【學(xué)海導(dǎo)航】湖南省高考政治第一輪總復(fù)習(xí) 第三單元第八課第一課時(shí)國家財(cái)政課件 新人教必修1

政治2011屆高中新課標(biāo)總復(fù)習(xí)（第一輪）1第八課財(cái)政與收入第一課時(shí)國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)生活必修1第三單元收入與分配2

財(cái)政與人民生活保障國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。財(cái)政通過國民收入的再分配，縮小收入分配的差距，促進(jìn)教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動建設(shè)社會主義和諧社會?？键c(diǎn)13

①財(cái)政為收入公平分配、健全社會保障體系、改善人民生活提供物質(zhì)保障。財(cái)政一方面保障低收入者的基本生活，另一方面通過調(diào)節(jié)社會分配，在共同富裕的原則下，改善廣大人民的生活。②為建立和完善社會公共服務(wù)體系提供物質(zhì)保證。4財(cái)政的收入分配職能是指政府對市場活動產(chǎn)生的收入分配進(jìn)行調(diào)整，通過收入轉(zhuǎn)移或減稅增加個(gè)人收入，通過增稅減少個(gè)人收入。財(cái)政的社會保障支出，也具有調(diào)節(jié)社會分配的作用。財(cái)政收入的分配職能有助于實(shí)現(xiàn)收入分配的公平。③要注意財(cái)政通過國民收入的初次分配如取消農(nóng)業(yè)稅、提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、免征利息稅等措施也可以促進(jìn)社會公平、改善人民生活。5

財(cái)政與宏觀調(diào)控國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會總供給與社會總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落?？键c(diǎn)26（1）在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)：政府可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長。（2）在經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)：政府可以采取緊縮性財(cái)政政策，通過減少財(cái)政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。7財(cái)政政策與貨幣政策都是國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段，二者往往相互配合起作用。但二者在政策的制定者、具體內(nèi)容與措施等方面則有所不同。財(cái)政政策由國家制定，經(jīng)全國人大或全國人大常委會通過方可實(shí)施；貨幣政策則由中央銀行直接制定和實(shí)施。凡有關(guān)財(cái)政收入與財(cái)政支出的政策，如稅率的調(diào)整、稅收的變動、發(fā)行國債等都屬于財(cái)政政策；與銀行有關(guān)的一系列政策，如利率、存款準(zhǔn)備金率、匯率的調(diào)整等則屬于貨幣政策。8

財(cái)政

（1）財(cái)政的含義：就是國家的收入和支出。（2）財(cái)政的本質(zhì)：財(cái)政收入和支出是國家參與社會分配的兩個(gè)方面。（3）國家預(yù)算和國家決算：

①國家預(yù)算的含義：由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計(jì)劃。

②國家決算的含義：上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計(jì)報(bào)告?？键c(diǎn)39

①財(cái)政分配的主體是國家，體現(xiàn)在：財(cái)政分配以國家為前提；在財(cái)政分配中，國家處于主動的、支配的地位；財(cái)政分配是在全社會范圍內(nèi)進(jìn)行的集中性分配。②財(cái)政分配的對象是社會產(chǎn)品中的剩余產(chǎn)品。③財(cái)政分配的目的是保證國家實(shí)現(xiàn)其職能的需要，這種需要屬于社會公共需要，即保證執(zhí)行國家職能的需要，發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，興建大型公共設(shè)施，發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等。10財(cái)政收收入（1）含義：：國家家通過過一定定的形形式和和渠道道籌集集起來來的資資金，，就是是財(cái)政政收入入。（2）形式：：根據(jù)據(jù)國家家取得得收入入的具具體渠渠道，，財(cái)政政收入入分為為稅收收收入入、利利潤收收入、、債務(wù)務(wù)收入入以及及其他他收入入。其其中，，稅收收是財(cái)財(cái)政收收入的的主要要來源源。考點(diǎn)411①利潤收收入是是國家家憑借借投資資者的的身份份獲得得的。。債務(wù)務(wù)收入入，包包括內(nèi)內(nèi)債（（即前前面講講的政政府公公債，，如國國庫券券、建建設(shè)債債券等等）和和外債債。其其他收收入，，統(tǒng)稱稱為““費(fèi)””。②在一定定時(shí)期期內(nèi)，，在社社會經(jīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)規(guī)模和和社會會財(cái)富富總量量既定定的條條件下下，作作為收收入，，是一一個(gè)有有限量量。財(cái)財(cái)政收收入是是前提提，它它的規(guī)規(guī)模和和增長長速度度制約約著支支出的的規(guī)模模和增增長速速度。。適當(dāng)當(dāng)?shù)卦鲈黾迂?cái)財(cái)政收收入。。有助助于更更好地地行使使國家家職能能。但但財(cái)政政收入入也不不一定定越多多越好好。12財(cái)政支支出（1）含義：：國家家對籌籌集的的財(cái)政政資金金進(jìn)行行分配配和使使用。。（2）分類：：按照照具體體的用用途，，可以以分為為經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)設(shè)支出出，科科學(xué)、、教育育、文文化、、衛(wèi)生生事業(yè)業(yè)支出出，行行政管管理和和國防防支出出，社社會保保障支支出，，債務(wù)務(wù)支出出?？键c(diǎn)513①財(cái)政支出是是國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)職能的物物質(zhì)條件，，財(cái)政支出出的狀況反反映了政府府的政策。。例如，財(cái)財(cái)政加大對對教育的投投入，就是是科教興國國戰(zhàn)略的體體現(xiàn)。從財(cái)財(cái)政支出的的具體用途途，可以看看出財(cái)政在在促進(jìn)我國國經(jīng)濟(jì)、政政治、文化化、社會、、生態(tài)等建建設(shè)方面發(fā)發(fā)揮著重要要作用。②財(cái)政支出也也影響著收收入，有效效的財(cái)政支支出能夠增增加財(cái)政收收入。14（2008··山東·28）山東省深入入貫徹落實(shí)實(shí)科學(xué)發(fā)展展觀，圍繞繞建設(shè)“大大而強(qiáng)、富富而美”社社會主義新新山東的發(fā)發(fā)展目標(biāo)，，真抓實(shí)干干，取得顯顯著成就。。讀下圖，，回答問題題。例題15揭示圖中反反映的經(jīng)濟(jì)濟(jì)信息，并并簡要說明明能夠促進(jìn)進(jìn)這些信息息所示變化化的財(cái)政措措施。16本題以2007年山山東省不同同行業(yè)投資資增長情況況為背景，，考查了財(cái)財(cái)政的作用用這一知識識點(diǎn)，意在在考核考生生獲取信息息、調(diào)動和和運(yùn)用知識識的能力。。首先，揭揭示圖7反反映的經(jīng)濟(jì)濟(jì)信息，對對高新技術(shù)術(shù)、環(huán)境管管理、電力力、冶金、、小火電等等行業(yè)投資資要全面揭揭示。不但但要揭示圖圖7的經(jīng)濟(jì)濟(jì)現(xiàn)象，而而且要揭示示圖7顯示示的經(jīng)濟(jì)本本質(zhì)，投資資結(jié)構(gòu)不斷斷優(yōu)化，節(jié)節(jié)能減排取取得較大成成績。其次次，說明能能夠促進(jìn)這這些信息所所示變化的的財(cái)政措施施，要主要要結(jié)合財(cái)政政、稅收等等知識進(jìn)行行分析。17（1）經(jīng)濟(jì)信息：：2007年山東省對對高新技術(shù)術(shù)、環(huán)境管管理等行業(yè)業(yè)投資大幅幅上升，對對電力、冶冶金等行業(yè)業(yè)投資明顯顯減弱，小小火電等落落后生產(chǎn)能能力被淘汰汰，投資結(jié)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)優(yōu)化，節(jié)能能減排取得得較大成績績。（若答答出“堅(jiān)持持可持續(xù)發(fā)發(fā)展”、““促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)又好又快快發(fā)展”等等言之有理理的答案，，可給分。。）18（2）措施：①對不同行業(yè)業(yè)采取不同同的稅收政政策，引導(dǎo)導(dǎo)資源在不不同行業(yè)間間合理流動動。②通過調(diào)控不不同行業(yè)的的財(cái)政支出出，增強(qiáng)發(fā)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)性。③加大科研投投入，促進(jìn)進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新新，為節(jié)能能減排、結(jié)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提提供技術(shù)支支持。（若若籠統(tǒng)回答答“調(diào)整財(cái)財(cái)政收支方方向、結(jié)構(gòu)構(gòu)”或從財(cái)財(cái)政收支其其他方面作作答，言之之有理，可可酌情給分分）19認(rèn)為“增加加財(cái)政收入入就能更好好地發(fā)揮財(cái)財(cái)政的作用用”在努力發(fā)展展經(jīng)濟(jì)、增增加國家綜綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)力的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，增加加財(cái)政收入入是我們所所要求的，，它是更好好地發(fā)揮財(cái)財(cái)政作用的的關(guān)鍵。但但財(cái)政作用用的發(fā)揮受受多種因素素的制約，，主要有以以下兩方面面：一方面面，經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展水平是是財(cái)政收入入的決定性性因素，對對財(cái)政的影影響是基礎(chǔ)礎(chǔ)性的。20因?yàn)樨?cái)政來來源主要是是物質(zhì)生產(chǎn)產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)造造的純收入入，經(jīng)濟(jì)上上不去，生生產(chǎn)不發(fā)展展，財(cái)政收收入就成了了無源之水水、無本之之木，所以以增加財(cái)政政的主要途途徑是發(fā)展展經(jīng)濟(jì)。另另一方面，，財(cái)政分配配政策也是是影響財(cái)政政收入的重重要因素。。不同的財(cái)財(cái)政分配政政策對經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展和財(cái)財(cái)政收入的的增加會產(chǎn)產(chǎn)生不同的的作用。所所以實(shí)施正正確的財(cái)政政分配政策策，必須正正確處理國國家、企業(yè)業(yè)、個(gè)人三三者之間的的利益關(guān)系系；必須從從經(jīng)濟(jì)和社社會發(fā)展的的綜合需要要考慮，在在保證國家家財(cái)政收入入穩(wěn)步增長長的基礎(chǔ)上上，實(shí)現(xiàn)企企業(yè)生產(chǎn)的的持續(xù)發(fā)展展和人民生生活水平的的不斷提高高。211.（2009··海南·4）十一屆全全國人大二二次會議審審議通過的的2009年《政府工作報(bào)報(bào)告》提出，要進(jìn)進(jìn)一步提高高居民的社社會保障待待遇，2009年、2010年我國企業(yè)業(yè)退休人員員基本養(yǎng)老老金人均每每年增長約約10％。如果其其他條件不不變，這一一措施將（（））A.縮小個(gè)人和和家庭收入入差距B.提高企業(yè)吸吸引力和經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益C.刺激消費(fèi)、、促進(jìn)社會會穩(wěn)定D.實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金金保值、增增值C22選C。社會會保障待遇遇的提高，，有利于減減少居民的的后顧之憂憂，刺激消消費(fèi)，促進(jìn)進(jìn)社會穩(wěn)定定，故C正正確。A、、B不符合合題意，社社會保障是是對全體社社會成員基基本生活的的保障，是是維護(hù)社會會和諧穩(wěn)定定的根本性性措施，縮縮小收入差差距、提高高企業(yè)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益不不是社會保保障的主要要功能。D錯(cuò)誤，養(yǎng)養(yǎng)老金不具具有保值增增值的功能能。232.（2009··寧夏、遼寧寧·15）2009年1至4月份，我國國居民消費(fèi)費(fèi)價(jià)格總水水平同比下下降0.8%；工業(yè)品出出廠價(jià)格同同比下降5.1%，其中，原原材料、燃燃料、動力力購進(jìn)價(jià)格格下降7.7%。在此情況況下，政府府若要刺激激經(jīng)濟(jì)增長長，可采取