第十三章控制職能概述

第十三章控制與控制類型為達(dá)到有效控制，控制應(yīng)在有效時(shí)間內(nèi)，及時(shí)進(jìn)行，并且應(yīng)該伴隨著獎(jiǎng)勵(lì)。

——H·法約爾management

1.掌握控制的概念、內(nèi)涵和特點(diǎn)。2.理解管理控制的重要性。3.理解控制職能的作用。4.了解控制類型?！緦W(xué)習(xí)目的與要求】【管理小故事】誰是名醫(yī)某日，魏文王問名醫(yī)扁鵲說：“你們家兄弟三人，都精于醫(yī)術(shù)，到底哪一位醫(yī)術(shù)最好呢？”扁鵲回答說：“大哥最好，二哥次之，我最差?！蔽耐踉賳枺骸澳敲礊槭裁茨阕畛雒?？”扁鵲答說：“我大哥治病，是治病于病情發(fā)作之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因，所以他的名氣無法傳出去，只有我們家里的人才知道。我二哥治病，是治病于病情剛剛發(fā)作之時(shí)。一般人以為他只能治輕微的小病，所以他只在我們村子里才小有名氣。而我扁鵲治病，是治病于病情嚴(yán)重之時(shí)。一般人看見的都是我在經(jīng)脈上穿針管來放血、在皮膚上敷藥等大手術(shù)，所以他們以為我的醫(yī)術(shù)最高明，因此名氣響遍全國(guó)?！蔽耐踹B連點(diǎn)頭稱道：“你說得好極了?！眴⑹荆簭尼t(yī)術(shù)上來說，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。但現(xiàn)實(shí)生活中，人們更多的是注重事后控制，而很少注重事中、事前控制。本章內(nèi)容第一節(jié)控制的概念和作用第二節(jié)控制類型第一節(jié)控制的概念和作用控制是管理工作最重要的職能之一。它是對(duì)組織的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)等管理活動(dòng)及其效果進(jìn)行衡量和校正，以確保組織的目標(biāo)以及為此而擬訂的計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)?？刂坡毮苁瞧髽I(yè)各級(jí)管理人員的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，正確地和因地制宜地運(yùn)用控制原理和方法，是使控制工作更加有效的重要保證。一、控制的概念及特點(diǎn)（一）控制的概念控制是通過制定計(jì)劃或業(yè)績(jī)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，以及建立信息反饋系統(tǒng)，檢查實(shí)際工作的進(jìn)度及結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差以及分析產(chǎn)生偏差的原因，并采取措施糾正偏差的一系列活動(dòng)。

依據(jù)控制的概念包含以下幾層內(nèi)涵：控制具有目的性控制具有整體性控制是通過“監(jiān)督”和“糾偏”來實(shí)現(xiàn)的控制是個(gè)過程（二）控制的特點(diǎn)普遍性全程性整體性動(dòng)態(tài)性人本性指導(dǎo)性權(quán)變性[應(yīng)用閱讀]法國(guó)斯太利公司：工人自我管理法國(guó)斯太利公司的“工人自我管理”。法國(guó)斯太利公司是世界上一家大型的農(nóng)產(chǎn)品公司。該企業(yè)在把控制職能作為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)及改進(jìn)生產(chǎn)工作的有效手段，在提高生產(chǎn)效率的同時(shí)還降低了生產(chǎn)成本。具體做法是：企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要求和輪換班次的需要，把全廠職工以15人一組，分成16個(gè)小組，每組選出兩名組長(zhǎng)，一位組長(zhǎng)專抓生產(chǎn)線上的問題，另一位組長(zhǎng)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，召集討論會(huì)和作生產(chǎn)記錄。廠方只制定總生產(chǎn)進(jìn)度和要求，小組自行安排組內(nèi)人員工作。小組還有權(quán)決定組內(nèi)招工和對(duì)組員獎(jiǎng)懲。該廠實(shí)行“自我管理、全員參與"后生產(chǎn)力大大增強(qiáng)，成本低于其它工廠。啟示：法國(guó)斯太利公司的“工人自我管理”充分的體現(xiàn)了控制職能在企業(yè)管理過程中的普遍性、整體性、全程性、全員性(人本性)等特點(diǎn)以及控制工作在企業(yè)中所發(fā)揮的重要作用。二、控制的重要性控制有不同于其他管理活動(dòng)的重要性，主要原因如下：

組織環(huán)境的迅速變化組織的復(fù)雜性管理者的失誤授權(quán)中責(zé)任的體現(xiàn)控制與其他職能的關(guān)系三、控制工作的目的與作用（一）控制的目的法約爾指出：“在一個(gè)企業(yè)里，控制就是要正視是否各項(xiàng)工作都與已定計(jì)劃相符，是否與下達(dá)的指示及已定原則相符合，其目的在于指出工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，以便加以糾正并避免重犯?！?/p>

在現(xiàn)代的管理活動(dòng)中，無論采用哪種方法來進(jìn)行控制工作，要達(dá)到的目的是：1.維持現(xiàn)狀。2.打破現(xiàn)狀。（二）控制的基本作用斯蒂芬.羅賓斯曾這樣描述控制的作用:“盡管計(jì)劃可以制定出來，組織結(jié)構(gòu)可以調(diào)整得非常有效，員工的積極性也可以調(diào)動(dòng)起來，但是這仍然不能保證所有的行動(dòng)都按計(jì)劃執(zhí)行，不能保證管理者追求的目標(biāo)一定能達(dá)到?！币话銇碇v，控制職能屬于保證性職能，其在組織管理中的基本作用主要是：檢測(cè)作用保證作用調(diào)整作用第二節(jié)控制類型控制的類型是多種多樣的，從不同的角度可以對(duì)控制做出不同的分類。這些分類方法不是彼此排斥的，實(shí)際工作中的某個(gè)控制可以同時(shí)屬于幾種類型。一般來說，具體分類如下表所示。按照控制的來源組織控制群體控制自我控制按照控制所采用手段直接控制間接控制按照控制權(quán)力的集散程度集中控制分散控制按照控制面局部控制綜合控制按照控制時(shí)點(diǎn)與位置前饋控制現(xiàn)饋控制反饋控制按照控制活動(dòng)性質(zhì)調(diào)適控制糾偏控制校正、創(chuàng)新控制控制的類型一、按控制的來源劃分根據(jù)控制的來源，可將控制分為:組織控制群體控制自我控制二、按控制所采用的手段劃分根據(jù)控制所采用的手段，可將控制分為:直接控制間接控制三、按控制權(quán)力的集散程度劃分根據(jù)控制權(quán)力的集散程度，可將控制分為:集中控制分散控制四、按控制面劃分根據(jù)控制面的不同，可將控制分為局部控制和綜合控制兩類：局部控制集中于組織活動(dòng)的某個(gè)方面或者某些環(huán)節(jié)等，如對(duì)教學(xué)質(zhì)量、組織紀(jì)律等的控制。綜合控制的涉及面較廣，控制的工作量大，組織中所有層次、所有部門和所有的工作環(huán)節(jié)都要參與到相關(guān)的控制工作中去，如高校校風(fēng)與學(xué)風(fēng)的控制、企業(yè)的自我診斷等。五、按控制時(shí)點(diǎn)與位置劃分根據(jù)控制時(shí)點(diǎn)與位置，可將控制分為前饋控制、現(xiàn)饋控制、反饋控制?，F(xiàn)代管理為有效的控制開辟了廣闊前景，在現(xiàn)實(shí)管理過程中，應(yīng)當(dāng)將多種控制類型結(jié)合起來，盡可能采取前饋控制、現(xiàn)饋控制、反饋控制的組合或綜合類型?，F(xiàn)饋控制輸入執(zhí)行過程輸出前饋控制反饋控制

信息流向糾正措施前饋控制、現(xiàn)饋控制和反饋控制（一）前饋控制前饋控制又稱預(yù)先控制或事前控制，它是在實(shí)際工作開始之前就進(jìn)行控制。前饋控制是管理者最渴望采取的控制類型，因?yàn)樗鼙苊忸A(yù)期可能出現(xiàn)的問題。前饋控制以未來為導(dǎo)向，在工作之前對(duì)工作中可能產(chǎn)生的偏差進(jìn)行預(yù)測(cè)和估計(jì)，采取防患措施，以便管理者在實(shí)際偏差產(chǎn)生之前，就能運(yùn)用各種手段對(duì)可能產(chǎn)生的偏差進(jìn)行防范，防止其發(fā)生。前饋控制的優(yōu)點(diǎn)：與反饋控制和現(xiàn)饋控制相比，前饋控制具有以下優(yōu)點(diǎn)：前饋控制是在工作開始之前進(jìn)行的控制，因而可以防患于未然，避免事后控制無能為力的弊端。前饋控制是針對(duì)某項(xiàng)計(jì)劃行動(dòng)所依賴的條件進(jìn)行的控制，不針對(duì)具體人員，不會(huì)造成心理沖突，易于被員工接受并付諸實(shí)施。前饋控制適用于一切領(lǐng)域中的所有工作，企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、軍隊(duì)都可以運(yùn)用這種控制方法。實(shí)施前饋控制的前提條件如下：要對(duì)計(jì)劃和控制系統(tǒng)作分析。為這個(gè)系統(tǒng)指定員工模型。保持該模型和投入變量數(shù)據(jù)的更新。經(jīng)常評(píng)定實(shí)際投入數(shù)據(jù)與計(jì)劃投入數(shù)據(jù)的差異，評(píng)估這些差異對(duì)預(yù)期最終結(jié)果的影響。前饋控制的目的：前饋控制的主要目的是防止問題的發(fā)生，而不是問題出現(xiàn)時(shí)再予以補(bǔ)救。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，及時(shí)、準(zhǔn)確的信息以及對(duì)活動(dòng)未來結(jié)果的預(yù)測(cè)就顯得尤為重要。通常，管理者對(duì)此可以分兩部分工作來進(jìn)行：檢查活動(dòng)所需各種資源的準(zhǔn)備情況和保證程度；分析影響活動(dòng)的各種因素，預(yù)測(cè)活動(dòng)可能的結(jié)果。（二）現(xiàn)饋控制在工作正在進(jìn)行時(shí)實(shí)施控制，叫做現(xiàn)饋控制。在活動(dòng)進(jìn)行之中予以控制，管理者可以在重大損失發(fā)生之前及時(shí)糾正問題。現(xiàn)饋控制主要有監(jiān)督和指導(dǎo)兩項(xiàng)職能。（三）反饋控制反饋控制又稱事后控制，是在工作結(jié)束之后進(jìn)行的控制。反饋控制主要把注意力集中于工作結(jié)果上，通過對(duì)工作結(jié)果進(jìn)行測(cè)量、比較和分析采取措施，進(jìn)而矯正今后的行動(dòng)。反饋控制的特點(diǎn)：反饋控制是一個(gè)不斷提高的過程。反饋控制并不是最好的控制，但它目前仍被廣泛地使用著，這是因?yàn)?，有許多工作現(xiàn)在還沒有有效的預(yù)測(cè)方法，而且受主客觀條件的限制，人們往往會(huì)在執(zhí)行計(jì)劃過程中出現(xiàn)失誤。反饋控制是企業(yè)管理中最常用的控制類型，在生產(chǎn)、營(yíng)銷、人力資源管理等方面均有廣泛的應(yīng)用。反饋控制是面向未來的。與前饋控制和現(xiàn)場(chǎng)控制相比，反饋控制的優(yōu)點(diǎn)與弊端：反饋控制為管理者提供了關(guān)于計(jì)劃的效果究竟如何的真實(shí)信息。反饋控制的最大弊端是在實(shí)施矯正措施之前，偏差就已經(jīng)產(chǎn)生。反饋控制能為管理者評(píng)價(jià)今后的計(jì)劃制定與執(zhí)行提供有用的信息。六、按控制活動(dòng)性質(zhì)劃分根據(jù)控制活動(dòng)性質(zhì)，可將控制分為調(diào)適控制、糾偏控制、校正控制、創(chuàng)新控制。此類控制是對(duì)實(shí)際工作績(jī)效與控制標(biāo)準(zhǔn)之間的偏差進(jìn)行評(píng)估，以確定采取糾正措施。（一）調(diào)適控制指預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的偏差，事先對(duì)計(jì)劃或目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從而使得計(jì)劃方案更加客觀與現(xiàn)實(shí)的控制行為，是一種主動(dòng)控制（正饋控制）。（二）糾偏控制當(dāng)偏差（負(fù)偏差）較大，超出了允許的范圍時(shí)，必須分析偏差原因，及時(shí)采取措施糾正偏差。這種情況往往是被動(dòng)控制（負(fù)饋控制）。（三）校正控制工作中的偏差也有可能來自不合理的標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)定得太高或太低，或者是原有的標(biāo)準(zhǔn)隨著時(shí)間的推移已不再適應(yīng)新的情況。在這種情況下需要調(diào)整的是標(biāo)準(zhǔn)、是計(jì)劃，而不是發(fā)生偏差，也不是工作績(jī)效出現(xiàn)問題。此時(shí)需重新校正計(jì)劃或調(diào)整目標(biāo)來控制，稱為校正控制。（四）創(chuàng)新控制管理的權(quán)變性決定了控制的創(chuàng)新性。創(chuàng)新控制體現(xiàn)著革故鼎新、破舊立新、去舊布新、吐故納新的精神。創(chuàng)新控制可以是依據(jù)情況與條件的變化更新原計(jì)劃方案，也可以是委派新職務(wù)或進(jìn)一步明確職責(zé)以強(qiáng)化管理控制，也可以通過改善領(lǐng)導(dǎo)方式方法或運(yùn)用激勵(lì)政策提升管理績(jī)效等等。此時(shí)的控制具有創(chuàng)新性。[應(yīng)用閱讀]肯德基的"特殊顧客"肯德基用“特殊顧客”監(jiān)督分公司的創(chuàng)新控制體制美國(guó)肯德基國(guó)際公司的子公司遍布全球60多個(gè)國(guó)家，達(dá)9900多個(gè)。然而，肯德基國(guó)際公司在萬里之外，又怎么能相信他的下屬能循規(guī)蹈矩呢?一次，上?？系禄邢薰臼盏搅?份總公司寄來的鑒定書，對(duì)他們外灘快餐廳的工作質(zhì)量分3次鑒定評(píng)分，分別為83、85、88分。公司中外方經(jīng)理都為之瞠目結(jié)舌，這三個(gè)分?jǐn)?shù)是怎么評(píng)定的?原來，肯德基國(guó)際公司雇傭、培訓(xùn)一批人，讓他們佯裝顧客潛入店內(nèi)進(jìn)行檢查評(píng)分。這些“特殊顧客“來無影，去無蹤，這就使快餐廳經(jīng)理、雇員時(shí)時(shí)感到某種壓力，絲毫不敢疏忽。啟示：肯德基的“特殊顧客”監(jiān)督控制的創(chuàng)新型體制，使管理人員在管理過程中能掌握第一手真實(shí)資料，并且可以第一時(shí)間采取管理措施和糾偏行為，取得很好的效率和效果?！舅伎碱}】1.什么是控制？其目的和作用是什么？2.控制有哪些類型？不同類型的控制有何特點(diǎn)？3.如何進(jìn)行有效控制？

在老師指導(dǎo)下，圍繞控制職能編寫情景劇劇本，由學(xué)生進(jìn)行表演。學(xué)生自行分組討論企業(yè)中的哪些工作無法制定標(biāo)準(zhǔn)，這時(shí)該如何控制，并提交報(bào)告。