國際形勢(shì)與政策(國際2013.8-11)

形勢(shì)與政策（國際部分）

思政部思品教研室

2/2/2023一、全面分析世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與特點(diǎn)二、準(zhǔn)確把握大國關(guān)系的趨勢(shì)性變化三、及時(shí)了解地區(qū)熱點(diǎn)動(dòng)態(tài)四、重點(diǎn)把握我國外交新動(dòng)向提綱一、全面分析世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與特點(diǎn)

今年以來，世界大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，下行風(fēng)險(xiǎn)有所減少，但全球經(jīng)濟(jì)徹底擺脫金融危機(jī)影響仍有待時(shí)日，國際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。總體看，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，呈現(xiàn)出新的走勢(shì)。一是世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)“雙速”復(fù)蘇態(tài)勢(shì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總體上依然低迷。美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，但經(jīng)濟(jì)金融刺激措施何時(shí)以及如何退出目前并不明朗歐洲經(jīng)濟(jì)未見起色，失業(yè)問題加劇日本一系列刺激經(jīng)濟(jì)政策雖然短期內(nèi)有效果，但解決不了日本經(jīng)濟(jì)的深層次問題新興經(jīng)濟(jì)體依然保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但由于全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的影響，增速開始放緩。二是貿(mào)易增速放緩低于過去20年平均水平各國貿(mào)易政策愈加以自我為中心，貿(mào)易投資壁壘明顯增多。我國面臨的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)常態(tài)化、復(fù)雜化趨勢(shì)。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展中日韓自貿(mào)區(qū)談判啟動(dòng)，但受雙邊政治關(guān)系等因素影響，三邊合作勢(shì)頭明顯減弱。美國企圖通過跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）談判和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）談判，搶先制定下一代貿(mào)易規(guī)則，繼續(xù)控制世界貿(mào)易規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)。歐美貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)也力圖促使中國等新興經(jīng)濟(jì)體國家不得不進(jìn)行新一輪改革。四是全球需求不足以黃金和石油為代表的國際大宗商品價(jià)格回落，降低了我國進(jìn)口的成本，有利于改革發(fā)展。二、準(zhǔn)確把握大國關(guān)系的趨勢(shì)性變化經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展，大國之間既有共同利益，相互依存度加深，在諸多領(lǐng)域“你中有我，我中有你”，利益匯合點(diǎn)在擴(kuò)大和拓寬，也有各自的核心利益。大國實(shí)力地位和國際影響出現(xiàn)的新變化，相互間關(guān)系更加復(fù)雜，既合作又競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)依然是國際形勢(shì)的基本特征。一美國對(duì)其亞太“再平衡戰(zhàn)略”進(jìn)行微調(diào)中美關(guān)系企穩(wěn)回升。奧巴馬政府改變過分突出軍事安全因素的做法，對(duì)外更加強(qiáng)調(diào)“再平衡戰(zhàn)略”中的外交、經(jīng)濟(jì)因素，并試圖淡化針對(duì)中國的色彩。以中美元首加州莊園會(huì)晤為標(biāo)志，中美嘗試在亞太地區(qū)擴(kuò)大合作，以此作為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的起點(diǎn)。二是日本右傾化動(dòng)向加劇外交針對(duì)中國態(tài)勢(shì)明顯。安倍晉三在歷史問題上否定侵略，在安全問題上致力于擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)軍事編制，企圖推動(dòng)日本加速邁向“正常國家化”，擺脫戰(zhàn)后秩序安排。中日關(guān)系持續(xù)惡化，政冷經(jīng)冷的態(tài)勢(shì)仍未根本改觀。三是歐盟保護(hù)主義抬頭中歐關(guān)系受困歐盟貿(mào)易保護(hù)體系進(jìn)一步升級(jí)，對(duì)中歐貿(mào)易關(guān)系造成消極影響。四是歐美協(xié)調(diào)增強(qiáng)但由于TTIP涉及包括金融、食品等諸多產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等政策方面，歐盟方面對(duì)談判的前景仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。三、及時(shí)了解地區(qū)熱點(diǎn)動(dòng)態(tài)

盡管和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，但國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏。國際安全威脅日趨多樣化，各種安全問題相互交織，綜合性、突發(fā)性和擴(kuò)散性增強(qiáng)。把握地區(qū)形勢(shì)演變的脈絡(luò)，要重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)地區(qū)熱點(diǎn)動(dòng)態(tài)清晰把握地區(qū)形勢(shì)演變的脈絡(luò)

一是中東格局在動(dòng)蕩中繼續(xù)深度調(diào)整。二是朝核問題出現(xiàn)嚴(yán)重倒退，東北亞局勢(shì)一度緊張。三是南海、釣魚島爭(zhēng)端不斷，我國周邊安全環(huán)境依然復(fù)雜

四、重點(diǎn)把握我國外交新動(dòng)向

中國特色的大國外交顯露出勃勃生機(jī)，進(jìn)入一個(gè)新的活躍期。中國奉行全方位開放合作的外交，愿意在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，發(fā)展與世界所有國家的關(guān)系。一是全方位新一屆中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪國既有大國強(qiáng)國，也有小國窮國，既有近在咫尺的鄰國，也有遠(yuǎn)隔萬里的拉非國家，兼顧了發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家，兼顧了周邊國家、不同社會(huì)制度的國家，也兼顧了雙邊合作與多邊舞臺(tái)。二是寬領(lǐng)域外交活動(dòng)涉及各領(lǐng)域，既談?wù)危舱劷?jīng)濟(jì)，既推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作，也推動(dòng)人文交流，同樣也探討人類共同挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)之方和國際地區(qū)熱點(diǎn)問題的解決之道。三是多形式首腦外交是重中之重，中國領(lǐng)導(dǎo)人已同世界50多個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人在雙邊和多邊場(chǎng)合會(huì)面；特使外交承擔(dān)重要使命，中國領(lǐng)導(dǎo)人的特別代表出席韓國新任總統(tǒng)就職儀式，中國接待朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的特使就半島局勢(shì)交換意見。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的外交活動(dòng)夯筑的是中國與大國、周邊、發(fā)展中國家以及多邊外交的全方位舞臺(tái)，展現(xiàn)的是中國的國際視野與全球胸懷，編織的是立體外交的縱橫經(jīng)緯，著眼的是中國夢(mèng)更加廣闊的國際空間。8-11月國際重大時(shí)事?lián)绹襟w近日?qǐng)?bào)道，受網(wǎng)絡(luò)媒體沖擊、收入持續(xù)萎縮影響，擁有近百年歷史的福布斯媒體有限責(zé)任公司正尋求出售，報(bào)價(jià)是4億美元。這被視為在數(shù)字化時(shí)代，傳統(tǒng)出版業(yè)日漸式微而不得不另謀出路的最新例證。10月31日至11月1日，美國政府舉辦首屆“選擇美國”投資高峰會(huì)。高峰會(huì)由美國商務(wù)部主導(dǎo)，總統(tǒng)奧巴馬、國務(wù)卿克里、財(cái)長(zhǎng)雅各布·盧、商務(wù)部長(zhǎng)普利茨克、貿(mào)易代表弗羅曼輪番上陣，推銷美國?？偛课挥诜▏屠璧膰H能源署11月12日發(fā)布2013年《世界能源展望》報(bào)告，為全球能源發(fā)展繪制了一幅新的圖景。報(bào)告認(rèn)為，能源需求重心正向新興市場(chǎng)國家轉(zhuǎn)移，尤其是中國、印度和中東地區(qū)國家。頁巖油產(chǎn)量大幅增加，美國將成為最大產(chǎn)油國；里貝拉油田開發(fā)，巴西將躋身十大產(chǎn)油國之列；新興市場(chǎng)國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，石油需求將繼續(xù)上升。英國環(huán)境、食品與鄉(xiāng)村事務(wù)大臣?xì)W文·佩特森日前在德國科隆的世界食品博覽會(huì)上啟動(dòng)了一項(xiàng)“食品飲料行動(dòng)計(jì)劃”，設(shè)立了雄心勃勃的目標(biāo)，要幫助1000家英國中小飲食企業(yè)尋找出口機(jī)會(huì)，為英國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收5億英鎊，也為英國中小飲食企業(yè)創(chuàng)造條件，擴(kuò)展出口業(yè)務(wù)，更快擺脫低迷、實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。歐盟委員會(huì)副主席、負(fù)責(zé)工業(yè)的委員安東尼奧?塔亞尼近日重申，歐洲需進(jìn)行“再工業(yè)化”，以重振歐洲經(jīng)濟(jì)。歐盟已將工業(yè)占?xì)W盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由15.6%提升至2020年達(dá)到20%的總體目標(biāo)。用“再工業(yè)化”應(yīng)對(duì)“去工業(yè)化”的挑戰(zhàn)，是歐盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新的戰(zhàn)略性定位，也是歐盟及成員國的現(xiàn)實(shí)選擇。在9月14日結(jié)束的歐盟28國財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上，強(qiáng)化和推進(jìn)銀行業(yè)聯(lián)盟再次成為財(cái)長(zhǎng)們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)議題。此前，歐洲議會(huì)于12日正式批準(zhǔn)通過了歐洲銀行業(yè)單一監(jiān)管機(jī)制。歐盟統(tǒng)計(jì)局8月14日發(fā)布初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，歐元區(qū)二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）環(huán)比增長(zhǎng)0.3%，超過預(yù)期的0.2%。這是歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了連續(xù)6個(gè)季度萎縮后首次實(shí)現(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng)。為期8天的第十九輪跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判8月30日在文萊首都斯里巴加灣市落幕。日本成為第十二個(gè)談判參與國。日本的加入使參與談判國家的經(jīng)濟(jì)總量占到了全球經(jīng)濟(jì)的40%，貿(mào)易總額占到全球貿(mào)易總額的1/3。目前，技術(shù)層面和爭(zhēng)議較小的14個(gè)領(lǐng)域的談判已基本完成，但仍有一些敏感問題尚未解決。亞洲開發(fā)銀行（亞行）10月2日在泰國曼谷發(fā)布了《2013年亞洲發(fā)展展望》報(bào)告修訂版。報(bào)告預(yù)計(jì)，亞洲發(fā)展中國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速將從2012年的6.1%下滑到今年的6.0%，2014年該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速將回升到6.2%，亞行指出，中國經(jīng)濟(jì)正在擺脫過去依靠出口和投資拉動(dòng)的增長(zhǎng)方式，更加注重經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)中國今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到7.6%。亞行認(rèn)為，穩(wěn)健增長(zhǎng)預(yù)示著中國經(jīng)濟(jì)將變得更健康、更可持續(xù)。為期兩天的2013年亞太經(jīng)合組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議10月5日在印度尼西亞巴厘島閉幕。會(huì)后各方發(fā)表聯(lián)合聲明，重申成員經(jīng)濟(jì)體共同致力于建設(shè)無縫的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，并繼續(xù)為亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)合作。10月7日至8日，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十一次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將在印度尼西亞巴厘島召開，為期一周的系列會(huì)議也將迎來高潮。9月5日至6日，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會(huì)在俄羅斯圣彼得堡舉行。這是在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足、國際金融危機(jī)深層次影響不斷顯現(xiàn)的背景下，世界主要經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人舉行的一次重要會(huì)議。當(dāng)前，二十國集團(tuán)正從危機(jī)應(yīng)對(duì)向長(zhǎng)效經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制轉(zhuǎn)型。9月11日下午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在大連出席第七屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式，并發(fā)表特別致辭。世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布、亞美尼亞總理薩爾基相、比利時(shí)首相迪呂波、保加利亞總理奧雷沙爾斯基、俄羅斯副總理德沃爾科維奇、土耳其副總理巴巴詹以及來自世界90個(gè)國家和地區(qū)政界、工商界、學(xué)術(shù)界的代表2100多人出席會(huì)議。第二十屆亞太經(jīng)合組織（APEC）財(cái)長(zhǎng)會(huì)議9月20日在印尼巴厘島閉幕。為期兩天的會(huì)議重點(diǎn)討論了當(dāng)前全球和亞太宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施融資、普惠金融、貿(mào)易融資等議題，會(huì)后發(fā)表了聯(lián)合聲明。首屆太平洋島國發(fā)展論壇（ＰＩＤＦ)）會(huì)議8月5日至7日在斐濟(jì)楠迪舉辦。中國—太平洋島國論壇對(duì)話會(huì)特使李強(qiáng)民出席會(huì)議。日本文部科學(xué)省近日發(fā)布了“教科書改革實(shí)行計(jì)劃”，歸納了教科書修改方向。有日本媒體援引文部科學(xué)省官員的話稱，政府此舉是為了明確南京大屠殺遇難者人數(shù)、日軍慰安婦問題實(shí)際情況，以及竹島（韓國稱獨(dú)島）與釣魚島等領(lǐng)土相關(guān)問題。分析人士認(rèn)為，日本政府在上述問題上已有定論，一旦按照新審定標(biāo)準(zhǔn)編寫教科書，對(duì)于這些歷史問題的表述極有可能有悖于歷史事實(shí)。歷史教科書可能完全變?yōu)樾麄魅毡菊e(cuò)誤歷史觀的工具。

針對(duì)日本媒體日前有關(guān)美日制定釣魚島共同防衛(wèi)計(jì)劃的報(bào)道，美國國防部11月1日作出澄清，表示日方報(bào)道“存在諸多與事實(shí)不符之處”，是“不準(zhǔn)確的”，同時(shí)重申美方在釣魚島問題上立場(chǎng)沒有改變。根據(jù)東盟秘書處10月21日發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年，服務(wù)業(yè)對(duì)東盟10國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最高，工業(yè)居第二位，農(nóng)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率在過去7年里逐漸下降。在東盟10國中，菲律賓的服務(wù)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率最高，達(dá)到56.9%，柬埔寨最低，也有38.4%。世界貿(mào)易組織9月1日宣布，該組織第六任總干事羅伯托?阿澤維多于當(dāng)日履職，任期4年。美國太平洋司令部司令洛克利爾11月5日在華盛頓外國記者中心舉行的記者會(huì)上表示，美國十分重視與包括中國在內(nèi)的合作伙伴不斷加強(qiáng)交往，促進(jìn)合作。他說，雖然不能保證美中兩國在任何問題上都意見一致，但只要雙方不斷加深溝通與互信，就能避免誤判風(fēng)險(xiǎn)。美中軍事關(guān)系正在“朝著正確的方向發(fā)展”，這符合兩國元首此前就共同努力構(gòu)建美中新型大國關(guān)系達(dá)成的重要共識(shí)。據(jù)日本媒體報(bào)道，日本防衛(wèi)省于11月1日至18日動(dòng)員3.4萬名陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)人員，在以九州和沖繩為中心的地區(qū)實(shí)施聯(lián)合演習(xí)。雖然防衛(wèi)省官員稱此次演習(xí)“不針對(duì)特定國家”，但分析普遍認(rèn)為，該演習(xí)旨在加強(qiáng)對(duì)相關(guān)島嶼的爭(zhēng)奪能力。

英國《金融時(shí)報(bào)》11月7日刊發(fā)評(píng)論認(rèn)為，美國頻繁的監(jiān)聽行動(dòng)將導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)的“割據(jù)化”，即各國政府為了避免被美國情報(bào)機(jī)構(gòu)監(jiān)聽，保護(hù)本國公民的數(shù)據(jù)信息安全，紛紛把各自的互聯(lián)網(wǎng)“圈”起來。美國必須在國家安全和商業(yè)利益之間做出平衡，不能為了安全而損害巨大的商業(yè)利益。在9月22日結(jié)束的德國聯(lián)邦議會(huì)選舉中，默克爾所在的聯(lián)盟黨（基民盟/基社盟）成為最大贏家，獲得了41.5%的選票，遠(yuǎn)高于2009年大選時(shí)的33.8％。分析人士認(rèn)為，新政府上臺(tái)后，德國對(duì)華政策會(huì)保持較強(qiáng)的延續(xù)性，加強(qiáng)雙邊經(jīng)貿(mào)往來和文化交流仍是德國發(fā)展對(duì)華關(guān)系的主線。英國《每日電訊報(bào)》9月29日?qǐng)?bào)道說，負(fù)責(zé)簽證事宜的內(nèi)政大臣特里薩·梅表示，內(nèi)政部正在審視簡(jiǎn)化來自中國簽證申請(qǐng)的辦法。為針對(duì)美國廣播公司（ABC）脫口秀節(jié)目中的辱華言論，全美多個(gè)城市11月9日再次舉行大規(guī)?？棺h示威活動(dòng)。印度首艘國產(chǎn)航空母艦“維克蘭特”號(hào)8月12日在印度南部港口科欽下水。當(dāng)?shù)剌浾摲Q，這標(biāo)志著印度已躋身世界“航母俱樂部”，成為繼美、俄、英、法之后，世界第五個(gè)能自行建造航母的國家。9月11日，聯(lián)合國秘書長(zhǎng)助理發(fā)言人證實(shí)，聯(lián)合國已經(jīng)收到了敘利亞申請(qǐng)加入《禁止化學(xué)武器公約》的相關(guān)信件，正式開啟敘利亞成為這一國際公約締約國的進(jìn)程。敘利亞總統(tǒng)巴沙爾9月18日接受了美國?？怂剐侣劸W(wǎng)的專訪。巴沙爾表示，敘利亞將遵守加入《禁止化學(xué)武器公約》的所有要求，同時(shí)不生產(chǎn)、不儲(chǔ)存、不使用、不分發(fā)化學(xué)武器。美國總統(tǒng)奧巴馬9月27日在講話中表示，他當(dāng)天與伊朗總統(tǒng)魯哈尼就伊朗核問題及近來進(jìn)展通電話。這是美伊斷絕外交關(guān)系30多年來兩國總統(tǒng)首次直接對(duì)話。聯(lián)合國安理會(huì)9月27日晚一致通過關(guān)于敘利亞化武問題的第2118號(hào)決議，要