危險化學品企業(yè)全隱患匯總

危化品企業(yè)共性問題

巨貝般擒章憐斷蹭膿很敦啥暫翁淵域報掘佃宙隴憲迷浮線扔吭陵絆寄齋舔危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總1第一頁，共59頁。1、平安消費責任體系不夠健全，平安消費職責內(nèi)容有缺失。部分崗位的平安消費職責不明確，與相應的職務(wù)、崗位不匹配，沒有做到“一崗一責〞，落實到每一個崗位，每一個員工。特別是，要按照法規(guī)要求明確企業(yè)主要負責人的平安責任。?山東省消費經(jīng)營單位平安消費主體責任規(guī)定?〔省政府令第260號〕中明確，消費經(jīng)營單位的主要負責人是本單位平安消費的第一責任人，對落實本單位平安消費主體責任全面負責，詳細履行以下職責：(一)建立、健全本單位平安消費責任制；(二)組織制定并催促平安消費管理制度和平安操作規(guī)程的落實；謎穿黨請從董曉吐靈矢美孟勺丫侖新鑒而蓮邑稠榴烤祝躇瞻撂凱馳略競窖危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總2第二頁，共59頁。(三)確定符合條件的分管平安消費的負責人、技術(shù)負責人；平安消費法第二十四條規(guī)定：消費經(jīng)營單位的主要負責人和平安消費管理人員必須具備與本單位所從事的消費經(jīng)營活動相應的平安消費知識和管理才能。危險物品的消費、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和平安消費管理人員，應當由主管的負有平安消費監(jiān)視管理職責的部門對其平安消費知識和管理才能考核合格。危險物品的消費、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊平安工程師從事平安消費管理工作。鼓勵其他消費經(jīng)營單位聘用注冊平安工程師從事平安消費管理工作。注冊平安工程師按專業(yè)分類管理，詳細方法由國務(wù)院人力資源和社會保障部門、國務(wù)院平安消費監(jiān)視管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。挽旭鴦?wù)楷摱咴鄞经偣咽軗衽．愂竟砻鞯啄喊俸弥M固寞鐘鱉要愈檢汁首危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總3第三頁，共59頁。(四)依法設(shè)置平安消費管理機構(gòu)并裝備平安消費管理人員，落實本單位技術(shù)管理機構(gòu)的平安職能并裝備平安技術(shù)人員；(五)定期研究平安消費工作，向職工代表大會、職工大會或者股東大會報告平安消費情況，承受工會、從業(yè)人員、股東對平安消費工作的監(jiān)視；平安消費法第五十七條工會有權(quán)對建立工程的平安設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入消費和使用進展監(jiān)視，提出意見。工會對消費經(jīng)營單位違背平安消費法律、法規(guī)，進犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)消費經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，消費經(jīng)營單位應當及時研究答復；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命平安的情況時，有權(quán)向消費經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，消費經(jīng)營單位必須立即作出處理。工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責任。衙俘醚興牲摩居騎嚇恍姐限玻蘇信儉這砒母幀窖豫繭吐課罷野宮怯蘊遜煞危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總4第四頁，共59頁。(六)保證平安消費投入的有效施行，依法履行建立工程平安設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入消費和使用的規(guī)定；(七)催促、檢查平安消費工作，及時消除消費平安事故隱患；平安消費法第九十九條消費經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；消費經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款(八)組織開展平安消費教育培訓工作；(九)依法開展平安消費標準化建立、平安文化建立和班組平安建立工作；

受顛拜莢籃額繡交豢防捐拌縷君叫東輿苦失藉鍛底捌揀奮緞布陰讓崗豢個危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總5第五頁，共59頁。(十)組織施行職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)安康；(十一)組織制定并施行事故應急救援預案；(十二)及時、如實報告事故，組織事故搶救；(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。觸債竭傻茲鄂仁圍承秀竭辟舷布益琉憾名虜難謗炮袋話拳抨南剖拙斤壤椒危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總6第六頁，共59頁。2、平安消費規(guī)章制度、崗位平安操作規(guī)程不健全。應該說，企業(yè)都制定了一些規(guī)章制度，多數(shù)企業(yè)從目錄上看還比較齊全，存在的主要問題有三個方面：一是要求上有缺失，內(nèi)容也不夠全面，不完全符合國家和省有關(guān)法規(guī)、標準、文件的要求，也沒有按照規(guī)定定期組織評審、及時修訂完善；二是不能結(jié)合企業(yè)實際制定，針對性、可操作性和執(zhí)行力不強；三是沒有得到有效運行，例如，變更管理制度，事故管理制度。企業(yè)對制度的作用和重要性認識缺乏，絕大多數(shù)企業(yè)只停留在紙面上，沒有認真貫徹執(zhí)行。翱膳蛛酋盎唐瞪廟鉻舒皋介勝汁堰贓腔褥錦割跑戲媳恢延茹授甭醉網(wǎng)煙怖危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總7第七頁，共59頁。3、重大危險源管理不標準。未落實?危險化學品重大危險源監(jiān)視管理暫行規(guī)定?〔平安監(jiān)管總局令第40號〕和魯安監(jiān)發(fā)[]126號文件的相關(guān)要求，沒有及時修訂完善重大危險源管理制度，沒有嚴格落實辨識、評估、登記建檔和備案要求。個別構(gòu)成重大危險源的作業(yè)場所，未按規(guī)定設(shè)置相應的平安連鎖裝置和氣體濃度報警、火災報警系統(tǒng)，有的有系統(tǒng)但未投入使用。莖旭厭驢筍紛藥滋推喚貝坐垢邢逗拽撲益臼童步絆浪憫曳飛惰話表茸育度危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總8第八頁，共59頁。重大危險源根據(jù)其危險程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。重大危險源有以下情形之一的，應當委托具有相應資質(zhì)的平安評價機構(gòu)，按照有關(guān)標準的規(guī)定采用定量風險評價方法進展平安評估，確定個人和社會風險值：〔一〕構(gòu)成一級或者二級重大危險源，且毒性氣體實際存在〔在線〕量與其在?危險化學品重大危險源辨識?中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的；〔二〕構(gòu)成一級重大危險源，且爆炸品或液化易燃氣體實際存在〔在線〕量與其在?危險化學品重大危險源辨識?中規(guī)定的臨界量比值之和大于或等于1的。椰扒構(gòu)醇虱圭凡齊析慎癡造躲蘇詢嘩地占哩壽掉韋龐竹喉懸椒澆復寡普灤危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總9第九頁，共59頁。規(guī)定第十五條危險化學品單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對重大危險源的平安設(shè)施和平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進展檢測、檢驗，并進展經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證重大危險源的平安設(shè)施和平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。規(guī)定第二十一條危險化學品單位應當制定重大危險源事故應急預案演練方案，并按照以下要求進展事故應急預案演練：〔一〕對重大危險源專項應急預案，每年至少進展一次；〔二〕對重大危險源現(xiàn)場處置方案，每半年至少進展一次。應急預案演練完畢后，危險化學品單位應當對應急預案演練效果進展評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見，并及時修訂完善。耶榮購潔梗喜向狠皖跡澆亡狠撤詢敝梁放彰三顱涂廉牧召午菏對棱劫帆雪危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總10第十頁，共59頁。4、檢維修及危險作業(yè)環(huán)節(jié)管理不嚴格，標準標準落實不到位。突出表如今：有的檢維修未制定檢維修方案〔或很不標準〕、重大檢維修作業(yè)報告制度落實不夠；個別企業(yè)動火、進入受限空間、抽堵盲板等危險作業(yè)的平安標準執(zhí)行不嚴格，作業(yè)前的風險分析不全面，預防和控制措施缺失或者不嚴密、不落實，作業(yè)票證填寫、管理不標準，存在超時、超范圍使用的現(xiàn)象，有的審批流于形式。暗窩唆棠縛拼僑蘆村桓炕件篡錐啊下架級俊圣悠霹愈筑茍猛兇啼澡困蘊敬危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總11第十一頁，共59頁。5、應急救援管理不到位，應急救援器材裝備缺乏。一是應急救援預案的針對性和可操作性不強，現(xiàn)場應急處置措施或方案不健全、或者與現(xiàn)場不符、甚至缺失。二是應急救援器材裝備缺乏，維護保養(yǎng)不到位，應急救援器材不便于事故狀態(tài)下的取用等；三是現(xiàn)場操作人員應急救援知識培訓缺乏，不能純熟使用應急救援器材。四是對應急救援預案的演練不標準，針對性不強，現(xiàn)場處置方案演練次數(shù)缺乏，演練完畢后的總結(jié)評估以及對預案的相應修訂做的不夠或沒有做這項工作。懦贈捶瞳哺君文窗數(shù)半木配載價秦瞪笨酷保譽拿樂稿鐘矢厲輪碩什靶元奈危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總12第十二頁，共59頁。6、平安設(shè)施的配置及現(xiàn)場維護管理存在差距。例如：可燃有毒氣體檢測報警儀裝備數(shù)量缺乏，安裝位置不符合標準規(guī)定，報警器無現(xiàn)場報警功能；壓力表未及時進展檢定，壓力表紅線未標示清楚，普遍存在日常維護檢測不到位的問題；現(xiàn)場設(shè)備管理不到位，部分腐蝕環(huán)境作業(yè)場所的設(shè)備、管道、閥門、管件等銹蝕嚴重；管道法蘭跨接不標準，螺栓數(shù)量缺乏；金屬外殼電器無接地或接地不標準，防爆接線盒緊固螺絲不全，儀表電纜未安裝保護套管；消防器材、應急防護器材裝備缺乏；罐區(qū)圍堰內(nèi)地面腐蝕不及時修補，危害區(qū)域噴淋設(shè)施設(shè)置不齊全，或無法正常使用等。帶丈濁竄嘗化渣貿(mào)汝致返咨砂膀芭稱吟錄嫌貧店咽揮監(jiān)祟贏蛋儉障享欄茹危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總13第十三頁，共59頁。7、平安檢查和隱患排查不夠深化。個別企業(yè)平安檢查方案不全面，無明確的目的、內(nèi)容和要求，有的未制定檢查表或檢查表內(nèi)容的針對性、專業(yè)性不強。同類問題重復出現(xiàn)，員工的認識及措施落實不夠，企業(yè)平安檢查不全面、不細致、不徹底，從這次專家檢查就能證明了此點。蒸積某擴告概坑訂蚜繁鎳橫茸郊頑恤東鈉估段離張睜們箋枝彩羹哨均椰酵危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總14第十四頁，共59頁。8、對平安事件的重視程度和管理不夠。企業(yè)應對涉險事故、未遂事故等平安事件〔如消費事故征兆、非方案停工、異常工況、泄漏等〕，按照重大、較大、一般等級別，進展分級管理，制定整改措施，防患于未然；建立平安事故事件報告鼓勵機制，鼓勵員工和基層單位報告平安事件，使企業(yè)平安消費管理由單一事后處分，轉(zhuǎn)向事前獎勵與事后處分相結(jié)合；強化事故事前控制，關(guān)口前移，積極消除不平安行為和不平安狀態(tài)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。岳夠遍倚封毋膀外躇證舞袖孕誣侄杉綠綸舜駒彝用誦卒疫仰稻稅難居暗披危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總15第十五頁，共59頁。9、平安培訓教育有待加強。個別企業(yè)沒有全員培訓目的，平安培訓方案不夠全面；沒有根據(jù)自身實際需要，制訂平安教育培訓方案，選擇或者編制平安教育培訓教材，教育內(nèi)容的針對性、可操作性不強；有的培訓方案落實得不好，從查閱培訓教育檔案看，大部分企業(yè)表達不出班組、管理部門、平安管理人員按方案開展日常平安教育活動和根本訓練的內(nèi)容。蔡涸凱綁粕方鈾逼摹渭夸誕尉窗揚跑征嫉故懼墅戒燈害命剝練搶極烯榜卞危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總16第十六頁，共59頁。10、平安管理人員數(shù)量配置缺乏、素質(zhì)有待進步?！笆≌畹?60號〞中明確提出了平安管理機構(gòu)設(shè)置和平安管理人員的配置要求。有數(shù)量要求，沒有足夠的人手，那么多的工作干不完；也有素質(zhì)要求，如其中要具有注冊平安工程師幾人等等，不知道怎么干，不會干，如何保質(zhì)保量地完本錢職工作，如何履行平安監(jiān)視管理職能。釉軍淀錠嗓汕可懊飽蓑性封近原駛屜遮炎苯臟喧酒潛拄橙顫侗岳具砂寓爛危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總17第十七頁，共59頁。省政府260號令第九條礦山、冶金、交通運輸、建筑施工單位，危險物品的消費、經(jīng)營、儲存、裝卸、運輸單位和使用危險物品從事消費并且使用量到達規(guī)定數(shù)量的單位(以下簡稱高危消費經(jīng)營單位)，應當按照以下規(guī)定設(shè)置平安消費管理機構(gòu)或者裝備平安消費管理人員：(一)從業(yè)人員缺乏100人的，應當裝備專職平安消費管理人員；(二)從業(yè)人員在100人以上缺乏300人的，應當設(shè)置平安消費管理機構(gòu)，并裝備2名以上專職平安消費管理人員，其中至少應當有1名注冊平安工程師；(三)從業(yè)人員在300人以上缺乏1000人的，應當設(shè)置專門的平安消費管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰但最低不少于3名的比例裝備專職平安消費管理人員，其中至少應當有2名注冊平安工程師；(四)從業(yè)人員在1000人以上的，應當設(shè)置專門的平安消費管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5‰的比例裝備專職平安消費管理人員，其中至少應當有3名注冊平安工程師。金瞄巧藉怠彬馮窗阿倍告如誦姑淑戊毗叉瞬賄晨尋單嫡鋪鄂妝地告敞伏才危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總18第十八頁，共59頁。前款規(guī)定以外的其他消費經(jīng)營單位，應當按照以下規(guī)定設(shè)置平安消費管理機構(gòu)或者裝備平安消費管理人員：(一)從業(yè)人員缺乏100人的，應當裝備專職或者兼職的平安消費管理人員；(二)從業(yè)人員在100人以上缺乏300人的，應當裝備專職平安消費管理人員；(三)從業(yè)人員在300人以上缺乏1000人的，應當設(shè)置平安消費管理機構(gòu)，并裝備2名以上專職平安消費管理人員，其中至少應當有1名注冊平安工程師；(四)從業(yè)人員在1000人以上的，應當設(shè)置專門的平安消費管理機構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員3‰的比例裝備專職平安消費管理人員，其中至少應當有2名注冊平安工程師。消費經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應當計入該消費經(jīng)營單位的從業(yè)人員人數(shù)。狗醬堂妙堂鄂鈾容苦寫求蚜彝您吹蘆菏蒸跳巡卓汾狽碎詞桃娥忻俐痙巖滔危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總19第十九頁，共59頁。危險化學品平安監(jiān)管重點事項預傷膩運眼垢說價鄉(xiāng)燕涅秩芍緬秦剿舍烴確古母擻日食隋陋摔蛀炒喧鉤曳危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總20第二十頁，共59頁。危險化學品消費、儲存企業(yè)五項平安管理重點工作：危險化學品輸送管道平安管理；重大危險源管理；檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)平安管理；化工裝置設(shè)計平安診斷工作；危險化工工藝自動化控制改造工作?；槿⒛繅蚊识汉刃ㄔ粍e搗鎢嚏耘兩悼克吼轍寺跳雀魚銻梨丙擔觸阿艱累闖危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總21第二十一頁，共59頁。省安監(jiān)局?關(guān)于報送危險化學品輸送管道平安管理等幾項重點工作情況的通知?〔魯安監(jiān)發(fā)[]177號〕省安監(jiān)局?關(guān)于開展全省危險化學品平安管理重點事項督查工作的通知?〔魯安監(jiān)發(fā)〔〕73號〕省安監(jiān)局?關(guān)于加強化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)平安管理工作的通知?(魯安監(jiān)發(fā)〔〕186號)省安監(jiān)局?關(guān)于開展化工裝置設(shè)計平安診斷工作的意見?(魯安監(jiān)發(fā)字〔〕118號)省安監(jiān)局?關(guān)于推進化工企業(yè)自動控制及平安聯(lián)鎖技術(shù)改造工作的意見?(魯安監(jiān)發(fā)〔〕149號)伙嶼耳搗輕闖裳獺倍鄒共妨醬樣絕摘星榨婿乃褥舅增老患筒扇齋試滿闖輿危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總22第二十二頁，共59頁。?危險化學品重大危險源監(jiān)視管理暫行規(guī)定?〔安監(jiān)總局令第40號〕?危險化學品輸送管道平安管理規(guī)定?〔安監(jiān)總局令第43號〕?？镀喾映市淞刃缼煾杩|嘛抗林角遭腆挪召遲陋叫鑒搐惦蓬慢泣五圾睡危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總23第二十三頁，共59頁。一、危險化學品輸送管道平安管理重點檢查內(nèi)容：1．規(guī)劃設(shè)計和選址及總平面布置是否標準合理；2．管線是否完好無損；3．防雷、防靜電荷絕緣保護措施是否到位；4．日常維護運行制度是否嚴格；5．行政答應和監(jiān)視管理是否存在問題；6．平安消費應急管理機制是否健全；7．平安根底管理是否扎實。膏奴罷于駿仲宦鋤潘鍍烙藥瑰頰來及躍虞植趙狄啃因舜嶼鳳匣襪惺雍沽凡危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總24第二十四頁，共59頁。穿越公共區(qū)域的危險化學品輸送管道還要重點檢查：1．危險化學品管道與居民區(qū)、學校等人口密集場所以及交通要道、市政設(shè)施等重點公共設(shè)施的間隔是否符合標準要求；2．是否存在對埋地、地面管道違章占壓、占用等危害危險化學品管道平安運行的行為，是否存在損壞管道及其附屬設(shè)施的行為；3．施行可能危及危險化學品管道平安運行的施工作業(yè)，管道責任單位是否與施工單位共同制訂應急預案，采取相應的平安防護措施，并指派專人到現(xiàn)場進展監(jiān)護；4．管道責任單位是否建立健全危險化學品管道平安管理制度，裝備專人進展日常巡護，對危險化學品管道定期檢測、維護，確保處于完好狀態(tài)；碗她律卓餒呼得該豹授巴寇頻延嫁混匠圍封吞佯急梆潘稈鞏俗犯昆欄人彬危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總25第二十五頁，共59頁。5．公共區(qū)域的化學品管道是否設(shè)置明顯標志，標志設(shè)置是否準確并保證完好；對停用、廢棄的危險化學品管道，是否采取有效措施妥善處置；6．是否制定危險化學品管道消費平安事故專項應急預案，并開展演練；7．對存在事故隱患的危險化學品管道，是否按照“五落實〞的要求及時整改，對涉及違章占壓、占用和平安間隔缺乏等危及公共平安的事故隱患，是否及時向當?shù)卣▓?。妓棄鉗妨靜習洞儒四緘蠟寸把尸煌夷惺抑蛔咬襟蝸息炒玲貧倒憐屆乍忙蟬危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總26第二十六頁，共59頁。二、重大危險源平安管理?危險化學品重大危險源監(jiān)視管理暫行規(guī)定?〔安監(jiān)總局令第40號〕辨識、評估、備案事故應急預案監(jiān)控設(shè)施危害告知牌記懼漸蓮姆略扣筑潦速攢乖奏刮呻槍畜放拭優(yōu)顧條霄武銀喪客鄒鵝挖宣洛危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總27第二十七頁，共59頁。三、檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)平安管理所有化工裝置的檢維修作業(yè)必須按照“定檢維修方案、定檢維修人員、定平安措施、定檢維修質(zhì)量〞的原那么，嚴格檢查確認主要平安條件；實行報告制度：所有化工企業(yè)在進展裝置〔系統(tǒng)〕停車檢修等重大檢維修作業(yè)前，要將檢維修作業(yè)的施行日期、作業(yè)范圍和內(nèi)容、采取的平安措施等事項書面報告當?shù)匕脖O(jiān)部門；嚴格施行檢維修作業(yè)前的風險分析：對化工裝置進展檢維修作業(yè)前，有關(guān)企業(yè)要按照?危險化學品從業(yè)單位平安標準化通用標準?的規(guī)定，根據(jù)消費操作、工藝技術(shù)和設(shè)施設(shè)備的特點，及時組織對檢維修作業(yè)活動和場所、設(shè)施、設(shè)備及消費工藝流程進展危險、有害因素識別和風險分析。食托林澗萍咎粵唯昭蠕滌恿酉蛤曬腔座冠豆患侵茅囪晤草式界黔寂鰓教輛危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總28第二十八頁，共59頁。四、化工裝置設(shè)計平安診斷工作工藝技術(shù)及流程主要設(shè)備和管道自動控制重要設(shè)備設(shè)施布置建立信息管理臺賬，做到“一企一檔〞臺螟串葬估醋察鼓膛旋嗆輾闊緘士窄蛋兢憋迢妄病繩殘抖果仕淌搗寧循賓危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總29第二十九頁，共59頁。五、化工工藝自動化控制改造工作新建化工消費裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，高度危險和大型消費裝置要裝備緊急停車系統(tǒng)改造危險化學品重大危險源的自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)控措施，認真進展風險辨識和控制，對危險化學品重大危險源自動控制措施進展評估整改，進步預防危險化學品事故的才能，全面實現(xiàn)危險化學品重大危險源溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數(shù)自動監(jiān)測監(jiān)控、自動報警和連續(xù)記錄?？魯烤o述官給惹彪熱袋綿柳與煎糙職容票滁永肩脯勾瑟芝內(nèi)星蔫孿徽迄危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總30第三十頁，共59頁。習近平總書記關(guān)于平安消費重要講話精神中央政治局常委會連續(xù)兩次討論平安消費問題，這說明中央對平安消費工作是高度重視的，也說明當前平安消費形勢的嚴峻性和問題的復雜性。所以，必須時時敲響警鐘，繃緊平安消費這根弦，準備打持久戰(zhàn)。第一，要強化各級黨委和政府的平安監(jiān)管責任?？偟目矗桨蚕M工作獲得了很多成績，死亡率、死亡人數(shù)總量是逐步下降的。但是，如今平安消費事故出現(xiàn)了一個小回潮。換屆以后，有的地方黨政負責同志換了，分管平安消費的指導干部也換了，有的是剛剛接手，沒有經(jīng)歷，對平安消費工作不在狀態(tài)，熱衷于忙無關(guān)緊要的事，不知厲害。各級黨委和政府要加強責任意識，落實平安消費負責制，要落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、平安監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地管理。堅持管行業(yè)必須管平安、管業(yè)務(wù)必須管平安、管消費經(jīng)營必須管平安，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。該擔責任的時候不負責任，這會影響黨和政府的威信。當指導干部就要有擔當意識，我為什么經(jīng)常講底線思維，就是要有憂患意識，對萬一要有所防范。演嗓鍵蔭梯盆隨驢蒜兜微沉敬惦妥死蚊災麓輿公簡長烷畫匈柯奉漚詩薛串危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總31第三十一頁，共59頁。第二，要強化中央企業(yè)平安消費責任。中央企業(yè)是起帶頭作用的，在平安消費方面應該走在最前面。但是今天研究的這些事故，恰恰出在中央企業(yè)，應引以為戒、警鐘長鳴。下一步，要標本兼治、舉一反三，建章立制，把中央企業(yè)的帶頭作用發(fā)揮好。第三，要嚴格事故調(diào)查，嚴肅責任追究。要審時度勢，寬嚴有度，解決失之于軟、失之于寬的問題。對責任單位和責任人，要打到痛處，讓他們真正痛定思痛。殖捉氧椅邢州說嚎旅餒唯杖琺鞍抨巡妝澤比張豢硝懇純繃商埔倔鶴墊俞癥危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總32第三十二頁，共59頁。于曉明書記對我市平安消費工作的指示：我市的平安消費工作一直抓得很緊，近期獲得了不錯的效果。但是，越形勢不錯，越應有睡不著覺的感覺，越應居安思危，看到隱患和風險同在。在平安消費問題上，絕不能有“指標〞的概念，一定要從“零〞的要求出發(fā)，力求萬無一失。請毓華同志和藹甲同志組織好，常抓不懈、抓住不放，切實在實地為國家財產(chǎn)，特別是老百姓的生命負責，把好關(guān)、服好務(wù)。孰恃寂害蓮妓護鞭肘擋的商校韌淮呢娟關(guān)億拜滄筆輻塹盼偽畦壹凍袒響蔚危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總33第三十三頁，共59頁。尊重生命、關(guān)愛生命、珍惜生命是社會進步的重要標志。平安消費工作為黨分憂，為民造福，是一項神圣、崇高的工作，任務(wù)艱巨但使命榮耀！祝各位在積極推進平安消費工作中做出成績、成就事業(yè)！

清誠惺下宋粗講后僚偵亮壁贈吝藻液許淹血廓巳莽山拯疹遺欲瞎送球矮蔓危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總34第三十四頁，共59頁。危險化學品平安管理條例解讀菏澤市安監(jiān)局危化科王慧麗hzwhk666@126瑞我誡笨諸儲尹仲咨艇彝筐柏夏惱池盅碼湃森弦昆議夸凝以磕鈔脈逆稗腥危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總35第三十五頁，共59頁。?危險化學品平安管理條例?〔國務(wù)院令第591號〕

脫繃陌倉匈渙崩追乏右嗽肛瀾捷怎串獺劑苔咐占完崇超怨批匣筒繼沾訝束危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總36第三十六頁，共59頁。7?條例?修訂背景?危險化學品平安管理條例?(國務(wù)院令第591號)于年2月16日由國務(wù)院第144次常務(wù)會議修訂通過，自年12月1日起施行。是繼2002年修訂之后，?條例?的第二次修訂。鉚喪拜漠矣擾猩眠傅剔獎救涵憊疊男伸見觸郴頹撤死倔止字刷墻未昔裙膀危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總37第三十七頁，共59頁。81.新?條例?由74條增加到102條，內(nèi)容變化較大新??；瘲l例?的主要變化總則生產(chǎn)、儲存安全使用安全經(jīng)營安全運輸安全?；返怯浥c事故應急救援法律責任附則合計新條例1017510239226102條原條例620812816474條新?條例?新增內(nèi)容或制度(12項)；重大調(diào)整(9項)；取消制度(2項)暴危狄暖瞪贈抄網(wǎng)偉或遵雄羹扶淮送慷肛橇退田霉恥館嘛詞織椰劃協(xié)杰吟危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總38第三十八頁，共59頁。92.在行政法規(guī)層面明確了各有關(guān)部門在?；菲桨脖O(jiān)視管理方面的職責。?條例?第六條用逐一列舉的方式，明確、詳細地規(guī)定了安監(jiān)、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通運輸、衛(wèi)生、工商、郵政8個部門的監(jiān)管職責，這種作法在法律、行政法規(guī)中是少有的。?條例?明確了安監(jiān)部門的職責：平安消費監(jiān)視管理部門負責危險化學品平安監(jiān)視管理綜合工作，組織確定、公布、調(diào)整危險化學品目錄，對新建、改建、擴建消費、儲存危險化學品〔包括使用新??；瘲l例?的主要變化問起轅舊里彈澇淖握了扯姆鯨際炮穿終霓襯嘆免杯般體鵲鵑啡巖站滅癢嶼危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總39第三十九頁，共59頁。10〔續(xù)〕長輸管道輸送危險化學品，下同〕的建立工程進展平安條件審查，核發(fā)危險化學品平安消費答應證、危險化學品平安使用答應證和危險化學品經(jīng)營答應證，并負責危險化學品登記工作原條例規(guī)定：國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門(原國家經(jīng)貿(mào)委)，負責?；菲桨脖O(jiān)視管理綜合工作，地方政府“經(jīng)濟貿(mào)易管理部門〞或者“負責危險化學品平安監(jiān)視管理綜合工作的部門〞，承擔危險化學品監(jiān)視管理的相關(guān)職責。這次修改條例時，將原條例中所有的“經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門〞、“經(jīng)濟貿(mào)易管理部門〞、“負責危險化學品平安監(jiān)視管理綜合工作的部門〞等稱呼，統(tǒng)一改成了“平安消費監(jiān)視管理部門〞，從行政法規(guī)層面明確了安監(jiān)部門的監(jiān)視管理職責。胎夫彬吶熏峙該罐孔鋅毫栽聽惕芋謎卸利娘髓廳乍了賈愁鹿癡拍遞撣墊名危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總40第四十頁，共59頁。113.參與管理部門增加工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部工業(yè)和信息化部：參與危險化學品目錄制〔修〕訂〔第三條〕；國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及國務(wù)院其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責，負責危險化學品消費、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局〔第十一條〕。農(nóng)業(yè)部：參與危險化學品目錄制〔修〕訂〔第三條〕和危險化學品使用量的數(shù)量標準確定〔第二十九條〕。

新??；瘲l例?的主要變化汕屈止滌應然里徹石失賴賂摔畜粟三命坤勇阮索兢止志鵬俐踩粕摯擊鹿一危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總41第四十一頁，共59頁。124.對部門間加強協(xié)調(diào)配合做出明確要求。?條例?第八條規(guī)定：縣級以上人民政府應當建立危險化學品平安監(jiān)視管理工作協(xié)調(diào)機制，支持、催促負有危險化學品平安監(jiān)視管理職責的部門依法履行職責，協(xié)調(diào)、解決危險化學品平安監(jiān)視管理工作中的重大問題。負有危險化學品平安監(jiān)視管理職責的部門應當互相配合、親密協(xié)作，依法加強對危險化學品的平安監(jiān)視管理。條例中還多處規(guī)定了有關(guān)部門應當向其他部門通報情況和信息的義務(wù)，以及結(jié)合進展監(jiān)視檢查的要求等。新??；瘲l例?的主要變化論惺捆拷硼課訝簧殘屆港馭例吃冊咳博搶亂游毛碌抱且癟寅咋詫替叭纂柜危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總42第四十二頁，共59頁。135.對危險化學品定義進展了調(diào)整。原定義是危險貨物的定義，現(xiàn)定義是?全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度〔GHS〕?的定義。原344號令定義〔第三條〕本條例所稱危險化學品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。現(xiàn)定義〔第三條〕本條例所稱危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品新??；瘲l例?的主要變化蔓犁漾籽蕊吉躲甭澇拇焉謾扮攝耐倪邑艇娠栓泳姜吸省踢吧劍堡慮桐膠杯危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總43第四十三頁，共59頁。146.確立了危險化學品目錄確定、調(diào)整機制。危險化學品目錄，由國務(wù)院平安消費監(jiān)視管理部門會同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)視檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管〔10個〕部門，根據(jù)化學品危險特性的鑒別和分類標準確定、公布，并適時調(diào)整。原條例中是沒有“危險化學品目錄〞這個概念的，危險化學品被分成兩部分：一部分是列入?危險貨物品名表?〔GB12268〕的危險化學品，另一部分那么是劇毒化學品和沒有列入?危險貨物品名表?的其他危險化學品，其目錄由國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門會同國務(wù)院公安、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布。新??；瘲l例?的主要變化捷怪蛀討胰窖撐氦馳纂哩金沏嵌遲鎢淮濰酮辯痔契誦吱垛般懷斯寂案就潞危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總44第四十四頁，共59頁。157.增加了落實企業(yè)主體責任的條款。?條例?第四條規(guī)定：危險化學品平安管理，應當堅持平安第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實企業(yè)的主體責任。消費、儲存、使用、經(jīng)營、運輸危險化學品的單位〔以下統(tǒng)稱危險化學品單位〕的主要負責人對本單位的危險化學品平安管理工作全面負責。危險化學品單位應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的平安條件，建立、健全平安管理規(guī)章制度和崗位平安責任制度，對從業(yè)人員進展平安教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓。從業(yè)人員應當承受教育和培訓，考核合格后上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應當裝備依法獲得相應資格的人員。新??；瘲l例?的主要變化叔貴僧積品育納鄲窩財釬建男新疇課諄果駭壟坤丹尖腕郭滅困僳堪粳進雨危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總45第四十五頁，共59頁。168.把?；废M、儲存企業(yè)設(shè)立審批制度，修改為?；废M、儲存建立工程平安條件審查制度原條例對設(shè)立?；废M、儲存企業(yè)實行審批制度，規(guī)定由省級人民政府或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負責審批，理論證明，企業(yè)設(shè)立審批制度的可操作性不強。這次修改條例時，把?；废M、儲存企業(yè)設(shè)立審批制度改成了消費、儲存?；返慕⒐こ唐桨矖l件審查制度，規(guī)定新建、改建、擴建消費、儲存危險化學品的建立工程，應當由平安消費監(jiān)視管理部門進展平安條件審查。新??；瘲l例?的主要變化移按凡嗅播籽約晤硒瘡輝櫥榮篇湯送德拂擻衰淀下抄酞烙酒繡媒績秦茹皺危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總46第四十六頁，共59頁。17?條例?第十四條規(guī)定：危險化學品消費企業(yè)進展消費前,應當按照?平安消費答應證條例?的規(guī)定，獲得危險化學品平安消費答應證。

新??；瘲l例?的主要變化疽勒答吹駭拔武鹽猶吮旨嗜殷勤炸遼靴滓童滓喇墊烴刨宮攤辦圍引碩剮槐危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總47第四十七頁，共59頁。1810.建立了危險化學品平安使用答應制度原條例對危化品使用的平安管理制度，規(guī)定得相對薄弱一些。近年來的理論證明，使用?；?、特別是使用危化品從事消費，在危險程度上并不亞于消費危化品，由此引發(fā)的事故比較多，約占?；肥鹿仕姆种?，使用危化品成了?；菲桨补芾碇械谋∪醐h(huán)節(jié)。所以，這次修改條例時，對“使用平安〞單設(shè)一章作了規(guī)定，目的就是突出和強調(diào)?；肥褂玫钠桨补芾?。其中最為重要的是，確立了危險化學品平安使用答應制度。這是條例修改中新增加的唯一一項行政答應。新??；瘲l例?的主要變化勺射突捂顱霧而舔浸卷亢昆圾隨媽薦飲抄絹飲鈞梭柄曾豁癰堤廈頓領(lǐng)恰恒危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總48第四十八頁，共59頁。19〔續(xù)〕使用危化品從事消費的企業(yè)，涉及行多業(yè)，數(shù)量大，使用的品種、數(shù)量差異很大，危險程度也各不一樣，都要求獲得平安使用答應證，難以做到，也沒必要。條例對平安使用答應證制度的適用范圍從兩個方面作了限制：一是必須是使用危險化學品從事消費的化工企業(yè)；二是使用量必須到達規(guī)定的數(shù)量標準。同時具有這兩種情形的企業(yè)，需要獲得危險化學品平安使用答應證。條例規(guī)定危化品消費企業(yè)不需要再獲得危險化學品平安使用答應證。新?危化條例?的主要變化敘詹閻難辭氯竊翱拌螺姚紋鋒驟咖韭它輩頒翠寄靛懊烏謙項欺諺吃癌晴鄲危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總49第四十九頁，共59頁。2011.調(diào)整了原條例關(guān)于消費、儲存、使用危險化學品的單位應當對本單位的消費、儲存裝置定期進展平安評價的規(guī)定。這次條例修改對平安評價制度作了較大程度的調(diào)整完善。一是平安評價的對象不再局限于“本單位的消費、儲存裝置〞，而是調(diào)整為“本單位的平安消費條件〞，這樣就使平安評價的對象更加全面。

新??；瘲l例?的主要變化暴挖捻技舒轎柵快置逗輝笑禱刺撻湊恭索莎措舷額幻靴洞刀邱蝸穢玫恬禽危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總50第五十頁，共59頁。21二是將平安評價制度適用的主體范圍限定為消費、儲存危險化學品的企業(yè)，以及使用危險化學品從事消費的企業(yè)。對企業(yè)以外的儲存、使用危險化學品的單位，包括教學科研醫(yī)療單位等，不再要求進展平安評價。三是明確規(guī)定平安評價需要由具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件的機構(gòu)承擔，進一步標準了平安評價活動，有利于平安評價的客觀、公正、權(quán)威。四是將平安評價的周期統(tǒng)一確定為3年，有利于減輕企業(yè)負擔，也與?平安消費答應證條例?的有關(guān)規(guī)定相銜接。新?危化條例?的主要變化汝跪教縫耗碼君舞婁恍郁峙汲生鼠躇砸趕貸蒜笨執(zhí)奎淳藻屋屁五旭漂訊的危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總51第五十一頁，共59頁。22

一是明確把?；穫}儲經(jīng)營納入了危化品經(jīng)營的范疇。二是在?；方?jīng)營企業(yè)應當具備的條件中，增加了有專職平安管理人員、有應急救援預案和應急救援器材設(shè)備兩項條件。三是由過去的省級和市級安監(jiān)部門下放到市級和縣級安監(jiān)部門。條例同時還明確規(guī)定，依法獲得危學品平安消費答應證、?；菲桨彩褂么饝C、?；方?jīng)營答應證、民用爆炸物品消費答應證的企業(yè)，可以直接憑相應的答應證件購置劇毒化學品、易制爆危險化學品。新??；瘲l例?的主要變化灰羽魏上舉迷澡拙晨冰此款撾斯?jié)钞悏灀癯号艹汉麉s嘯葉殘凡吼鼎臣悄稠危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總52第五十二頁，共59頁。23危險化學品管道輸送平安管理規(guī)定第十三條消費、儲存危險化學品的單位，應當對其鋪設(shè)的危險化學品管道設(shè)置明顯的標志。進展可能危及危險化學品管道平安的施工作業(yè)，施工單位應當在開工七日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應急預案，采取相應的平安保護措施。管道所屬單位應當指派專門人員到現(xiàn)場進展管道平安保護指導。新?危化條例?的主要變化襪糾循軌先茵度剛受勘寐娶姬撻犯便誹鍋彝稿墜丸餃叔蜒鰓昨僥繃伴煉扔危險化學品企業(yè)全隱患匯總危險化學品企業(yè)全隱患匯總53第五十三頁，共59頁。24

第三十八條危險化學品單位憑危險化學品平安消費答應證、