長(zhǎng)明確提出，必須在保證幼兒安全的情況下才可幫忙。對(duì)方承諾安全由他們負(fù)責(zé)。

在拍攝從高處的充氣房間跳向下面的一匹充氣馬時(shí)，一位女孩跳到馬背上彈了下來(lái)，正砸在周?chē)幻泻⑸砩?。男孩的胳膊疼得抬不起?lái)。診斷結(jié)果是，男孩骨折。

第三十一頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定：“學(xué)校和幼兒園安排未成年學(xué)生和兒童參加集會(huì)、文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故?！笔紫?，幼兒園必須考慮園外活動(dòng)是否符合幼兒安全和衛(wèi)生的要求，嚴(yán)禁參加可能危及幼兒人身安全的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)、商業(yè)宣傳等活動(dòng)。其次，幼兒園一定要事先做實(shí)地考察，并與合作單位取得聯(lián)系，互相溝通活動(dòng)方案，甚至進(jìn)行細(xì)節(jié)推敲，盡可能在可預(yù)見(jiàn)范圍內(nèi)采取必要的安全措施，制定《外出活動(dòng)意外事故預(yù)案》，按相關(guān)規(guī)定租乘交通工具，將職責(zé)分解落實(shí)到每位管理人員，履行相應(yīng)的安全保護(hù)職責(zé)。再次，活動(dòng)前和活動(dòng)中，向幼兒進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)幼兒的安全意識(shí)和自我保護(hù)技能，如遵守交通規(guī)則、不單獨(dú)行動(dòng)、不觸摸危險(xiǎn)設(shè)施、不吃陌生人食品等，減少來(lái)自幼兒自身原因引起的安全事故。第三十二頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任

（七）學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；

某幼兒園幼兒，患有先天性癲癇病，但該幼兒入托時(shí)，家長(zhǎng)并沒(méi)有把這一情況告訴幼兒園。一天早上其母將孩子送入幼兒園內(nèi)，告訴老師孩子昨晚發(fā)燒。老師勸其帶孩子看病，但其母說(shuō)孩子燒已退。早飯后，戶(hù)外活動(dòng)時(shí)，教師讓此幼兒園安靜坐著，幼兒坐了一會(huì)忽然倒地，教師及時(shí)按其人中，并將其送往醫(yī)院，并電話告知幼兒母親。在送幼兒去醫(yī)院路上幼兒已醒，也能說(shuō)話。幼兒母親未按醫(yī)生吩咐讓孩子住院治療。第二天，幼兒在家中癲癇死亡。事后，幼兒家長(zhǎng)要幼兒園承擔(dān)全部責(zé)任。

第三十三頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日

（八）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；

（九）學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；

第三十四頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日2008年07月04日?qǐng)?bào)道，因?yàn)榘嗌弦幻?歲男童學(xué)不會(huì)節(jié)目動(dòng)作，鄭州一幼兒園女教師一氣之下一腳踢向孩子襠部，不想踢中了男童的“小雞雞”，造成輕傷。昨日，21歲的女幼師孫某被依法刑拘。

第三十五頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日

（十）學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；

王萌和韓飛是一幼兒園的同班小朋友，在一次早鍛煉活動(dòng)時(shí)，王萌不小心把飛盤(pán)扔到韓飛身上，兩人由爭(zhēng)吵發(fā)展成扭打，這時(shí)候，沒(méi)有老師前來(lái)拉開(kāi)他們。吵打過(guò)程中，王萌再次把飛盤(pán)扔向韓飛，飛盤(pán)碰傷韓飛的眼睛，經(jīng)醫(yī)院診斷，韓飛視力下降，需上萬(wàn)元的治序費(fèi)。韓飛的家長(zhǎng)要求王萌的家長(zhǎng)和幼兒園共同賠償，遭雙方拒絕，便告到法庭。

第三十六頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日幼兒園一群幼兒圍電爐烤火，老師李某擅離崗位與人聊天，幼兒甲不慎灑水觸電休克，經(jīng)搶救共花費(fèi)5000元醫(yī)療費(fèi)，損失怎樣負(fù)擔(dān)：

A幼兒園負(fù)擔(dān)，甲的監(jiān)護(hù)人適當(dāng)賠償；

B由甲的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，責(zé)令李某適當(dāng)賠償；

C由甲的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，責(zé)令幼兒園適當(dāng)賠償；D由李某和幼兒園共擔(dān)。司法考試,第三十七頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日（十一）對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；

2000年6月6日下午1時(shí)，郭林杰的父親帶他去蕭山區(qū)浦陽(yáng)鎮(zhèn)洋湖幼兒園上學(xué)，因是午休時(shí)間，幼兒園的大門(mén)關(guān)著，郭父并沒(méi)有敲門(mén)將孩子交給幼兒園的老師，就自行回家了。當(dāng)天下午2時(shí)，郭林杰被人發(fā)現(xiàn)在位于洋湖幼兒園前方相距200米的池塘里溺水，送至醫(yī)院后不治身亡.2001年11月1日，郭林杰的父母將洋湖幼兒園的開(kāi)辦者蕭山區(qū)浦陽(yáng)鎮(zhèn)洋湖村、樹(shù)蓬王村、閘上村、花山村、下灣村、后湖村六個(gè)村委會(huì)一起訴至蕭山區(qū)人民法院，要求該六個(gè)村委會(huì)賠償醫(yī)療費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)、喪葬費(fèi)、精神損失費(fèi)等計(jì)6萬(wàn)多元.

（十二）學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。第三十八頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過(guò)錯(cuò)

（一）學(xué)生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)或者可能危及他人的行為的；

（二）學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽(tīng)勸阻、拒不改正的；（三）學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人知道學(xué)生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學(xué)校的；

（四）未成年學(xué)生的身體狀況、行為、情緒等有異常情況，監(jiān)護(hù)人知道或者已被學(xué)校告知，但未履行相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的；

（五）學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人有其他過(guò)錯(cuò)的。

第三十九頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，無(wú)法律責(zé)任：（一）地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的；

（二）來(lái)自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；第四十頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日2004年2月27日10時(shí)許，一名30多歲的瘦小的中年男人懷揣3件兇器闖進(jìn)河北辛集蒙太梭幼兒園歹徒行兇，導(dǎo)致２死１傷的悲劇。被告人馬闖由于生活所迫，掙錢(qián)無(wú)途，加之生活中的諸多不盡人意，預(yù)謀伺機(jī)報(bào)復(fù)社會(huì)。

第四十一頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日（三）學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的；

（四）學(xué)生自殺、自傷的；

（五）在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的；

（六）其他意外因素造成的。第四十二頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日學(xué)校行為并無(wú)不當(dāng)?shù)?，不承?dān)事故責(zé)任

（一）在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的；

（二）在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；

（三）在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的；

（四）其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。

第四十三頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日某農(nóng)村幼兒園，考慮到農(nóng)村家長(zhǎng)整日在地里忙活，沒(méi)有接送孩子的習(xí)慣，孩子入園、離園的路上不安全，便實(shí)行了教師代為接送孩子的制度。有一位吳姓家長(zhǎng)認(rèn)為幼兒園想以此收取費(fèi)用，而且自家離幼兒園很近，只隔一條小路，不會(huì)有什么危險(xiǎn)，讓孩子自己回家就行了。幼兒園教師警示家長(zhǎng)，孩子年齡小，不知道什么是危險(xiǎn)，萬(wàn)一在路上出了事，事就大了。吳某對(duì)幼兒園教師的話不以為然，未加理會(huì)。一天吳某的孩子在離園回家的路上，因和另一幼兒打鬧，眼睛被戳成重傷。于是吳某把幼兒園告上了法庭。第四十四頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日《民法通則》第133條規(guī)定：“無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任?！?/p>

第四十五頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日《學(xué)生傷害事故處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”）第10條規(guī)定：“學(xué)生或者未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人由于過(guò)錯(cuò)，有下列情形之一，造成學(xué)生傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：（一）學(xué)生違反法律的規(guī)定，違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則、學(xué)校的規(guī)章制度或者紀(jì)律，實(shí)施按其年齡和認(rèn)知能力應(yīng)當(dāng)知道具有危險(xiǎn)性或者可能危及他人的行為的；（二）學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，學(xué)校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學(xué)生不聽(tīng)勸阻、拒不改正的。”第28條規(guī)定：“未成年學(xué)生對(duì)學(xué)生傷害事故負(fù)有責(zé)任的，由其監(jiān)護(hù)人依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任?！绷硗?，《辦法》還明確規(guī)定：“幼兒園發(fā)生的幼兒傷害事故，應(yīng)當(dāng)根據(jù)幼兒為完全無(wú)行為能力人的特點(diǎn)，參照本辦法處理?！?/p>

第四十六頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日《學(xué)生傷害事故處理辦法》明確提出：“學(xué)校有條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)保險(xiǎn)法的有關(guān)規(guī)定，參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)。教育行政部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，鼓勵(lì)中小學(xué)生參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)。提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險(xiǎn)?！?/p>

第四十七頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日學(xué)校對(duì)學(xué)校事故僅承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任

（1）學(xué)校對(duì)學(xué)校事故不承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任（2）學(xué)校對(duì)在校未成年學(xué)生的傷害事故不承擔(dān)公平責(zé)任（3）學(xué)校的過(guò)錯(cuò)責(zé)任及其認(rèn)定學(xué)校對(duì)在校學(xué)生傷害事故不應(yīng)承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任或者公平責(zé)任，僅承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。即：校方有過(guò)錯(cuò)并且該過(guò)錯(cuò)與損害有直接因果關(guān)系的，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任；校方無(wú)過(guò)錯(cuò)或雖有過(guò)錯(cuò)但該過(guò)錯(cuò)與損害并無(wú)直接因果關(guān)系的，不承擔(dān)民事責(zé)任；在共同侵權(quán)（幾方面的過(guò)錯(cuò)共同致人損害）或者混合過(guò)錯(cuò)（校方和學(xué)生方都有過(guò)錯(cuò)共同致人損害）等情況下，校方的責(zé)任大小與其過(guò)錯(cuò)程度相應(yīng)。

第四十八頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日根據(jù)法律規(guī)定，如果因校方（含學(xué)校、教師、管理人員、工勤人員等）的過(guò)錯(cuò)致使學(xué)生人身受到傷害的，雖然在刑事、行政責(zé)任的承擔(dān)上采取“責(zé)任自負(fù)”的原則；但是，在民事責(zé)任的承擔(dān)上，應(yīng)當(dāng)先由學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任，然后，學(xué)校可以根據(jù)民法的有關(guān)規(guī)定向履行職責(zé)有過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人追償。

第四十九頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日講座目標(biāo)二、兒童權(quán)利的尊重與維護(hù)

《兒童權(quán)利公約》建立的四項(xiàng)基本原則《兒童權(quán)利公約》規(guī)定的兒童權(quán)利未成年人保護(hù)法修訂的主要內(nèi)容講座內(nèi)容第五十頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日人民網(wǎng)4月15日?qǐng)?bào)道

3歲的坤坤入托剛13天就遭老師體罰，此后夜夜驚醒哭鬧，連醫(yī)生開(kāi)的安神藥品也不管用。4月11日，坤坤被心理咨詢(xún)師診斷出患上了“創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙”———一種和美國(guó)“9.11”后出現(xiàn)的群體性癥候一樣的嚴(yán)重精神疾病。第五十一頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日幼兒說(shuō)錯(cuò)話要自打耳光家長(zhǎng)投訴幼兒園體罰學(xué)生2007年01月11日16:00中國(guó)新聞網(wǎng)

“如果小孩子寫(xiě)字慢，就要他不準(zhǔn)吃飯，直至寫(xiě)完字才能吃。如果小孩子說(shuō)錯(cuò)話，就讓他自己打自己嘴巴?！庇浾呓战拥蕉辔患议L(zhǎng)投訴廣州市順德杏壇鎮(zhèn)簡(jiǎn)村某幼兒園體罰小孩。順德區(qū)教育局表示該幼兒園體罰學(xué)生行為違法，應(yīng)立即禁止。林小姐是去年9月份把孩子送去這家幼兒園的，因?yàn)殡x自己家最近，平時(shí)接送孩子比較方便?！翱梢粋€(gè)月前孩子就不愿意去那里，說(shuō)總要作運(yùn)動(dòng)，我就暗中了解了一下，才知道小孩子講錯(cuò)話，要自己打自己的嘴巴，直至老師說(shuō)停才能停，而且每一下都要發(fā)出聲響才算，太過(guò)分了?！绷中〗汶y以平復(fù)內(nèi)心的憤怒。記者就家長(zhǎng)投訴情致電該幼兒園，幼兒園負(fù)責(zé)人不接受任何采訪。順德區(qū)教育局有關(guān)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，幼兒園不可以體罰學(xué)生，一旦有此行為均屬違法行為，應(yīng)受到相關(guān)處罰。(來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)；作者：陳海英)第五十二頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日二、尊重和保護(hù)兒童權(quán)利《兒童權(quán)利公約》締約情況

1989年11月20日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)就《兒童權(quán)利公約》中的上述一系列承諾達(dá)成了一致意見(jiàn)，自此已有193個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了《公約》。這是有史以來(lái)得到最廣泛接受的國(guó)際人權(quán)條約。

“兒童”的定義

《兒童權(quán)利公約》第一條：“為本公約之目的，兒童系指18歲以下的任何人，除非對(duì)其適用之法律規(guī)定成年年齡低于18歲?！?/p>

《兒童權(quán)利公約》將兒童定義為18歲以下的男孩和女孩，并認(rèn)為每一位兒童既是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)人，又是家庭和社會(huì)的一分子。兒童享有一個(gè)人的全部權(quán)利。

第五十三頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日《兒童權(quán)利公約》建立的四項(xiàng)基本原則

一、不歧視（無(wú)差別原則/無(wú)歧視原則/非歧視性原則）（第2條）

——每一個(gè)兒童都平等地享有公約所規(guī)定的全部權(quán)利，兒童不應(yīng)因其本人及其父母的種族、膚色、性別、語(yǔ)言、宗教、政治觀點(diǎn)、民族、財(cái)產(chǎn)狀況和身體狀況等受到任何歧視；

二、兒童的最大利益（第3條）

——涉及兒童的一切行為，必須首先考慮兒童的最大利益

三、確保兒童的生命權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的完整（第6條）

——所有兒童都享有生存和發(fā)展的權(quán)利（兩者完整兼具），應(yīng)最大限度地確保兒童的生存和發(fā)展

四、尊重兒童的意見(jiàn)（第12條）

——任何事情涉及兒童，均應(yīng)聽(tīng)取兒童的意見(jiàn)

所有兒童，無(wú)論他們出生在哪里，屬于哪個(gè)種族或民族，無(wú)論是男孩還是女孩，富有還是貧窮，都必須得到充分的機(jī)會(huì)，成為社會(huì)有用的成員，并且必須享有發(fā)言權(quán)，他們的聲音也必須獲得傾聽(tīng)。第五十四頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日《兒童權(quán)利公約》規(guī)定的兒童權(quán)利

1.生存權(quán)——每個(gè)兒童都有其固有的生命權(quán)和健康權(quán)

包括有權(quán)接受可達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療保健服務(wù)。

2.受保護(hù)權(quán)——不受危害自身發(fā)展影響的、被保護(hù)的權(quán)利

包括保護(hù)兒童免受歧視、剝削、酷刑、虐待或疏忽照料，以及對(duì)失去家庭的兒童和難民兒童的基本保證。

3.發(fā)展權(quán)——充分發(fā)展其全部體能和智能的權(quán)利

兒童有權(quán)接受正規(guī)和非正規(guī)的教育，以及兒童有權(quán)享有促進(jìn)其身體、心理、精神、道德和社會(huì)發(fā)展的生活條件。

4.參與權(quán)——參與家庭、文化和社會(huì)生活的權(quán)利

兒童有參與社會(huì)生活的權(quán)利，有權(quán)對(duì)影響他們的一切事項(xiàng)發(fā)表自己的意見(jiàn)（表達(dá)權(quán)）。第五十五頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日

１、每個(gè)兒童有固有的生命權(quán)，各國(guó)應(yīng)最大限度地確保兒童的生存與發(fā)展（第６條）。

２、每個(gè)兒童都有自出生起即獲得姓名和國(guó)籍的權(quán)利（第７條）。

３、尊重兒童維護(hù)其身份包括法律所承認(rèn)的國(guó)籍、姓名及家庭關(guān)系而不受非法干擾的權(quán)利（第８條）。

４、法庭、福利機(jī)構(gòu)或行政當(dāng)局在處理兒童問(wèn)題時(shí)，應(yīng)將兒童的最大利益作為首要考慮事項(xiàng)（第９條）。

５、各國(guó)應(yīng)為便利家庭團(tuán)聚準(zhǔn)許入境或出境（第１０條）。

６、各國(guó)應(yīng)采取措施制止非法將兒童移轉(zhuǎn)國(guó)外和不使返回本國(guó)的行為（第１１條）。

７、確保有主見(jiàn)能力的兒童有權(quán)對(duì)影響到其本人的一切事項(xiàng)自由發(fā)表自己的意見(jiàn)，對(duì)兒童的意見(jiàn)應(yīng)按照其年齡和成熟程度給予適當(dāng)?shù)目创ǖ冢保矖l）。

８、兒童享有自由發(fā)表言論的權(quán)利；思想、信仰和宗教自由的權(quán)利；結(jié)社自由及和平集會(huì)自由的權(quán)利（第１３～１５條）。

９、兒童的隱私家庭、住宅或通信不受任意或非法干涉（第１６條）。

１０、父母對(duì)兒童成長(zhǎng)負(fù)有首要責(zé)任，但各國(guó)應(yīng)向他們提供適當(dāng)協(xié)助和發(fā)展育兒所（第１８條）。

第五十六頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日

１１、各國(guó)應(yīng)保護(hù)兒童免受身心摧殘、傷害或凌辱，忽視、虐待或剝削，包括性侵犯（第１９條）。

１２、各國(guó)應(yīng)為失去父母的兒童提供適當(dāng)?shù)钠渌展?；確保得到跨國(guó)收養(yǎng)的兒童享有與本國(guó)收養(yǎng)相當(dāng)?shù)谋Ｕ虾蜆?biāo)準(zhǔn)（第２０、２１條）。

１３、確保申請(qǐng)難民身份的兒童或按照適用的國(guó)際法或國(guó)內(nèi)法及程序可視為難民的兒童，不論有無(wú)父母或其他任何人陪同，均可得到適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)和人道主義援助（第２２條）。

１４、殘疾兒童應(yīng)享有得到特殊待遇、教育和照管的權(quán)利（第２３條）。

１５、兒童有權(quán)享有可達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)的健康；每個(gè)兒童均有權(quán)享有足以促進(jìn)其生理、心理、精神、道德和社會(huì)發(fā)展的生活水平；兒童有受教育的權(quán)利；學(xué)校執(zhí)行紀(jì)律的方式應(yīng)符合兒童的人格尊嚴(yán)；教育應(yīng)本著諒解、和平和寬容的精神培育兒童（第２４、２７～２９條）。

１６、宗教、語(yǔ)言等方面屬于少數(shù)人或原為土著居民的兒童有享有自己的文化、信奉自己的宗教，或使用自己語(yǔ)言的權(quán)利（第３０條）。

第五十七頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日１７、兒童應(yīng)有時(shí)間休息和游戲，有同等的機(jī)會(huì)參加文化和藝術(shù)活動(dòng)（第３１條）。

１８、各國(guó)應(yīng)保護(hù)兒童免受經(jīng)濟(jì)剝削和從事任何可能妨礙或影響兒童教育或有害兒童健康或身體、心理、精神、道德或社會(huì)發(fā)展的工作（第３２條）。

１９、各國(guó)應(yīng)保護(hù)兒童不致非法使用毒品和涉及毒品生產(chǎn)或販運(yùn)（第３３條）。

２０、應(yīng)采取一切適當(dāng)措施，防止誘拐、買(mǎi)賣(mài)或販運(yùn)兒童。（第３５條）。

２１、對(duì)未滿１８歲人所犯罪行，不應(yīng)判處死刑或無(wú)期徒刑；被監(jiān)禁的兒童應(yīng)與成年犯隔開(kāi)；不得對(duì)兒童施以酷刑或殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰；１５歲以下兒童不得參與任何敵對(duì)行動(dòng)；遭受武裝沖突之害的兒童應(yīng)受到特別保護(hù)；受到虐待、忽視或監(jiān)禁的兒童應(yīng)得到適當(dāng)?shù)尼t(yī)療或康復(fù)和復(fù)原療養(yǎng)；處理觸犯刑法兒童的方式應(yīng)在于促進(jìn)他的尊嚴(yán)和價(jià)值感，目的是使他們重返社會(huì)（第３７～４０條）。第五十八頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日未成年人保護(hù)法修訂的主要內(nèi)容

（一）進(jìn)一步明確未成年人的權(quán)利和保護(hù)原則修訂后的未成年人保護(hù)法第三條第一款明確規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利”。修訂后的未成年人保護(hù)法第三條第二款規(guī)定：“未成年人享有受教育權(quán)，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)?！?/p>

新法第三條第二款關(guān)于“未成年人不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法平等地享有權(quán)利”

新未成年人保護(hù)法第五十六條還提出，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人，詢(xún)問(wèn)未成年證人、被害人，應(yīng)當(dāng)有監(jiān)護(hù)人在場(chǎng)。第五十九頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日2005年9月2日，老農(nóng)劉之華在巢湖市政府門(mén)前水塘邊，被4名不明身份男子打傷后不幸身亡。9月9日，居巢分局辦案人員把張虎、張峰、焦華、王浩帶到刑警大隊(duì)。他們中最大的剛滿18歲，最小的只有16歲。張虎、張峰是同胞兄弟。辦案人員找到這4名學(xué)生，僅僅是因?yàn)橛幸晃晦r(nóng)民反映，可能是村里的小孩張虎、張峰倆兄弟干的，但他并沒(méi)有提供任何實(shí)質(zhì)性證據(jù)。而第二天公安部門(mén)就決定將他們刑事拘留。據(jù)后來(lái)張虎反映，他們幾天幾夜沒(méi)能睡覺(jué)，被手銬銬在墻上。警察對(duì)他們反復(fù)追問(wèn)，如果當(dāng)事人回答不是自己干的，警察就會(huì)向他的左胸口打幾拳，而另一個(gè)警察用皮帶在桌上猛抽。警察還威脅說(shuō)，如果再不承認(rèn)就把他家里人全抓進(jìn)來(lái)，幾個(gè)孩子非常害怕，于是就按警察說(shuō)的承認(rèn)了。他們講的內(nèi)容其實(shí)都是按警察的提示編出來(lái)的，并且如果不合要求，他們就要跪下來(lái)重新想，等想好后才能再站起來(lái)。偵查人員輪番進(jìn)行審訊，不讓犯罪嫌疑人睡覺(jué)的行為，其實(shí)是一種變相的刑訊逼供。后來(lái)直到2006年元月份，居巢分局抓獲了王偉、劉雷等4名真正的兇手。23日，居巢分局才釋放了4人。應(yīng)該說(shuō)這起案件會(huì)在這幾個(gè)學(xué)生心理造成無(wú)法磨滅的陰影。在看守所里，這些學(xué)生都有些不想活下去了，張虎說(shuō)：自己“非常害怕，心情特別復(fù)雜，因?yàn)槁?tīng)人說(shuō)，一旦承認(rèn)了，事情就定下來(lái)的，翻供希望很小。”第六十頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日（二）進(jìn)一步明確政府及其有關(guān)部門(mén)、學(xué)校、家庭和社會(huì)的責(zé)任

修訂后的未成年人保護(hù)法第七條也明確規(guī)定了：“國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門(mén)做好未成年人保護(hù)工作”。同時(shí)，為了使各有關(guān)部門(mén)的工作能夠協(xié)調(diào)互動(dòng)，形成合力，法律還規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取組織措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好未成年人保護(hù)工作。具體機(jī)構(gòu)由國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定?！?/p>

第六十一頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日修訂后的未成年人保護(hù)法主要增加了以下內(nèi)容：一是規(guī)定“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境”，“禁止對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力”。二是規(guī)定“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，撫養(yǎng)教育未成年人?！薄坝嘘P(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)?！比且?guī)定“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的年齡、智力發(fā)展?fàn)顩r，在作出與未成年人權(quán)益有關(guān)的決定時(shí)告知其本人，并聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。”四是規(guī)定“父母因外出務(wù)工或者其他原因不能履行對(duì)未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)?！?/p>

第六十二頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日修訂后的未成年人保護(hù)法主要增加的內(nèi)容：一是為了全面貫徹國(guó)家的教育方針，強(qiáng)調(diào)“實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展?！倍菫榱吮Ｕ衔闯赡耆松硇慕】蛋l(fā)展，規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂(lè)和體育鍛煉時(shí)間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)?！比菫榱吮Ｕ衔闯赡陮W(xué)生的人身安全，規(guī)定“學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全?！辈?duì)學(xué)校安全事故的預(yù)防、報(bào)告和處理等問(wèn)題作出了新規(guī)定。四是為了預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，規(guī)定“對(duì)于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，學(xué)校和父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)互相配合加以管教；無(wú)力管教或者管教無(wú)效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專(zhuān)門(mén)學(xué)校繼續(xù)接受教育。”并規(guī)定“依法設(shè)置專(zhuān)門(mén)學(xué)校的地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障專(zhuān)門(mén)學(xué)校的辦學(xué)條件，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)門(mén)學(xué)校的管理和指導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助和配合?！?/p>

第六十三頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日這次修訂在本章第一條增加一款：“全社會(huì)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立尊重、保護(hù)、教育未成年人的良好風(fēng)尚，關(guān)心、愛(ài)護(hù)未成年人。”

修訂后的未成年人保護(hù)法規(guī)定：“愛(ài)國(guó)主義教育基地、圖書(shū)館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放；博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館以及影劇院、體育場(chǎng)（館）、動(dòng)物園、公園等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放?！薄翱h級(jí)以上人民政府及其教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)和支持中小學(xué)校在節(jié)假日期間將文化體育設(shè)施對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放?！?/p>

增加一條新規(guī)定：“國(guó)家采取措施，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。”“國(guó)家鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，推廣用于阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)?！比菫榱司S護(hù)未成年人的人身權(quán)，規(guī)定：“禁止拐賣(mài)、綁架、虐待未成年人，禁止對(duì)未成年人實(shí)施性侵害?！薄敖姑{迫、誘騙、利用未成年人乞討或者組織未成年人進(jìn)行有害其身心健康的表演等活動(dòng)?！薄肮矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有力措施，依法維護(hù)校園周邊的治安和交通秩序，預(yù)防和制止侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。”并對(duì)用于未成年人的食品、藥品等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、禁止向未成年人出售煙酒等問(wèn)題作了規(guī)定。四是為了更好地維護(hù)弱勢(shì)未成年人群體的合法權(quán)益，規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障未成年人受教育的權(quán)利，并采取措施保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的、殘疾的和流動(dòng)人口中的未成年人等接受義務(wù)教育?！辈?duì)孤兒和流浪、乞討等生活無(wú)著未成年人的救助問(wèn)題進(jìn)一步作了規(guī)定。第六十四頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日（三）進(jìn)一步明確司法保護(hù)和法律責(zé)任

規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，在司法活動(dòng)中保護(hù)未成年人的合法權(quán)益?！薄拔闯赡耆说暮戏?quán)益受到侵害，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審理，并適應(yīng)未成年人生理、心理特點(diǎn)和健康成長(zhǎng)的需要，保障未成年人的合法權(quán)益?！边€對(duì)未成年人的法律援助和司法救助作了規(guī)定。同時(shí)，為了更好地貫徹教育、感化、挽救的方針，修訂后的未成年人保護(hù)法補(bǔ)充了一些新內(nèi)容：“對(duì)違法犯罪的未成年人，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或者免除處罰。”“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院訊問(wèn)未成年犯罪嫌疑人，詢(xún)問(wèn)未成年證人、被害人，應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)?！薄皩?duì)羈押、服刑的未成年人沒(méi)有完成義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行義務(wù)教育?！?/p>

第六十五頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日案例：四川新都一學(xué)生小強(qiáng)(化名)課堂上突然尿急，就把尿撒在了飲料瓶里，他的班主任發(fā)現(xiàn)后竟然逼他喝尿。小強(qiáng)不從，該老師居然把一瓶尿向小強(qiáng)兜頭淋了下去！還罵小強(qiáng)是畜生，并動(dòng)手打了小強(qiáng)兩記耳光。第六十六頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日2006年8月26日下午湖南省湘潭市岳塘區(qū)金瓜子幼兒園小班年僅2歲零7個(gè)月的小怡，被人發(fā)現(xiàn)死在車(chē)內(nèi)。幼兒園的解釋是，“工作人員疏忽大意，下車(chē)時(shí)將小怡遺忘在車(chē)內(nèi)，導(dǎo)致其窒息死亡”。2006年11月黑龍江省哈爾濱市一中學(xué)10余名學(xué)生坐車(chē)回家途中，車(chē)輛與摩托車(chē)相撞，車(chē)內(nèi)一名14歲女學(xué)生死亡。2006年11月21日黑龍江省雙城市周家鎮(zhèn)一輛載著50名小學(xué)生的無(wú)證面包車(chē)墜入橋下，導(dǎo)致8名學(xué)生死亡，39人受傷。2006年12月22日上海市閔行區(qū)星辰幼兒園由于校車(chē)在幼兒園操場(chǎng)中倒車(chē)時(shí)操作失靈，撞傷了正在操場(chǎng)上活動(dòng)的幼兒，事故造成11名幼兒不同程度受傷。2006年12月30日上午河北香河職教中心30名廊坊籍學(xué)生乘車(chē)返家，在車(chē)行至北京市通州區(qū)覓子店路段時(shí)翻入路邊溝中，造成1名學(xué)生當(dāng)場(chǎng)死亡，27人受傷，其中12人傷勢(shì)較重。2007年1月4日下午5時(shí)30分左右，湖南省祁陽(yáng)縣八寶鎮(zhèn)樂(lè)佳幼兒園校車(chē)途經(jīng)磚塘村時(shí)，墜入大江水庫(kù)引水渠，造成7人死亡、1人失蹤，其中6名為在園幼兒。警方查明，這是一起因駕駛員酒后違規(guī)駕車(chē)、臨危處置不當(dāng)引發(fā)的重大交通事故。第六十七頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日中國(guó)有1億網(wǎng)民，其中18歲以下的未成年人占了18%。網(wǎng)絡(luò)上充斥著很多暴力、色情、賭博和詐騙等不良內(nèi)容，青少年缺乏是非判斷能力和自控能力，往往會(huì)沉醉于虛擬世界，危害很大。最近，浙江省未成年犯管教所對(duì)1600多名未成年犯進(jìn)行了一次實(shí)樣調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示，有35.8%的未成年犯上網(wǎng)成癮，其中平均每天上網(wǎng)超過(guò)4小時(shí)的占20.3%，上網(wǎng)玩游戲的占31.4%；因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)直接引發(fā)犯罪的占3.6%，間接引發(fā)犯罪的占3.1%。2002年11月26日，因網(wǎng)絡(luò)而導(dǎo)致犯罪的未成年犯，其侵害對(duì)象為網(wǎng)友的竟占到了58.12%！陜西安康的一個(gè)少年連續(xù)27小時(shí)上網(wǎng)，結(jié)果猝死在網(wǎng)吧；2003年4月17日，南昌一中學(xué)生因連續(xù)兩天上網(wǎng)猝死在網(wǎng)吧；2004年3月21日，武漢的一個(gè)警校溫州籍的學(xué)生，因連續(xù)24小時(shí)上網(wǎng)，猝死在宿舍；2006年2月11日下午，北京順義的一個(gè)少年，猝死在順義金南街口的一個(gè)網(wǎng)吧里……這些殘酷的事實(shí)表明解決我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。下面我們首先了解一下網(wǎng)絡(luò)成癮的相關(guān)內(nèi)容。第六十八頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日講座目標(biāo)

三、勞動(dòng)合同法的運(yùn)用規(guī)章制度相關(guān)操作實(shí)務(wù)及應(yīng)對(duì)技巧勞動(dòng)者入職管理操作實(shí)務(wù)及應(yīng)對(duì)技巧訂立勞動(dòng)合同的形式和期限操作實(shí)務(wù)及應(yīng)對(duì)技巧無(wú)固定期限勞動(dòng)合同操作實(shí)務(wù)及應(yīng)對(duì)技巧試用期操作實(shí)務(wù)及應(yīng)對(duì)技巧勞動(dòng)合同條款與勞動(dòng)合同效力操作實(shí)務(wù)及應(yīng)對(duì)技巧講座內(nèi)容第六十九頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日一、規(guī)章制度相關(guān)操作實(shí)務(wù)及應(yīng)對(duì)技巧

用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

“民主程序制定”、“合法”，“公示”第七十頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日【應(yīng)對(duì)措施】◆全面修訂規(guī)章制度：勞動(dòng)合同法在2008年1月1日正式施行，因此，我們必須全面修訂公司的規(guī)章制度，在勞動(dòng)合同法的框架下制作出符合本公司利益的規(guī)章制度?！魟趧?dòng)合同法施行后，規(guī)章制度的制定、修改履行法定程序。流程為：職工代表大會(huì)或者全體職工討論→提出方案和意見(jiàn)→與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定→公示告知。第七十一頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日二、勞動(dòng)者入職管理操作實(shí)務(wù)及應(yīng)對(duì)技巧《勞動(dòng)合同法》第八條規(guī)定，用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。第二十六條規(guī)定，以欺詐手段使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效。第九十一條規(guī)定，用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。1入職審查的導(dǎo)入和適用2.用人單位和勞動(dòng)者的告知義務(wù)3禁止要求員工提供擔(dān)保、禁止收取“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”

第七十二頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日【應(yīng)對(duì)措施】◆招用勞動(dòng)者時(shí)，要求其提供與前單位的解除或終止勞動(dòng)合同證明，并保留原件。如尚未解除勞動(dòng)合同的，要求其原單位出具同意該員工入職的書(shū)面證明?！艉藢?shí)勞動(dòng)者的個(gè)人資料的真實(shí)性，比如學(xué)歷證明、從業(yè)經(jīng)歷，要求勞動(dòng)者承諾未承擔(dān)競(jìng)業(yè)限制義務(wù)，并向原單位進(jìn)行核實(shí)，以免發(fā)生不可預(yù)測(cè)的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。第七十三頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日勞動(dòng)合同法第九條用人單位招用勞動(dòng)者，不得扣押勞動(dòng)者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)保或者以其他名義向勞動(dòng)者收取財(cái)物?！糇⒁獗苊庠诤炗喓贤瑫r(shí)收取“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”，先建立勞動(dòng)關(guān)系；◆本單位經(jīng)營(yíng)管理確實(shí)需要收取“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”；◆必須遵循自愿原則，不得強(qiáng)迫。從便于舉證角度考慮，應(yīng)當(dāng)與員工簽訂“協(xié)議書(shū)”予以明確，協(xié)議書(shū)中應(yīng)明確支付風(fēng)險(xiǎn)抵押金系員工真實(shí)、自愿的意思表示。第七十四頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日三、訂立勞動(dòng)合同的形式和期限操作實(shí)務(wù)及應(yīng)對(duì)技巧《勞動(dòng)合同法》第十條規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。第七十五頁(yè)，共八十六頁(yè)，2022年，8月28日【應(yīng)對(duì)策略】1、革新用工觀念，建立先訂合同后用工的習(xí)慣，最遲必須在一個(gè)月內(nèi)訂立合同；2、勞動(dòng)合同終止后，勞動(dòng)者仍在用人單位繼續(xù)工作的，拋棄雙方可隨時(shí)終止勞動(dòng)合同的觀念，也應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)訂立合同；3、勞動(dòng)者拒不簽訂勞動(dòng)合同的，保留相關(guān)證據(jù)，比如向勞動(dòng)者送達(dá)簽訂