安全生產(chǎn)培訓評估安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)培訓評估1、創(chuàng)建一個有關(guān)安全評價和培訓的公司需要什么條件安全評價機構(gòu)管理規(guī)定第八條安全評價機構(gòu)申請甲級資質(zhì)，應(yīng)當具備下列條件：（一） 具有法人資格，注冊資金500萬元以上，固定資產(chǎn)400萬元以上；（二） 有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施、設(shè)備，具有必要的技術(shù)支撐條件；（三） 取得安全評價機構(gòu)乙級資質(zhì)3年以上，且沒有違法行為記錄；（四） 有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系；（五） 有25名以上專職安全評價師，其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力；（六） 法定代表人通過一級資質(zhì)培訓機構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價知識培訓，并考試合格；（七） 設(shè)有專職技術(shù)負責人和過程控制負責人。專職技術(shù)負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格，并具有與所申報業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱；（八） 法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第九條安全評價機構(gòu)申請乙級資質(zhì)，應(yīng)當具備下列條件：（一） 具有法人資格，注冊資金300萬元以上，固定資產(chǎn)200萬元以上；（二） 有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施設(shè)備，具有必要的技術(shù)支撐條件；（三） 有健全的內(nèi)部管理制度和安全評價過程控制體系；（四） 有16名以上專職安全評價師，其中一級安全評價師20%以上、二級安全評價師30%以上。按照不少于專職安全評價師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價師、注冊安全工程師有與其申報業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力；（五） 法定代表人通過二級資質(zhì)以上培訓機構(gòu)組織的相關(guān)安全生產(chǎn)和安全評價知識培訓，并考試合格；（六） 設(shè)有專職技術(shù)負責人和過程控制負責人。專職技術(shù)負責人有二級以上安全評價師和注冊安全工程師資格，并具有與所申報業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱；（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。2、如何更好的開展安全生產(chǎn)培訓考核工作安全是企業(yè)永恒的主題，也是安全監(jiān)管人員工作的核心和目的。因此，消除或減少企業(yè)員工，特別是生產(chǎn)一線員工的不安全行為，是安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。那么，怎樣才能消除或減少人的不安全行為呢?教育和培訓。加強員工的安全教育和培訓，是消除或減少員工不安全行為的主要措施。面對當前國際金融危機，在深入學習實踐科學發(fā)展觀的大背景下，進一步創(chuàng)新安全培訓工作的方式方法，交流培訓工作經(jīng)驗，研究解決存在的問題，顯得尤為重要，為促進全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供了強有力的人才保證和智力支持。下面，我將結(jié)合工作實際，就談幾點意見：一、充分認識做好新時期安全培訓工作的重要性，切實把安全培訓工作擺到重要位置全市安全生產(chǎn)"十一五”規(guī)劃已經(jīng)市政府批準實施，這個規(guī)劃是我市第一部安全生產(chǎn)專項規(guī)劃。安全培訓是其重要組成部分，對提高各類人員的安全意識和技能提出了明確的要求。安全培訓是一項重要的預防性基礎(chǔ)工作和緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。要保證國家安全生產(chǎn)方針政策和重大決策得到貫徹落實，遏制重特大事故多發(fā)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就必須緊緊抓住安全生產(chǎn)培訓這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從解決觀念問題、提高安全意識和安全技能入手，切實加強和改進安全生產(chǎn)培訓工作。（一）從落實科學發(fā)展觀的高度，深刻領(lǐng)會安全培訓工作的重要性堅持科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在理論上的重大創(chuàng)新，為全黨和全國各項工作提供了必須遵循的指針，也為做好安全生產(chǎn)、安全培訓工作提出了新的更高的要求。"以人為本”是科學發(fā)展觀的核心，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)內(nèi)容。堅持“以人為本”，就是要把人作為包括安全生產(chǎn)在內(nèi)一切工作的著眼點和立足點。安全生產(chǎn)為了人，人同時也是安全生產(chǎn)的實踐主體。人對安全生產(chǎn)的重視程度、管理水平、操作技能等，直接作用于安全生產(chǎn)，而重視程度、管理水平和操作技能的提高，主要來源于教育培訓。因此，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實以人為本”的科學發(fā)展觀，切實抓好安全培訓工作是最重要的舉措之一。（二）明確安全培訓的地位和作用，把培訓工作擺在重要位置隨著安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展和社會不斷進步，安全培訓在安全生產(chǎn)中的地位和作用日漸突出，我們應(yīng)從四個方面來理解安全培訓工作的地位和作用。一是安全培訓是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有效對策。從本質(zhì)上說，安全事故都是技術(shù)風險，是可以預防和避免的。長期以來，我們一直強調(diào)，抓安全工作要堅持'裝備、管理、培訓”并重的原則，實際上就是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的工程技術(shù)對策、監(jiān)督管理對策和教育培訓對策。教育培訓對策，就是通過多種形式、持續(xù)不斷的培訓，使監(jiān)督人員、管理人員，特種作業(yè)人員，特別是廣大從業(yè)人員，從不同的層次和領(lǐng)域掌握安全知識和技能，保證工程技術(shù)對策和監(jiān)督管理對策切實落實到位。二是安全培訓是做好安全監(jiān)管工作的重要支柱。在安全監(jiān)管工作中，立法、執(zhí)法、保險和培訓是四大支柱。隨著工業(yè)化進程的加快，農(nóng)村人口大量向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工已成為高危行業(yè)從業(yè)人員的主體，必須通過開展多種多樣持續(xù)不斷的安全教育培訓，才能提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，防止事故的發(fā)生。三是安全培訓是安全生產(chǎn)“五要素”的基本內(nèi)容。安全生產(chǎn)“五要素”的第一要素安全文化，依靠的是有力、有效的安全培訓。因此，安全培訓是安全生產(chǎn)“五要素”的基本內(nèi)容。四是安全培訓是實現(xiàn)安全管理水平不斷提高的根本手段。從大多數(shù)工業(yè)化國家的發(fā)展模式來看，企業(yè)安全生產(chǎn)管理大致可分為自然本能期、法制監(jiān)督期、自我管理期、團隊文化期四個主要階段。只有人的意識、知識達到了相應(yīng)的水平，企業(yè)的安全管理才能上升到新的階段，而其中所依靠的根本手段就是安全教育培訓。近年來，我局黨組對培訓工作非常重視，始終把培訓工作擺在重要位置，由一把手負總責，把培訓工作納入了目標責任制進行考核，制定了一系列規(guī)章制度，建立了嚴格的培訓考核運行機制。巢湖汽車駕校、含山恒泰、無為亞泰3個安全培訓機構(gòu)，初步建立起培訓網(wǎng)絡(luò)體系。在領(lǐng)導的重視和各部門的配合下，我局在全市企業(yè)大力開展全員安全培訓，培訓了上萬名安全管理干部和特種作業(yè)人員，取得較好效果。二、加大力度，提高質(zhì)量，全面提升安全培訓工作水平當前，國際經(jīng)濟形勢嚴峻，安全生產(chǎn)工作面臨新的挑戰(zhàn)，這就對安全培訓工作提出了更高的要求，為了到2010年基本形成適應(yīng)我市安全生產(chǎn)工作要求的安全培訓體系和工作機制，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)絡(luò)化、管理標準化，為了使安全培訓工作步入持續(xù)健康發(fā)展的軌道。我們要切實抓好六項工作，實現(xiàn)六個創(chuàng)新。一是抓重點，在推進企業(yè)從業(yè)人員全員培訓上要取得新突破。為落實國務(wù)院《特別規(guī)定》和國家總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓管理規(guī)定》，我局今年已初步制訂各培訓機構(gòu)培訓計劃，明確縣區(qū)安監(jiān)部門監(jiān)督管理責任，明確企業(yè)安全培訓主體責任。要把安全培訓監(jiān)督管理工作的重點放在對培訓機構(gòu)和市屬企業(yè)的監(jiān)管上。對培訓機構(gòu)嚴格執(zhí)法、嚴格準入、嚴格管理?？h、區(qū)安監(jiān)局也要加大對企業(yè)培訓工作的監(jiān)督管理，推動企業(yè)搞好從業(yè)人員全員培訓，特別是高危企業(yè)要對從業(yè)人員強化全員培訓，在全員培訓上要取得新的突破。二是認真貫徹實施《行政許可法》，在規(guī)范培訓市場上要有新起色。為貫徹國家總局《特種作業(yè)人員培訓管理辦法》，我局對各類特種作業(yè)人員的培訓進行規(guī)范。協(xié)調(diào)各行業(yè)，搞好統(tǒng)一培訓考核發(fā)證，使全市安全培訓市場得到規(guī)范、統(tǒng)一。三是進一步加強培訓機構(gòu)建設(shè)，在安全培訓體系建設(shè)上要有新進展。重點在沒有培訓機構(gòu)的縣區(qū)建立培訓機構(gòu)，在重點行業(yè)建立培訓機構(gòu)。各培訓機構(gòu)要在加強軟硬件建設(shè)上下功夫，提升培訓質(zhì)量。四是堅持高標準、嚴要求，在培訓質(zhì)量上要有新提高。今后幾年我們要把工作重心逐步轉(zhuǎn)移到提高培訓質(zhì)量上來。一要加強培訓需求調(diào)研分析。嚴格按照教學大綱，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，研究和完善不同培訓對象的培訓模型，優(yōu)選培訓教材，統(tǒng)籌安排，增強培訓的針對性和實效性。二要改進培訓方式方法，抓好課堂教學這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用電視、多媒體等手段，采取情景摸擬、案例分析、雙向交流等靈活多樣的形式傳授安全知識。要強化實踐教學，更多地采用實物、現(xiàn)場參觀、案例分析、現(xiàn)身說法等生動形象和直觀的教學方法，增強培訓效果。三要強化培訓考核。抓緊健全和完善各類特種作業(yè)人員的考核題庫，嚴格考核標準，嚴格教考分離，嚴格考核把關(guān)，確保培訓質(zhì)量。四要加強對培訓質(zhì)量的評估檢查和抽查。制定培訓機構(gòu)培訓質(zhì)量評估考核標準，建立規(guī)范的教學評估機制，定期對培訓質(zhì)量進行檢查。五要加強培訓管理人員隊伍建設(shè)，開展培訓者培訓，全面提高培訓者整體素質(zhì)和管理水平，促進系統(tǒng)培訓工作上臺階、上層次。五是強化政府安全工作人員的培訓，在加強監(jiān)管能力建設(shè)上要取得新成效。要加強對縣鄉(xiāng)兩級主管安全工作的領(lǐng)導干部進行培訓，使他們盡快掌握安全管理知識，提高領(lǐng)導能力。加強對安全監(jiān)察員的專業(yè)培訓，使他們提高安全專業(yè)知識和行政執(zhí)法能力。加強對企業(yè)主要負責人和管理人員的培訓，使他們更好地承擔起企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要有計劃地培養(yǎng)一批安全工作專業(yè)人才，提高安監(jiān)干部隊伍管理水平和監(jiān)管能力。六是加強培訓的交流與合作，在學習借鑒先進經(jīng)驗上開辟新渠道。抓好跨省和跨市培訓，在先進省市建立安全培訓網(wǎng)點，組織各縣區(qū)主管安全工作的領(lǐng)導、安監(jiān)局長、企業(yè)負責人、培訓機構(gòu)管理人員，到外省、市培訓、考察，學習經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)安全管理先進經(jīng)驗，拓寬培訓渠道，為安全工作逐步同世界接軌做好準備。三、當前安全培訓工作存在的主要問題和要突出抓好的重點工作全市安全培訓工作者，為提高干部和職工的安全意識和技能，減少事故，付出了辛勤勞動，取得了很大成效，做出了重要貢獻。但我們的工作也存在一些需要解決的問題。這些問題概括起來主要有五個方面：一是全市安全培訓工作發(fā)展不平衡，有的縣安全培訓管理松弛，各項培訓工作規(guī)章制度不夠健全，培訓基礎(chǔ)工作薄弱，底數(shù)不清，培訓管理不嚴，質(zhì)量不高。二是培訓機構(gòu)建設(shè)滯后，有的縣至今尚末建立培訓機構(gòu)，有的縣培訓機構(gòu)工作程序不合法。三是主管安全培訓工作的領(lǐng)導和骨干新人多，培訓工作業(yè)務(wù)不熟。四是對企業(yè)安全培訓工作監(jiān)管不力，對沒依法參加培訓，不持證上崗的人員，沒有進行有效地監(jiān)督和處罰。五是由于體制不完善，培訓工作存在各自為政、重復培訓的現(xiàn)象，培訓市場亟待規(guī)范。通過以上對安全培訓現(xiàn)狀的分析，在肯定成績，找出差距的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要，我認為今后安全培訓工作的重點是：（一）加快培訓機構(gòu)建設(shè)。各縣應(yīng)積極創(chuàng)造條件，加快培訓機構(gòu)建設(shè)。對培訓機構(gòu)進行審批時，除了以國家和省文件中規(guī)定的條件和標準為依據(jù)外，主要看經(jīng)濟發(fā)展總量和培訓對象人數(shù)，優(yōu)先考慮經(jīng)濟發(fā)達和應(yīng)培人員數(shù)量較大、能形成一定規(guī)模的縣區(qū)。各縣在沒有建立培訓機構(gòu)前，絕不能自行培訓，必須和市培訓機構(gòu)聯(lián)合培訓。（二）加大對企業(yè)培訓工作的監(jiān)督檢查力度。要加強對自己監(jiān)管企業(yè)的培訓工作進行監(jiān)督檢查，對每戶企業(yè)應(yīng)參加培訓的主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員，要檢查持證上崗狀況，堅決杜絕漏培人員。對企業(yè)培訓資金的投入、安全培訓計劃、新工人入廠培訓，對使用新材料、新工藝的安全培訓，對高危企業(yè)全員培訓，都要進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查要有文字記錄并歸檔立卷，對本地區(qū)企業(yè)的安全培訓工作一定要了如指掌，監(jiān)管到位，對存在的問題要進行整改。對違反培訓法規(guī)的單位，要進行嚴格處罰。（三）重點抓好專業(yè)培訓。一是舉辦培訓機構(gòu)師資和培訓機構(gòu)管理人員培訓班。各培訓機構(gòu)專兼職教師和要申辦培訓機構(gòu)的單位各類教師都必須參加培訓，經(jīng)考試合格，取得資格證書，持證上崗。二是舉辦非煤礦山監(jiān)察員培訓班，對非煤礦山監(jiān)察員專業(yè)法規(guī)、安全管理、安全技術(shù)專業(yè)知識進行培訓，提高非煤礦山監(jiān)察人員的專業(yè)管理能力。三是舉辦危險化學品監(jiān)察員專業(yè)培訓班，對危險化學品安全操作、管理規(guī)程、《危險化學品管理條例》、許可證發(fā)放等方面進行專業(yè)培訓。四是舉辦危險化學品應(yīng)急救援培訓班，旨在提高應(yīng)急救援人員的實戰(zhàn)能力。五是舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦檢查員專業(yè)培訓班，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦專兼職安全員提高管理能力和專業(yè)水平。（四）按照職權(quán)范圍進行規(guī)范化培訓。按照國家總局部門培訓法規(guī)，市縣安全監(jiān)管部門，絕不能越權(quán)培訓中央、省屬企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員，誰擅自培訓誰就違規(guī)，就負法律責任。我局一定要按國家總局的規(guī)定，抓好市、縣屬企業(yè)安全培訓，對不執(zhí)行國家法規(guī)，越級、越權(quán)培訓的市、縣，要追究部門和個人的行政責任。對性質(zhì)嚴重，造成惡果的要取消培訓機構(gòu)資格并進行處罰。（五）組織好企業(yè)的全員培訓。安全工作是一個系統(tǒng)工程，實踐證明要搞好安全生產(chǎn)，必須加強企業(yè)全員培訓，各級安監(jiān)部門要把組織、監(jiān)督所管企業(yè)全員培訓作為培訓工作的重點。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗工作。加工制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過廠:礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓教育。全員培訓的時間、內(nèi)容，要按照國家總局3號令規(guī)定進行。凡具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當以自培為主，不具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)，對從業(yè)人員進行安全培訓。做好當前安全培訓工作，任務(wù)艱巨，責任重大。我們只有堅持與時俱進，埋頭苦干，全面提高安全培訓工作的整體水平，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，才能為促進全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出更大的貢獻。3、安全生產(chǎn)培訓的目標是什么？生產(chǎn)安全第一，在企業(yè)生產(chǎn)中，因為事故而導致的損失不可預估，所以如何保證生產(chǎn)安全也是企業(yè)管理重要的一部分，沒有安全，更談不上生產(chǎn)和質(zhì)量，安全生產(chǎn)是一家。安全生產(chǎn)的原則安全生產(chǎn)的特點是：（1） 預防性:如果說設(shè)備的維修，還允許是事后的，那么安全永遠應(yīng)是預防性的，不允許事后狀況出現(xiàn)。事后意味著生命或健康代價，必須堅持措施在先，保護在先，預防在先。（2） 長期性:事故的防范，安全的行為，保護措施，預防手段和設(shè)施的建立是一項長久的、經(jīng)常的細致的工作。生產(chǎn)的運行，一定會伴隨不安全因素的產(chǎn)生，任何時刻都不可掉以輕心。有些企業(yè)在5S管理活動中加上一項"安全”，變?yōu)?S就是對安全管理的強化表現(xiàn)，把安全作為一項長期性的工作.⑶科學性:當代企業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)，任何不安全因素的產(chǎn)生都和生產(chǎn)運行、設(shè)備運行的結(jié)構(gòu)、原理密切相關(guān)，而當代生產(chǎn)是建立在現(xiàn)代科學技術(shù)的基礎(chǔ)上，具有自身的規(guī)律性和科學性。只有不斷學習有關(guān)安全技術(shù)的科學知識，總結(jié)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓，完善安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，并采取一些培訓一考核一授權(quán)持證上崗的保證體系，才能掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。⑷全員性:安全生產(chǎn)也是TPM全員生產(chǎn)維修的組成部分，全員性體現(xiàn)了安全與全員生命健康息息相關(guān)，全員重視安全的關(guān)系。安全生產(chǎn)的原則是：以人為本，安全第一：以我為主，從我做起；危險操作，不準、不做：⑷嚴格遵守，安全規(guī)程。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容(1)通過5S活動和TPM推進，不斷改善衛(wèi)生和安全環(huán)境：⑵TPM維修、操作規(guī)范應(yīng)包含安全內(nèi)容：⑶安全教育與培訓有計劃進行，內(nèi)容包含法律、法規(guī)、規(guī)章、崗位安全生產(chǎn)、危險崗位專門對策等內(nèi)容：自檢、互檢和專門化檢查評估，使安全意識日?；?，安全行為習慣化、規(guī)范化不斷發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取及時有力措施，消除事故潛在根源。安全生產(chǎn)保障措施安全生產(chǎn)保證首先應(yīng)在組織上保證，TPM小組內(nèi)容有專人負責機臺和生產(chǎn)線安全工作，各層TPM推進委員會都應(yīng)關(guān)注生產(chǎn)現(xiàn)場安全問題。TPM各層組織專門負責安全的成員，應(yīng)審查安全技術(shù)措施.伴促執(zhí)行，檢查安全、衛(wèi)生、防火設(shè)施。檢查“三廢”排放，檢查安全操作行為執(zhí)行情況，提出有利安全的改進建議.做好工傷事故記錄、統(tǒng)計、呈報和處理，做好事故分析研究.提出改進杜絕措施作為自己的主要職責。其次，要建立和完善安全制度，其內(nèi)容包括生產(chǎn)前安全檢查程序，生產(chǎn)后安全檢查及記錄，安全操作程序、安全責任和獎罰條例等。另外，還應(yīng)健全安全信息反饋網(wǎng)絡(luò)。即將現(xiàn)場的不安全信息及時通過網(wǎng)絡(luò)傳遞到有關(guān)人員處，及時采取對策。建立安全評價制度，對不安全因素作出后果評價，提出整改方案，繪制生產(chǎn)現(xiàn)場崗位事故與對策圖，宣傳培訓，做到人人皆知。推進和健全安全與生產(chǎn)互動、互保運動，實行職工相互監(jiān)督:相互檢查安全著裝、安全操作、安全信號、設(shè)備工具，相互提醒，攜手防范，共保安全。為了使安全意識和安全行為變成每個員工的自覺潛意識行為，安全教育和培訓至關(guān)重要，其內(nèi)容包括：法規(guī)意識教育：技術(shù)知識教育.即和設(shè)備、生產(chǎn)工藝、操作相關(guān)的安全知識；典型安全教訓和事故教育：⑷安全技能實習和訓練。安全的教育形式多樣，層次各異，工種各異，有常識和一般理論培訓，也有專門知識和現(xiàn)場操作培訓，還可通過竟賽形式鞏固培訓成果。按照PDCA的原則，安全的評價檢查是安全工作閉環(huán)的最后、也是最重要的環(huán)節(jié)，安全檢查可以由上而下，也可以采取自檢、互檢方式進行。上級檢查要引導全員的互檢和自檢，把安全變成員工的主動和自覺行為，安全檢查內(nèi)容包括：(1)安全意識和法規(guī)的認識和了解：(2)安全規(guī)章制度的貫徹、落實，安全設(shè)施的完善，安全環(huán)境的保證情況⑶安全隱患：(4)安全制度的完善性、系統(tǒng)性和可行性。4、安全生產(chǎn)風險評估注意事項有哪些安全風險評估工作作為企業(yè)的一項常態(tài)性工作應(yīng)該緊抓不放，只有通過全面識別風險，準確評價風險，有效控制風險，全面增強安全工作的預見性、防范性和科學性，才能有效確保企業(yè)的正常生產(chǎn)活動。然而，由于部分企業(yè)編配崗位限制，許多部門交叉兼職，加上專業(yè)技術(shù)力量薄弱、專業(yè)人才欠缺，同時沒有專業(yè)的安全風險評估組織機構(gòu)和專門的評估程序及方法，導致安全風險評估存在著這樣那樣的問題。如何結(jié)合企業(yè)的實際情況，采取有效應(yīng)對措施做好企業(yè)的安全風險評估工作，防范重大安全事故發(fā)生，是擺在企業(yè)面前的一項現(xiàn)實而又緊迫的任務(wù)，必須引起高度重視。當前部分企業(yè)安全風險評估存在的主要問題及原因定性分析多定量分析少。導致安全風險評估缺乏科學性。部分企業(yè)沒有建立專門的風險評估機構(gòu)，更談不上具有專一的安全風險評估體系和適合的風險評估方法。在進行安全風險評估時，根本拿不出科學的或已定型的評估模型來進行應(yīng)用，事實上也較難立足自身的力量單獨建立一套適用于本企業(yè)生產(chǎn)活動的科學評估模型。此時主要手段還是依靠領(lǐng)導多年的工作經(jīng)驗和直觀判斷能力、公共的認知，少數(shù)專家和一線骨干的建議，對影響安全的風險因素進行大致分析評價，評價過程十分簡單，其風險因素也習慣于用“一般、較大、重大、特大”等模糊詞語去表示，從不能用具體的量化值來進行定量評判，得出的結(jié)論具有較大的不確定性和偏離度，明顯缺乏科學的指導意義。雖然從表面上看也能體現(xiàn)出企業(yè)已經(jīng)對生產(chǎn)活動進行了安全風險評估，但實際上不能具體確定其存在風險的量化程度，難以針對性地指導企業(yè)開展重大事故的預測和預防。領(lǐng)導參與多骨干參與少，導致安全風險評估缺乏針對性組織安全風險評估，應(yīng)該采取領(lǐng)導、專家、生產(chǎn)骨干、一線技術(shù)人員共同參與的方法，對生產(chǎn)工藝全過程一個不漏地逐一進行分析、并結(jié)合人、物以及環(huán)境等因素查找存在的隱患和設(shè)備運轉(zhuǎn)一段時間后難免出現(xiàn)的問題，確定風險等級，提出應(yīng)對方案并制定出相應(yīng)的規(guī)避措施。但在具體落實過程中，領(lǐng)導通常把任務(wù)交給某一個部門，明確提出一些要求，當然也少不了過問，甚至親自參與。而一些部門接收任務(wù)后，并沒有按照上級要求去做，更沒有按照風險評估程序的基本方法去落實，通常是按人頭分工各自完成一部分內(nèi)容，閉門造車、紙上談兵的現(xiàn)象時有發(fā)生；有的企業(yè)甚至把過去的評估報告拿過來稍加修改，應(yīng)付了事，也就是說安全風險評估工作變成由少數(shù)幾個人在辦公室內(nèi)完成，而作為生產(chǎn)活動的直接行為人的一線技術(shù)骨干，很少參與其中，或根本不參與，導致風險因素分析憑想象、憑判斷、憑直覺、憑經(jīng)驗，制定規(guī)避措施不切實際，使得安全風險評估缺乏針對性、指導性和可操作性。表面文章多深入研究少。導致安全風險評估質(zhì)量水平低企業(yè)的安全風險評估有一套完整的評估體系和方法，它是對生產(chǎn)過程中的威脅進行仔細排查的行為，而不是憑空想象。如何結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動做好安全風險評估工作，許多單位不去研究、不去探索、不去刨根問底，為應(yīng)付上級檢查，往往只做表面文章，流于形式。從評價報告上看，基本要素都完備無缺，但仔細察看評估內(nèi)容就會驚奇地發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)評估項目都是復制或照搬人家現(xiàn)成的，有的項目根本與自己一點關(guān)系都沒有，這樣的安全風險評估報告能保障企業(yè)的安全生產(chǎn)嗎？還有的生產(chǎn)企業(yè)在進行安全風險評估時主次不分、重輕不分、內(nèi)容不分，什么都拿來進行安全風險評價，可想而知，這樣的風險評估結(jié)果其價值何在，安全風險評價質(zhì)量又能好到哪兒去呢?真正需要重點評估的環(huán)節(jié)分析不深入、研究不透徹、評估內(nèi)容不具體，擬制風險評估報告千篇一律、"蜻蜒點水”，重點不突出，致使評估報告質(zhì)量水平低，失去了評估的真正意義。上級要求多基層落實少。導致風險評估措施落實不到位。在企業(yè)內(nèi)部，組織安全風險評估工作應(yīng)該是一項企業(yè)的正?；顒?，這完全是出于對企業(yè)安全生產(chǎn)的考慮，無論是生產(chǎn)企業(yè)的上一級機構(gòu)還是企業(yè)第一責任人，對企業(yè)的安全風險評估工作總的來說還是十分重視的，有布置、有檢查、有觀摩、有抽查、有要求，目的是規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)秩序，做到早預測、早防范、早應(yīng)對，不讓風險給企業(yè)帶來任何危害和災難，這方面應(yīng)該得到充分肯定和認同。然而在一線生產(chǎn)活動中，由于重復性的工藝流程和熟練的操作程序，使得崗位操作工很容易出現(xiàn)“疲勞綜合癥”，麻痹松懈的情況時有發(fā)生，不經(jīng)意違反操作規(guī)程，憑經(jīng)驗、走捷徑等現(xiàn)象在許多企業(yè)普遍存在；更嚴重的是有些企業(yè)會出現(xiàn)“你講你的、我做我的，，上級的要求和安全措施到一線出現(xiàn)掛空擋、棄之一旁、不管不問等問題。雖然存在這些問題有其主、客觀方面的因素，但如果任其發(fā)展下去，將會嚴重影響著企業(yè)的安全生產(chǎn)。【賽為安全專業(yè)咨詢團隊可以協(xié)助您的企業(yè)輕松解決'難題”】第一步:系統(tǒng)危險源辨識?標準化辨識流程?專業(yè)化辨識工具第二步:科學風險分級?風險矩陣法（RM）?作業(yè)條件危險性分析法（LEC）第三步:優(yōu)化管控措施?最低合理可行（ALARP）、?——rA4-.—?經(jīng)濟可靠有效第四步:建立風險檔案?分級建檔?分級管控第五步:引入系統(tǒng)?風險管理信息化?風險管控移動化第六步:動態(tài)管控/預警?實時監(jiān)控?動態(tài)預警風險管理信息化系統(tǒng)一一安全眼，是基于現(xiàn)代安全管理理念與方法研究、開發(fā)的在線HSE管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)是以系統(tǒng)化的咨詢方案為基礎(chǔ)，以客戶前端系統(tǒng)（Web端/移動端軟件和移動智能終端硬件）和賽為專業(yè)支持平臺為抓手，可完美針對企業(yè)安全風險特點，與生產(chǎn)運營對接，精準解決安全生產(chǎn)制度落地、員工安全培訓教育、安全生產(chǎn)風險實時監(jiān)控和科學化決策等最具挑戰(zhàn)的安全管理難題，全面有效地幫助企業(yè)解決HSE管理中的典型難題和困惑。（“安全眼”在線管理系統(tǒng)以其突出的應(yīng)用效果還榮獲了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局“2017年安全生產(chǎn)重特大事故防治關(guān)鍵技術(shù)科技項目”。）安全眼可以大大提高風險評估與管控的效率！5、安監(jiān)局來檢查需要安全生產(chǎn)培訓需求分析報告；培訓效果評價報告；培訓工作評審。誰知道怎么寫啊謝謝切實加強危險化學品安全監(jiān)管工作在今年年初，我們已經(jīng)召開了市區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)危化品工作座談會，對2006年的工作進行了總結(jié)，對2007年的工作進行了部署。為什么今年一過春節(jié)又召開這個會議呢？那就是因為要把大家召集在一起，認真深刻吸取龍崗坪地211”事故教訓，研究進一步加強?；钒踩芾砉ぷ鞯木唧w措施，切實把我市的?；饭ぷ髯嵶ズ谩Ｏ旅?，我先講幾點意見，供大家討論：一、認清形勢，查找不足，增強做好危化品安全監(jiān)管工作的使命感和責任感。去年，我市各級安監(jiān)部門突出重點，集中力量，大力開展?；沸姓S可工作，整改消除了一大批事故隱患，全市危化品安全形勢平穩(wěn)，未發(fā)生大的事故。企業(yè)該拿證的拿了證，該關(guān)的也關(guān)得差不多了。但是，目前在我市?；菲髽I(yè)還普遍存在如下一些問題，需要引起我們的高度重視：一是部分企業(yè)在思想上麻痹大意，自認為拿了證便萬事大吉，放松了安全生產(chǎn)管理，帶來了很多問題。例如我們在檢查時發(fā)現(xiàn)，一些持證的危化品企業(yè)竟然連申請許可證時的安全評價報告都找不到了，安全管理狀況可見到了多么混亂的地步。二是一些企業(yè)負責人安全意識缺乏、法制觀念淡薄，擅自降低審批時的安全生產(chǎn)條件，產(chǎn)生了很多新的事故隱患。例如部分企業(yè)違規(guī)儲存固體硝化棉、生產(chǎn)未經(jīng)審批的硝基漆；一些企業(yè)的安全設(shè)施（如：泡沫滅火器、可燃氣體報警儀等）沒有定期維護，不能發(fā)揮實際作用;部分企業(yè)的注冊安全主任不在職不在崗，企業(yè)安全生產(chǎn)處于無人管理、無人負責的真空狀態(tài)等等。三是一些危化品企業(yè)在抓安全生產(chǎn)時，重設(shè)備的配置和制度的紙面化，忽視動態(tài)的安全檢查和對人的管理。企業(yè)的安全管理制度形同虛設(shè)、落不到實處，企業(yè)的安全管理水平上不了臺階、始終停留在一個較低的層次上，沒有真正建立起一個自我約束、自我激勵、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理機制，平時的安全生產(chǎn)工作基本上依靠僥幸度日。另外一方面，從監(jiān)管情況來看，出現(xiàn)了這樣的情況：一是"嚴抓嚴管”的思想有所松懈。以前搞行政許可，各級安監(jiān)部門都十分重視，腦子里"?；钒踩边@根弦都繃得很緊。現(xiàn)在，許可工作告一段落了，部分安監(jiān)部門自我感覺松了一口氣，認為不用再象以前那樣管的那么嚴了，導致對轄區(qū)?；菲髽I(yè)的監(jiān)管措施不實、工作不細、要求不嚴，沒有繼續(xù)保持對?；菲髽I(yè)'嚴抓嚴管”的高壓態(tài)勢。二是畏難僥幸的心理有所抬頭。一些安監(jiān)部門的同志認為，?；伏c多面廣，監(jiān)管起來十分困難，安監(jiān)隊伍人手也少，監(jiān)管不過來，這樣就滋生了僥幸心理。這些同志認為，對?；菲髽I(yè)，少一次檢查不少，多一次檢查不多，工作起來沒有思路，不積極、不主動，不去想辦法如何在現(xiàn)有條件下怎樣加強監(jiān)管的辦法，怎樣挖掘現(xiàn)有資源，發(fā)揮工作積極性，加大監(jiān)管力度。長此下去，就會造成監(jiān)管不到位，監(jiān)管力不斷減弱。三是隨著政府管理體制轉(zhuǎn)變，基層危化品監(jiān)管力量相對弱化。全市實行街道綜合執(zhí)法之前，各級安監(jiān)部門對?；菲髽I(yè)違法行為的執(zhí)法處罰都抓得很緊，工作也十分到位。但是，從今年3月1日起，全市全面推行街道綜合執(zhí)法了，對非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營?；沸袨榈膱?zhí)法職能變成了城管街道綜合執(zhí)法21項職能中的一小部分。表面上看來，好象基層危化品執(zhí)法力量加強了，實際情況是怎樣的呢？在街道綜合執(zhí)法21項職能中，只管無牌無證的?；菲髽I(yè)，他們是不承擔對已取得許可證企業(yè)的監(jiān)管。在這種情況下，有的街道把原來的安監(jiān)辦成建制地轉(zhuǎn)到了綜合執(zhí)法隊，這就造成了對現(xiàn)有危化品的監(jiān)管缺位，危化品監(jiān)管在基層、在街道一級"沒腿”了，造成了在基層?；窓z查的次數(shù)、執(zhí)法廣度和處罰力度上，不可避免地出現(xiàn)了弱化的趨勢，這種狀況不改變，必出大問題，這是很危險的。凡事"預則立，不預則廢”?？床坏竭@個問題的嚴重性，我們?yōu)榇藢⒏冻龈蟠鷥r。與其將來有一天后悔不已，埋怨這埋怨那，倒不如現(xiàn)在就正視它，積極去想辦法面對它，解決這個問題，這才是我們共產(chǎn)黨人應(yīng)有的態(tài)度。各區(qū)安監(jiān)局回去以后都要認真對照檢查，凡是存在這些問題的，都要高度重視，積極研究，盡快向區(qū)政府做出專題匯報，早日糾正過來。總之，無論體制怎么轉(zhuǎn)變，不管采取什么辦法，基層的危化品監(jiān)管力量只能加強，不能削弱，這絕不是危言聳聽。二、強化?；繁O(jiān)管必須著重做好的幾項工作發(fā)生在龍崗坪地的“2.11”事故是一個深刻的教訓。這起事故的調(diào)查處理還沒有完，省里的調(diào)查組昨天剛剛到深圳。大家想象一下，如果這個事故發(fā)生在危化品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)里面，死亡10個人那是個什么狀況？我們還有沒有機會坐在這里討論研究工作？這是個很現(xiàn)實的問題。所以，我們一定要從具體的事故中真正吸取教訓，引以為戒。不能感到此次事故與己無關(guān)，又在旁邊看熱鬧了。危化品企業(yè)比起發(fā)生這起事故的企業(yè)要危險得多，嚴重得多。如果我們的工作不抓緊抓細抓實，只停留在會上部署、口頭講講、發(fā)發(fā)文件，沒有觸及到企業(yè)、觸及到隱患，要想常年不發(fā)生事故，特別是不發(fā)生大的事故是不可能的。國內(nèi)外大量的事實表明，不管哪類企業(yè)，例如機械、電子、危化品還是核電站，都可以通過科學管理，保證安全運行，抑制事故的發(fā)生。我們作為管理者，必須懂得這樣的基本原理，必須多了解這樣的基本知識。這樣，工作起來就會有信心，有干勁。有的同志身為危化品管理者，不學習，不研究，“與其昏昏，使其昭昭”，對管住管好危化品企業(yè)沒有信心，存在嚴重的悲觀情緒，牢騷滿腹，怨天尤人。這種狀況，與我們擔負的職責和任務(wù)，與當前形勢發(fā)展的要求，是很不適應(yīng)的。擺在我們目前的，只有'華山一條路”，那就是要求我們必須振奮精神，開動腦筋，出實招，干實事；就是要求我們一步一個腳印，扎扎實實地消除事故隱患，以“一萬的努力防止萬一的發(fā)生”；就是要求我們面對現(xiàn)實，在責任硬約束的條件下，干好工作。人力少，就要向群眾要力量。市局不久前出臺了隱患有獎舉報制度，大家要很好地發(fā)揮它的作用。手段不足，就要向科技要力量。資源不足，就要緊緊依靠各級政府，爭取政府的支持。目標只有一個，出路也只有一條，就是要將危化品企業(yè)管住管好”，就是要遏制危化品事故的發(fā)生，特別是遏制重特大事故的發(fā)生。從我市的實際來看，今年必須著重做好以下幾項工作：第一，要建立健全對轄區(qū)?；菲髽I(yè)的檢查檔案。建立?；菲髽I(yè)的檢查檔案，就是要清楚掌握轄區(qū)內(nèi)?；菲髽I(yè)的狀況；要對發(fā)現(xiàn)的問題一個一個解決好，將隱患一項一項消滅掉；要將大檢查和專項整治工作通過建立檔案逐步形成制度化。在檢查整治過程中，要嚴格建立和落實安全檢查檔案制度，對轄區(qū)危化品企業(yè)要逐一建檔，詳細記載檢查部門、檢查時間、檢查人、被檢查企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系人、隱患地點和部位、隱患性質(zhì)、責令整改時限、復查時間、復查結(jié)論等內(nèi)容，并經(jīng)企業(yè)負責人簽字確認，做到有檔可查，檢查有據(jù)。全市開展大檢查和專項整治的具體工作，市局稍后將發(fā)出專文進行部署。第二，要著力強化?；钒踩髾z查和專項整治工作。開展安全生產(chǎn)大檢查及專項整治，就是要集中力量，解決?；菲髽I(yè)中存在的一些共性問題，促使?；菲髽I(yè)強化認識，重視安全，消除隱患，提升安全管理水平。大檢查和專項整治這個手段還是要用好用足。今年，我們各級安監(jiān)部門應(yīng)當進一步強化對轄區(qū)危化品企業(yè)的監(jiān)督檢查和專項整治，深入開展安全生產(chǎn)大檢查及專項整治活動。檢查整治工作必須一家一家企業(yè)過關(guān)、一項一項落實。今年的大檢查，上、下半年各開展一次。上半年的大檢查，各區(qū)必須街月底之前完成，市里將在5月份組織抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題和隱患，轄區(qū)安監(jiān)部門要迅速下發(fā)整改指令，督促企業(yè)限期整改，并跟蹤落實；對拒不整改或逾期不改的，要堅決嚴肅處理。大檢查和專項整治的重點對象就是那些已經(jīng)取得許可證的危化品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。大檢查和專項整治的重點內(nèi)容就是著重檢查企業(yè)是否擅自降低審批時的安全生產(chǎn)條件，企業(yè)危化品生產(chǎn)儲存場所的防火防爆狀況是否滿足安全要求等等。第三，要加大公眾參與的力度，著力完善隱患舉報制度。當前，全市危化品安全監(jiān)管的人力相對不足，我們的監(jiān)管資源畢竟有限，而群眾的力量是無窮的。加大公眾參與，就可以多渠道、多角度地發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，同時也可以利用公眾的力量震懾那些違法違規(guī)的企業(yè)。今年，各級安監(jiān)部門要積極實施并繼續(xù)完善隱患舉報制度，要公布隱患舉報電話，并利用多種宣傳方式，充分調(diào)動廣大市民，積極參與到全市危化品安全隱患排查整治中來，打一場群眾戰(zhàn)爭，讓安全隱患無處藏身，無法生長。同時，要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對存在重大安全隱患且拒不整改或整改不到位的單位，在加強執(zhí)法處罰力度的同時，要在各大新聞媒體上嚴厲曝光，督促企業(yè)切實整改。第四、全面推行危化品企業(yè)安全標準化建設(shè)。安全標準化是從根本上提高企業(yè)安全管理水平的基礎(chǔ)性措施。實施安全標準化管理，將使危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到明顯加強，逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全管理長效機制，切實解決企業(yè)“無人管安全、不會管安全”的問題。對危險化學品從業(yè)單位安全標準化建設(shè)，國家安監(jiān)總局在2005年就部署了這項工作，省安監(jiān)局在2006年11月印發(fā)了工作方案，市局也及時轉(zhuǎn)發(fā)了省局的文件。其工作目標就是：2007年完成?；飞a(chǎn)單位的安全標準化工作，2008年完成?；方?jīng)營、儲存單位的安全標準化工作。實施危化品安全標準化的對象包括三個方面:一是依法設(shè)立并取得許可證的?；飞a(chǎn)單位;二是依法設(shè)立并取得許可證、自有倉儲且構(gòu)成重大危險源的經(jīng)營單位；三是依法設(shè)立、自有倉儲且構(gòu)成重大危險源的從事?；芳儍Υ鏄I(yè)務(wù)的單位。其基本程序是：企業(yè)自評一一申請考評一一實施考評一一批準發(fā)證。申請一級達標的，由國家安監(jiān)總局化學品登記中心最終認定發(fā)證；申請二級達標的，由省安科所最終認定發(fā)證。實施?；穯挝话踩珮藴驶瑢⒅攸c強化?；窂臉I(yè)單位以下八個方面的建設(shè)：1、 落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全規(guī)章制度；2、 依法設(shè)置安全管理機構(gòu)和配備安全管理人員；3、 依法培訓各類從業(yè)人員；4、 嚴格安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)和管理；5、 嚴格作業(yè)現(xiàn)場管理；6、 及時排查治理重大事故隱患；7、 做好重大危險源監(jiān)控管理和建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；8、 完善事故應(yīng)急救援預案并定期組織演練。按照省里的統(tǒng)一部署，我們市里的各級安監(jiān)部門，要全力以赴，做好以下幾項工作：一是要著力抓好對轄區(qū)危化品企業(yè)的宣傳發(fā)動工作；二是要會同省安科所，在今年四、五月份開展好危化品企業(yè)安全標準化建設(shè)的培訓工作；三是要加強對企業(yè)開展安全標準化建設(shè)工作的專項監(jiān)督檢查，督促企業(yè)認真實施標準化建設(shè)，確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)如期通過考評達標；四是要配合省安科所，積極開展對企業(yè)安全標準化達標申請情況的核實，及時出具有關(guān)證明文件及推薦公函。第五、進一步加強重大危險源監(jiān)督管理工作。近年來，我市各級安監(jiān)部門在重大危險源安全培訓、登記建檔、數(shù)據(jù)補充和信息系統(tǒng)建設(shè)等方面做了大量工作，取得了一些成績。今年，還要著重做好兩點：一是推動重大危險源安全評估分級工作。這項工作，國家總局的評估標準還沒有出臺，省里也沒有具體部署。我們深圳是先行先試。市局非常重視，已撥出150萬元?？钪С执隧椆ぷ鳌Ｄ壳暗墓ぷ魅蝿?wù)就是制定重大危險源評估試行標準，開展企業(yè)重大危險源評估分級試點。二是選擇若干家重大危險源安全管理做得比較好的企業(yè)，開展重大危險源遠程監(jiān)控的試點工作。關(guān)于安全生產(chǎn)遠程監(jiān)控技術(shù)，市安委辦剛剛發(fā)了文，要求全市推廣應(yīng)用。市安科學會將會同監(jiān)控技術(shù)研發(fā)單位，建立我市安全生產(chǎn)監(jiān)測信息服務(wù)平臺，為政府的安全監(jiān)管和企業(yè)的安全管理提供實時服務(wù)。請各區(qū)要高度重視，密切配合，共同做好上述這兩項創(chuàng)新性的工作。同志們，過去的一年，大家工作十分辛苦。新的一年，我們要繼續(xù)振奮精神，不斷創(chuàng)新，以高度負責的態(tài)度，認真落實各項工作措施，為確保我市安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)，為建設(shè)“和諧深圳”做出應(yīng)有的貢獻。6、安監(jiān)局來檢查需要安全生產(chǎn)培訓需求分析報告；培訓效果評價報告；培訓工作評審。誰知道怎么寫啊?謝謝切實加強危險化學品安全監(jiān)管工作在今年年初，我們已經(jīng)召開了市區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)危化品工作座談會，對2006年的工作進行了總結(jié)，對2007年的工作進行了部署。為什么今年一過春節(jié)又召開這個會議呢？那就是因為要把大家召集在一起，認真深刻吸取龍崗坪地211”事故教訓，研究進一步加強?；钒踩芾砉ぷ鞯木唧w措施，切實把我市的?；饭ぷ髯嵶ズ谩Ｏ旅?，我先講幾點意見，供大家討論：一、認清形勢，查找不足，增強做好?；钒踩O(jiān)管工作的使命感和責任感。去年，我市各級安監(jiān)部門突出重點，集中力量，大力開展危化品行政許可工作，整改消除了一大批事故隱患，全市?；钒踩蝿萜椒€(wěn)，未發(fā)生大的事故。企業(yè)該拿證的拿了證，該關(guān)的也關(guān)得差不多了。但是，目前在我市?；菲髽I(yè)還普遍存在如下一些問題，需要引起我們的高度重視：一是部分企業(yè)在思想上麻痹大意，自認為拿了證便萬事大吉，放松了安全生產(chǎn)管理，帶來了很多問題。例如我們在檢查時發(fā)現(xiàn)，一些持證的危化品企業(yè)竟然連申請許可證時的安全評價報告都找不到了，安全管理狀況可見到了多么混亂的地步。二是一些企業(yè)負責人安全意識缺乏、法制觀念淡薄，擅自降低審批時的安全生產(chǎn)條件，產(chǎn)生了很多新的事故隱患。例如部分企業(yè)違規(guī)儲存固體硝化棉、生產(chǎn)未經(jīng)審批的硝基漆；一些企業(yè)的安全設(shè)施（如：泡沫滅火器、可燃氣體報警儀等）沒有定期維護，不能發(fā)揮實際作用；部分企業(yè)的注冊安全主任不在職不在崗，企業(yè)安全生產(chǎn)處于無人管理、無人負責的真空狀態(tài)等等。三是一些?；菲髽I(yè)在抓安全生產(chǎn)時，重設(shè)備的配置和制度的紙面化，忽視動態(tài)的安全檢查和對人的管理。企業(yè)的安全管理制度形同虛設(shè)、落不到實處，企業(yè)的安全管理水平上不了臺階、始終停留在一個較低的層次上，沒有真正建立起一個自我約束、自我激勵、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理機制，平時的安全生產(chǎn)工作基本上依靠僥幸度日。另外一方面，從監(jiān)管情況來看，出現(xiàn)了這樣的情況：一是'嚴抓嚴管”的思想有所松懈。以前搞行政許可，各級安監(jiān)部門都十分重視，腦子里"危化品安全”這根弦都繃得很緊?，F(xiàn)在，許可工作告一段落了，部分安監(jiān)部門自我感覺松了一口氣，認為不用再象以前那樣管的那么嚴了，導致對轄區(qū)?；菲髽I(yè)的監(jiān)管措施不實、工作不細、要求不嚴，沒有繼續(xù)保持對危化品企業(yè)嚴抓嚴管”的高壓態(tài)勢。二是畏難僥幸的心理有所抬頭。一些安監(jiān)部門的同志認為，危化品點多面廣，監(jiān)管起來十分困難，安監(jiān)隊伍人手也少，監(jiān)管不過來，這樣就滋生了僥幸心理。這些同志認為，對?；菲髽I(yè)，少一次檢查不少，多一次檢查不多，工作起來沒有思路，不積極、不主動，不去想辦法如何在現(xiàn)有條件下怎樣加強監(jiān)管的辦法，怎樣挖掘現(xiàn)有資源，發(fā)揮工作積極性，加大監(jiān)管力度。長此下去，就會造成監(jiān)管不到位，監(jiān)管力不斷減弱。三是隨著政府管理體制轉(zhuǎn)變，基層危化品監(jiān)管力量相對弱化。全市實行街道綜合執(zhí)法之前，各級安監(jiān)部門對?；菲髽I(yè)違法行為的執(zhí)法處罰都抓得很緊，工作也十分到位。但是，從今年3月1日起，全市全面推行街道綜合執(zhí)法了，對非法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營?；沸袨榈膱?zhí)法職能變成了城管街道綜合執(zhí)法21項職能中的一小部分。表面上看來，好象基層?；穲?zhí)法力量加強了，實際情況是怎樣的呢？在街道綜合執(zhí)法21項職能中，只管無牌無證的?；菲髽I(yè)，他們是不承擔對已取得許可證企業(yè)的監(jiān)管。在這種情況下，有的街道把原來的安監(jiān)辦成建制地轉(zhuǎn)到了綜合執(zhí)法隊，這就造成了對現(xiàn)有危化品的監(jiān)管缺位，危化品監(jiān)管在基層、在街道一級"沒腿”了，造成了在基層?；窓z查的次數(shù)、執(zhí)法廣度和處罰力度上，不可避免地出現(xiàn)了弱化的趨勢，這種狀況不改變，必出大問題，這是很危險的。凡事預則立，不預則廢'?？床坏竭@個問題的嚴重性，我們?yōu)榇藢⒏冻龈蟠鷥r。與其將來有一天后悔不已，埋怨這埋怨那，倒不如現(xiàn)在就正視它，積極去想辦法面對它，解決這個問題，這才是我們共產(chǎn)黨人應(yīng)有的態(tài)度。各區(qū)安監(jiān)局回去以后都要認真對照檢查，凡是存在這些問題的，都要高度重視，積極研究，盡快向區(qū)政府做出專題匯報，早日糾正過來。總之，無論體制怎么轉(zhuǎn)變，不管采取什么辦法，基層的?；繁O(jiān)管力量只能加強，不能削弱，這絕不是危言聳聽。二、強化危化品監(jiān)管必須著重做好的幾項工作發(fā)生在龍崗坪地的“2.11”事故是一個深刻的教訓。這起事故的調(diào)查處理還沒有完，省里的調(diào)查組昨天剛剛到深圳。大家想象一下，如果這個事故發(fā)生在?；飞a(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)里面，死亡10個人那是個什么狀況？我們還有沒有機會坐在這里討論研究工作？這是個很現(xiàn)實的問題。所以，我們一定要從具體的事故中真正吸取教訓，引以為戒。不能感到此次事故與己無關(guān)，又在旁邊看熱鬧了。?；菲髽I(yè)比起發(fā)生這起事故的企業(yè)要危險得多，嚴重得多。如果我們的工作不抓緊抓細抓實，只停留在會上部署、口頭講講、發(fā)發(fā)文件，沒有觸及到企業(yè)、觸及到隱患，要想常年不發(fā)生事故，特別是不發(fā)生大的事故是不可能的。國內(nèi)外大量的事實表明，不管哪類企業(yè)，例如機械、電子、危化品還是核電站，都可以通過科學管理，保證安全運行，抑制事故的發(fā)生。我們作為管理者，必須懂得這樣的基本原理，必須多了解這樣的基本知識。這樣，工作起來就會有信心，有干勁。有的同志身為危化品管理者，不學習，不研究，“與其昏昏，使其昭昭”，對管住管好危化品企業(yè)沒有信心，存在嚴重的悲觀情緒，牢騷滿腹，怨天尤人。這種狀況，與我們擔負的職責和任務(wù)，與當前形勢發(fā)展的要求，是很不適應(yīng)的。擺在我們目前的，只有'華山一條路”，那就是要求我們必須振奮精神，開動腦筋，出實招，干實事；就是要求我們一步一個腳印，扎扎實實地消除事故隱患，以“一萬的努力防止萬一的發(fā)生”；就是要求我們面對現(xiàn)實，在責任硬約束的條件下，干好工作。人力少，就要向群眾要力量。市局不久前出臺了隱患有獎舉報制度，大家要很好地發(fā)揮它的作用。手段不足，就要向科技要力量。資源不足，就要緊緊依靠各級政府，爭取政府的支持。目標只有一個，出路也只有一條，就是要將?；菲髽I(yè)管住管好”，就是要遏制?；肥鹿实陌l(fā)生，特別是遏制重特大事故的發(fā)生。從我市的實際來看，今年必須著重做好以下幾項工作：第一，要建立健全對轄區(qū)危化品企業(yè)的檢查檔案。建立危化品企業(yè)的檢查檔案，就是要清楚掌握轄區(qū)內(nèi)危化品企業(yè)的狀況；要對發(fā)現(xiàn)的問題一個一個解決好，將隱患一項一項消滅掉；要將大檢查和專項整治工作通過建立檔案逐步形成制度化。在檢查整治過程中，要嚴格建立和落實安全檢查檔案制度，對轄區(qū)危化品企業(yè)要逐一建檔，詳細記載檢查部門、檢查時間、檢查人、被檢查企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系人、隱患地點和部位、隱患性質(zhì)、責令整改時限、復查時間、復查結(jié)論等內(nèi)容，并經(jīng)企業(yè)負責人簽字確認，做到有檔可查，檢查有據(jù)。全市開展大檢查和專項整治的具體工作，市局稍后將發(fā)出專文進行部署。第二，要著力強化?；钒踩髾z查和專項整治工作。開展安全生產(chǎn)大檢查及專項整治，就是要集中力量，解決?；菲髽I(yè)中存在的一些共性問題，促使?；菲髽I(yè)強化認識，重視安全，消除隱患，提升安全管理水平。大檢查和專項整治這個手段還是要用好用足。今年，我們各級安監(jiān)部門應(yīng)當進一步強化對轄區(qū)?；菲髽I(yè)的監(jiān)督檢查和專項整治，深入開展安全生產(chǎn)大檢查及專項整治活動。檢查整治工作必須一家一家企業(yè)過關(guān)、一項一項落實。今年的大檢查，上、下半年各開展一次。上半年的大檢查，各區(qū)必須在4月底之前完成，市里將在5月份組織抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題和隱患，轄區(qū)安監(jiān)部門要迅速下發(fā)整改指令，督促企業(yè)限期整改，并跟蹤落實；對拒不整改或逾期不改的，要堅決嚴肅處理。大檢查和專項整治的重點對象就是那些已經(jīng)取得許可證的危化品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。大檢查和專項整治的重點內(nèi)容就是著重檢查企業(yè)是否擅自降低審批時的安全生產(chǎn)條件，企業(yè)危化品生產(chǎn)儲存場所的防火防爆狀況是否滿足安全要求等等。第三，要加大公眾參與的力度，著力完善隱患舉報制度。當前，全市危化品安全監(jiān)管的人力相對不足，我們的監(jiān)管資源畢竟有限，而群眾的力量是無窮的。加大公眾參與，就可以多渠道、多角度地發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，將隱患消除在萌芽狀態(tài)，同時也可以利用公眾的力量震懾那些違法違規(guī)的企業(yè)。今年，各級安監(jiān)部門要積極實施并繼續(xù)完善隱患舉報制度，要公布隱患舉報電話，并利用多種宣傳方式，充分調(diào)動廣大市民，積極參與到全市危化品安全隱患排查整治中來，打一場群眾戰(zhàn)爭，讓安全隱患無處藏身，無法生長。同時，要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，對存在重大安全隱患且拒不整改或整改不到位的單位，在加強執(zhí)法處罰力度的同時，要在各大新聞媒體上嚴厲曝光，督促企業(yè)切實整改。第四、全面推行危化品企業(yè)安全標準化建設(shè)。安全標準化是從根本上提高企業(yè)安全管理水平的基礎(chǔ)性措施。實施安全標準化管理，將使危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到明顯加強，逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全管理長效機制，切實解決企業(yè)“無人管安全、不會管安全”的問題。對危險化學品從業(yè)單位安全標準化建設(shè)，國家安監(jiān)總局在2005年就部署了這項工作，省安監(jiān)局在2006年11月印發(fā)了工作方案，市局也及時轉(zhuǎn)發(fā)了省局的文件。其工作目標就是：2007年完成?；飞a(chǎn)單位的安全標準化