“政績(jī)廣告”亟待提高公信力演講范文

第35頁(yè)共35頁(yè)“政績(jī)廣告”亟待進(jìn)步公信力演講范文讓群眾評(píng)議政府作風(fēng)，是政府承受群眾監(jiān)視的自覺(jué)行動(dòng)。然而，江蘇省一些機(jī)關(guān)單位最近在面臨群眾評(píng)議時(shí)卻大打“政績(jī)廣告”，宣傳本單位工作成績(jī)?nèi)绾巍㈩I(lǐng)導(dǎo)如何盡心盡力工作、職工如何努力等等。一家省級(jí)媒體的工作人員透露，自12月初以來(lái)，到這家媒體登載“政績(jī)廣告”的廳局級(jí)單位“排起了隊(duì)”，有一家單位甚至“高價(jià)買下了報(bào)紙頭版的版面”。隨手翻翻這張報(bào)紙，“政績(jī)廣告”確實(shí)不少。(《新京報(bào)》12月15日)從某種意義上講，政府機(jī)關(guān)做“政績(jī)廣告”的現(xiàn)象出現(xiàn)還是一件好事情。首先，它說(shuō)明了政府機(jī)關(guān)在“行風(fēng)評(píng)議”這種活動(dòng)的推動(dòng)下，從過(guò)去對(duì)民意的不關(guān)心、不重視轉(zhuǎn)向“降尊紆貴”關(guān)注民意，能增強(qiáng)其對(duì)民負(fù)責(zé)的態(tài)度。其次，也能在一定程度上增強(qiáng)評(píng)議的效果，因?yàn)橐恍﹨⑴c評(píng)議的群眾對(duì)有些政府機(jī)關(guān)并不熟悉，加之現(xiàn)今政府信息公開制度并不完善，做一些真實(shí)的“政績(jī)廣告”能增強(qiáng)群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的理解，作出更為準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。事實(shí)上，一些國(guó)家的政府機(jī)關(guān)也會(huì)在一些媒體上大做廣告，宣傳政府的形象，加強(qiáng)與民溝通。然而，為什么我們國(guó)家的一些政府機(jī)關(guān)做“政績(jī)廣告”，卻招來(lái)群眾的非議，疑心其承受群眾評(píng)議的誠(chéng)意，網(wǎng)上也是質(zhì)疑一片，以致于今年5月，3家大報(bào)——人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)分別登載公告，決定取消登載形象廣告。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，并不在于“政績(jī)廣告”本身有問(wèn)題，關(guān)鍵還在于如今的許多“政績(jī)廣告”存在造假的現(xiàn)象，缺乏公信力，這些政府機(jī)關(guān)的“政績(jī)廣告”里宣傳本單位時(shí)過(guò)度地吹捧自身成績(jī)，有意拔高自己形象，而群眾的眼睛是雪亮的，人們從現(xiàn)實(shí)中看到的假設(shè)和廣告中宣傳的是完全二樣，必須會(huì)對(duì)“政績(jī)廣告”公信力產(chǎn)生質(zhì)疑，進(jìn)而想到政府是在借助“政績(jī)廣告”____、掩蓋真相，并不想真心承受群眾的評(píng)議?！罢?jī)廣告”缺乏公信力，反映了一些政府機(jī)關(guān)平時(shí)不是努力工作、熱情為民效勞，嚴(yán)格約束權(quán)利的濫用，以創(chuàng)造良好的政績(jī)，贏得群眾的滿意。而是指望在行風(fēng)評(píng)議時(shí)，有意拔高事實(shí)，在媒體宣傳上大力投資，通過(guò)花錢買廣告，借助于“政績(jī)廣告”來(lái)蒙混過(guò)關(guān)，而一些媒體也在金錢的誘惑下，來(lái)者不拒，為這些機(jī)關(guān)臉上貼金。如此看來(lái)雙贏的舉動(dòng)，假設(shè)被群眾所識(shí)穿，帶來(lái)的后果卻是嚴(yán)重的。政府機(jī)關(guān)的公然扯謊，令群眾對(duì)其產(chǎn)生不信任，進(jìn)而對(duì)其行政行為是否可信產(chǎn)生質(zhì)疑，危及存在的其合法性。媒體無(wú)視事實(shí)，放棄審查責(zé)任，甚至于為虎助虐的做法，讓群眾對(duì)媒體的公信力也產(chǎn)生疑心，當(dāng)然最終也就徹底否認(rèn)“政績(jī)廣告”。在筆者看來(lái)，我們?cè)诘沟襞K的洗澡水的時(shí)候，大可不必將澡盆的嬰兒也倒去。我們可以允許政府機(jī)關(guān)做“政績(jī)廣告”，但同時(shí)也建立一種有效的約束機(jī)制，比方假設(shè)對(duì)政府機(jī)關(guān)做虛假“政績(jī)廣告”的，追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任，將政府機(jī)關(guān)是否會(huì)做虛假的“政績(jī)廣告”也列入行風(fēng)評(píng)議的一項(xiàng)內(nèi)容等等。對(duì)于登載“政績(jī)廣告”的媒體，也要求其要加強(qiáng)審查廣告中是否具有虛假現(xiàn)象，同時(shí)也要開拓一定版面，讓群眾來(lái)信對(duì)“政績(jī)廣告”是否虛假進(jìn)展“挑刺”，讓“政績(jī)廣告”承受群眾的檢驗(yàn)！f132.更多演講稿延伸閱讀派駐單位的紀(jì)委亟待獨(dú)立演講范文12月21日，湖南省岳陽(yáng)市檢察院正式批捕涉嫌護(hù)照批發(fā)的前警員劉湘建。岳陽(yáng)市紀(jì)委一位高層向記者透露上述消息時(shí)稱，公安部已考慮引渡外逃英國(guó)的劉湘建，以推進(jìn)案件調(diào)查。目前調(diào)查組要求岳陽(yáng)市公安局領(lǐng)導(dǎo)集體回避該案的調(diào)查工作?！病缎戮﹫?bào)》12月23日〕只可惜這個(gè)要求集體回避的決定來(lái)的太遲，是在付出沉重的代價(jià)才作出的。去年底至今年10月，岳陽(yáng)市公安局部分警員涉嫌護(hù)照批發(fā)案暴露后，先是出入境管理科原科長(zhǎng)劉湘建于10月30日外逃英國(guó)。接著在12月9日，該科副科長(zhǎng)張力之又在“兩規(guī)”期間意外身亡。至此，由公安部親自督辦，湖南省公安廳牽頭的調(diào)查陷入困境。這里面的原因當(dāng)然很多，但是，案件起初由市公安局紀(jì)委進(jìn)展調(diào)查應(yīng)當(dāng)是一個(gè)不可無(wú)視的原因。因?yàn)?，作為這個(gè)一個(gè)發(fā)生在岳陽(yáng)市公安局的大案、串案、窩案，誰(shuí)也不能保證是否會(huì)牽連到市公安局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。而依如今的體制，市公安局紀(jì)委名義上是由市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐，但實(shí)際上人、財(cái)、物都由所在單位即公安局所控制，其方方面面都與所在單位利益相關(guān)，相對(duì)于所在的單位根本就沒(méi)有獨(dú)立性可言，誰(shuí)又能保證其在辦理案件中不會(huì)受到單位領(lǐng)導(dǎo)的控制、干擾，乃至于自身也徇私舞弊呢？在連續(xù)發(fā)生劉湘建外逃和張力之墜樓身亡兩起意外事件后，有關(guān)方面這才痛定思痛，決定由省公安廳牽頭與市紀(jì)委、市檢察院組成了結(jié)合調(diào)查組，并且調(diào)查組要求岳陽(yáng)市公安局領(lǐng)導(dǎo)集體回避護(hù)照批發(fā)案的調(diào)查工作?！?2月7日，應(yīng)岳陽(yáng)市委常委、政法委書記、原市公安局局長(zhǎng)劉國(guó)球本人要求，岳陽(yáng)市人大同意其辭去公安局局長(zhǎng)職務(wù)〕假設(shè)這個(gè)決定能早點(diǎn)作出，也許案情早就獲得了重大打破。但是，假設(shè)說(shuō)每一個(gè)案件，都要由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)親自調(diào)查，排斥派駐單位的紀(jì)委，姑且不說(shuō)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)現(xiàn)有的力量是否能承受，而且也不利于近間隔進(jìn)展監(jiān)視，因?yàn)?，派駐單位的紀(jì)委畢竟在單位身邊，對(duì)許多情況更加理解。然而，從如今派駐單位的紀(jì)委承受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和所在單位雙重領(lǐng)導(dǎo)并主要以后者領(lǐng)導(dǎo)的體制的情形下，派駐單位的紀(jì)委的作用就是只能查辦一些由所在單位領(lǐng)導(dǎo)交辦的一些小案件，一旦案件涉及單位利益或涉及單位領(lǐng)導(dǎo)本身，派駐單位的紀(jì)委就無(wú)所作為了。因此，恐怕必須改變現(xiàn)行的對(duì)派駐單位的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制，由現(xiàn)行的雙重領(lǐng)導(dǎo)改變?yōu)榧o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)，人、財(cái)、物都由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接收理。這樣才能保證派駐單位的紀(jì)委相對(duì)獨(dú)立于所在的單位，才能更加公正地監(jiān)視，更加大膽地辦案。今年四月，黨中央就作出決定，中央紀(jì)委監(jiān)察部今年要全面實(shí)行對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，將派駐機(jī)構(gòu)由中央紀(jì)委監(jiān)察部和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)改為由中央紀(jì)委監(jiān)察部直接領(lǐng)導(dǎo)。而對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，主要目的是加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)視。那么，從岳陽(yáng)市公安局發(fā)生的這起____大案，我們是否可以得出這樣的啟示：對(duì)于地方上派駐單位的紀(jì)委，也要盡快實(shí)現(xiàn)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)！媒體報(bào)道的推定公信力演講范文引起我對(duì)媒體報(bào)道的推定公信力問(wèn)題的考慮起于，《新京報(bào)》的一場(chǎng)訴訟。據(jù)報(bào)道，近日，北京市宣武區(qū)人民法院對(duì)電視連續(xù)劇《紅樓夢(mèng)》中“賈赦”的扮演者李頡聲譽(yù)權(quán)糾紛案，進(jìn)展公開宣判，未經(jīng)核實(shí)誤報(bào)李頡已去世的《新京報(bào)》報(bào)社，被判在原侵權(quán)版面及位置向李頡刊發(fā)致歉聲明，并就其工作、生活現(xiàn)狀刊發(fā)文章，同時(shí)賠償精神損失費(fèi)一萬(wàn)元。《新京報(bào)》在訴訟中稱，關(guān)于“李頡已去世的消息”，他們是從《新浪網(wǎng)》《留言版》欄目《影視藝術(shù)人生緊急尋找〈紅樓夢(mèng)〉當(dāng)年劇組人員》一文中得知的。他們刊發(fā)此文的本意是為了贊揚(yáng)和追憶包括李頡在內(nèi)的劇組演職人員，出發(fā)點(diǎn)是好的，對(duì)因此而給李頡造成的不利影響，他們表示歉意，事發(fā)后，他們又就原告的現(xiàn)狀再次撰寫了文章，并向李頡本人進(jìn)展了書面致歉，對(duì)原告并沒(méi)有主觀的惡意，因此不同意李頡的訴訟懇求。盡管《新京報(bào)》以在《新浪網(wǎng)》轉(zhuǎn)載作為一個(gè)抗辯理由，但從我國(guó)現(xiàn)有的法律來(lái)看，法院的判決是有根據(jù)的。人民法院在1998年的一個(gè)司法解釋規(guī)定：“新聞媒介和出版機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)載作品，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)載者損害其聲譽(yù)權(quán)向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。”2000年新聞出版署發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)刊摘轉(zhuǎn)稿件管理的通知》規(guī)定：“報(bào)刊摘轉(zhuǎn)新聞報(bào)道或紀(jì)實(shí)作品等稿件應(yīng)堅(jiān)持真實(shí)性原那么，對(duì)其摘轉(zhuǎn)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)有審核責(zé)任。摘轉(zhuǎn)正式出版物的稿件也應(yīng)核實(shí)真?zhèn)?。稿件失?shí)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)公開更正，并采取有效措施消除影響。＂這些規(guī)定都明確了轉(zhuǎn)載者對(duì)于稿件也負(fù)有核實(shí)責(zé)任。所以，新聞媒體除了轉(zhuǎn)載國(guó)家機(jī)關(guān)的正式文書等情形外，在轉(zhuǎn)載中對(duì)于摘轉(zhuǎn)內(nèi)容的失實(shí)在擴(kuò)大范圍內(nèi)要承擔(dān)責(zé)任的。同樣，在傳統(tǒng)的英美法的誹謗法里，對(duì)于新聞媒體傳播內(nèi)容的真實(shí)性實(shí)行的是嚴(yán)格責(zé)任，也就是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。對(duì)媒體提起誹謗指控只須滿足3頂條件：作品已經(jīng)發(fā)表，說(shuō)的是自已，有損害自已聲譽(yù)的內(nèi)容。因此，媒體對(duì)摘轉(zhuǎn)內(nèi)容的失實(shí)進(jìn)犯別人聲譽(yù)也不能免責(zé)。然而，這樣的規(guī)定對(duì)于公民的聲譽(yù)權(quán)的保護(hù)是周全，卻對(duì)民眾的知情權(quán)與言論自由的保護(hù)卻失之偏頗，過(guò)份求責(zé)于媒體與民眾，可能使這兩者之間失衡。理由有二：一是在我看來(lái)，新聞媒體轉(zhuǎn)載其他媒體的新聞報(bào)道事實(shí)上是滿足公民知情權(quán)的一個(gè)重要表達(dá)。某一媒體的受眾畢竟有限，要讓更多的民眾知曉新聞事件，滿足公民的知情權(quán)，其他媒體的轉(zhuǎn)載行為必不可少。但是，假設(shè)每一個(gè)轉(zhuǎn)載的新聞報(bào)道都要該新聞媒體去核實(shí)，否那么其就有過(guò)錯(cuò)，要對(duì)摘轉(zhuǎn)內(nèi)容的失實(shí)負(fù)責(zé)任，在事實(shí)上媒體是無(wú)力做到的，其結(jié)果只能是使媒體畏葸不前不敢轉(zhuǎn)載，損害的只能是公民的知情權(quán)。二是公民享有言論自由，可以對(duì)國(guó)家事務(wù)和事關(guān)公共利益的新聞事件進(jìn)展自由評(píng)論，同樣，公民對(duì)于新聞事件的評(píng)論要引用新聞媒體的報(bào)道，時(shí)下流行的時(shí)評(píng)的寫作方式地說(shuō)明了這一點(diǎn)。然而，引用新聞媒體的報(bào)道同樣是轉(zhuǎn)載行為，假設(shè)說(shuō)每個(gè)公民對(duì)新聞事件在發(fā)表評(píng)論前都要核實(shí)清楚，否那么就要對(duì)摘轉(zhuǎn)內(nèi)容的失實(shí)負(fù)責(zé)，這也是作為個(gè)體的公民根本無(wú)法做到，其結(jié)果也只能是損害公民的言論自由。因此，筆者提出媒體報(bào)道的推定公信力的命題。其內(nèi)涵是指對(duì)于合法成立具有報(bào)道權(quán)的新聞媒體，其公開發(fā)表的報(bào)道法律賦予其推定公信力，其他媒體和公民轉(zhuǎn)載該新聞報(bào)道除非有成心或重大過(guò)失，否那么對(duì)于摘轉(zhuǎn)內(nèi)容沒(méi)有核實(shí)的義務(wù)，對(duì)其內(nèi)容的失實(shí)也不任何負(fù)責(zé)。這里成心或重大過(guò)失主要是指，己有事實(shí)說(shuō)明該報(bào)道失實(shí)或報(bào)道中的有關(guān)利害關(guān)系人己對(duì)報(bào)道表示異議或報(bào)道含有侮辱人格尊嚴(yán)的詞語(yǔ)及報(bào)道明顯不符邏輯和正常人的思維等情形下，轉(zhuǎn)載的媒體執(zhí)意要轉(zhuǎn)載或不經(jīng)核實(shí)轉(zhuǎn)載，該轉(zhuǎn)載的媒體就應(yīng)在擴(kuò)大影響的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，這并不意味公民的聲譽(yù)在轉(zhuǎn)載擴(kuò)大范圍內(nèi)得不到保護(hù)，對(duì)于因?yàn)檗D(zhuǎn)載內(nèi)容的失實(shí)的報(bào)道擴(kuò)大了影響造成的損害，這種損害的根仍是原登載報(bào)道的媒體和作者造成的，理應(yīng)由他們承擔(dān)。筆者提出這個(gè)命題的理由除了上述所講要在公民的聲譽(yù)權(quán)的保護(hù)和民眾的知情權(quán)與言論自由的保護(hù)到達(dá)一種平衡外，還在于合法成立的新聞媒體對(duì)其公開發(fā)表的報(bào)道，作者與原登載的媒體都有核實(shí)的義務(wù)，其他媒體和公民當(dāng)然有理由相信該報(bào)道是事實(shí)。但是，僅僅提出媒體報(bào)道的推定公信力的命題而沒(méi)有其他的配套措施還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)椋髡吲c原登載的媒體要對(duì)轉(zhuǎn)載的媒體因?yàn)檗D(zhuǎn)載擴(kuò)大的影響承擔(dān)責(zé)任，又造成了新的利益不平衡。筆者認(rèn)為，要在作者與原登載的媒體和轉(zhuǎn)載媒體之間到達(dá)利益的平衡，就必須引入轉(zhuǎn)載報(bào)酬制度。轉(zhuǎn)載媒體在轉(zhuǎn)載其他媒體的新聞報(bào)道及有其他作品時(shí)，要向作者支付稿酬，向原登載的媒體支付轉(zhuǎn)載費(fèi)用，這是對(duì)作者及媒體勞動(dòng)的尊重及對(duì)其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一種利益平衡。假設(shè)轉(zhuǎn)載媒體未支付稿酬和轉(zhuǎn)載費(fèi)用的，一旦轉(zhuǎn)載報(bào)道或其他作品涉訟，轉(zhuǎn)載媒體自行在擴(kuò)大影響的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。然而，從我國(guó)現(xiàn)行的《著作權(quán)法》來(lái)看，時(shí)事新聞不受該法保護(hù)，轉(zhuǎn)載時(shí)事新聞并不需要對(duì)作者支付稿酬及原登載的媒體支付轉(zhuǎn)載費(fèi)用。就是對(duì)紀(jì)實(shí)文學(xué)及其他受《著作權(quán)法》的作品，即使法律明文規(guī)定轉(zhuǎn)載要向著作權(quán)人支付報(bào)酬，但在理論中執(zhí)行的很不到位，不支付報(bào)酬成為了普遍現(xiàn)象，支付報(bào)酬的倒成了例外。因此，推行媒體報(bào)道的推定公信力的制度，這些規(guī)定及現(xiàn)象必須改變。用“推定公信力”為轉(zhuǎn)載、引用新聞失實(shí)解套演講范文11月18日《北京青年報(bào)》報(bào)道,因不堪忍受“姘頭”稱呼，已入獄服刑的沈陽(yáng)市中級(jí)法院原副院長(zhǎng)焦玫瑰起訴社。事情于2023年8月31日，發(fā)表了題為《揭開“黑道霸主”的保護(hù)傘：干爹干媽和姘頭》的文章。這篇署名“徐迅雷”的文章寫道，的“保護(hù)傘”最直接的是3個(gè)人：……市中級(jí)法院副院長(zhǎng)“焦玫瑰”那么是他的“姘頭”。王松苗在11月24日的《檢察日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，首先，徐迅雷寫的是評(píng)論文章，與新聞?wù){(diào)查式的報(bào)道截然不同，在報(bào)道的問(wèn)題上，媒介的責(zé)任是證明報(bào)道的內(nèi)容是真實(shí)的，而在評(píng)論的問(wèn)題上，媒介的責(zé)任是證明評(píng)論的意見是公正的：其次，基于保障公民言論自由的需要，評(píng)論媒體需要承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)當(dāng)僅僅兩種：一是注明新聞來(lái)；二是在明知有錯(cuò)誤的情況下停頓引用；最后，假設(shè)或引用的新聞失實(shí)，主要責(zé)任應(yīng)當(dāng)由首發(fā)媒體承擔(dān)，其他媒體按照現(xiàn)有的司法解釋，應(yīng)承擔(dān)的是次要責(zé)任，而評(píng)論的引用者應(yīng)當(dāng)比者承擔(dān)更小的細(xì)微責(zé)任。筆者認(rèn)為，上面的評(píng)論非常中肯，指出了其他媒體新聞和評(píng)論引用新聞中的責(zé)任區(qū)分及保護(hù)的底線，沿著這個(gè)思路，筆者也在考慮，媒體其他媒體新聞和評(píng)論引用新聞出現(xiàn)失實(shí)的情況為什么應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的是次要或者較輕的責(zé)任呢？在筆者看來(lái)，理由有二：一是新聞媒體其他媒體的新聞報(bào)道事實(shí)上是滿足公民知情權(quán)的一個(gè)重要表達(dá)。某一媒體的受眾畢竟有限，要讓更多的民眾知曉新聞事件，滿足公民的知情權(quán)，其他媒體的行為必不可少。但是，假設(shè)每一個(gè)的新聞報(bào)道都要該新聞媒體去核實(shí)，否那么其就有過(guò)錯(cuò)，要對(duì)摘轉(zhuǎn)內(nèi)容的失實(shí)負(fù)責(zé)任，事實(shí)上媒體是無(wú)力做到的，其結(jié)果只能是使媒體畏葸不前、不敢，損害的將是公民的知情權(quán)。二是公民享有言論自由，可以對(duì)國(guó)家事務(wù)和事關(guān)公共利益的新聞事件進(jìn)展自由評(píng)論。公民在對(duì)于新聞事件評(píng)論時(shí)引用新聞媒體的報(bào)道，同樣是轉(zhuǎn)摘行為。假設(shè)說(shuō)，每個(gè)公民對(duì)新聞事件在發(fā)表評(píng)論前都要核實(shí)清楚，否那么就要對(duì)摘轉(zhuǎn)內(nèi)容的失實(shí)負(fù)責(zé)，這是作為個(gè)體的公民根本無(wú)法做到，其結(jié)果也只能是損害公民的言論自由。因此，在上述考慮的根底上，筆者提出媒體報(bào)道的“推定公信力”的命題。其內(nèi)涵是指對(duì)于合法成立具有報(bào)道權(quán)的新聞媒體的公開發(fā)表的報(bào)道，法律賦予其推定公信力，其他媒體和公民該新聞報(bào)道除非有成心或重大過(guò)失，否那么對(duì)于摘轉(zhuǎn)內(nèi)容沒(méi)有核實(shí)的義務(wù)，對(duì)其內(nèi)容的失實(shí)也不負(fù)任何責(zé)任。這里的成心或重大過(guò)失主要是指，已有事實(shí)說(shuō)明該報(bào)道失實(shí)或報(bào)道中的有關(guān)利害關(guān)系人已對(duì)報(bào)道表示異議，或報(bào)道中含有侮辱人格尊嚴(yán)的詞語(yǔ)及明顯不符邏輯和正常人的思維等情形下，的媒體執(zhí)意要或不經(jīng)核實(shí)，其就應(yīng)在擴(kuò)大影響的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，這并不意味著公民的聲譽(yù)得不到保護(hù)，原登載報(bào)道的媒體和作者，應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。筆者提出這個(gè)命題的理由，除了上述所講，要在公民聲譽(yù)權(quán)的保護(hù)和民眾知情權(quán)與言論自由的保護(hù)間到達(dá)一種平衡外，還在于合法成立的新聞媒體對(duì)其公開發(fā)表的報(bào)道，作者與原登載的媒體都有核實(shí)的義務(wù)，其他媒體和公民當(dāng)然有理由相信該報(bào)道是事實(shí)。但是，僅僅提出媒體報(bào)道的推定公信力的命題，而沒(méi)有其他的配套措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因?yàn)?，作者與原登載的媒體，要對(duì)因此造成的擴(kuò)大影響承擔(dān)責(zé)任，又造成了新的利益不平衡。解決這一問(wèn)題，就必須引入報(bào)酬制度。媒體在其他媒體的新聞報(bào)道和其他作品時(shí)，要向作者支付稿酬，向原登載的媒體支付費(fèi)用，這是對(duì)作者及媒體勞動(dòng)的尊重及對(duì)其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一種利益平衡。但是，評(píng)論作者適當(dāng)引用媒體新聞是屬于《著作權(quán)法》中的合理使用行為，不須向原作者和原登載的媒體支付稿酬。然而，從我國(guó)現(xiàn)行的《著作權(quán)法》來(lái)看，時(shí)事新聞不受該法保護(hù)，時(shí)事新聞并不需要對(duì)作者支付稿酬及原登載的媒體支付費(fèi)用。就是對(duì)受《著作權(quán)法》保護(hù)的作品，要支付報(bào)酬的規(guī)定，在理論中都執(zhí)行得很不到位。不支付報(bào)酬成為普遍現(xiàn)象，支付報(bào)酬的倒成了例外。推行媒體報(bào)道的推定公信力制度，這些規(guī)定及現(xiàn)象必須改變。通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院楊濤：３４１０００[emailprotected]/**/[emailprotected]/**/用“推定公信力”為、引用新聞失實(shí)解套減負(fù)也是政績(jī)統(tǒng)戰(zhàn)民政近日，到河北省的一個(gè)縣住了一星期，得知那里農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，減負(fù)工作做得很好。前些年，該縣農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)在60—80元之間，去年減到了19元，今年減到17元。我到了兩個(gè)鄉(xiāng)，直接向農(nóng)民調(diào)查，證實(shí)縣里提供的數(shù)字是真實(shí)的。比較全國(guó)來(lái)說(shuō)，這里農(nóng)民的負(fù)擔(dān)可能是比較低的。假設(shè)農(nóng)業(yè)縣都減到這個(gè)程度，農(nóng)民再也不會(huì)覺(jué)得負(fù)擔(dān)沉重。該縣財(cái)政局的一位同志告訴我，農(nóng)業(yè)稅及附加，目前只占縣財(cái)政收入的3％。這個(gè)比例已經(jīng)很小。別的工程略微增收一點(diǎn)，或者支出卡緊一點(diǎn)，就能把這一項(xiàng)補(bǔ)起來(lái)。該縣的財(cái)政收入，已經(jīng)沒(méi)有必要把目光盯在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民身上。那么盯在哪里呢？過(guò)去，基層干部的一件大事，就是找農(nóng)民催糧催款。如今，該縣上上下下把目光盯在興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上。目光的改變，其實(shí)是工作職能的轉(zhuǎn)變。他們的眼界開闊了，目光放遠(yuǎn)了，大力開展礦產(chǎn)及加工業(yè)，獲得了突出的效果。個(gè)人致富，稅收增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年減輕，社會(huì)也更加安定。曾向一些縣鄉(xiāng)干部討教：農(nóng)民負(fù)擔(dān)能不能在目前的程度上繼續(xù)降低？他們說(shuō)：“這不行，農(nóng)業(yè)納稅過(guò)少，縣鄉(xiāng)的財(cái)政怎么辦？”“如今減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，就弄得縣鄉(xiāng)財(cái)政捉襟見肘?！眴?wèn)這個(gè)問(wèn)題，并非心血來(lái)潮，而是有所依循。假設(shè)農(nóng)業(yè)背著沉重包袱，農(nóng)產(chǎn)品很難在國(guó)際市場(chǎng)上形成競(jìng)爭(zhēng)力，光靠廉價(jià)勞動(dòng)力終究不能持久。當(dāng)然，怎樣減負(fù)，很多問(wèn)題還需要討論?？傊?，農(nóng)業(yè)要走向現(xiàn)代化，必須走出重負(fù)之路。減負(fù)工作實(shí)實(shí)在在做下去，對(duì)解決我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題是完全必要的。這次采訪，聽到最多的議論，不是談窮，而是談貧富差距拉大。一些干部說(shuō)，對(duì)此要做詳細(xì)分析^p。假設(shè)富的更富，窮的更窮，這很不好，很危險(xiǎn)，要遏制。假設(shè)富的富得更快，窮的也在變富，這就不是壞現(xiàn)象。防止貧富差距拉大，不是要遏制大戶開展，而是通過(guò)稅收調(diào)節(jié)、扶貧幫困、公益事業(yè)、慈善活動(dòng)等，使窮的那一頭直接得到資助，扶持其開展消費(fèi)，逐步走向富裕，同時(shí)使廣闊群眾從社會(huì)公益事業(yè)的改善和開展中獲得利益。大戶們的稅額能挑起縣財(cái)政的擔(dān)子，使得農(nóng)業(yè)稅那一塊愈來(lái)愈小，這難道不是好事嗎？“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”是一個(gè)形象的、約定俗成的提法，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是指從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民交納農(nóng)業(yè)稅及附加費(fèi)用逐步減少，不是說(shuō)農(nóng)民干什么事情都不必納稅。農(nóng)民分開了土地，從事礦產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、經(jīng)商、辦店等，都應(yīng)照章納稅。農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民，從事這些行業(yè)的權(quán)利和義務(wù)是同等的。從不少地方的實(shí)際情況來(lái)看，眾多大戶是農(nóng)民，是脫離了土地先富起來(lái)的農(nóng)民，農(nóng)民少了，這也正是農(nóng)民自身的解放。如今講這政績(jī)那政績(jī)，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)減下來(lái)，就是做農(nóng)村工作干部的一大政績(jī)。這樣的政績(jī)，不但符合農(nóng)民利益，地方也獲得了實(shí)實(shí)在在的開展。但愿做基層工作的同志實(shí)在樹立起減負(fù)也是政績(jī)的觀念，努力從減負(fù)入手，找出一條開展地方經(jīng)濟(jì)、使農(nóng)民不斷致富的路子。領(lǐng)導(dǎo)演講稿：減負(fù)也是政績(jī)統(tǒng)戰(zhàn)民政近日，到河北省的一個(gè)縣住了一星期，得知那里農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，減負(fù)工作做得很好。前些年，該縣農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)在60—80元之間，去年減到了19元，今年減到17元。我到了兩個(gè)鄉(xiāng)，直接向農(nóng)民調(diào)查，證實(shí)縣里提供的數(shù)字是真實(shí)的。比較全國(guó)來(lái)說(shuō)，這里農(nóng)民的負(fù)擔(dān)可能是比較低的。假設(shè)農(nóng)業(yè)縣都減到這個(gè)程度，農(nóng)民再也不會(huì)覺(jué)得負(fù)擔(dān)沉重。該縣財(cái)政局的一位同志告訴我，農(nóng)業(yè)稅及附加，目前只占縣財(cái)政收入的3%。這個(gè)比例已經(jīng)很小。別的工程略微增收一點(diǎn)，或者支出卡緊一點(diǎn)，就能把這一項(xiàng)補(bǔ)起來(lái)。該縣的財(cái)政收入，已經(jīng)沒(méi)有必要把目光盯在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民身上。那么盯在哪里呢?過(guò)去，基層干部的一件大事，就是找農(nóng)民催糧催款。如今，該縣上上下下把目光盯在興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上。目光的改變，其實(shí)是工作職能的轉(zhuǎn)變。他們的眼界開闊了，目光放遠(yuǎn)了，大力開展礦產(chǎn)及加工業(yè)，獲得了突出的效果。個(gè)人致富，稅收增加，農(nóng)民負(fù)擔(dān)逐年減輕，社會(huì)也更加安定。曾向一些縣鄉(xiāng)干部討教：農(nóng)民負(fù)擔(dān)能不能在目前的程度上繼續(xù)降低?他們說(shuō)：“這不行，農(nóng)業(yè)納稅過(guò)少，縣鄉(xiāng)的財(cái)政怎么辦?”“如今減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，就弄得縣鄉(xiāng)財(cái)政捉襟見肘?！眴?wèn)這個(gè)問(wèn)題，并非心血來(lái)潮，而是有所依循。假設(shè)農(nóng)業(yè)背著沉重包袱，農(nóng)產(chǎn)品很難在國(guó)際市場(chǎng)上形成競(jìng)爭(zhēng)力，光靠廉價(jià)勞動(dòng)力終究不能持久。當(dāng)然，怎樣減負(fù)，很多問(wèn)題還需要討論。總之，農(nóng)業(yè)要走向現(xiàn)代化，必須走出重負(fù)之路。減負(fù)工作實(shí)實(shí)在在做下去，對(duì)解決我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題是完全必要的。這次采訪，聽到最多的議論，不是談窮，而是談貧富差距拉大。一些干部說(shuō)，對(duì)此要做詳細(xì)分析^p。假設(shè)富的更富，窮的更窮，這很不好，很危險(xiǎn)，要遏制。假設(shè)富的富得更快，窮的也在變富，這就不是壞現(xiàn)象。防止貧富差距拉大，不是要遏制大戶開展，而是通過(guò)稅收調(diào)節(jié)、扶貧幫困、公益事業(yè)、慈善活動(dòng)等，使窮的那一頭直接得到資助，扶持其開展消費(fèi)，逐步走向富裕，同時(shí)使廣闊群眾從社會(huì)公益事業(yè)的改善和開展中獲得利益。大戶們的稅額能挑起縣財(cái)政的擔(dān)子，使得農(nóng)業(yè)稅那一塊愈來(lái)愈小，這難道不是好事嗎?“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”是一個(gè)形象的、約定俗成的提法，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是指從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民交納農(nóng)業(yè)稅及附加費(fèi)用逐步減少，不是說(shuō)農(nóng)民干什么事情都不必納稅。農(nóng)民分開了土地，從事礦產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、經(jīng)商、辦店等，都應(yīng)照章納稅。農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民，從事這些行業(yè)的權(quán)利和義務(wù)是同等的。從不少地方的實(shí)際情況來(lái)看，眾多大戶是農(nóng)民，是脫離了土地先富起來(lái)的農(nóng)民，農(nóng)民少了，這也正是農(nóng)民自身的解放。如今講這政績(jī)那政績(jī)，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)減下來(lái)，就是做農(nóng)村工作干部的一大政績(jī)。這樣的政績(jī)，不但符合農(nóng)民利益，地方也獲得了實(shí)實(shí)在在的開展。但愿做基層工作的同志實(shí)在樹立起減負(fù)也是政績(jī)的觀念，努力從減負(fù)入手，找出一條開展地方經(jīng)濟(jì)、使農(nóng)民不斷致富的路子。用“推定公信力”為轉(zhuǎn)載、引用新聞失實(shí)解套/11月18日《北京青年報(bào)》報(bào)道,因不堪忍受“姘頭”稱呼，已入獄服刑的沈陽(yáng)市中級(jí)法院原副院長(zhǎng)焦玫瑰起訴中國(guó)青年報(bào)社。事情于2023年8月31日，《中國(guó)青年報(bào)》發(fā)表了題為《揭開“黑道霸主”的保護(hù)傘：干爹干媽和姘頭》的文章。這篇署名“徐迅雷”的文章寫道，的“保護(hù)傘”最直接的是3個(gè)人：……市中級(jí)法院副院長(zhǎng)“焦玫瑰”那么是他的“姘頭”。王松苗在11月24日的《檢察日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，首先，徐迅雷寫的是評(píng)論文章，與新聞?wù){(diào)查式的報(bào)道截然不同，在報(bào)道的問(wèn)題上，媒介的責(zé)任是證明報(bào)道的內(nèi)容是真實(shí)的，而在評(píng)論的問(wèn)題上，媒介的責(zé)任是證明評(píng)論的意見是公正的：其次，基于保障公民言論自由的需要，評(píng)論媒體需要承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)當(dāng)僅僅兩種：一是注明新聞來(lái)；二是在明知有錯(cuò)誤的情況下停頓引用；最后，假設(shè)轉(zhuǎn)載或引用的新聞失實(shí)，主要責(zé)任應(yīng)當(dāng)由首發(fā)媒體承擔(dān)，其他轉(zhuǎn)載媒體按照現(xiàn)有的司法解釋，應(yīng)承擔(dān)的是次要責(zé)任，而評(píng)論的引用者應(yīng)當(dāng)比轉(zhuǎn)載者承擔(dān)更小的細(xì)微責(zé)任。筆者認(rèn)為，上面的評(píng)論非常中肯，指出了轉(zhuǎn)載其他媒體新聞和評(píng)論引用新聞中的責(zé)任區(qū)分及保護(hù)的底線，沿著這個(gè)思路，筆者也在考慮，媒體轉(zhuǎn)載其他媒體新聞和評(píng)論引用新聞出現(xiàn)失實(shí)的情況為什么應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的是次要或者較輕的責(zé)任呢？在筆者看來(lái)，理由有二：一是新聞媒體轉(zhuǎn)載其他媒體的新聞報(bào)道事實(shí)上是滿足公民知情權(quán)的一個(gè)重要表達(dá)。某一媒體的受眾畢竟有限，要讓更多的民眾知曉新聞事件，滿足公民的知情權(quán)，其他媒體的轉(zhuǎn)載行為必不可少。但是，假設(shè)每一個(gè)轉(zhuǎn)載的新聞報(bào)道都要該新聞媒體去核實(shí)，否那么其就有過(guò)錯(cuò)，要對(duì)摘轉(zhuǎn)內(nèi)容的失實(shí)負(fù)責(zé)任，事實(shí)上媒體是無(wú)力做到的，其結(jié)果只能是使媒體畏葸不前、不敢轉(zhuǎn)載，損害的將是公民的知情權(quán)。二是公民享有言論自由，可以對(duì)國(guó)家事務(wù)和事關(guān)公共利益的新聞事件進(jìn)展自由評(píng)論。公民在對(duì)于新聞事件評(píng)論時(shí)引用新聞媒體的報(bào)道，同樣是轉(zhuǎn)摘行為。假設(shè)說(shuō)，每個(gè)公民對(duì)新聞事件在發(fā)表評(píng)論前都要核實(shí)清楚，否那么就要對(duì)摘轉(zhuǎn)內(nèi)容的失實(shí)負(fù)責(zé)，這是作為個(gè)體的公民根本無(wú)法做到，其結(jié)果也只能是損害公民的言論自由。因此，在上述考慮的根底上，筆者提出媒體報(bào)道的“推定公信力”的命題。其內(nèi)涵是指對(duì)于合法成立具有報(bào)道權(quán)的新聞媒體的公開發(fā)表的報(bào)道，法律賦予其推定公信力，其他媒體和公民轉(zhuǎn)載該新聞報(bào)道除非有成心或重大過(guò)失，否那么對(duì)于摘轉(zhuǎn)內(nèi)容沒(méi)有核實(shí)的義務(wù)，對(duì)其內(nèi)容的失實(shí)也不負(fù)任何責(zé)任。這里的成心或重大過(guò)失主要是指，已有事實(shí)說(shuō)明該報(bào)道失實(shí)或報(bào)道中的有關(guān)利害關(guān)系人已對(duì)報(bào)道表示異議，或報(bào)道中含有侮辱人格尊嚴(yán)的詞語(yǔ)及明顯不符邏輯和正常人的思維等情形下，轉(zhuǎn)載的媒體執(zhí)意要轉(zhuǎn)載或不經(jīng)核實(shí)轉(zhuǎn)載，其就應(yīng)在擴(kuò)大影響的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，這并不意味著公民的聲譽(yù)得不到保護(hù)，原登載報(bào)道的媒體和作者，應(yīng)對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。筆者提出這個(gè)命題的理由，除了上述所講，要在公民聲譽(yù)權(quán)的保護(hù)和民眾知情權(quán)與言論自由的保護(hù)間到達(dá)一種平衡外，還在于合法成立的新聞媒體對(duì)其公開發(fā)表的報(bào)道，作者與原登載的媒體都有核實(shí)的義務(wù)，其他媒體和公民當(dāng)然有理由相信該報(bào)道是事實(shí)。但是，僅僅提出媒體報(bào)道的推定公信力的命題，而沒(méi)有其他的配套措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因?yàn)?，作者與原登載的媒體，要對(duì)因轉(zhuǎn)載而造成的擴(kuò)大影響承擔(dān)責(zé)任，又造成了新的利益不平衡。解決這一問(wèn)題，就必須引入轉(zhuǎn)載報(bào)酬制度。轉(zhuǎn)載媒體在轉(zhuǎn)載其他媒體的新聞報(bào)道和其他作品時(shí)，要向作者支付稿酬，向原登載的媒體支付轉(zhuǎn)載費(fèi)用，這是對(duì)作者及媒體勞動(dòng)的尊重及對(duì)其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一種利益平衡。但是，評(píng)論作者適當(dāng)引用媒體新聞是屬于《著作權(quán)法》中的合理使用行為，不須向原作者和原登載的媒體支付稿酬。然而，從我國(guó)現(xiàn)行的《著作權(quán)法》來(lái)看，時(shí)事新聞不受該法保護(hù)，轉(zhuǎn)載時(shí)事新聞并不需要對(duì)作者支付稿酬及原登載的媒體支付轉(zhuǎn)載費(fèi)用。就是對(duì)受《著作權(quán)法》保護(hù)的作品，轉(zhuǎn)載要支付報(bào)酬的規(guī)定，在理論中都執(zhí)行得很不到位。不支付報(bào)酬成為普遍現(xiàn)象，支付報(bào)酬的倒成了例外。推行媒體報(bào)道的推定公信力制度，這些規(guī)定及現(xiàn)象必須改變。通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院楊濤：３４１０００[emailprotected]/**/[emailprotected]/**/[emailprotected]/**/?由搜集整理，作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!紀(jì)檢有關(guān)加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)行與公信力的講話為了從頭上加強(qiáng)對(duì)審計(jì)權(quán)利的制約和監(jiān)視，提升審計(jì)的執(zhí)行力和公信力，實(shí)在有效地發(fā)揮審計(jì)推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)開展的作用，從年底開始，省審計(jì)廳積極創(chuàng)新審計(jì)業(yè)務(wù)管理機(jī)制，構(gòu)建審計(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)視權(quán)既互相制約又互相協(xié)調(diào)的權(quán)利構(gòu)造和運(yùn)行機(jī)制，全面推行方案權(quán)、審計(jì)權(quán)、審理權(quán)、執(zhí)行權(quán)“四別離”改革。3年來(lái)，審計(jì)權(quán)能別離改革在理論中獲得了明顯成效，進(jìn)步了審計(jì)質(zhì)量，提升了審計(jì)效能，從機(jī)制上促進(jìn)了廉潔從審，從頭上推進(jìn)了反腐倡廉制度建立。審計(jì)權(quán)能“四別離”改革，歸根結(jié)底就是將過(guò)去分散在各業(yè)務(wù)部門的方案權(quán)、審計(jì)權(quán)、審理權(quán)和執(zhí)行權(quán)集中歸并到四類部門，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)視權(quán)既互相制約又互相協(xié)調(diào)的權(quán)利構(gòu)造和運(yùn)行機(jī)制。審計(jì)權(quán)能“四別離”改革，就是將審計(jì)業(yè)務(wù)流程劃分為方案、審計(jì)、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)置相應(yīng)的四類業(yè)務(wù)部門，方案權(quán)、審計(jì)權(quán)、審理權(quán)和執(zhí)行權(quán)分別由相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門來(lái)履行。同時(shí)，修訂業(yè)務(wù)操作規(guī)程，完善業(yè)務(wù)控制制度，施行相應(yīng)保障措施，確保四類業(yè)務(wù)部門既互相制約又互相協(xié)調(diào)，到達(dá)進(jìn)步審計(jì)效能和審計(jì)質(zhì)量的目的。其中，設(shè)置方案管理部門，主要是完善審計(jì)目的控制機(jī)制；設(shè)置審計(jì)施行部門，主要是完善現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)控制機(jī)制；設(shè)置專職審理部門，主要是完善審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制；設(shè)置審計(jì)執(zhí)行部門，主要是完善審計(jì)整改控制機(jī)制。理論證明，審計(jì)權(quán)能“四別離”標(biāo)準(zhǔn)了四個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法行為，進(jìn)步了審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和公信力，增強(qiáng)了審計(jì)機(jī)關(guān)自身的“免疫力”，推進(jìn)了反腐倡廉制度建立。一是審計(jì)方案更加科學(xué)，資配置更加優(yōu)化。由于有專門的方案管理部門編制審計(jì)工作方案，能自覺(jué)將審計(jì)工作融入黨委、政府的工作中心和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展大局，進(jìn)步審計(jì)監(jiān)視的實(shí)效。同時(shí)，統(tǒng)一調(diào)配審計(jì)力量，加強(qiáng)審計(jì)本錢控制，節(jié)約了審計(jì)資，進(jìn)步了審計(jì)效率。二是審計(jì)執(zhí)法更加公正，審計(jì)整改更加到位。專職的審理機(jī)構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)對(duì)所有報(bào)告中查處的問(wèn)題，按同一尺度進(jìn)展定性處理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中因人為或過(guò)失影響工程質(zhì)量的行為采取補(bǔ)救措施，從運(yùn)行機(jī)制上保證了審計(jì)執(zhí)法的公平公正。近年，審理復(fù)核部門共提出審理意見多條，先后將多份審計(jì)報(bào)告退回審計(jì)查證部門補(bǔ)充查證，多的退回5次。由于審理復(fù)核部門嚴(yán)格把關(guān)，年來(lái)沒(méi)有發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。三是廉潔從審更有保障，反腐倡廉更富成效。在審計(jì)權(quán)能“四別離”的管理形式下，審計(jì)權(quán)利運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)視之下，從機(jī)制上保障了廉潔從審。近3年，紀(jì)檢監(jiān)察部門共走訪和回訪個(gè)被審計(jì)單位，屢次進(jìn)入重點(diǎn)審計(jì)工程審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)部分審計(jì)工程進(jìn)展了全程跟蹤監(jiān)視，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違犯審計(jì)紀(jì)律的行為。四是審計(jì)內(nèi)容更加深化，建立性作用更加明顯。審計(jì)施行部門集中精力摸清被審計(jì)單位的家底，真實(shí)客觀地披露存在的問(wèn)題，針對(duì)被審計(jì)單位的薄弱環(huán)節(jié)提出整改建議，從而使每一次審計(jì)成為了彌補(bǔ)被審計(jì)單位制度缺陷、促進(jìn)資金標(biāo)準(zhǔn)管理的重要契機(jī)。審計(jì)權(quán)能“四別離”理論的告訴我們，提升審計(jì)執(zhí)行力和公信力，必須通過(guò)管理創(chuàng)新，完善制度體系，強(qiáng)化內(nèi)部控制，構(gòu)建權(quán)利運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。第一，要實(shí)在強(qiáng)化自身監(jiān)視，讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行。審計(jì)權(quán)能“四別離”改革一方面通過(guò)內(nèi)部分權(quán)制衡的運(yùn)行機(jī)制，預(yù)防審計(jì)不作為或亂作為現(xiàn)象的發(fā)生，確保廉潔從審和執(zhí)法公正；另一方面憑借有效的審計(jì)執(zhí)法管理形式，將執(zhí)法過(guò)程、監(jiān)視對(duì)象、查處的問(wèn)題、處理的結(jié)果等重大事項(xiàng)，通過(guò)一定形式在一定范圍內(nèi)予以公開，將審計(jì)權(quán)利從封閉轉(zhuǎn)向開放狀態(tài)，壓縮審計(jì)執(zhí)法的彈性空間和模糊地帶，自覺(jué)將審計(jì)執(zhí)法納入公眾監(jiān)視的視野。第二，要勇于推進(jìn)制度創(chuàng)新，從頭上加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的制約和監(jiān)視。審計(jì)權(quán)能“四別離”，力圖從制度創(chuàng)新的角度，構(gòu)筑審計(jì)執(zhí)法的陽(yáng)光通道，以新的制度和規(guī)那么在審計(jì)執(zhí)法四道環(huán)節(jié)設(shè)置監(jiān)視和制衡點(diǎn)，將審計(jì)執(zhí)法的自由裁量權(quán)控制在科學(xué)合理的范圍內(nèi)，保證行政權(quán)利的正確行使和國(guó)家審計(jì)的客觀公正。第三，要特別注重制度施行的實(shí)際效果，推動(dòng)建立反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。目前行政執(zhí)法所面臨的諸多問(wèn)題，都是在制度執(zhí)行層面出現(xiàn)了偏向。審計(jì)權(quán)能“四別離”的關(guān)鍵在于建立一種科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，其本身就是制度實(shí)體與制度程序的有機(jī)統(tǒng)一。愛(ài)崗敬業(yè)演講稿：我的政績(jī)觀更多相關(guān)內(nèi)容請(qǐng)參考以下鏈接：競(jìng)聘演講稿國(guó)旗下演講稿開學(xué)典禮演講稿學(xué)雷鋒演講稿師德師風(fēng)演講稿婦女節(jié)演講稿政績(jī)觀是對(duì)政績(jī)的總的看法，包括對(duì)什么是政績(jī)、為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)、如何創(chuàng)造政績(jī)和怎樣衡量政績(jī)等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。政績(jī)觀直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向，是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績(jī)的思想根底。有什么樣的政績(jī)觀，就有什么樣的工作追求和施政行為，同時(shí)也在很大程度上決定著能獲得什么樣的政績(jī)、創(chuàng)造多大的政績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)觀正確與否，不僅影響著領(lǐng)導(dǎo)干部的安康成長(zhǎng)，更關(guān)系到黨和國(guó)家的事業(yè)開展，關(guān)系到黨在人民群眾中的威信和形象。所謂政績(jī)，我認(rèn)為是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)所獲得的工作實(shí)績(jī)，是領(lǐng)導(dǎo)才能的整體展示，是德才素質(zhì)在理論中的綜合反映，是組織和群眾評(píng)價(jià)、使用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要根據(jù)。關(guān)于政績(jī)?yōu)檎l(shuí)創(chuàng)的問(wèn)題，我認(rèn)為，認(rèn)真理論“三個(gè)代表”，代表人民的根本利益，為人民辦實(shí)事、好事，才是政績(jī)。詳細(xì)到稅務(wù)工作，就是要不斷進(jìn)步效勞意識(shí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不斷塑造效勞型稅務(wù)機(jī)關(guān)。一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，為人民辦了實(shí)事、好事，在工作中創(chuàng)出了政績(jī)，必然受到人民群眾的贊揚(yáng)和擁護(hù)。如今有些干部，創(chuàng)政績(jī)不是為群眾辦實(shí)事，而是做給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看，為個(gè)人撈取政治資本，于是怎么“顯眼”怎么做，怎么有利于突出個(gè)人怎么做，怎么能博得領(lǐng)導(dǎo)歡心怎么做，一切圍繞頭上的“烏紗帽”做文章，我認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)決杜絕。要想全心全意為人民謀利益，不能只掛在嘴上，搞“虛功”，而是要實(shí)實(shí)在在地為群眾辦事，要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實(shí)際問(wèn)題入手開展工作，創(chuàng)造政績(jī)，把我們黨的根本宗旨實(shí)在落實(shí)到各項(xiàng)工作中?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。政績(jī)不是吹出來(lái)的，而是干出來(lái)的。在如何創(chuàng)政績(jī)的過(guò)程中，本人認(rèn)為要結(jié)實(shí)樹立實(shí)干觀念，既要肯干，又要會(huì)干，要力戒漂浮虛假之氣，大興勤政務(wù)實(shí)之風(fēng)。創(chuàng)政績(jī)，首先要肯干。但凡人民需要，組織交給的工作，都要積極去干，并努力干好。艱辛、貧困地區(qū)的工作，矛盾復(fù)雜單位的工作，棘手的工作，攻堅(jiān)的工作，自己沒(méi)干過(guò)的工作，為后人打根底、沒(méi)名沒(méi)利的工作等等，往往也是最能顯示才干、最能出政績(jī)的工作。其次是要會(huì)干。實(shí)干不等于蠻干。理論證明，許多人并非在主觀上沒(méi)有為人民效勞的愿望，但是，他們?nèi)匀话压ぷ髯鰤牧恕Ｒ虼?，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有創(chuàng)政績(jī)的強(qiáng)烈愿望，還要有創(chuàng)政績(jī)的真實(shí)本領(lǐng)，這就要求我們要加強(qiáng)本職崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，邊學(xué)邊干。針對(duì)稅務(wù)工作，要面對(duì)新形勢(shì)下稅收工作出現(xiàn)的新問(wèn)題，時(shí)刻保持清醒的頭腦，認(rèn)真研究解決稅收效勞、稅收?qǐng)?zhí)法中存在的問(wèn)題，采取實(shí)在可行的詳細(xì)措施，搞好優(yōu)質(zhì)效勞，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的安康快速開展為創(chuàng)政績(jī)的打破口，而不能搞“數(shù)字稅收”，好大喜功，搞虛收，收過(guò)頭稅，這雖然可以使地方得到短期的利益，但對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展起到負(fù)面影響。那種只看速度和完成的指標(biāo)、數(shù)字，不看經(jīng)濟(jì)效益和開展后勁，更不看黨的建立和精神文明建立的情況，以簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)數(shù)字代替干部抓兩個(gè)文明建立的實(shí)績(jī)，只能形成錯(cuò)誤的導(dǎo)向。在稅收工作中，結(jié)實(shí)樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的開展觀，實(shí)事求是抓收入，保持財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、互動(dòng)增長(zhǎng)的好態(tài)勢(shì)。正確處理稅收增長(zhǎng)與進(jìn)步稅收質(zhì)量的關(guān)系、稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展的關(guān)系、稅收當(dāng)年方案與稅長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定開展的關(guān)系。加強(qiáng)稅監(jiān)控，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅管理，及時(shí)掌握影響收入變化的重大因素，加強(qiáng)收入分析^p和預(yù)測(cè)，實(shí)在摸清收入底數(shù)。強(qiáng)化稅收征管，在屬地管理的根底上，對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模的納稅人實(shí)行分類管理，確保責(zé)任到人，管理到戶，全面進(jìn)步征管質(zhì)量。加大稽查力度，嚴(yán)厲打擊各種涉稅不法行為，堵塞稅收破綻，促進(jìn)稅收工作全面協(xié)調(diào)開展。衡量政績(jī)，一是要建立科學(xué)系統(tǒng)的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，在干部考核、考察中，只有形成系統(tǒng)的科學(xué)的德、能、勤、績(jī)的評(píng)價(jià)方法和機(jī)制，才能做到公正、客觀，減少主觀盲目性。我們要根據(jù)中央有關(guān)精神，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，不斷總結(jié)理論經(jīng)歷，盡可能全面、系統(tǒng)地考慮工作實(shí)績(jī)應(yīng)該包括的內(nèi)容，并且盡可能將政績(jī)考核內(nèi)容量化，制定出針對(duì)性、層次性和統(tǒng)一性、操作性相結(jié)合的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)。二是要全面地、聯(lián)絡(luò)地、開展地看干部。工作政績(jī)大小，不僅與干部的主觀努力親密相關(guān)，而且也與干部所在地方的工作根底有不可分割的聯(lián)絡(luò)。由于歷史原因或自然條件等原因，工作根底是不同的，在不同根底條件的單位工作，盡管干部的工作才能相當(dāng)，付出同樣的勞動(dòng)，在一定時(shí)間所獲得的工作成效往往是不一樣的。三是要進(jìn)步人民群眾對(duì)干部政績(jī)?cè)u(píng)判的參與度。領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)?nèi)绾危钣邪l(fā)言權(quán)的是人民群眾，應(yīng)當(dāng)由廣闊群眾評(píng)說(shuō)和裁定。必須高度重視運(yùn)用民意測(cè)驗(yàn)方法，真正把人民贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、快樂(lè)不快樂(lè)、容許不容許作為我們?cè)u(píng)價(jià)干部政績(jī)的根本尺度。在這方面，我認(rèn)為，要認(rèn)真借鑒行風(fēng)評(píng)議的方法，直接到群眾中去，認(rèn)真聽取群眾的意見，全面理解干部的工作實(shí)績(jī)、工作作風(fēng)以及在群眾中的反映，真實(shí)掌握群眾公認(rèn)的程度，增強(qiáng)政績(jī)考核結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性交警演講稿范文：進(jìn)步自我交警演講稿范文：進(jìn)步自我各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：大家好!今天我演講的題目是“進(jìn)步自身素質(zhì)，塑造交警完美形象”。形象是人的精神風(fēng)貌和性格特征的根本反映。不同性別、不同年齡、不同職業(yè)的人，都有著不同的形象標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們交警也同樣具有自己的形象。無(wú)論是在舉國(guó)歡慶、合家團(tuán)聚的時(shí)刻，還是突如其來(lái)的災(zāi)害或多種事故的現(xiàn)場(chǎng)中，始終都有忙著疏導(dǎo)交通的身影;當(dāng)你遇急事趕路卻遇前方發(fā)惹事故或違法車輛擋了道時(shí)，第一個(gè)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)替你解圍的還是交警;雪霧天氣，在繁忙的十字路口中央固守崗位，跺著雙腳向每位駕駛員提醒“請(qǐng)減速慢行、注意平安”的仍然是交警……我們交警就是這樣頂烈日、冒酷暑、傲風(fēng)雪、戰(zhàn)嚴(yán)寒，堅(jiān)守在城市的大街小巷和每一個(gè)角落，盡職盡責(zé)地維護(hù)著交通秩序，用自己的行動(dòng)默默無(wú)聞的在社會(huì)大舞臺(tái)上塑造著自己的職業(yè)形象。他們就像城市的文明使者，演繹著美妙動(dòng)人的樂(lè)章。不，他們更像露水中的株株小草，悄無(wú)聲息地點(diǎn)綴著城市的翠綠，給人們的生活送去希望和溫暖。然而，我們也不得不遺憾地看到，在日常工作中，民警吃力不討好是常事，好心當(dāng)惡意時(shí)有發(fā)生，甚至還挨打受氣，群眾對(duì)我們也怨氣十足。這是為什么呢?其實(shí)，這正說(shuō)明我們交警的形象在人民群眾眼里舉足輕重，個(gè)別交警的效勞程度、效勞質(zhì)量還沒(méi)到達(dá)群眾的要求。因此，群眾不滿意、不容許。身處警務(wù)____時(shí)代，全心全意為人民效勞是我們每位民警必須唱好的主旋律。作為交警，要想滿足群眾的要求，讓群眾滿意，只有我們不斷提升自身素質(zhì)，實(shí)在樹立起“立警為公、執(zhí)法為民”的思想，認(rèn)真履行職責(zé)，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，才能使群眾更加理解和支持我們的工作，也才能在群眾中樹立“有困難找交警”的不朽風(fēng)碑。為提升交警形象，我們“不畏浮云遮望眼”，努力理論“三個(gè)代表”，爭(zhēng)做政治品格的高尚者。俗話說(shuō)：“站得高才能看得遠(yuǎn)”，塑造交警完美形象，首先要有高尚的政治品德。假設(shè)缺乏高尚的政治品格，就不能運(yùn)用科學(xué)的理論來(lái)指導(dǎo)自己的工作;假設(shè)缺乏高尚的政治品格，就會(huì)隨波逐流，人云亦云，就會(huì)不自覺(jué)的陷入關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)而不能自拔。相反只有具備了高尚的政治品格，才能始終牢記黨的宗旨，才能嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，才能做好黨交給的各項(xiàng)工作。滴水凝聚大海，毫不起眼的小事往往折射出個(gè)人的高尚品格。我們的民警康軍剛?cè)未髽菎弽忛L(zhǎng)時(shí)，注意到民警手勢(shì)指揮乏力，站姿站位不標(biāo)準(zhǔn)，常常引得過(guò)往市民指指點(diǎn)點(diǎn)，竊竊私語(yǔ)。這使他深深感到，假設(shè)缺少過(guò)硬的自身素質(zhì)，就根本不可能樹立良好的群眾形象，交警是城市文明的“窗口”也就成了紙上空談。為此，康軍從自身做起，帶動(dòng)崗組民警苦練指揮手勢(shì)，起早貪黑，加班加點(diǎn)，一個(gè)月磨破了三雙鞋，盡職盡責(zé)的堅(jiān)守三尺崗臺(tái)。辛勤耕耘得實(shí)惠，從素質(zhì)抓起結(jié)出了良好形象的“甜果”。以素質(zhì)促隊(duì)伍，不僅增強(qiáng)了崗組民警的執(zhí)法素質(zhì)，而且促使了崗組形象的快速提升，大樓崗組因此連續(xù)三次被團(tuán)中央命名為“全國(guó)青年文明號(hào)”。在大樓崗，一個(gè)民警就是一面旗幟，就是良好交警形象的一個(gè)宿影。一次，民警楊立軍糾正一輛違法車，該車剛剛離去之后，突然，地上一沓的“彩印紙”引起了他的注意，拾起一看，原來(lái)是一沓5000元的現(xiàn)金。5000元!對(duì)于一個(gè)尋常家庭來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是天上掉下了一個(gè)“大餡餅”。然而，楊立軍連這樣想一想的念頭都沒(méi)有，他連忙給剛剛的違法車輛打，經(jīng)查實(shí)并不是他們的后，開始焦急地四處尋找失主。而當(dāng)時(shí)，在旁邊辦業(yè)務(wù)的劉某，正為丟錢像熱鍋上的螞蟻急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。劉某做夢(mèng)也沒(méi)想到，此時(shí)此刻，我們的民警正在設(shè)法將失去的錢送到他的手中。當(dāng)楊立軍拿著錢原封不動(dòng)的送到他的面前時(shí)，劉某感謝得不知所措，一個(gè)勁詞不搭意地的夸道“好警察呀!好警察”。三把“尺子”量政績(jī)統(tǒng)戰(zhàn)民政最近，黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志一再要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，樹立正確的政績(jī)觀”，強(qiáng)調(diào)指出：“一切工作都要經(jīng)得起理論、群眾和歷史的檢驗(yàn)”。這里的“一切工作”，自然包括政績(jī)。也容許以這樣說(shuō)，政績(jī)，要經(jīng)得起理論、群眾、歷史這三把“尺子”的檢驗(yàn)。作為黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論從其肩負(fù)的責(zé)任來(lái)說(shuō)，還是從黨的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，都要求他們必須有所作為、做出成績(jī)，否那么，就無(wú)以面對(duì)群眾的期望和黨的要求。因此，努力工作出政績(jī)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部不能不想、不能不做、不能不求的。這無(wú)可厚非。問(wèn)題是，追求什么樣的政績(jī)，怎樣追求政績(jī)。這里的學(xué)問(wèn)很大。政績(jī)，要經(jīng)得起理論的檢驗(yàn)。理論第一，這是馬克思的一個(gè)根本觀點(diǎn)。在馬克思哲學(xué)中，理論，既包括人對(duì)客觀事物能動(dòng)的改造，又包括客觀事物對(duì)人感官的刺激，是主觀與客觀、物質(zhì)和精神互相聯(lián)絡(luò)、互相轉(zhuǎn)化的橋梁。這里的理論，是指人們改造客觀世界的理論。作為一個(gè)地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)，“主觀見之于客觀”的行動(dòng)，其成效如何，應(yīng)該也必須承受改革開放和現(xiàn)代化建立理論的檢驗(yàn)。符合的，就是好的政績(jī)；不太符合的，就是不太好的政績(jī)；完全不符合的，就不是政績(jī)，甚至是失誤或錯(cuò)誤。比方，近些年來(lái)，有的地方熱衷于搞各種開發(fā)區(qū)，以此顯示政績(jī)。結(jié)果，全國(guó)目前有各類開發(fā)區(qū)3800多個(gè)，而經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的只有200多個(gè)，省級(jí)批準(zhǔn)的1000余個(gè)。這些開發(fā)區(qū)