土地權屬調查檢查

土地權屬調查檢查辦法2014-7地籍調查

概念：地籍調查是土地登記的前期基礎性工作，是土地登記法律行為的重要程序。是依照有關法律程序和技術規(guī)程，查清每一宗土地的權屬、界址、面積、用途、位置等基本情況，以美滿足土地登記的需要。地籍調查成果經登記后具有法律效力。是調處土地權屬糾紛、查處違法占地、保護土地權利人合法權益的重要法律依據。

分類：分為地籍總調查和日常地籍調查。

◆地籍總調查：在一定的時間內，對轄區(qū)內或特定區(qū)域內土地進行全面地籍調查?，F在在全縣范圍內進行的地籍調查就是地籍總調查。

◆日常地籍調查：因宗地設立、滅失、界址調整以及其他地籍信息的變更而開展的地籍調查。

內容：土地權屬調查和地籍測量

◆土地權屬調查：調查人員對調查區(qū)域內申請登記的全部宗地進行全面現場調查，以核查宗地的權屬，確認宗地界址的實地位置并掌握土地利用狀況。

◆地籍測量：在土地權屬調查的基礎上，利用測量儀器，以科學的方法，在調查區(qū)域內，建立地籍控制網，測量每宗土地的地籍要素，繪制地籍圖，為土地登記提供依據。土地權屬調查內容土地權屬狀況調查界址調查繪制宗地草圖填寫地籍調查表土地權屬調查內容土地權屬狀況調查對土地權利主體（土地權利人名稱、單位性質）、土地權屬性質和來源、土地權利客體（土地位置、用途等）、其他情況（公用、土地權利限制等情況）進行調查。

土地權屬狀況調查情況的處理：與實際情況一致的：按照土地權屬狀況填寫地籍調查表；無土地權屬來源資料或土地權屬來源資料缺失、不完整，以及與實際情況不一致的：按實際調查情況填寫地籍調查表，在地籍調查表的說明欄目中填寫情況說明，必要時應附由權利人提供的相關證明材料的復印件。

土地權屬調查內容界址調查的步驟通知指界設置界標、底圖標繪查驗證明三方到場指界、簽字蓋章丈量界址邊長地籍總調查—土地權屬調查通知指界設置界標、底圖標繪查驗證明三方到場指界、簽字蓋章丈量界址邊長界址調查的步驟根據調查計劃將指界通知書送達調查宗地和相鄰宗地權利人并留存回執(zhí)。土地權利人下落不明的，可采取公告方式告知調查員、本宗地指界人及相鄰宗地指界人共同到現場進行指界?！糁附鐣r，調查員應查明指界人身份證明?！糁附绲囊话阋?guī)定：指界人：一般為權利人、法定代表人（負責人）或代理人。單方指界：與未確定土地使用權的國有土地相鄰的宗地，可根據土地權屬來源資料單方指界。違約缺席指界的規(guī)定：違約缺席者對調查結果有異議，須在收到調查結果之日起15日內重新提出劃界申請。如逾期不申請，公告15日后，界線自動生效。。指界結果的處理：現場指界無爭議——調查員和指界人在地籍調查表上簽字蓋章。有爭議——調查員和指界人在土地權屬爭議原由書上簽字蓋章?！糁附缛酥附绾蟛辉诘丶{查表上或土地權屬界線協議書上簽字蓋章的，參照違約缺席指界規(guī)定執(zhí)行。界址點和界標設置：◆界址點設置規(guī)則界址點的設置應能準確表達界址線的走向。相鄰宗地的界址線交叉處應設置界址點；一條界址線上不同類別界址線的變化處。

◆界標設置規(guī)定調查員對指界人指定的界址點，應按規(guī)定現場設置界標。

◆界址邊長應實地丈量；◆

解析法測量的界址點至少丈量一條界址點與鄰近地物的相關距離或條件距離，未采用解析法測量的界址點至少丈量二條?！?/p>

確實無法丈量的：應在界址標示表中的說明欄和權屬調查記事欄中說明原因?！舨捎娩摮哒闪拷缰愤呴L時應控制在2個尺段以內，超過2個尺段時，解析法測量的界址點，可采用坐標反算界址邊長，并在界址標示土地權屬調查內容◆宗地草圖描述宗地位置、界址點、界址線和相鄰宗地關系的現場記錄。◆宗地草圖應現場繪制，但我縣地籍調查技術路線為采用全野外數字測圖的方法測制工作底圖，宗地草圖的工作底圖由數字調查底圖裁切制作。裁切的內容應包括本宗地和相鄰宗地內的主要地物、預編宗地號、權利人名稱等內容?！糇诘夭輬D上標注的界址邊長、界址點與鄰近地物的相關距離或條件距離為實地調查丈量的結果?！魯底肿⒂涀诸^向北、向西書寫，注記過密的地方可移位放大表示。繪制宗地草圖宗地草圖的內容：本宗地號、坐落地址、權利人。宗地界址點、界址點號及界址線，宗地內的主要地物。相鄰宗地號、坐落地址、權利人或相鄰地物。界址邊長、界址點與鄰近地物的距離。確定宗地界址點位置、界址邊方位所必需的建筑物或構筑物。丈量者、丈量日期、檢查者、檢查日期、概略比例尺、指北針等。土地權屬調查內容填寫地籍調查表◆權屬調查的結果應在現場記錄于地籍調查表上?！舻丶{查表的填寫方法和要求在講檢查辦法時講。

一、檢查的目的

為了保證全縣農村集體建設用地和宅基地使用權權屬調查成果質量，全面準確完成權屬調查工作，根據《晉城市農村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案》要求,特制定本辦法。土地權屬調查檢查—目的

二、檢查的方式和方法

權屬調查成果檢查，由各所組織進行，在作業(yè)單位自檢（包含自檢、互檢、專檢）的基礎上，各國土所通過內業(yè)資料和實地查看的方法逐宗進行檢查審核，地籍股進行抽查。土地權屬調查檢查—檢查的方式和方法土地權屬調查檢查—檢查的方式和方法

◆地籍調查作業(yè)單位要根據作業(yè)進度合理安排時間，認真對地籍調查成果進行自檢、互檢和專檢。檢查合格后，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元寫出檢查報告，提交轄區(qū)國土資源所進行審核，不合格的，要及時補正，必須整改合格。土地權屬調查檢查—檢查的方式和方法

◆各所所長是農村集體建設用地及宅基地地籍調查成果審核第一責任人。各所要全程參與本轄區(qū)農村集體建設用地及宅基地地籍調查工作，確保調查過程程序合法，指界、簽字真實有效，界標設置合理齊全，調查資料齊全完善。在接到土地權屬調查檢查—檢查的方式和方法轄區(qū)作業(yè)單位提交的調查成果資料后，要及時安排人員審查,審查率100%。檢查合格的，審核人員在地籍調查表“地籍調查結果審核意見”欄簽署合格意見后所長簽字確認；不合格的，注明原因，退還作業(yè)單位修改完善。土地權屬調查檢查—檢查的方式和方法

◆地籍股人員實行包所責任制。各包所人員負責對本責任區(qū)各所審核通過后的地籍調查成果進行隨機抽查,抽查率為5%，抽查中不合格的責成作業(yè)單位和審核人員認真修改完善。土地權屬調查檢查—檢查的內容

(一)檔案完整性檢查對每宗地的權屬調查成果資料進行完整性檢查后，填寫農村集體建設用地和宅基地權屬調查檢查記錄表中的檔案完整性檢查欄，有的填寫∨”，沒有的填寫“×”，無委托指界的，用“/”符號填充。權屬調查成果資料完整性包括地籍調查表、宗地草圖、土地登記申請書、指界通知書存根及回執(zhí)、身份證復印件及鑒證、戶口簿復印件及鑒證、權屬來源證明材料及鑒證，委托指界的還應包括指界委托書、代理人身份證復印件土地權屬調查檢查—檢查的內容及鑒證、戶口簿復印件及鑒證。無土地權屬來源資料或土地權屬來源資料缺失、不完整，以及土地權屬狀況與實際情況不一致，按照實際調查情況填寫地籍調查表，在地籍調查表中基本表的說明欄中填寫情況說明。土地權屬調查檢查—檢查的內容

(二)規(guī)范性檢查對每宗地的權屬調查成果資料進行規(guī)范性檢查后，填寫農村集體建設用地和宅基地權屬調查檢查記錄表中的檔案完整性檢查欄，是的填寫“是”，否的填寫“否”。國土所檢查填寫檢查記錄表時，凡附土地權屬調查檢查—檢查的內容頁和附貼是否加

蓋印章欄使用“/”符號填充。地籍股抽檢時要填寫此欄。

1、地籍調查表和土地登記申請書以宗地為單位填寫，每宗地填寫一份，一個土地使用權人使用兩宗以上土地的，按宗地分別土地權屬調查檢查—檢查的內容填寫。如為共用宗，一宗地有多個土地使用權人的，由各共有土地使用權人分別填寫。

2、各表字跡清晰整潔，填寫的項目不得涂改，每一處只允許劃改一次，劃改符號用“\”表示，并在劃改處由劃改人員簽字或蓋土地權屬調查檢查—檢查的內容章，全表劃改不得超過2處。

3、表中各欄目應填寫齊全，不得空項。確屬不填的欄目，使用“/”符號填充。

4、表中文字內容一律使用藍黑鋼筆或黑色簽字筆填寫，不得使用諧音字、國家未批準的簡化字或土地權屬調查檢查—檢查的內容縮寫名稱。

5、項目欄的內容填寫不下的可另加附頁。宗地草圖可以附貼，凡附頁和附貼的，經審核，合格的應加蓋當地國土資源所印章。土地權屬調查檢查—檢查的內容

（三）土地登記申請書的檢查

檢查填寫內容是否齊全、規(guī)范、準確，與地籍調查表的內容是否一致。

1、編號：為預編宗地號，與地籍調查表封面上的編號一致。

2、申請登記的內容：主要填土地權屬調查檢查—檢查的內容寫申請登記依據和登記的類型。如，張三于2010年經南關村同意，縣人民政府批準，按照農戶建房用地審批表（2010001），以批準撥用方式取得宅基地使用權，批準面積166.7平方米?，F張三申請辦理宅基地使用權總登記。

3、備注：填寫集體土地所有權人。土地權屬調查檢查—檢查的內容

（四）地籍調查表檢查對每宗地的地籍調查表進行檢查后，填寫農村集體建設用地和宅基地權屬調查檢查記錄表中的地籍調查表欄，存在問題的將問題記錄在存在問題欄內，不存在問題的填寫“無”。國土所檢查填寫檢查記土地權屬調查檢查—檢查的內容錄表時，調查結果審核意見存在問題欄使用“/”符號填充。地籍股抽檢時要填寫此欄。

1、封面檢查：檢查宗地代碼編制是否正確，權利人名稱是否填寫正確。（1）編號：填寫在外業(yè)調查工土地權屬調查檢查—檢查的內容作開始前，根據基礎圖件資料預編的宗地代碼，編號規(guī)則同宗地代碼的編號規(guī)則，預編宗地號的縣級行政區(qū)代碼可省去。

（2）宗地代碼：填寫本宗地宗地代碼，其中縣級行政區(qū)代碼可省略。編號規(guī)則采用五層19位層次土地權屬調查檢查—檢查的內容碼結構，由縣級行政區(qū)劃6位、地籍區(qū)3位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級）、地籍子區(qū)3位（村一級）、土地權屬類型2位（第一位表示土地所有權類型“J”表示集體土地所有權，第二位表示宗地特征碼，“C”表示宅基地使用權宗地，“B”表示建設用地使土地權屬調查檢查—檢查的內容用權宗地地表）、宗地順序號5位組成。如：101001JC00001，212001JC00001。地籍區(qū)、地籍子區(qū)的劃分見下表。

（3）土地權利人：填寫土地使用權人姓名或名稱。對于個人宅基地的填寫個人的姓名，注意核對與土地權屬調查檢查—檢查的內容土地權屬調查檢查—檢查的內容地籍區(qū)名稱

地籍區(qū)代碼地籍區(qū)名稱

地籍區(qū)代碼鳳城鎮(zhèn)101蟒河鎮(zhèn)122八甲口鎮(zhèn)106東冶鎮(zhèn)123潤城鎮(zhèn)105西河鄉(xiāng)211北留鎮(zhèn)104演禮鄉(xiāng)212町店鎮(zhèn)107固隆鄉(xiāng)213芹池鎮(zhèn)109董封鄉(xiāng)215次營鎮(zhèn)114白桑鄉(xiāng)203橫河鎮(zhèn)117寺頭鄉(xiāng)208河北鎮(zhèn)

119駕嶺鄉(xiāng)218土地權屬調查檢查—檢查的內容地籍區(qū)地籍子區(qū)鳳城鎮(zhèn)（101）001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020、021、022、023、024、025、026、027、028、029、030、031、032、033、034、035、036、037、038、039、040、041、042、043、044、045、046、047、048、049、050、051、052、053、054、055、056、057北留鎮(zhèn)(104))001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020、021、022、023、024、025、026、027、028、029、030、031、032、033潤城鎮(zhèn)(105)001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020、021、022、023、024、025、026、027、028、029、033、034、八甲口鎮(zhèn)(106)001、002、003、004、005、006、007

土地權屬調查檢查—檢查的內容地籍區(qū)地籍子區(qū)町店鎮(zhèn)（107）001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020芹池鎮(zhèn)(109)001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020、021、022、023、024、025、026、027、028、035次營鎮(zhèn)(114)001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020、021、022、023、024、025、026、027、028、029橫河鎮(zhèn)(117)001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020河北鎮(zhèn)(119)001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020、021、022、023、024、025、026、027、028、029、030、031、032、033、034、035土地權屬調查檢查—檢查的內容地籍區(qū)地籍子區(qū)蟒河鎮(zhèn)（122）001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020、021、022、023、024、025、026、027、028、029、030、031、032、033、034、035、036、037、038東冶鎮(zhèn)（123）001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020、021、022、023、024、025、026、027、028、029、030、031、032、033白桑鄉(xiāng)（203）001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018寺頭鄉(xiāng)（208）001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020、021西河鄉(xiāng)（211）001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014土地權屬調查檢查—檢查的內容地籍區(qū)地籍子區(qū)演禮鄉(xiāng)（212）001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020固隆鄉(xiāng)（213）001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016董封鄉(xiāng)（215）001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020、021、022、023、024、025、026、027、028、029、030、031、032、033、034、035、036、037、038駕嶺鄉(xiāng)(218)001、002、003、004、005、006、007、008、009、010、011、012、013、014、015、016、017、018、019、020、021提供的個人身份證姓名是否一致；對于村委會辦公室、小學、村民活動中心、衛(wèi)生所等公益事業(yè)和公共設施用地，土地權利人為XXX村民委員（辦公室）等；對依法批準且經營狀況良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，土地權利人為批準的企業(yè)；對具有經土地權屬調查檢查—檢查的內容營性質、無固定名稱或多次變換實際使用人的鄉(xiāng)村企業(yè)，土地權利人為村民委員會；對租用集體土地的，土地權利人為出租人。

（4）日期：填寫調查填表日期。

2、基本表檢查：檢查權利人、代理人、法人代表與提供資料是否

土地權屬調查檢查—檢查的內容正確一致，權屬性質、使用權類型、用途、使用權期限等與權源材料是否一致，宗地四至描述是否與宗地草圖、工作底圖標繪一致，共用權利人情況是否與共用宗地面積分攤表一致，說明欄中是否說明權源材料情況和土地變更情況。土地權屬調查檢查—檢查的內容

（1）土地權利人。同前款。單位性質：個人宅基地的填寫個人；村民委員會集體建設用地的填寫集體，依法批準鄉(xiāng)村企業(yè)的，依據營業(yè)執(zhí)照，填寫為私營、聯營、股份制、個體或其他。證件類型：土地權利人為村民土地權屬調查檢查—檢查的內容委員會和企業(yè)的填寫中華人民共和國組織機構代碼證。土地權利人為自然人的填寫居民身份證。證件編號：土地權利人為村民委員會和企業(yè)的填寫中華人民共和國組織機構代碼。土地權利人為自然人的填寫居民身份證號碼。土地權屬調查檢查—檢查的內容

通訊地址：填寫土地權利人的通訊地址及郵政編碼。

（2）權屬性質：視權屬性質選擇填寫鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體建設用地使用權、村集體建設用地使用權、宅基地使用權中其中一項。

（3）使用權類型：填寫批準撥土地權屬調查檢查—檢查的內容用宅基地、批準撥用企業(yè)用地、集體土地入股（聯營）、其他中的一項。

（4）土地坐落：填寫宗地所在地的名稱。有門牌號的要填寫到門牌號，如：xxx鄉(xiāng)xxx村川道街54號。無門牌號的寫清村名、路名或當地土地權屬調查檢查—檢查的內容俗稱的地塊名。

（5）法定代表人或負責人姓名：法人單位的填寫法定代表人的姓名、身份證號碼和聯系電話，非法人單位的填寫負責人信息。個人宅基地的不填。

（6）代理人姓名：填寫代理人土地權屬調查檢查—檢查的內容名稱、身份證號碼和聯系電話。無代理的不填。證件類型：填寫居民身份證。證件編號：填寫代理人的公民身份證號碼。

（7）國民經濟行業(yè)分類代碼：根據《國民經濟行業(yè)分類與代碼》大類標準，填寫類別名稱及編碼。土地權屬調查檢查—檢查的內容沒有的不填。

（8）預編宗地代碼：與封面的編號一致。

（9）宗地代碼：與封面的編號一致。

（10）所在圖幅號：比例尺填寫1：500。圖幅號填寫宗地1：500土地權屬調查檢查—檢查的內容比例尺地籍比例尺地籍圖的圖幅號。破宗時，填寫宗地各部分地塊所在地籍圖的圖幅號。

（11）宗地四至：填寫相鄰宗地的土地使用權人名稱。與道路、廣場、閑散地、空地等相鄰的，應準確描述相應地物、地貌的名稱，土地權屬調查檢查—檢查的內容不得空項。同時檢查宗地四至描述是否與宗地草圖、工作底圖標繪一致。

（l2）批準用途：填寫土地權屬來源材料或用地批準文件中經政府批準的土地用途，用漢字表示。地類編碼參照《土地利用現狀分類》土地權屬調查檢查—檢查的內容（GB/T20010）填寫至二級類，用阿拉伯數字表示。

（13）實際用途：填寫經現場調查后按照《土地利用現狀分類》（GB/T21010)二級類確定的宗地主要地類，用漢字表示。地類編碼用阿拉伯數字表示。有多種用途存在土地權屬調查檢查—檢查的內容的，寫出情況說明。

（14）批準面積：填寫經政府批準的宗地面積。

（15）宗地面積：填寫經測量得到的宗地土地面積。小數點后保留2位。

（16）建筑占地面積：填寫宗地內建筑物基底占地面積，小數點后保土地權屬調查檢查—檢查的內容留2位。

(17)建筑面積：填寫宗地內建筑總面積，小數點后保留2位。

(18)使用期限：農村集體建設用地和宅基地，未明確土地使用期限的不填。但應在說明欄內填寫實際占地建設時間。土地權屬調查檢查—檢查的內容

(19)共用權利人情況：應全稱填寫共用權利人的名稱以及共用情況。無共用情況的不填。如因權利人過多填寫不下時，可根據申請書編號順序填寫第一權利人名稱，后面加“等幾人”，將詳細情況填寫至共用宗地面積分攤表。土地權屬調查檢查—檢查的內容

（20）說明：填寫土地權屬來源證明材料的情況和土地變更情況。如本宗地權源資料為2000年10月15日頒發(fā)的集體建設用地使用證,證號為0101001，權利人為張三。張三與李四系父子關系。張三于2005年10月已去世。實地建設占地時間土地權屬調查檢查—檢查的內容為1999年8月。需特別說明的是：當無土地權屬來源證明材料時，必須由村委出具證明，證明中載明實際占地建設時間。如：茲證明我村村民張三于1992年8月在我村村東（宗地號為101001JC00001）占用宅基地200平方米修建住宅。土地權屬調查檢查—檢查的內容

3、界址標示表檢查：檢查界址點的設置和界標種類是否與宗地草圖一致，是否正確，設置是否規(guī)范；界址間距、界址線類別、位置是否正確，與宗地草圖是否一致，雙方外線是否說明。

(1)界址點：界址點號從宗地

土地權屬調查檢查—檢查的內容左上角界址點開始按順時針編列。例如：1、2、…、10、1。界址點的設置應能準確表達界址線走向，相鄰宗地的界址點交叉處應設置界址點，在一條界址線上存在多種界址線類別時變化處應設置界址點。

(2)界標種類：根據實際埋設土地權屬調查檢查—檢查的內容的界標種類在相應位置畫√”，當實地界址點隱蔽無法噴涂時，界標種類相應位置使用“/”符號填充，并在“說明”欄中說明原因；表中沒有明示的界標種類，補充在“界標種類”欄空白格中，如“石灰樁”等。土地權屬調查檢查—檢查的內容

(3)界址間距：填寫實地丈量的界址邊長，小數點后保留2位。如為坐標反算的界址邊長，要在“說明”欄中說明原因。

(4)界址線類別：根據界線實際依附的地物和地貌在相應位置畫“√”。表中沒有明示的界址線類土地權屬調查檢查—檢查的內容別，補充在“界址線類別”欄空白格中，如“墻壁”“界址點連線”等。

(5)界址線位置：界線標的物自有、他有、共有的分別在“外”處畫“√”、“內”處畫“√”、“中”處畫“√”；當相鄰兩宗地分別自有的在“外”處畫“√”，土地權屬調查檢查—檢查的內容并在“說明”欄中注明，例如“各自有墻”或“雙墻”。如界址線類別為界址點連線時，界址線位置在“外”處畫√”。

4、界址簽章表檢查：檢查界址線起點號、中間點號、終點號