中華人民共和國的建立與內(nèi)外政策

第一章從新民主主義到社會主義（1949——1956）

重要提示:1949-1956年這七年的歷史，是中國由新民主義社會向社會主義社會過渡的歷史。這個時期分為兩個階段：前三年，主要是統(tǒng)一大陸，鞏固人民民主專政，復原國民經(jīng)濟。后四年，是實行社會主義改造和進行支配經(jīng)濟建設的時期。到1956年，我國提前完成了第一個五年支配的主要指標和基本完成了對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造的任務。學習本章，要留意總結(jié)中國共產(chǎn)黨領導人民以發(fā)展生產(chǎn)力為中心開展的各項社會民主改革的閱歷；國民經(jīng)濟復原并取得重大成就的緣由；留意總結(jié)我國社會主義改造的閱歷和教訓。第一章從新民主主義到社會主義（1949——1956）教學內(nèi)容:第一節(jié)中華人民共和國的建立與內(nèi)外政策其次節(jié)新中國的鞏固與經(jīng)濟建設第三節(jié)社會主義改造第一節(jié)中華人民共和國的建立與內(nèi)外政策1、中華人民共和國創(chuàng)建時期1949年10月——1952年12月。三大戰(zhàn)役的成功、中共七屆二中全會的召開、毛澤東《論人民民主專政》的發(fā)表、新政協(xié)籌備會的召開，為新中國的成立準備了條件。1949年9月，中國人民政協(xié)會議第一屆全體會議召開，制定了《共同綱領》，探討通過了關于首都、國歌、國旗、公元紀年、建立人民英雄紀念碑，選舉了中心人民政府和中國人民政協(xié)會議全國委員會的組成人員，并于10月1日實行開國大典，標記著中華人民共和國的誕生。建國初期，國家首先面臨的問題就是新政權的鞏固和國民經(jīng)濟的復原。為此，中國共產(chǎn)黨領導全國人民實行了一系列政策和措施，鞏固了人民民主專政，復原了國民經(jīng)濟，為以后的社會主義改造創(chuàng)建了條件。2、建國初期的形勢和任務建國初期，新中國面臨嚴峻困難的國際國內(nèi)形勢。在國際上，新中國的成立，得到了蘇聯(lián)和東歐社會主義國家的支持，有利于我國革命和建設事業(yè)的發(fā)展。但是以美國為首的帝國主義國家，堅持敵視中國的立場，對中華人民共和國政治上不承認，經(jīng)濟上實行封鎖禁運，軍事上進行戰(zhàn)略包圍，并支持國民黨殘余勢力進行破壞和搗亂，妄圖把新中國扼殺在搖籃之中。2、建國初期的形勢和任務在國內(nèi)，人民解放斗爭已經(jīng)基本取得成功。中國共產(chǎn)黨成為在全國范圍執(zhí)政的黨。各民主黨派和其他愛國人士，通過政治協(xié)商參與國家的決策，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度正式形成。工人、農(nóng)夫、學生和學問分子都表現(xiàn)出了主動的革命熱忱。同時，新中國還存在嚴峻的困難，面臨嚴峻的考驗。國民黨軍隊仍盤踞在西南、華南幾個省份和臺灣等地，進行垂死掙扎；中國大陸上還潛藏著上百萬武裝土匪、特務、反動黨團骨干分子等反革命殘余勢力，他們同當?shù)貝喊韵喙唇Y(jié)，瘋狂地進行反革命破壞和顛覆活動，嚴峻威逼著新生的人民政權。在新解放區(qū)內(nèi)尚有近3億農(nóng)業(yè)人口的地區(qū)還沒有進行土地改革，封建地主階級沒有完全被打倒，農(nóng)夫仍受著地主的壓迫和剝削。財政經(jīng)濟方面，新中國繼承的是一個千瘡百孔的爛攤子。工業(yè)基礎薄弱，生產(chǎn)水平低，且布局不合理；交通和通訊設施落后，運輸實力受到嚴峻破壞；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是手工操作，糧食、棉花大量依靠進口；通貨膨脹，投機猖獗，市場混亂，嚴峻影響著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以致整個國民經(jīng)濟的正常運行。2、建國初期的形勢和任務國際國內(nèi)形勢表明，雖然國民黨統(tǒng)治被摧毀，中華人民共和國已經(jīng)建立，但是中國人民同國民黨殘余勢力、地主階級和帝國主義的沖突照舊是我國社會的主要沖突。能否盡快地制止通貨膨脹和物價飛漲，穩(wěn)定經(jīng)濟形勢，成為新中國存在和鞏固的大事。因此，新中國初期的主要任務是，接著把解放斗爭進行原委，完成民主革命沒有完成的任務，以最大的努力快速復原和發(fā)展國民經(jīng)濟，在全國范圍內(nèi)建立新民主主義的政治制度和經(jīng)濟制度，以便為大規(guī)模的經(jīng)濟建設和有支配的社會主義改造創(chuàng)建更好的條件。3、沒收官僚資本和取締帝國主義在華特權

沒收官僚資本是中國新民主主義革命的基本經(jīng)濟政策。1947年10月10日發(fā)布的《中國人民解放軍宣言》，提出了“沒收官僚資本”的號召。同年12月，毛澤東在《目前形勢和我們的任務》報告中，把沒收四大家族的壟斷資本歸新民主主義國家全部，作為新民主主義的經(jīng)濟綱領之一。3、沒收官僚資本和取締帝國主義在華特權隨著人民解放斗爭的成功發(fā)展，沒收官僚資本的工作也全面綻開。中共中心先后發(fā)出系列文件，具體規(guī)定了沒收官僚資本企業(yè)的方針和政策。其中，將“國民黨中心政府、省政府、縣市政府經(jīng)營的，即完全官辦的工商業(yè)”以及“著名的國民黨大官僚所經(jīng)營的企業(yè)”作為沒收對象。一般國民黨人經(jīng)營的企業(yè)，小官僚和地主所辦的工商業(yè)，則不在沒收之列。在沒收官僚資本企業(yè)過程中，中國共產(chǎn)黨實行了“保持原職、原薪、原制度”的方法，不打亂原來的組織機構和生產(chǎn)系統(tǒng)，將它們完整地接收下來，先實行監(jiān)督生產(chǎn)，然后逐步進行民主改革和生產(chǎn)改革。這些被沒收的官僚資本的企業(yè)和財產(chǎn)，是建國初期國營經(jīng)濟最重要的組成部分。3、沒收官僚資本和取締帝國主義在華特權對于外國在華企業(yè)，《共同綱領》規(guī)定：凡依靠不同等條約所取得的一切特權必需取消；有關國家經(jīng)濟命脈和足以操縱國計民生的事業(yè)必需由國家統(tǒng)一經(jīng)營；一般企業(yè)在聽從人民政府法令的條件下允許其存在，但必需接受我國政府有關部分的管理和監(jiān)督。朝鮮斗爭爆發(fā)后，美國政府悍然宣布凍結(jié)我國在美國轄區(qū)內(nèi)的公私財產(chǎn)，并禁止一切在美國注冊的船只開赴中國港口。中國爭鋒相對，于1950年12月28日發(fā)布《關于管制美國在華財產(chǎn)凍結(jié)美國在華存款的叮囑》，宣布管制美國政府和美國企業(yè)的一切在華財產(chǎn)。對其他資本主義國家的在華企業(yè)，分別實行管制、征購、征用、代管等措施，逐步收歸國有。至1952年底，基本上肅清了帝國主義在華的經(jīng)濟侵略勢力。（名詞說明或史料分析）4、土地改革

解放區(qū)的土地改革，總體上分為兩個階段：1949年冬至1950年6月是邊準備、邊土改階段。從1949年冬起先，華北城市近郊和河南省、陜西省部分新區(qū)進行土地改革，到1950年春成功完成。同時，中共中心做好全國土地改革的準備工作。4、土地改革其次階段是從1950年6月到1953年春，是土地改革在新解放區(qū)全面鋪開的階段。1950年6月30日，中心人民政府正式頒布了《中華人民共和國土地改革法》，作為指導土地改革運動的基本文獻和基本法律依據(jù)。實行土地改革的目的是廢除地主階級封建剝削的土地全部制，實行農(nóng)夫的土地全部制，借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為新中國的工業(yè)化開拓道路。它最突出的特點是對富農(nóng)經(jīng)濟由過去征收其多余的土地財產(chǎn)的政策變?yōu)楸４娓晦r(nóng)經(jīng)濟的政策。4、土地改革新解放區(qū)土地改革的總路途是：依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，團結(jié)中農(nóng)、中立富農(nóng)，有步驟有分別地殲滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。新解放區(qū)土地改革的基本步驟是：（1）發(fā)動群眾。（2）劃分農(nóng)村階級。（3）沒收、支配土地。土地改革的意義???土地改革的意義：徹底殲滅了封建土地剝削制度，極大地激發(fā)了農(nóng)夫的政治熱忱和生產(chǎn)主動性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復原和發(fā)展，進一步鞏固了人民民主專政國家政權，并為社會主義改造創(chuàng)建了條件。最終完成了新民主主義革命的一項最基本的歷史任務。5、外交政策《共同綱領》規(guī)定了新中國處理對外事務的基本方針政策：“中華人民共和國聯(lián)合世界上一切愛好和平、自由的國家和人民，首先是聯(lián)合蘇聯(lián)、各人民民主國家和各被壓迫民族，戰(zhàn)在國際和平民主陣營方面，共同反對帝國主義侵略，以保障世界的許久和平?！蓖瑫r，規(guī)定新中國外交的基本原則是：“保障本國獨立、自由和領土完整，擁護國際的許久和平和各國人民間的友好合作，反對帝國主義的侵略政策和斗爭政策。”這是新中國外交政策的基本原則和根本動身點。新中國外交形勢示意圖國美蘇聯(lián)建國初期的外交方針

（1）“一邊倒”。（2）“另其爐灶”。（3）“打掃干凈屋子再請客”。（4）“互通有無”，發(fā)展對外貿(mào)易。（1）“一邊倒”。即倒向蘇聯(lián)社會主義陣營一邊。新中國制定“一邊倒”外交政策的緣由？第一，與美國對華政策與國際形勢的發(fā)展相關。二戰(zhàn)結(jié)束后，世界上形成了以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營與以美國為首的帝國主義陣營。美國制定了“扶蔣反共”的政策，全力支持蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)。新中國成立后，美國實行敵視中國的政策，不僅對中國實行孤立、包圍、封鎖、禁運，而且支持逃到臺灣去的蔣介石國民黨。而蘇聯(lián)為首的社會主義國家對中國人民的革命給與憐憫和支持。蘇聯(lián)在新中國成立其次天就宣布承認中國，并確定與中國建立外交關系。同時，蘇聯(lián)還幫助中國進行國民經(jīng)濟的復原與建設。在這種狀況下，中國共產(chǎn)黨剛好總結(jié)歷史閱歷，慎重地選擇了與蘇聯(lián)等社會主義國家建立友好關系的對外政策。其次，為了維護世界和平、平安和擴大中國的國際影響。美國實行的霸權政策，嚴峻威逼著中國和亞洲的和平與平安。新中國站在蘇聯(lián)社會主義陣營一邊，能夠保障在國際上不孤立，爭取有利的國際環(huán)境，保障中國人民的革命成功成果，同時也擴大了中國在國際上的影響力。第三，中蘇聯(lián)過意識形態(tài)相同，都是在馬列主義理論指導下進行革命和建設的。兩國結(jié)盟人民群眾很簡潔接受。第四，中國要爭取到國際上的承認，以及復原國內(nèi)經(jīng)濟須要得到蘇聯(lián)的支持和救濟?！耙贿叺埂蓖饨徽叩脑u價它是特定歷史條件下的產(chǎn)物?！耙贿叺埂闭呤侵袊柟塘送K聯(lián)為首的社會主義國家的關系，為新中國的社會主義建設贏得了一個相對有利的國際環(huán)境；同時，打擊了美國的侵略陰謀，鞏固了遠東和平。在處理國家與國家之間的關系時，不具有廣泛的適用性。（2）“另其爐灶”。即新中國不承認國民黨政府同各國建立的舊的外交關系，而要在新的基礎上同各國另行建立外交關系。（3）“打掃干凈屋子再請客”。這是新中國外交的又一個重要方針。中心人民政府不急于謀求西方資本主義國家的承認，而是先清除帝國主義在華殘余勢力。（4）“互通有無”，發(fā)展對外貿(mào)易。依據(jù)同等互利的原則同外國做買賣，變更舊中國被迫充當資本主義國家傾銷商品的市場的局面。由于堅持了這些正確方針，建國初期取得重大外交成就。同社會主義國家及人民民主國家建立了外交關系。中蘇兩國綻開了廣泛的外交活動。毛澤東、周恩來訪問蘇聯(lián)和《中蘇友好同盟互助條約》的簽訂。中蘇同盟6、文化教化方針為了確立新中國的文化教化制度，《共同綱領》做了明確規(guī)定，黨和政府也召開了一系列會議，制定了新中國的文教方針。確定中華人民共和國的文化教化是新民主主義的，即民族的、科學的、大眾的文化教化。其主要任務是提高人民生活水平、培育國家建設人才、肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想、發(fā)展為人民服務的思想。具體主要包括以下方面：（1）教化方法是理論與實際一樣。教化目的是為人民服務。首先是為工農(nóng)兵服務，為當前的革命斗爭與建設服務。依據(jù)普及與提高相結(jié)合的方針，老解放區(qū)的教化以鞏固和提高為主，新解放區(qū)的教化工作的關鍵是正確、團結(jié)和改進學問分子。對中國人辦的私立學校除極壞者應予取締或接管外，一般地應實行疼惜維持，加強領導，逐步改造的方針。（2）努力發(fā)展自然科學，以服務于工業(yè)農(nóng)業(yè)和國防的建設。嘉獎科學的發(fā)覺和獨創(chuàng)，普及科學學問。提倡用科學的歷史觀點，探討和說明歷史、經(jīng)濟、政治、文化及國際事務。嘉獎優(yōu)秀的社會科學著作。（3）提倡文學藝術為人民服務，啟發(fā)人民的政治覺悟，激勵人民的勞動熱忱。嘉獎優(yōu)秀的文學藝術作品。發(fā)展人民的戲劇電影事業(yè)。（4）提倡國民體育。推廣衛(wèi)生醫(yī)藥事業(yè)，并留意疼惜母親、嬰兒和兒童的健康。（5）疼惜報道真實新聞的自由。禁止利用新聞進行誹謗，破壞國家人民的利益和煽動世界斗爭。發(fā)展人民廣播事業(yè)。發(fā)展人民出版事業(yè)，并留意出版有益于人民大通俗書報。依據(jù)上述文教方針，人民政府起先對舊有的教化文化事業(yè)進行了改革。改革舊教化，制定新學制。廢除國民黨在學校設立的“黨義”、“公民”等課程和教材，開設政治經(jīng)濟學、新民主主義論等新課程，用馬列主義毛澤東思想指導教化工作，對師生進行思想政治教化。從帝國主義手中收回各種文化教化、宗教事業(yè)的自主權。為克服舊學制的缺點，人民政府實行新學制，小學改行五年一貫制；技術學校被列入正規(guī)的學校教化系統(tǒng)；各類學校相互連接，形成了從初等教化到高等教化的新的教化系統(tǒng)，保證了城鄉(xiāng)勞動人民子女受教化的機會。全國高校的院系調(diào)整。調(diào)整方針是：以培育工業(yè)建設人才和師資為重點，發(fā)展特地學校，整頓和加強綜合高校，逐步創(chuàng)辦函授學校和夜高校，并在機構上為大量吸取工農(nóng)成分學生入高等學校準備條件。院系調(diào)整工作從1952年起先，到1953年基本結(jié)束。這次調(diào)整，對于從根本上變更舊中國在高校院系分布和系科設置不合理的狀況，具有深遠的戰(zhàn)略意義。但是，在調(diào)整中機械搬用蘇聯(lián)閱歷，對文科某些專業(yè)的作用相識不足，不適當?shù)乜车袅素斀?jīng)、政法等專業(yè)；有些專業(yè)設置過細，對人才的成長與合理運用不利。開展學問分子思想改造運動。1951年秋從北京、天津高校起先，到1952年秋基本結(jié)束。這次運動的主要內(nèi)容是細致學習馬列主義毛澤東思想，徹底肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想影響，劃清敵我界限；批判資產(chǎn)階級思想，劃清無產(chǎn)階級思想和資產(chǎn)階級思想的界限；幫助學問分子樹立為人民服務的人生觀，確立工人階級在政治上思想上處于領導地位的觀念。改造運動從高校擴展到中小學校，從教化界擴展到文藝界以至整個學問界。這次學問分子思想改造運動，是新中國在各方面徹底實現(xiàn)民主改革和逐步實行工業(yè)化的重要條件之一。通過改造，學問分子在很大程度上克服了帝國主義、封建的、買辦的思想影響，提高了愛國主義覺悟，同時也批判了資產(chǎn)階級思想，起先樹立為人民服務的觀點，促進了學問分子立場、世界觀的初步轉(zhuǎn)變。缺點主要是思想指責中有些問題是非界限不清；有的地方對思想改造要去過高、過急，方法簡潔，使一部分學問分子的感情受到損害。新中國國號之爭新中國號應當叫“中華人民民主共和國”，還是叫“中華人民共和國”？“中華人民共和國”后面是否要加上“中華民國”的簡稱？6月15日，毛澤東在新政協(xié)籌備會第一次全體會議上致辭時，最終呼喊的三個口號，

有一個是“中華人民民主共和國萬歲！”

在7月9日實行的第四小組其次次會議上，清華高校教授張奚若對“中華人民民主共

和國”的稱呼提出了質(zhì)疑。

國旗是怎樣誕生的1949年7月，32歲的曾聯(lián)松在上海設計了國旗圖案——五星紅旗。然而，在征集到的三千余幅國旗設計圖案中，五星紅旗圖案最初卻未受重視。委員們一樣看好三幅紅底黃色的圖案——第一幅是上面一顆金色的大星，旗下三分之一處是一條黃色的橫杠；其次幅是上面一顆金色的大星，下面兩條橫杠；第三幅是上面一顆大星，下面三條橫杠。說明書上寫道：金色的大星代表中國共產(chǎn)黨領導的聯(lián)合政權，第一條橫杠代表黃河、其次條橫杠代表長江、第三條橫杠代表珠江，意為共產(chǎn)黨領導下的新中國。

1949年9月23日，毛澤東在中南海宴請參與新政協(xié)會議的代表們。張治中直截了當?shù)卣劻俗约簩斓目捶ǎ骸澳悴皇钦f過要將革命進行原委的嗎，在國旗上畫一道杠，有把國土一分為二的嫌疑！再講，用一條杠子代表黃河也不科學，老百姓會聯(lián)想到孫猴子的金箍棒！”

1949年9月27日，政協(xié)第一次全體會議一樣通過了五星紅旗為中華人民共和國的國旗。9月28日，國旗圖案在報紙上公開發(fā)表。9月29日，市民爭相訂購國旗，旗幟加工廠的工人以空前高漲的熱忱夜以繼日地投入到了國旗的制作中。10月1日，家家戶戶門前的五星紅旗與天安門廣場的五星紅旗交相輝映。

1950年的9月27日，曾聯(lián)松才被正式告知，他就是五星紅旗的設計者。1950年11月1日，參與觀禮回來的曾聯(lián)松收到一封標有“1137號文件”的公函：

曾聯(lián)松先生：

你所設計的中華人民共和國國旗業(yè)已接受，茲贈送人民政協(xié)紀念

刊一冊，人民幣500萬元，分別交郵局和人民銀行寄上，作為答謝你對

國家的貢獻，并致深切的敬意！

中心人民政府委員會辦公廳

一九五○年十月二十一日

《義勇軍進行曲》詞曲作者田漢（右）與聶耳（左）國歌（誕生經(jīng)過）《義勇軍進行曲》誕生于中華民族生死攸關關頭，凝合著中華兒女“不做亡國奴”的怒吼由田漢作詞、聶耳作曲的《義勇軍進行曲》，誕生于1935年，當時中華民族正處于生死攸關的關頭。這首在中華大地上歌頌了近70年的歌曲，像一支戰(zhàn)斗的號角，鼓舞了中華民族兒女去抗擊日本帝國主義的侵略，去打倒蔣介石、解放全中國，去建設社會主義。新中國成立以前，國家政權不斷更迭，國歌也幾度易換中國最早的國歌的產(chǎn)生，緣于1896年北洋大臣兼直隸總督李鴻章作為外交特使赴西歐和俄國作禮節(jié)性的訪問。按當時的外交慣例，在歡迎儀式上是要演奏國歌的。為此，清政府只好臨時編了一首，被后人稱為《李中堂樂》，此后10多年清政府在對外交往和國內(nèi)大典中始終沿用此歌。20世紀初，清政府又頒布了一首名為《鞏金甌》的晦澀難懂的國歌。不久，辛亥革命推翻了清政府，這首國歌也隨之壽終正寢。辛亥革命后，南京臨時政府曾征集國歌，并在公報上刊登了一首歌詞擬稿，歌名為《五旗共和歌》，這首國歌反映了資產(chǎn)階級立國的志向。1915年5月，袁世凱政府把一首名為《中華雄踞天地間》的歌曲作為國歌。1920年，段祺瑞政府又以名為《卿云歌》的歌曲作為國歌。1930年，南京國民黨政府把國民黨黨歌作為代國歌，1943年正式定為國歌。1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平召開。在座談會上，馬敘倫等主見暫用《義勇軍進行曲》代國歌，徐