第五章第二節(jié)國家邊界和邊境制度

第五章國家領(lǐng)土第二節(jié)國家邊界和邊境制度主講人：高曙付娜PPT制作：江丹萍王紫奕一、邊界和邊境國家邊界(stateboundary)簡稱國界或邊界，是劃分國家領(lǐng)土范圍的界線，也是國家行使領(lǐng)土主權(quán)的界限。邊界可分為陸地邊界、水域邊界和空中邊界。邊境是指緊接邊界線兩邊的一定的區(qū)域。邊界與邊境是兩個(gè)不同的法律術(shù)語。邊界是指分界的“線”(Line)，邊境則是一定范圍的“區(qū)域”。中越邊境現(xiàn)狀：兩國軍隊(duì)聯(lián)合巡邏共同查看界碑二、邊界的形成與劃分（一）邊界的形成從國家實(shí)踐看，邊界的形成有兩種基本情況：一種是在長期歷史過程中根據(jù)各方歷來行政管轄所及的范圍而逐漸形成的，稱傳統(tǒng)邊界線或歷史邊界線；另一種是有關(guān)國家通過雙邊條約或多邊條約來劃定，稱條約邊界線。世界上大部分國家的邊界線是條約邊界線。因?yàn)閭鹘y(tǒng)邊界線的不確定性容易引起國際爭端。許多國家對其傳統(tǒng)邊界線也簽約加以進(jìn)一步確定，使之成為條約邊界線。一般情況下，條約邊界線更明確，更具穩(wěn)定性。中印邊界—“阿魯納恰爾邦”問題

中印邊界全長2000公里,分為西段、中段和東段，全線未經(jīng)劃定，只存在傳統(tǒng)習(xí)慣邊界線。西段從喀喇昆侖山口往南到西藏阿里地區(qū)和拉達(dá)克、喜馬偕爾邦三地的接壤處，此段從未定界，也無條約可依.中段從拉達(dá)克以南直到尼泊爾邊界，這段邊界全部是習(xí)慣線。東段從不丹以東到緬甸邊界的伊索拉希山口，此段也是從未經(jīng)劃定.阿魯納恰爾邦二、邊界的形成與劃分（二）劃界程序按照國際法劃定邊界，一般經(jīng)過定界、標(biāo)界、制定邊界文件三個(gè)步驟。①定界。有關(guān)國家經(jīng)過談判簽訂邊界條約，將商定的兩國邊界線的主要位置及基本走向記載在條約中。邊界條約可以附上地圖。邊界條約，是確定有關(guān)國家邊界的母約。二、邊界的形成與劃分②標(biāo)界。依邊界條約的規(guī)定，由締約國任命代表組成勘界委員會，進(jìn)行實(shí)地勘測，在邊界上樹立界碑、界樁等標(biāo)志。③制定邊界文件。標(biāo)界完成后，需制定更詳細(xì)的邊界議定書和地圖，這是邊界條約的子約，與邊界條約一起成為劃界的基本法律文件。

非法的麥克馬洪線1913年10月13日，在英國的壓力下，中國、英國以及中國西藏地方當(dāng)局的代表為“解決西藏問題”，在印度西姆拉舉行會議。英國代表——英屬印度的外務(wù)大臣麥克馬洪一方面唆使西藏地方當(dāng)局代表提出西藏“獨(dú)立”的要求，另一方面自己又以調(diào)停者的姿態(tài)出現(xiàn)進(jìn)行所謂的“調(diào)停”。分裂中國的目的未能實(shí)現(xiàn)，英國代表便背著中國政府代表，脅誘并無締約權(quán)的西藏地方當(dāng)局代表夏札司倫草簽了所謂的“西姆拉專約”，并且又以秘密換文的方式，在中國領(lǐng)土上非法劃出一條所謂的“麥克馬洪線”作為中印之間的東段邊界，把中印邊界劃在喜馬拉雅山的分水嶺上，意在把一塊位于西藏地區(qū)的約9萬多平方公里的中國領(lǐng)土并入英國統(tǒng)治下的印度。麥克馬洪線在中印邊界問題解決之前，應(yīng)保持邊境地區(qū)的和平與安定，中國不接受對其領(lǐng)土的任何非法占領(lǐng)，也從不承認(rèn)印度在非法占領(lǐng)的“麥克馬洪線”以南的中國領(lǐng)土上設(shè)立的所謂“東北邊境特區(qū)”、“阿魯納恰爾中央直轄區(qū)”或“阿魯納恰爾邦”。而印度當(dāng)局無論是通過議會立法，還是訴諸其它措施，都不能使其對中國領(lǐng)土的非法占領(lǐng)合法化。二、邊界的形成與劃分（三）劃界方法和規(guī)則1.采用地形邊界國家常利用天然地形劃定邊界線，如以河流、湖泊、山脈、沙漠、森林等為界，又稱為自然邊界線。2.采用幾何學(xué)邊界這種人為邊界線是以一個(gè)固定點(diǎn)到另一個(gè)固定點(diǎn)所劃的直線作為國家之間的邊界線。這種方法易使水源斷絕，村莊或建筑物被割裂，故多用于偏僻荒蕪、地形復(fù)雜又較難勘察的地區(qū)，或用于海上邊界線。二、邊界的形成與劃分3.采用天文學(xué)邊界這種方法是以地球上的經(jīng)緯度作為國家之間的分界線。這種方法一般用于海上和人口稀少地區(qū)及空中。美國和加拿大從溫哥華到伍茲湖西岸即采用北緯49線為邊界線。非洲國家間的邊界線中，這種邊界線占了44％。實(shí)踐中會出現(xiàn)邊界條約、議定書、地圖及實(shí)地的界標(biāo)不一致的情況.依據(jù)習(xí)慣國際法，處理規(guī)則是：實(shí)地界標(biāo)與邊界基本法律文件不符，以后者為準(zhǔn)；地圖與議定書、邊界條約不符，以議定書、邊界條約為準(zhǔn)；議定書或地圖與邊界條約不符，以邊界條約為準(zhǔn)。邊界條約是雙方當(dāng)事國意志的體現(xiàn)，具有決定性效力.盡管國家領(lǐng)土的范圍可以劃定界線加以明確區(qū)分，邊界線兩側(cè)分屬不同國家，但該地區(qū)居民的社會、經(jīng)濟(jì)生活很難用一條線截然分開，需要設(shè)立特殊的法律制度。三、邊界爭端的解決在世界大部分國家和地區(qū)都存在過程度不同的邊界爭端，因邊界爭端引起武裝沖突也非罕見。

三、邊界爭端的解決解決邊界爭端首先應(yīng)堅(jiān)持和平解決國際爭端原則?，F(xiàn)代國際法要求爭端當(dāng)事國依據(jù)《聯(lián)合國憲章》第33條所規(guī)定的和平方法去解決邊界爭端。有關(guān)國家通過談判或協(xié)商，訂立邊界條約來解決邊界爭端不但是最簡單的辦法，而且是比較合理的有效的辦法.LOREMIPSUMDOLOR把邊界爭端提交仲裁或國際司法程序解決也是一種經(jīng)常性實(shí)踐，尤其在對邊界條約的解釋有爭議時(shí)更是如此。

中菲南海爭議

印尼和馬來西亞的島嶼之爭西巴丹島利吉丹島解決邊界爭端的過程中一般應(yīng)適用“承認(rèn)現(xiàn)狀原則”或“保持占有原則”該原則是非殖民化運(yùn)動確定下來的一條普遍適用的原則.國際法院在1986年布基納法索訴馬里的邊界爭端案、1992年薩爾瓦多訴洪都拉斯的陸地、島嶼、海上邊界爭端案的判決中都適用了“保持占有原則”，而且認(rèn)為這是一項(xiàng)一般原則。但國際法院在適用該原則時(shí)也強(qiáng)調(diào)公平原則，主張應(yīng)考慮當(dāng)?shù)鼐用竦牧?xí)慣，盡量不要把一國的國民劃到另一國領(lǐng)土內(nèi)，以免造成不穩(wěn)定的后果。四、邊境制度邊境制度是有關(guān)相鄰國家考慮到邊境地區(qū)的現(xiàn)實(shí)，為謀求該地區(qū)居民經(jīng)濟(jì)、社會生活的便利和利益，維護(hù)邊境地區(qū)的秩序和環(huán)境，通過國內(nèi)立法和雙邊條約進(jìn)行合作而確立的法律制度。邊境制度的內(nèi)容1.界標(biāo)的維護(hù)。（1）相鄰國家對界標(biāo)的維護(hù)有共同責(zé)任。（2）雙方應(yīng)采取措施防止界標(biāo)被移動、損壞或滅失。（3）出現(xiàn)移動、損壞或滅失的情況，一方發(fā)現(xiàn)應(yīng)盡速通知另一方，在雙方代表在場的情況下修復(fù)或重建。（4）國家有責(zé)任對移動、損壞或毀滅界標(biāo)的行為給予嚴(yán)厲懲罰。邊境制度的內(nèi)容

2.邊界土地的使用。（1）國家對本國邊界地區(qū)土地的利用，不得使對方國家的利益受損。（2）國家不得在邊境地區(qū)建立可能對另一國境內(nèi)的動植物、空氣或水源造成污染的工廠或從事任何可能造成此類污染的活動。（3）不得在靠近邊界的地區(qū)設(shè)立靶場或進(jìn)行任何可能危及對方居民及其財(cái)產(chǎn)安全的武器試驗(yàn)或演習(xí)。（4）如遇森林火災(zāi)，應(yīng)盡力撲滅或控制，不使火災(zāi)蔓延到對方境內(nèi)。邊境制度的內(nèi)容3.界水的利用。（1）沿岸國對界水有共同的使用權(quán)。（2）一國在使用界水時(shí)，不得損害鄰國的利益。即不得采取可能使河流枯竭或泛濫的措施，不得單方故意使河水改道。（3）漁民只能在界水的本國一側(cè)捕魚。（4）相鄰國在界水上享有平等的航行權(quán)，船舶在航行時(shí)應(yīng)具有明顯的國籍標(biāo)志，且只能在主航道上航行。（5）除非遇難或者其他特殊情況，一方船舶未經(jīng)允許不得在對方靠岸停泊。（6）在界水上建造工程設(shè)施（橋梁、堤壩等），應(yīng)取得一方的同意。邊境制度的內(nèi)容司考真題（2006/一/29）風(fēng)光秀麗的納列溫河是甲國和乙國的界河。兩國的邊界線確定為該河流的主航道中心線。甲、乙兩國間沒有其他涉及界河制度的條約。現(xiàn)甲國提議開發(fā)納列溫河的旅游資源，相關(guān)旅行社也設(shè)計(jì)了一系列界河水上旅游項(xiàng)目。根據(jù)國際法的相關(guān)原則和規(guī)則，下列哪一項(xiàng)活動不需要經(jīng)過乙國的同意，甲國即可以合法從事？A.在納列溫河甲國一側(cè)修建抵近主航道的大型觀光棧橋B.游客乘甲國的旅游船抵達(dá)乙國河岸停泊觀光，但不上岸C.游客乘甲國漁船在整條河中進(jìn)行垂釣和捕撈活動D.游客乘甲國游船在主航道上沿河航行游覽邊境制度的內(nèi)容答案：D

解析：根據(jù)界水制度，甲國在水上修橋必須得到乙國的同意，在未得到對方同意的情況下不得?？可习?，只能在甲國一側(cè)垂釣或捕魚，所以A、B、C都不對。相鄰國在界水上享有平等的航行權(quán)，船舶在主航道上航行，并應(yīng)具有明顯的國籍標(biāo)志。故只能選擇D.邊境制度的內(nèi)容4.邊民的往來。5.邊境事件的處理。通常通過協(xié)議，由雙方代表成立處理邊境地區(qū)事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)，專門處理邊境事件。邊境事件一般包括偷渡、違章越界、損害界標(biāo)等。邊境制度的內(nèi)容司考真題11.甲乙兩國是陸地鄰國。甲國邊防人員在例行巡邏時(shí)，發(fā)現(xiàn)本國一些牧民將一座界碑擅自移動，將另一座界碑毀壞。根據(jù)國際法的有關(guān)規(guī)則和制度，下列那些判斷是正確的？（2002年卷一多選第56題）A.甲國巡邏人員應(yīng)將被移動的界碑移回到甲國認(rèn)定的界碑原處B.如本國的肇事者逃過邊界，甲國巡邏人員可以進(jìn)入乙國追拿這些肇事者C.甲國有義務(wù)懲辦這些擅移界碑的本國牧民D.甲國應(yīng)盡速通知乙國，并在甲乙兩國代表都在場的情況下將界碑恢復(fù)原狀答案：C、D提示：本題考點(diǎn)是國際法上的空間——領(lǐng)陸——邊境制度——界標(biāo)的維護(hù)。解析：邊境制度、界標(biāo)的維護(hù)邊境制度包括：邊界標(biāo)志的維護(hù)、邊界資源的利用、邊境居民的交往、邊界事件的處理等。在界標(biāo)維護(hù)方面，相鄰兩國負(fù)有共同責(zé)任，雙方都應(yīng)采取必要措施防止界標(biāo)被移動、損壞或者滅失。若一方發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)上述情況，應(yīng)盡速通知另一方，在雙方代表都在場的情況下修復(fù)或重建界標(biāo)，而不可單方將界標(biāo)移回原處。同時(shí)國家有責(zé)任對移動、損壞、毀滅界標(biāo)的本國肇事者給予嚴(yán)厲懲罰。所以，結(jié)合本題案情，C、D兩項(xiàng)是正確的，B項(xiàng)甲國巡邏人員無權(quán)進(jìn)入鄰國境內(nèi)抓捕肇事者，A項(xiàng)則明顯錯(cuò)誤。故本題答案為C、D項(xiàng)。邊境制度的內(nèi)容答案：C、D提示：本題考點(diǎn)是國際法上的空間——領(lǐng)陸——邊境制度——界標(biāo)的維護(hù)。解析：邊境制度、界標(biāo)的維護(hù)邊境制度包括：邊界標(biāo)志的維護(hù)