模塊8建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度

模塊8建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度模塊8建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度◎項(xiàng)目一建設(shè)工程質(zhì)量管理基本制度◎項(xiàng)目二建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度◎項(xiàng)目三建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制度◎項(xiàng)目四建設(shè)工程竣工驗(yàn)收與質(zhì)量保修制度◎復(fù)習(xí)思考題項(xiàng)目一建設(shè)工程質(zhì)量管理基本制度一、建設(shè)工程質(zhì)量管理概述（一）建設(shè)工程質(zhì)量的概念建設(shè)工程質(zhì)量有廣義和狹義之分。狹義的建設(shè)工程質(zhì)量?jī)H指工程實(shí)體質(zhì)量，即指在國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同中，對(duì)工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。廣義的建設(shè)工程質(zhì)量還包括工程建設(shè)參與者的服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量。工作質(zhì)量是指參與工程的建設(shè)者，為了保證工程實(shí)體質(zhì)量所從事工作的水平和完善程度，包括社會(huì)工作質(zhì)量，如社會(huì)調(diào)查、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、質(zhì)量回訪和保修服務(wù)等；生產(chǎn)過(guò)程工作質(zhì)量，如管理工作質(zhì)量、技術(shù)工作質(zhì)量和后勤工作質(zhì)量等。工作質(zhì)量直接決定了實(shí)體質(zhì)量，工程實(shí)體質(zhì)量的好壞是決策、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位各方面、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映。

與一般的產(chǎn)品質(zhì)量相比較，建設(shè)工程質(zhì)量具有如下一些特點(diǎn)：1.影響因素多，質(zhì)量變動(dòng)大。但歸納起來(lái)，可分為五大方面，即通常所說(shuō)的4M1E：。在人（Man）、機(jī)械（Machine）、材料（Material）、方法（Method）和環(huán)境（Environment）工程建設(shè)全過(guò)程中嚴(yán)格控制好這五大因素，是保證建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵。2.隱蔽性強(qiáng)，終檢局限性大。工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，由于工序交接多，若不及時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)其存在的質(zhì)量問(wèn)題，事后表面上質(zhì)量盡管很好，但這時(shí)可能混凝土已經(jīng)失去了強(qiáng)度，鋼筋已經(jīng)被銹蝕得完全失去了作用，諸如此類(lèi)的工程質(zhì)量問(wèn)題在終檢時(shí)是很難通過(guò)肉眼判斷出來(lái)的，有時(shí)即使用上檢測(cè)工具，也不一定能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。3.對(duì)社會(huì)環(huán)境影響大。與工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的好壞有密切聯(lián)系的不僅僅是使用者，而是整個(gè)社會(huì)。工程質(zhì)量不僅直接影響人民群眾的生產(chǎn)生活，而且還影響著社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，特別是有關(guān)綠化、環(huán)保和噪音等方面的問(wèn)題。（二）建設(shè)工程質(zhì)量管理體系建設(shè)工程產(chǎn)品有著建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及面廣、價(jià)值額度大、生產(chǎn)的不可逆性等特點(diǎn)，建設(shè)工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。因此，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國(guó)已建立起了建設(shè)工程質(zhì)量的管理體系，它包括宏觀管理和微觀管理兩個(gè)方面。1.宏觀管理宏觀管理是國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量所進(jìn)行的監(jiān)督管理，它具體由建設(shè)行政主管部門(mén)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施，這種管理貫穿在工程建設(shè)的全過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)中。它既對(duì)工程建設(shè)從計(jì)劃、規(guī)劃、土地管理、環(huán)保、消防等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，又對(duì)工程建設(shè)的主體從資質(zhì)認(rèn)定和審查、成果質(zhì)量檢測(cè)、驗(yàn)證和獎(jiǎng)勵(lì)等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，還對(duì)工程建設(shè)中各種活動(dòng)，如工程建設(shè)招、投標(biāo)、工程施工、驗(yàn)收、維修等進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）建設(shè)工程質(zhì)量管理體系2.微觀管理微觀管理包括兩個(gè)方面，一是工程承包單位，如勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位自己對(duì)所承擔(dān)工作的質(zhì)量管理。在工程實(shí)施過(guò)程中按要求建立專(zhuān)門(mén)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的質(zhì)檢人員，建立相應(yīng)的質(zhì)量保證制度（如審核校對(duì)制、培訓(xùn)上崗制、質(zhì)量抽檢制、各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量責(zé)任制度等）。二是建設(shè)單位對(duì)所建工程的管理。建設(shè)單位既可成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)的人員，對(duì)所建工程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，也可委托社會(huì)監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。（三）建設(shè)工程質(zhì)量管理立法概況1．從立法的角度看我國(guó)已經(jīng)建立了一個(gè)比較成熟的建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)體系?！吨腥A人民共和國(guó)建筑法》就用了較大篇幅規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量管理。另外，國(guó)家有關(guān)職能部門(mén)還先后出臺(tái)了一系列保障建設(shè)工程質(zhì)量安全的政策法規(guī)，如：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》、《房屋建設(shè)工程質(zhì)量保修辦法》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》等。2．從執(zhí)法和守法的角度看由于復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)原因，使得建設(shè)工程質(zhì)量管理的執(zhí)法力度不夠，自覺(jué)守法的意識(shí)和氛圍不濃。這里面包括：一是領(lǐng)導(dǎo)缺乏質(zhì)量意識(shí)，措施不力；二是項(xiàng)目管理混亂，違反建設(shè)程序；三是招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)不健全，運(yùn)作不規(guī)范；四是工程監(jiān)理制度形同虛設(shè)，監(jiān)理問(wèn)題嚴(yán)重；五是腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，資金大量流失。此外，一些地方和部門(mén)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量管理的指示精神不認(rèn)真貫徹落實(shí)，甚至明知故犯、我行我素，從局部利益出發(fā)，大搞地方和行業(yè)保護(hù)，這些都嚴(yán)重威脅著工程建設(shè)質(zhì)量，也就更需要我們進(jìn)一步明確各建設(shè)行為主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，以及建立健全工程建設(shè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。二、建設(shè)工程質(zhì)量管理基本制度（一）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度1.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的概念工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工方法和安全保護(hù)的統(tǒng)一的技術(shù)要求及有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、制圖方法的一般原則。2.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的約束性劃分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)內(nèi)容劃分為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)定額。

按屬性分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。（1）我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求制定的標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在該地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理事項(xiàng)和工作事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。（2）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的約束性劃分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。

下列工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：下列工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：3.工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督

執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性條文的規(guī)定：（1）《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的內(nèi)容是摘錄現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和其他公眾利益的規(guī)定，同時(shí)也包括保護(hù)資源、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等政策要求，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。（2）《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》是《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的配套文件。它是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)。（3）《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》對(duì)設(shè)計(jì)、施工人員來(lái)說(shuō)，是設(shè)計(jì)或施工時(shí)必須絕對(duì)遵守的技術(shù)法規(guī)。（4）《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》對(duì)監(jiān)理人員來(lái)說(shuō)，是實(shí)施工程監(jiān)理時(shí)首先要進(jìn)行監(jiān)理的內(nèi)容。（5）《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》對(duì)政府監(jiān)督人員來(lái)說(shuō)，是重要的、可操作的處罰依據(jù)。（二）質(zhì)量體系認(rèn)證制度企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度和產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證制度。（三）建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)制度

1.建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)的概念

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量檢測(cè)），是指工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全項(xiàng)目的抽樣檢測(cè)和對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件的見(jiàn)證取樣檢測(cè)。2．建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理（1）檢測(cè)機(jī)構(gòu)是具有獨(dú)立法人資格的中介機(jī)構(gòu)。檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。（2）質(zhì)量檢測(cè)試樣的取樣應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣。提供質(zhì)量檢測(cè)試樣的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)試樣的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（3）檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成檢測(cè)業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)報(bào)告經(jīng)檢測(cè)人員簽字、檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或者檢測(cè)專(zhuān)用章后方可生效。（4）見(jiàn)證取樣檢測(cè)的檢測(cè)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)注明見(jiàn)證人單位及姓名。（5）任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告，不得篡改或者偽造檢測(cè)報(bào)告。（6）檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。（7）檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測(cè)工程項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。（8）檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（9）檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（四）建筑材料使用許可制度（五）建設(shè)工程質(zhì)量驗(yàn)收備案制度（六）建設(shè)工程質(zhì)量事故報(bào)告制度

1.建筑材料許可證制2.建筑材料產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制3.建筑材料產(chǎn)品推薦使用指4.建筑材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制

項(xiàng)目二建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度1．建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的涵義建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱(chēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)（工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)）履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為。2．建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體是指參與工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位。3．建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查是指監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料和工程實(shí)體質(zhì)量等隨機(jī)進(jìn)行的抽樣檢查活動(dòng)。（一）政府主管部門(mén)質(zhì)量監(jiān)督管理的職責(zé)主管部門(mén)建設(shè)部，統(tǒng)一管理鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)，專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目發(fā)改委，重大建設(shè)項(xiàng)目商務(wù)部，重大技改項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)——質(zhì)量監(jiān)督站經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的獨(dú)立法人一、建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理制度（二）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的獨(dú)立法人2.基本職責(zé)（1）受理建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督；（2）制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案；（3）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為；（4）進(jìn)場(chǎng)建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量；（5）監(jiān)督檢查工程竣工驗(yàn)收；（6）提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；（7）監(jiān)督檢查混凝土預(yù)制構(gòu)件及預(yù)拌混凝土的質(zhì)量；（8）受委托部門(mén)委托，按規(guī)定收取工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)；（9）政府主管部門(mén)委托的工程質(zhì)量監(jiān)督管理的其他工作。二、建設(shè)工程質(zhì)量群眾監(jiān)督制度（一）質(zhì)量事故與質(zhì)量缺陷（二）建設(shè)工程質(zhì)量群眾監(jiān)督的形式1.檢舉2.投訴3.控告項(xiàng)目三建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制度一、建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)（一）建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)（1）依法發(fā)包。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，建設(shè)單位不得將工程肢解發(fā)包。（2）依法招標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。（3）提供原始資料。建設(shè)單位必須向有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供與工程有關(guān)的原始資料，原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。（4）建設(shè)單位不得對(duì)承包單位的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行不合理的干預(yù)。（5）送審施工圖。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得使用。（6）委托監(jiān)理。對(duì)必須實(shí)行監(jiān)理的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。（7）接受政府監(jiān)督。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開(kāi)工報(bào)告之前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。（8）提供物資符合要求。（9）涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。（10）依法組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（11）移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。（二）法律責(zé)任

1.違反資質(zhì)管理發(fā)包的法律責(zé)任2.肢解發(fā)包的3.擅自開(kāi)工的4.違反驗(yàn)收管理的5.未移交檔案的6.擅自改變建筑主體和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行裝修的7.其他法律責(zé)任8.責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任二、工程勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)（一）工程勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)1.勘察、設(shè)計(jì)單位的責(zé)任2.勘察單位的質(zhì)量責(zé)任（1）依法承攬工程的責(zé)任。（2）勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)?？辈靻挝惶峁┑牡刭|(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。3.設(shè)計(jì)單位的責(zé)任（1）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。勘察成果文件是設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)資料，是設(shè)計(jì)的依據(jù)。在不知道地基承載力情況下是無(wú)法進(jìn)行地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)的，而一旦地基承載力情況發(fā)生變化，隨之而來(lái)基礎(chǔ)的尺寸、配筋等都要修改，甚至基礎(chǔ)選型也要改變，這將給設(shè)計(jì)文件增添很多工作量，造成工作的反復(fù)，繼而影響設(shè)計(jì)的質(zhì)量。（2）所選建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量要求設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)做到：注明所選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專(zhuān)用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。（3）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明。（4）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。（二）法律責(zé)任

1.超越資質(zhì)承攬工程的法律責(zé)任2.出借資質(zhì)的法律責(zé)任3.轉(zhuǎn)包或違法分包的4.執(zhí)業(yè)人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任5.其他法律責(zé)任6.直接責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任三、施工單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)（一）施工單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)1.依法承攬工程施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。2.質(zhì)量責(zé)任制。施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。3.總承包單位與分包單位的質(zhì)量責(zé)任建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

4.按圖施工的責(zé)任

施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。

5.施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備及商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

6.對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的責(zé)任

7.取樣檢測(cè)的責(zé)任。

施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

8.返修的責(zé)任。

施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。9.對(duì)職工教育培訓(xùn)的責(zé)任。（二）法律責(zé)任

1.超越資質(zhì)承攬工程的法律責(zé)任2.出借資質(zhì)的法律責(zé)任3.轉(zhuǎn)包或違法分包的4.偷工減料，不按圖紙施工的法律責(zé)任5.未依法取樣檢測(cè)的法律責(zé)任6.不履行保修義務(wù)的責(zé)任7.直接責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任四、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)（一）工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)

1.依法承攬業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.獨(dú)立監(jiān)理。工程監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。3.依法監(jiān)理。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。根據(jù)法律的規(guī)定，工程監(jiān)理單位既是受建筑單位的委托，作為建設(shè)單位的代表對(duì)工程的質(zhì)量、工期和造價(jià)進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)又必須依照法律、行政法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)，確保建筑工程的質(zhì)量和安全。4.確認(rèn)質(zhì)量。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。（二）法律責(zé)任

1.超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的法律責(zé)任2.出借資質(zhì)的法律責(zé)任3.轉(zhuǎn)包或違法分包的4.違反公正監(jiān)理的法律責(zé)任5.違反獨(dú)立監(jiān)理的法律責(zé)任6.執(zhí)業(yè)人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任7.直接責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任項(xiàng)目四建設(shè)工程竣工驗(yàn)收與質(zhì)量保修制度一、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度（一）竣工驗(yàn)收的條件和類(lèi)型（1）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。（2）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；（4）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（5）有施工單位簽署的工程保修書(shū)。建設(shè)工程驗(yàn)收合格的，方可交付使用。工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是施工全過(guò)程的最后一道程序，也是工程項(xiàng)目管理的最后一項(xiàng)工作。它是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，也是全面考核投資效益、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。（二）竣工驗(yàn)收的程序竣工驗(yàn)收一般應(yīng)按以下程序進(jìn)行：（1）施工單位提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。施工單位決定正式提請(qǐng)驗(yàn)收后應(yīng)向監(jiān)理單位送交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，監(jiān)理工程師收到申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)參照工程合同的要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行仔細(xì)的審查。（2）監(jiān)理工程師組織預(yù)驗(yàn)收。總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師，審查承包單位報(bào)送的竣工資料，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收，提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。監(jiān)理工程師在預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)以書(shū)面通知或以備忘錄的形式告訴施工單位，并令其按有關(guān)的質(zhì)量要求進(jìn)行整改甚至返工。（3）建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收?？辈?、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、單位應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收，并提供相關(guān)工程竣工資料。對(duì)驗(yàn)收中提出的整改問(wèn)題，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求承包單位進(jìn)行整改。工程質(zhì)量符合要求，由總監(jiān)理工程師會(huì)同參加驗(yàn)收的各方簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（三）竣工驗(yàn)收備案管理制度建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》（2000年4月7日）規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。建設(shè)單位辦理工程驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（1）工程竣工驗(yàn)收備案表。（2）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。（4）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)。（5）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗(yàn)收備案表一式兩份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔。二、建設(shè)工程質(zhì)量保修制度1．房屋建筑工程質(zhì)量保修房屋建筑工程質(zhì)量保修是指對(duì)房屋建筑工程竣工驗(yàn)收后在保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，予以修復(fù)。2．質(zhì)量缺陷質(zhì)量缺陷是指房屋建筑工程的質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定。3．房屋建筑工程質(zhì)量保修制度房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)的一種法律制度。為了保證質(zhì)量保修制度的執(zhí)行，建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量保修書(shū)》具有承諾性質(zhì)，是承包合同所約定雙方權(quán)利義務(wù)的延續(xù)，是施工企業(yè)對(duì)竣工驗(yàn)收的建設(shè)工程承擔(dān)保修責(zé)任的法律文本。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量保修書(shū)中約定保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等，雙方約定的保修范圍、保修期限必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。（一）工程質(zhì)量保修范圍和期限1．保修范圍應(yīng)包括：地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線，上下水管線的安裝工程，供熱供冷系統(tǒng)等項(xiàng)目。2．保修期限在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限為：（1）地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（3）供熱與供冷系統(tǒng)，為