本案甲的工齡應(yīng)如何計(jì)算

本案甲的工齡應(yīng)如何計(jì)算鄧步堯［案情］甲曾為某鄉(xiāng)屬電站職工，至1999年，連續(xù)工作了23年。2000年，在農(nóng)電體制改革時(shí)，甲所在的電站被縣供電公司接管，甲因符合工作條件，亦被接納并分配在公司的派出機(jī)構(gòu)某“供電所”繼續(xù)從事電工工作。2005年，縣供電公司以甲年齡偏大，不能勝任工作和連續(xù)工齡不夠?yàn)橛?，拒絕與甲繼續(xù)簽訂勞動(dòng)合同，因此發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。［分歧］在審理本案過程中，對(duì)甲的工齡如何計(jì)算，有如下兩種不同的意見。第一種意見認(rèn)為：甲原屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站集體企業(yè)的職工，在1999年農(nóng)電體制改革后，轉(zhuǎn)化為由縣供電有限責(zé)任公司管理的“農(nóng)電工”，并非是特定意義上的企業(yè)轉(zhuǎn)讓，改組或合并?？h供電有限責(zé)任公司對(duì)原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站集體企業(yè)職工有選擇的接納，也并非是同一用人單位對(duì)本單位職工的續(xù)聘?！稗r(nóng)電工”前后工齡不具連續(xù)性。所以，甲的工齡不應(yīng)把前后工齡連續(xù)計(jì)算。第二種意見認(rèn)為：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站的撤銷、轉(zhuǎn)并，是國(guó)家對(duì)農(nóng)電體制改革的必然要求，而非鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)自主選擇的結(jié)果?！稗r(nóng)電工”稱謂上的改變，并沒有改變其工作性質(zhì)，工作內(nèi)容，甚至包括工作單位。“農(nóng)電工”可視同因企業(yè)轉(zhuǎn)讓、改組或合并，仍留企業(yè)工作的情形。所以，“農(nóng)電工”前后工齡具有連續(xù)性，應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算。［評(píng)析］筆者同意第二種意見。1998年，國(guó)務(wù)院作出改革農(nóng)村電力管理體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)的決定。隨之國(guó)家經(jīng)貿(mào)委作出了《關(guān)于加快農(nóng)村電力體制改革加強(qiáng)農(nóng)村電力管理的意見》。從1999年起，我國(guó)農(nóng)電體制改革正式啟動(dòng)，由省電力公司對(duì)縣供電企業(yè)進(jìn)行代管，組建縣供電有限責(zé)任公司，撤銷原屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的電管站，建立農(nóng)村供電所。也因此，原屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站的職工由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體企業(yè)職工的身份轉(zhuǎn)為縣公司的職員，成為公司新的成員。這樣一來，如何計(jì)算這些從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站轉(zhuǎn)為公司職員的職員工齡，成為社會(huì)普遍關(guān)注的問題。工齡之長(zhǎng)短，直接關(guān)系到職工的待遇高低，事關(guān)職工的生產(chǎn)與生活，但是，國(guó)家對(duì)因農(nóng)電改革從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站轉(zhuǎn)為公司職工后，如何計(jì)算工齡的問題沒有作出明確規(guī)定。我們認(rèn)為，凡是在農(nóng)電體制改革過程中，符合工作條件已被公司正式接納的職工，其前后工齡應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算。也就是說，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站的工作時(shí)間與在公司或公司的派出機(jī)構(gòu)“供電所”的工作時(shí)間進(jìn)行連續(xù)計(jì)算。主要理由有：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站的撤銷、轉(zhuǎn)并，是國(guó)家對(duì)農(nóng)電體制改革的必然要求，而非原企業(yè)自主選擇的結(jié)果。職工工齡不是時(shí)間的簡(jiǎn)單計(jì)算，而是職工工作的價(jià)值體現(xiàn)，是職工享受權(quán)益的前提條件。縣供電公司對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站人、財(cái)、物的接管，即是對(duì)其權(quán)利與義務(wù)的承受，那么縣供電公司有責(zé)任，有義務(wù)維護(hù)好，實(shí)現(xiàn)好農(nóng)電工的合法權(quán)益，包括因工齡帶業(yè)的利益。如果農(nóng)電工一律從轉(zhuǎn)入公司開始計(jì)算工齡，就會(huì)形成實(shí)際工作時(shí)間與工齡不相對(duì)稱的現(xiàn)象，有失社會(huì)公平。二是“農(nóng)電工”從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬的企業(yè)即電管站轉(zhuǎn)化而來，但是“農(nóng)電工”稱謂上的改變并沒有改變“農(nóng)電工”此前的工作性質(zhì)，工作內(nèi)容，甚至工作場(chǎng)所。在整個(gè)農(nóng)電體制改革的實(shí)施過程中，“農(nóng)電工”始終堅(jiān)守在各自的工作崗位，直至成為公司認(rèn)可的“農(nóng)電工”。所以，在工作時(shí)間上，“農(nóng)電工”從未間斷過，更沒有放棄過，可謂是具有真正意義上的連續(xù)性。在實(shí)⑥ASK⑥ASK中顧?法僅勵(lì)?www.9a^上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)快速專遜解決您的法鋌問駆wr<_9免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%^M踐中，凡企業(yè)經(jīng)轉(zhuǎn)讓、改組或合并原有人員仍留企業(yè)工作的，本企業(yè)一般均對(duì)職工的前后工齡連續(xù)計(jì)算。作為“農(nóng)電工”也應(yīng)當(dāng)不為例外。三是原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬的企業(yè)即電管站的職工轉(zhuǎn)化為公司的“農(nóng)電工”后，一般都被安排在公司的派出機(jī)構(gòu)“公電所”工作，已成為廣大農(nóng)村供電服務(wù)第一線的主力軍，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)揮了重要作用和作出了積極的貢獻(xiàn)，同時(shí)也為公司創(chuàng)造了頗豐的利潤(rùn)。根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則，有理由提高“農(nóng)電工”的待遇包括正確認(rèn)可他們的前工齡。四是有利于穩(wěn)定“農(nóng)電工”隊(duì)伍。絕大部分“農(nóng)電工”在轉(zhuǎn)化為公司職工之前，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬的電管站勤勤懇懇工作了十多年，有的甚至工作了二十多年，當(dāng)轉(zhuǎn)為“農(nóng)電工”后，工齡重新計(jì)算，這對(duì)于年輕者，前工齡短者，倒不發(fā)生大的利益沖突，但對(duì)于年長(zhǎng)者，前工齡長(zhǎng)者,則會(huì)產(chǎn)生重大的利益影響，勢(shì)必造成廣大農(nóng)電工心理失衡，產(chǎn)生不滿情緒。這于已于社會(huì)無不會(huì)帶來負(fù)面影響，更直接的是會(huì)動(dòng)搖“農(nóng)電工”隊(duì)伍民心。五是有利于激發(fā)“農(nóng)電工”生產(chǎn)的積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為和發(fā)揮農(nóng)電窗口作用，維護(hù)公司的良好企業(yè)形象。1996年，國(guó)家勞動(dòng)部曾下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知》通知規(guī)定：在固定工制度向勞動(dòng)合同制度轉(zhuǎn)變過程中，用人單位對(duì)符合不列條件之一的，諸如“按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上的，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的”，以及工作年限較長(zhǎng)，且距法定退體年齡十年以內(nèi)的，勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)與其訂立無固定限期的勞動(dòng)合同。本案中，甲從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站轉(zhuǎn)化為“農(nóng)電工”，前工齡23年，轉(zhuǎn)為“農(nóng)電工后”在縣供電公司所屬的“供電所”連續(xù)工作5年，前后工齡相加滿28年。至發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，甲已滿59歲。很顯然，甲完全符合“連續(xù)工作滿十年以上”和“