罪犯分類評估

罪犯分類與評估江蘇省司法警官高等職業(yè)學校——李堅一、我國監(jiān)獄工作重心的變化趨勢教育矯治生產(chǎn)一、我國監(jiān)獄工作重心的變化趨勢1、背景：當前全國押犯構成呈減少趨勢，監(jiān)獄的工作越趨復雜化。中國司法部發(fā)表報告，截止2013年底，中國總在押人口為176.76萬人，比去年增長了1．9％，但這一增長率低于過去10年的平均年增長率3．2％。一、我國監(jiān)獄工作重心的變化趨勢2、北上廣經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)監(jiān)獄工作重心已逐步由生產(chǎn)向教育矯治轉(zhuǎn)移。上海、北京、廣州，已放棄或弱化“罪犯生產(chǎn)產(chǎn)值”作為評價監(jiān)獄工作成績的指標。一、我國監(jiān)獄工作重心的變化趨勢3、從司法部到各省監(jiān)獄管理局重視對教育矯正理論與實踐的探索。循證矯正（困難與挑戰(zhàn)）科學矯正、精準矯正矯正評估體系的構建二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類監(jiān)獄對罪犯實施科學化矯治為何這么困難？監(jiān)獄罪犯矯治資源不足罪犯矯治工作確實困難人員財力技術政策二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類如何在監(jiān)獄現(xiàn)有的條件下，更高效的對罪犯實施科學教育矯治？通過對罪犯進行“科學分類”，最大限度的有效利用監(jiān)獄現(xiàn)有資源，達到更高效對罪犯實施科學教育矯治的目的二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類1、什么是罪犯分類1950年在荷蘭海牙召開的第十二屆國際刑法和刑務會議上，為了澄清和統(tǒng)一對罪犯分類的認識，在敘述分類的定義時說，“分類這一用語，在歐洲語言中，意味著首先按年齡、性別、前科、精神狀態(tài)等因素的不同，將犯罪人分別集中關押在特殊的監(jiān)獄內(nèi)，然后再在各監(jiān)獄內(nèi)將罪犯分成各種小組。二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類1、 什么是罪犯分類美國各州在行刑理論和實踐中所用的分類一詞，主要是作為對犯人診斷、指導和待遇的專門用語。20世紀70年代，美國矯正協(xié)會在《矯正機構分類手冊》中將罪犯分類定義為：“一種給予罪犯不同的矯正活動分配，以提供最有效的、適應罪犯需要的矯正活動的方式。二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類1、什么是罪犯分類翟中東教授指出：“所謂罪犯分類，是根據(jù)罪犯特點依刑罰執(zhí)行個別化的要求而進行的罪犯歸類。這是從刑罰個別化的角度對罪犯分類所作的界定。二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類1、什么是罪犯分類收容分類處遇分類二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類2、什么是“科學罪犯分類”罪犯分類是一種科學活動，與過去那種簡單的、經(jīng)驗型的罪犯分類有本質(zhì)的區(qū)別?？茖W罪犯分類，以保障監(jiān)獄安全為前提，最大限度利用監(jiān)獄現(xiàn)有資源，為罪犯提供最科學、有效并適應罪犯需要的矯正活動的方式。二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類2、為什么要“科學罪犯分類”（1）罪犯分類有利于增強監(jiān)獄安全和監(jiān)管安全高度戒備監(jiān)獄中度戒備監(jiān)獄低度戒備監(jiān)獄二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類2、為什么要“科學罪犯分類”（2）有利于充分利用行刑資源

高度再犯風險中度再犯風險低度再犯風險高度人身危險監(jiān)管為主、矯正為輔重點監(jiān)管重點監(jiān)管中度人身危險矯正為主、監(jiān)管為輔中度監(jiān)管中度監(jiān)管低度人身危險重點矯正

低度監(jiān)管低度監(jiān)管二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類2、為什么要“科學罪犯分類”（2）有利于充分利用行刑資源

罪犯關押監(jiān)獄犯因為缺乏理財能力的高再犯風險盜竊犯犯因為憤怒情緒控制若的高再犯風險暴力犯犯因為不良交往導致的高再犯風險少年犯盜竊犯理財能力項目（浦口監(jiān)獄）√暴力犯憤怒情緒控制項目（鎮(zhèn)江監(jiān)獄）√少年犯不良交往阻斷項目（少管所）

√二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類2、為什么要“科學罪犯分類”（3）有利于管理罪犯和提高罪犯的改造積極性

對于有矯正需求的高再犯風險罪犯，科學分類為罪犯提供高質(zhì)量的矯正資源，有助于提高罪犯的改造積極性

處遇分類，為罪犯矯正提供強化激勵機制。

二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類2、 為什么要“科學罪犯分類”（4）有利于防止罪犯之間的交叉感染和深度感染科學的罪犯分類制度可以有效防止罪犯之間互相傳播犯罪經(jīng)驗，在空間上阻斷傳播力強的感染源，為罪犯的科學矯治提供良好的條件。二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類2、為什么要“科學罪犯分類”（5）是推進司法行政體制改革的需要2015年3月10日，在司法部召開的全面深化司法行政改革領導小組第三次會議上，吳愛英部長強調(diào)：罪犯分類制度是監(jiān)獄管理制度的基礎性制度，基礎性制度的建設情況決定了監(jiān)獄管理的基本環(huán)境，對其他層面的制度的運行和改革有著深刻的影響。二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類3、國外罪犯分類現(xiàn)狀3.1美國聯(lián)邦監(jiān)獄囚犯安全等級分類2002年至2013年美國每年監(jiān)禁人口都在200萬以上，其中聯(lián)邦的監(jiān)禁人數(shù)均在20萬以上。為保證將所有囚犯的矯正項目需求，美國聯(lián)邦監(jiān)獄管理局對所收押罪犯在向監(jiān)獄分配前，會進行監(jiān)獄安全等級劃分。二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類3、 國外罪犯分類現(xiàn)狀

（1）美國聯(lián)邦監(jiān)獄囚犯安全等級分類社區(qū)監(jiān)管：可從事獄外派遣工作，滿足其他條件可從事社區(qū)項目活動外圍監(jiān)管：有資格參加監(jiān)獄安全邊界外的工作，但至少2小時有工作人員巡視內(nèi)圍監(jiān)管：有資格參加正常監(jiān)管下所有常規(guī)活動最高監(jiān)管：具有攻擊性、掠奪性、暴動性、嚴重逃跑風險，或?qū)ΡO(jiān)獄秩序嚴重破壞的罪犯。最高監(jiān)管內(nèi)圍監(jiān)管外圍監(jiān)管社區(qū)監(jiān)管二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類3、 國外罪犯分類現(xiàn)狀

（2）英國成年男犯安全等級分類A類：脫逃將對公眾、國家安全構成高度危險的罪犯，不論其脫逃可能性如何渺茫。B類：沒必要采取最高度戒備，但必須使其脫逃變得非常困難的罪犯C類：在開放條件不能信任，但沒有資源和意愿實施明確脫逃行為的罪犯D類：在開放條件下獲得合理信任的罪犯。A類B類C類D類二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類3、 國外罪犯分類現(xiàn)狀

（3）加拿大成年男犯安全等級分類

最低安全級別監(jiān)獄：邊界明確，但無需直接管控，不使用槍械保證邊界安全，也不在監(jiān)獄內(nèi)部署槍械。中等安全級別監(jiān)獄：邊界明確，嚴格管控，槍械可部署在監(jiān)獄內(nèi)，但正常不部署在邊界內(nèi)。

最高安全級別監(jiān)獄：邊界明確，嚴格管控，槍械部署于監(jiān)獄內(nèi)，且可部署于邊界范圍內(nèi)。特殊處置監(jiān)獄康復村、集群監(jiān)獄、特殊處置監(jiān)獄最高安全級別監(jiān)獄中等安全級別監(jiān)獄最低安全級別監(jiān)獄矯正要求康復屋二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類4、目前我國監(jiān)獄罪犯分類問題在哪里（1）罪犯分類標準缺乏統(tǒng)一性、科學性、法制性。

全國無統(tǒng)一的罪犯分類標準罪犯分類的依據(jù)過于依賴法院的判決書、裁定書、罪犯的犯罪性質(zhì)等因素監(jiān)獄的分類政策缺乏法律依據(jù)二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類4、目前我國監(jiān)獄罪犯分類問題在哪里（2）缺乏專業(yè)罪犯分類機構及從業(yè)人員。

專門設置了“評價和分類”的特殊監(jiān)獄，被判刑的罪犯，首先必須進入到這樣的監(jiān)獄服刑三個月，其間由監(jiān)獄觀察其日常表現(xiàn)，并進行“評價”，然后根據(jù)評價的結(jié)果，分別送入不同級別的監(jiān)獄進行服刑，這種“評價”機制會一直貫穿在罪犯整個服刑過程，并根據(jù)罪犯的表現(xiàn)及時改變他們服刑監(jiān)獄的類別和等級大部分州都建有罪犯分類中心，幾乎所有的監(jiān)獄都設立了入監(jiān)診斷中心，新入監(jiān)的罪犯必須在中心接受調(diào)查、測試、考核與評定，以便為今后在監(jiān)獄內(nèi)的管理和矯正工作提供科學的依據(jù)。二、罪犯科學教育矯治的前提是對罪犯進行科學分類4、目前我國監(jiān)獄罪犯分類問題在哪里？（3）缺乏科學的罪犯分類工具。

傳統(tǒng)分類方法：

以主觀性為主、工具落后、目標性弱、分類工具不成體系

三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路1、科學評估有什么用？有利于罪犯分類科學化有利于罪犯矯正科學化有利于罪犯矯正質(zhì)量評估科學化有利于罪犯減刑假釋參考

三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路2、科學評估的工具有哪些2.1罪犯初步分類主要評估工具獄內(nèi)危險評估再犯風險評估矯正需求評估目的在于對罪犯進行快速分類三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路2.1.1再犯風險及矯正需求評估三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路2.1.1再犯風險及矯正需求量表研發(fā)

再犯危險評估方法學三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路2.1.1再犯風險及矯正需求量表研發(fā)

維度因子方向一、違法犯罪史犯罪史、犯罪動機、犯罪方式、刑罰情況二、家庭與婚姻狀況家庭結(jié)構、居住狀況、婚姻關系三、教育與職業(yè)狀況教育情況、職業(yè)情況、經(jīng)濟情況四、社會交往與娛樂方式交友情況、興趣愛好五、成癮情況成癮情況六、精神狀況精神病史、情緒控制、認知偏執(zhí)七、行為傾向行為方式、品行問題（離軌行為）、壓力應對方式、八、犯罪思維與態(tài)度對犯罪問題的認知、對被害人的態(tài)度、刑罰認同九、監(jiān)管教育態(tài)度與合作程度刑罰體驗、監(jiān)管態(tài)度、教育參與程度十、生理因素出生狀況、身體健康狀況調(diào)查問卷表的基本維度和因子方向三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路2.1.1再犯風險及矯正需求量表研發(fā)

三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路2.1.1再犯風險及矯正需求量表研發(fā)

三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路2.1.1再犯風險及矯正需求量表研發(fā)

三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路2.1.1再犯風險及矯正需求量表研發(fā)

樣表三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路再犯概率：0-30劃分為低度再犯危險；30-50為中度再犯危險（不包括30和50)；50-100為高度再犯危險。再犯風險低度中度高度0≤p≤3030＜p＜5050≤p≤100三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路連云港監(jiān)獄實測案例施測服刑人員高再犯危險中度再犯風險低度再犯危險274名75名75名124名27%27%46%三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路2.2獄內(nèi)危險評估如何定義獄內(nèi)危險？2016年4月司法部監(jiān)獄管理局下發(fā)《關于開展罪犯危險性評估工作的意見（試行）》，“危險性評估”是對罪犯發(fā)生危及監(jiān)獄秩序與穩(wěn)定的脫逃、行兇、暴獄、抗改、自殺等行為以及在犯罪風險的科學評估與預測。獄內(nèi)危險性評估：脫逃、暴力行兇、自殺、（嚴重抗改）三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路2.2獄內(nèi)危險評估獄內(nèi)危險性評估分類

（1）初篩/快速篩查類（大范圍使用，快速篩查）

（2）

暴力危險類

（3）脫逃危險類

（4）自殺危險類

精細化評估、更多適用于動態(tài)評估三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路獄內(nèi)危險量表表研發(fā)

江蘇J3C大數(shù)據(jù)平臺（危險性評估）五個維度：基本維度、社會維度、心理維度、日常表現(xiàn)、入監(jiān)時間研判信息：監(jiān)管日志、檔卡信息、會見通信、談話教育、大帳情況三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路獄內(nèi)危險量表表研發(fā)

江蘇J3C大數(shù)據(jù)平臺J3C目前存在的問題：1、因子權重關系準確程度2、過度依賴民警的研判3、預警性不足三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路精細化評估工具精細化評估工具的特點：1、量化評估罪犯特定問題的嚴重程度2、良好的動態(tài)性，能體現(xiàn)罪犯問題的變化程度3、評估問題種類多樣化三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路精細化評估工具精細化評估工作的作用：1、為矯正方案的制定提供依據(jù)2、評估罪犯矯正效果3、為罪犯流動提供依據(jù)三、科學評估—罪犯的科學分類與矯治的必由之路精細化評估工具我國精細化評估現(xiàn)狀：1、精細化評估工具嚴重缺乏2、精細化評估工具使用不準確3、