事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革專題

事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革本專題主要內容：一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度概述二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的原因三、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點的成效四、國外公職人員養(yǎng)老保險制度的借鑒五、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度未來改革的思路一、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度概述1、養(yǎng)老保險費用由國家和單位負擔，個人不繳費。2、養(yǎng)老金標準以本人工資（職務和津貼之和）為基數(shù)，按工齡長短，一定比例（90%、85%、80%）發(fā)放。3、退休年齡：符合下列條件之一的，應當退休：①男年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲、工作年限滿10年；②因公致殘，經(jīng)醫(yī)院證明完全喪失工作能力。如果符合下列條件，可以提前退休：男年滿50周歲，女年滿45周歲，工作年限滿10年。(課后作業(yè)1、如何看待針對不同群體設計不同制度？)二、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的原因（一）制度本身不公平1、事業(yè)單位養(yǎng)老保險不能體現(xiàn)權利義務相對應的社會保險基本原則2、雙軌制造成不同群體養(yǎng)老金待遇差別較大3、雙軌制導致身份壁壘企業(yè)與機關、事業(yè)單位退休干部職工退休金比較(二)減輕財政負擔

截至2005年底，全國事業(yè)單位總計125萬個，涉及教科文衛(wèi)、農林水、廣播電視、新聞出版等多個領域，工作人員超過3035萬人，是國家公務員的4．3倍，占全國財政供養(yǎng)人數(shù)的近80％。

據(jù)有關資料顯示，1990年全國機關事業(yè)單位退休費總額僅為59．5億元，目前已經(jīng)遠遠超過千億元。

（課后作業(yè)2、在增加政府投入的同時，如何改善受益結構？）新聞頭條

2009年1月28日，國家人力資源社會保障部證實“事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案”已正式下發(fā)，人保部要求山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點省市認真做好啟動準備工作。三、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點的成效（一）事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點的內容1、繳費：社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，單位20%，個人8%2、基本養(yǎng)老金的計發(fā)辦法：以改革正式實施時間為界，實行“老人老辦法，新人新制度”，中人補貼過渡性養(yǎng)老金。3、建立職業(yè)年金制度

（二）事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點的成效5試點省市在實施過程中普遍出現(xiàn)“推進難”現(xiàn)象，多數(shù)省市仍在進行方案的調研、論證，其中似乎只有廣東給出了試點改革的時間表。1、廣東：掀起“提前退休潮”2、滬、浙、晉、渝：在改革中“猶豫”與“觀望”？浙江：“還沒有什么動靜”；上海：“改革方案制定中”；山西：細節(jié)情況我真的不便講；重慶：尚未實質啟動（三）試點引發(fā)的質疑1、改革后事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老金是否會大幅度下降？

調查：你如何看待事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革向企業(yè)看齊？1、支持改革，下調事業(yè)單位養(yǎng)老金2、不應下調3、應上調企業(yè)養(yǎng)老金4、應同時下調公務員養(yǎng)老金案例：王女士，在某事業(yè)單位工作，月入5000元，工作30年后退休時(不考慮通脹因素)可得養(yǎng)老金在改革前后的對比。（假定55歲退休時當?shù)仄骄べY為2000

）改革前：30年的工齡替代率大約是85%，所以養(yǎng)老金：4250元改革后：月養(yǎng)老金＝基礎養(yǎng)老金＋個人帳戶養(yǎng)老金個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額÷計發(fā)月數(shù)（55歲為170

）基礎養(yǎng)老金=（全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費工資）÷2

×繳費年限×1%養(yǎng)老金是：144000/170+(2000+5000)÷2×30×1%=847+1050=1897元，

4250

1897≠2、如何看待職業(yè)年金（1）職業(yè)年金是否會帶來新一輪的不公平深圳市人大代表楊劍昌表示，“養(yǎng)老‘雙軌制’變‘單軌制’的改革應該更加徹底，職業(yè)年金某種程度上來講的確體現(xiàn)了公職人員的特殊性，也對普通老百姓不公平，真正的‘單軌制’應該和企業(yè)完全一致。”

（2）職業(yè)年金的資金來源問題

如果要求個人個人也承擔繳費責任，制度能否推行3、為什么不將公務員納入改革范圍？鄭秉文：如此“碎片化”的試點改革必然導致相互攀比和人為制造恐慌，其結果必將是改革難以推動，這顯然等于增加了改革的政治成本，人為拉長了改革的歷史進程。王曉軍：建議應停止改革試點，盡早出臺統(tǒng)一的公職人員養(yǎng)老金改革方案。鄭梓楨：試點后最高的這個公務員階層和后面兩個階層(事業(yè)人員與企業(yè)人員)相差更遠。這對社會的穩(wěn)定與和諧是不恰當?shù)摹?、改革時機是否恰當在金融危機的影響下，我國陸續(xù)采取了擴大內需的一系列重大措施，在此背景下，推行與社會事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局密切相關的事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點，時機明顯不當。

5、改革方案是否應事先向社會征集意見唐均：由于制定過程缺乏公開透明、沒有廣泛征求意見等，極有可能帶來種種隱患或可操作性較差等問題。二、國際經(jīng)驗政府現(xiàn)行的舉措：一是在大中城市要建設一批集養(yǎng)老示范、培訓實訓為一體的較大型的養(yǎng)老機構，簡稱為“陽光計劃”。二是在區(qū)縣一級，每個區(qū)縣要建設一所以養(yǎng)老為重點、兼具為殘疾人和孤兒服務的綜合性的服務設施，簡稱為“月光計劃”。三是在社區(qū)要建設為居家養(yǎng)老服務的星羅棋布的站點，簡稱為“星光計劃”。四是在農村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)建設為五保老人服務的五保敬老設施，簡稱為“霞光計劃”。五是去年開始試點，今年逐步鋪開，在農村建設由村主辦的互助養(yǎng)老的幸福院，簡稱為“幸福計劃”。六是在各類養(yǎng)老機構和社區(qū)，要配置不同的康復輔具，簡稱為“?？涤媱潯薄Ｋ?、我國養(yǎng)老方式需求探討1、在家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老，你會為父母選擇哪個？

2、將老人送去養(yǎng)老機構度過晚年，你最顧慮什么？1、怕老人孤獨寂寞，思念家人

2、怕養(yǎng)老機構居住條件不好，老人受苦

3、怕那里的工作人員對老人照顧不佳

4、怕被別人指點，在朋友面前抬不起頭

5、自己這關就過不了，覺得孝順的兒女應自己照顧老人3、你所向往的養(yǎng)老生活是什么樣的？1、希望生病能得到體貼而專業(yè)的照顧

2、希望居住環(huán)境好，保證生活品質

3、希望身邊有聊得來的朋友，保持豐富的社交活動

4、希望能繼續(xù)自己的愛好，讓老年生活有意義

5、希望能常常見到自己的子女，感受家庭的關愛

6、希望能多接觸新事物，年紀大了也能學習和進步案例：邯鄲肥鄉(xiāng)幸福院農村養(yǎng)老方式——集體建院，即由村集體出資或利用集體閑置房屋進行整修改造，建設互助幸福院，并承擔水、電、暖等日常開支；縣財政對幸福院的生活基本設施和添置日用品給予補貼（對入住10-20人的，補助資金5000元；入住20人以上的，每增加10人補助1000元）?！芯幼?，即本著子女申請、老人自愿的原則，凡年滿60周歲、生活能夠